Định hướng cải thiện chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh Ninh Thuận dựa vào bộ PCI mới

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:10

Thêm vào BST

Báo xấu

5
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết "Định hướng cải thiện chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh Ninh Thuận dựa vào bộ PCI mới" nhằm đánh giá và định hướng cải thiện PCI của tỉnh Ninh Thuận đến năm 2025 dựa trên bộ chỉ tiêu mới đề ra. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Định hướng cải thiện chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh Ninh Thuận dựa vào bộ PCI mới

420 Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 ÀÕNH HÛÚÁNG CAÃI THIÏÅN CHÓ SÖË CAÅNH TRANH CÊËP TÓNH NINH THUÊÅN DÛÅA VAÂO BÖÅ PCI MÚÁI . . Hoaâng Maånh Duäng1* Trûúng Vùn Tiïën2 1 Trûúâng àaåi hoåc Huâng Vûúng TP.HCM 2 Súã Kïë hoaåch Àêìu tû Ninh Thuêån TOÁM TÙÆT Böå PCI múái laâ sûå phaãn aánh khaách quan, trung thûåc vïì kïët quaã àaánh giaá cuãa cöång àöìng doanh nghiïåp trong möëi quan hïå tûúng taác vúái chñnh quyïìn àõa phûúng, thïí hiïån úã 141 chó tiïu vaâ 10 chó söë thaânh phêìn. Böå PCI múái àûúåc aáp duång tûâ nùm 2021 (PCI 2021). Sûå thay àöíi aãnh hûúãng rêët lúán àïën kïët quaã xïëp haång nhêët laâ caác tónh, thaânh trïn phaåm vi caã nûúác. Kïët quaã PCI nùm 2021 cuãa tónh Ninh Thuêån àaåt 62.23 àiïím, giaãm 1.21 àiïím, giaãm thûá haång 17 bêåc so vúái nùm 2020, xïëp thûá 49/63 tónh, thaânh phöë. Do vêåy rêët cêìn àûúåc àaánh giaá vaâ àõnh hûúáng caãi thiïån PCI cuãa tónh Ninh Thuêån àïën nùn 2025 dûåa trïn böå chó tiïu múái àïì ra. Tûâ khoáa: chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh; tónh Ninh Thuêån;caãi thiïån PCI cuãa tónh Ninh Thuêån ORIENTATION TO IMPROVE THE COMPETITIVENESS INDEX OF NINH THUAN PROVINCE BASED ON THE NEW PCI . . Hoang Manh Dung Truong Vùn Tien ABSTRACT The new PCI is an objectiveand honest reflection of the assessment results of the business community in the interaction relationship with local authorities, expressed in 141 parameters and 10 groups of indicators. This new PCI set is in place from 2021 (PCI 2021). Due to this change, it greatly affects the results of the ranking of provinces and cities. The result of PCI 2021 of Ninh Thuan province reached 62.23 points, down 1.21 points, down 17 rankscompared to 2020, ranked 49/63 provinces and cities. Therefore, it is necessary to evaluate and orient the improvement of PCI of Ninh Thuan province to 2025 based on the new set of PCI. Keywords: provincial competitiveness index, Ninh Thuan province, improve the PCIof Ninh Thuan province. 1. ÀÙÅT VÊËN ÀÏÌ Nhùçm caãi thiïån vaâ nêng cao möi trûúâng àêìu tû, kinh doanh cuäng nhû cung cêëp nïìn taãng khi lûåa choån àêìu tû taåi Viïåt Nam; Phoâng Thûúng maåi vaâ Cöng nghiïåp Viïåt Nam (VCCI) cuâng sûå trúå giuáp cuãa Cú quan húåp taác Phaát triïín Quöëc tïë Hoa Kyâ (USAID) àaä àûa ra Böå chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh (PCI - Provincial Competitiveness Index). Böå PCI àûúåc àûa vaâo thñ àiïím tûâ nùm 2005. Lêìn àiïìu chónhàêìu tiïn vïì phûúng phaáp luêån PCI vaâo nùm 2017. VCCI tiïëp tuåc àiïìu chónh phûúng phaáp luêån lêìn hai àïí àaánh giaá PCI cho 63 tónh, thaânh vaâo nùm 2021. AÁp duång PCI múáivaâo tónh Ninh Thuêån àaåt 62.23 àiïím, giaãm 1.21 àiïím, giaãm thûá haång 17 bêåc so vúái nùm 2020, xïëp thûá 49/63 tónh, * Taác giaã liïn hïå: TS. Hoaâng Maånh Duäng, Email: dunghm@tdmu.edu.vn (Ngaây nhêån baâi: 10/10/2022; Ngaây nhêån baãn sûãa: 10/11/2022; Ngaây duyïåt àùng: 16/11/2022). ISSN: 2615-9686 Journal of Science - Hong Bang International University
Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 421 thaânh phöë vaâ nùçm trong nhoám caác tónh coá kïët quaã àiïìu haânh kinh tïë loaåi trung bònh. Vò thïë, caãi thiïån PCI cuãa tónh Ninh Thuêån laâ hoaåt àöång têët yïëu tûâ khi böå PCI múái ra àúâi. 2. CÚ SÚÃ LYÁ THUYÏËT 2.1. Khaái niïåm vïì nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh vaâ lyá thuyïët coá liïn quan 2.1.1. Khaái niïåm vïì nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh Theo M. Porter [1] àõnh nghôa: “Nùng lûåc caånh tranh (NLCT) chó coá nghôa khi xem xeát úã cêëp àöå quöëc gia laâ nùng suêët. Àiïìu àoá cho thêëy nùng suêët caâng lúán dêîn àïën NLCT cuãa quöëc gia caâng maånh”. Theo V Duäng[2], PCI àûúåc goåi laâ chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh, bùæt nguöìn tûâ caác .H. khaão saát nghiïn cûáu vïì thûåc tiïîn töët trong àiïìu haânh cuãa chñnh quyïìn àõa phûúng. Sûå múã röång laâ tòm caách ào lûúâng nùng lûåc àiïìu haânh qua caác chó söë thaânh phêìn. Trong möîi chó söë thaânh phêìn coá nhiïìu chó tiïu. TheoP.N. Thanh [3], “NLCT cêëp tónh laâ khaã nùng ganh àua nhùçm thu huát àêìu tû phaát triïín kinh tïë - xaä höåi trïn cú súã lúåi thïë cuãa tónh, thaânh trong möëi quan hïå liïn kïët vúái caác àõa phûúng khaác trong phaåm vi quöëc gia”.Theo T.T.T. Xuên [4], “NLCT cêëp tónh laâ thûåc hiïån töët caác chó tiïu dûåa trïn nhûäng nguöìn lûåc sùén coá vaâ khùæc phuåc nhûäng bêët lúåi. Möîi àõa phûúng seä coá nhûäng chñnh saách vaâ bûúác ài phuâ húåp vúái àiïìu kiïån cuå thïí trong thu huát vöën àêìu tû vaâ xêy dûång doanh nghiïåp (DN) tû nhên phaát triïín. Tùng trûúãng kinh tïë - xaä höåi theo nhûäng muåc tiïu àaä àõnh laâ NLCT cuãa tónh àoá”. 2.1.2. Lyá thuyïët vïì nùng lûåc caånh tranh NLCT theo quan àiïím cuãa lyá thuyïët caånh tranh cöí àiïín, A. Smith [5] vúái tû tûúãng tûå do kinh tïë vúái noâng cöët laâ tûå do caånh tranh. Öng cho rùçng caånh tranh coá thïí phöëi húåp nhõp nhaâng vaâ hûäu ñch cho xaä höåi. Vò sûå caånh tranh trong quaá trònh taåo ra cuãa caãi quöëc dên tùng lïn diïîn ra thöng qua thõ trûúâng vaâ giaá caã. Do àoá, caånh tranh coá quan hïå chùåt cheä vúái cú chïë thõ trûúâng. Theo D. Ricardo [6] vúái taác phêím “Nhûäng nguyïn lyá cuãa kinh tïë chñnh trõ vaâ thuïë khoaá” àaä phaát triïín thaânh lyá thuyïët vïì lúåi thïë so saánh. Lyá thuyïët naây cho rùçng möåt quöëc gia seä xuêët khêíu nhûäng mùåt haâng maâ quöëc gia àoá saãn xuêët vúái hiïåu quaã cao hún möåt caách tûúng àöëi so vúái quöëc gia kia. A. Smith vaâ D. Ricardo chó roä giaá trõ - giaá trõ sûã duång haâng hoáa quyïët àõnh àïën NLCT cuãa haâng hoáa. Dêîn theo T.T.T. Xuên [4], NLCT theo quan àiïím cuãa lyá thuyïët caånh tranh hiïån àaåi nïu ra: “NLCT mang tñnh tûúng àöëi chûá khöng tuyïåt àöëi. Noá phuå thuöåc vaâo caác giaá trõ cuãa ngûúâi tiïu duâng vaâ caác cöí àöng: sûác maånh taâi chñnh, nhên töë quyïët àõnh khaã nùng haânh àöång vaâ phaãn ûáng laåi trong möåt möi trûúâng caånh tranh. Tiïìm nùng cuãa con ngûúâi vaâ cöng nghïå trong viïåc thûåc hiïån nhûäng thay àöíi mang tñnh chiïën lûúåc cêìn thiïët”. 2.2. Chó söë thaânh phêìn cuãa PCI àiïìu chónh vaâo nùm 2021 Chó söë PCI 2021 bao göìm 10 chó söë thaânh phêìn (CSTP) sau: (1) Chi phñ gia nhêåp thõ trûúâng (goåi tùæt laâ CSTP1); (2) Tiïëp cêån àêët àai dïî daâng vaâ sûã duång àêët (goåi tùæt laâ CSTP2); (3) Tñnh minh baåch vaâ tiïëp cêån thöng tin (goåi tùæt laâ CSTP3); (4) Chi phñ thúâi gian àïí thûåc hiïån caác quy àõnh cuãa Nhaâ nûúác (goåi tùæt laâ CSTP4); (5) Chi phñ khöng chñnh thûác (goåi tùæt laâ CSTP5); (6) Caånh tranh bònh àùèng (goåi tùæt laâ CSTP6); (7) Tñnh nùng àöång vaâ tiïn phong cuãa laänh àaåo tónh (goåi tùæt laâ CSTP7); (8) Dõch vuå höî trúå doanh nghiïåp (goåi tùæt laâ CSTP8); (9) Àaâo taåo lao àöång (goåi tùæt laâ CSTP9); (10) Thiïët chïë phaáp lyá vaâ an ninh trêåt tûå (goåi tùæt laâ CSTP10) [7]. Theo T. Hoâa [8], nhûäng àiïìu chónh vïì phûúng phaáp luêån lêìn hai vaâo nùm 2021 liïn quan àïën caác Journal of Science - Hong Bang International University ISSN: 2615-9686
422 Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 chó tiïu múái (CTM) vïìCSTP6 vaâ CSTP8; böí sung thïm nöåi dung àaánh giaá vïì thuã tuåc cêëp pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån taåi CSTP1; böí sung caác nöåi dung liïn quan àïën giaãi quyïët thuã tuåc trûåc tuyïën trong CSTP4. Söë chó tiïu múái àûúåc böí sung vaâo PCI2021 laâ 56. Söë chó tiïu tûâ giai àoaån PCI 2017- 2020 àûúåc àiïìu chónh trong PCI 2021 laâ 8 chó tiïu. Söë chó tiïu cuä trong giai àoaån PCI 2017-2020 bõ loaåi boã laâ 52. Trong khi àoá, 77 chó tiïu cuãa giai àoaån trûúác vêîn àûúåc giûä nhû cuä trong PCI 2021. Tñnh chung, töíng söë chó tiïu cuãa PCI 2021 laâ 141 chó tiïu. 3. TÖÍ CHÛÁC NGHIÏN CÛÁU 3.1. Phûúng phaáp nghiïn cûáu: Baâi viïët sûã duång phûúng phaáp nghiïn cûáu àõnh tñnh. Theo J. Creswell [9], nghiïn cûáu àõnh tñnh mang yá nghôa khaám phaá, tòm hiïíu roä hún thöng qua suy diïîn vaâ qui naåp. 3.2 Dûä liïåu phên tñch: Dûä liïåu àûúåc sûã duång laâ nguöìn söë liïåu thûá cêëp àûúåc thu thêåp tûâ Baáo caáo chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh cuãa VCCI vaâo caác nùm 2020, 2021 trïn website https:// pcivietnam.vn/ho-so-tinh/ninh-thuan. 4. PHÊN TÑCH KÏËT QUAÃ ÀÖËI VÚÁI CAÁC CHÓ TIÏU MÚÁI THUÖÅC PCI 2021 CUÃA TÓNH NINH THUÊÅN Nùm 2021, theo UBND tónh Ninh Thuêån [10], VCCI àaä gûãi 466 phiïëu khaão saát; nhêån vïì 144 yá kiïën phaãn höìi cuãa DN (àaåt 30.9%); trong àoá coá 35 DN múái thaânh lêåp. Ngaây 27/4/2022, VCCI àaä cöng böë baáo caáo PCI 2021 [11] dûåa trïn khaão saát gêìn 11,312 doanh nghiïåp (hún 10.127 DN tû nhên vaâ 1,185 DN coá vöën àêìu tû nûúác ngoaâi - FDI). 4.1. Kïët quaã PCI nùm 2021 cuãa tónh Ninh Thuêån Baãng 1. So saánh kïët quaã 10 chó söë thaânh phêìn PCI 2021 vúái PCI 2020 [11] TT Chó söë thaânh phêìn Troång söë Nùm 2020 Nùm 2021 Tùng/giaãm Àiïím Haång Àiïím Haång Àiïím Haång 1 CSTP1 05 8.54 08 7.28 15 - 1.26 - 07 2 CSTP2 05 6.17 52 6.87 43 + 0.70 + 09 3 CSTP3 20 6.17 18 5.47 48 - 0.70 - 30 4 CSTP4 05 7.70 33 7.03 43 - 0.67 - 10 5 CSTP5 10 6.87 21 8.39 01 + 1.52 + 20 6 CSTP6 05 6.43 37 5.19 55 - 1.24 - 18 7 CSTP7 05 6.85 16 6.77 35 - 0.08 - 19 8 CSTP8 20 5.29 55 5.07 61 - 0.22 - 06 9 CSTP9 20 6.06 46 6.18 23 + 0.12 + 23 10 CSTP10 05 7.38 11 7.70 10 + 0.32 + 01 Àiïím PCI 63.44 32 62.23 49 - 1.21 - 17 ISSN: 2615-9686 Journal of Science - Hong Bang International University
Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 423 Hònh 1. Phên nhoám caác chó söë thaânh phêìn PCI nùm 2021 cuãa tónh Ninh Thuêån (töíng húåp tûâ dûä liïåu) 4.2. Kïët quaã PCI 2021 thuöåc nhoám caác chó söë thaânh phêìn tùng àiïím söë vaâ thûá haång Baãng 2. Kïët quaã caác chó tiïu múái thuöåc nhoám caác chó söë thaânh phêìn tùng àiïím söë vaâ thûá haång [11] CSTP Chó tiïu múái Àiïím 2021 Xïëp haång so vúái caã nûúác CSTP5 Tyã lïå DN traã chi phñ khöng chñnh thûác (CPKCT) khi thûåc hiïån thuã tuåc ÀKDN/sûãa àöíi ÀKDN (%) 19 34 Tyã lïå DN traã CPKCT khi thûåc hiïån thuã tuåc cêëp giêëy pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån 56 17 Tyã lïå DN traã CPKCT cho caán böå thanh, kiïím tra phoâng chaáy, chûäa chaáy (%) 20 13 Tyã lïå DN traã CPKCT cho caán böå thanh, kiïím tra möi trûúâng (%) 20 13 Tyã lïå DN traã CPKCT cho caán böå quaãn lyá thõ trûúâng 15 03 Tyã lïå DN traã CPKCT cho caán böå thanh, kiïím tra thuïë 9 01 Tyã lïå DN traã CPKCT cho caán böå thanh, kiïím tra xêy dûång 33 03 CSTP2 Thúâi haån giaãi quyïët höì sú àêët àai daâi hún so vúái thúâi haån àûúåc niïm yïët hoùåc vùn baãn quy àõnh (%) 73 54 Caán böå nhêån höì sú vaâ giaãi quyïët thuã tuåc haânh chñnh (TTHC) khöng hûúáng dêîn chi tiïët, àêìy àuã (%) 27 44 Caác thuã tuåc xaác àõnh giaá trõ quyïìn sûã duång àêët rêët mêët thúâi gian (%) 55 60 Journal of Science - Hong Bang International University ISSN: 2615-9686
424 Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 Tyã lïå DN phaãi trò hoaän/huãy boã kïë hoaåch kinh doanh do gùåp khoá khùn khi thûåc hiïån caác TTHC vïì àêët àai 54 36 CSTP10 Caác chi phñ chñnh thûác tûâ khi khúãi kiïån àïën khi baãn aán àûúåc thi haânh úã mûác chêëp nhêån àûúåc 83 15 Caác chi phñ khöng chñnh thûác tûâ khi khúãi kiïån àïën khi baãn aán àûúåc thi haânh úã mûác chêëp nhêån àûúåc 74 20 CSTP9 Tyã lïå DN àaánh giaá viïåc tuyïín duång lao àöång phöí thöng taåi tónh laâ dïî daâng (%) 92 02 Tyã lïå DN àaánh giaá viïåc tuyïín duång caán böå kyä thuêåt taåi tónh laâ dïî daâng (%) 69 01 Tyã lïå DN àaánh giaá viïåc tuyïín duång caán böå quaãn lyá, giaám saát taåi tónh laâ dïî daâng (%) 47 05 Tyã lïå lao àöång taåi DN àaä töët nghiïåp caác cú súã giaáo duåc nghïì nghiïåp (%) 32.16 63 Àiïím thi trung bònh kyâ thi töët nghiïåp trung hoåc phöí thöng 5.89 44 4.3. Kïët quaã PCI 2021 vïì nhoám caác chó söë thaânh phêìn giaãm àiïím söë vaâ thûá haång Baãng 3. Kïët quaã caác chó tiïu múái thuöåc nhoám caác chó söë thaânh phêìn giaãm àiïím söë vaâ thûá haång [11] CSTP Chó tiïu múái 2021 Xïëp haång so vúái caã nûúác CSTP1 Tyã lïå DN phaãi sûãa àöíi, böí sung höì sú àùng kyá DN tûâ 2 lêìn trúã lïn (%) 25 55 Viïåc khai trònh viïåc sûã duång lao àöång, àïì nghõ cêëp maä söë àún võ tham gia baão hiïím xaä höåi vaâ àùng kyá sûã duång hoáa àún cuãa DN àûúåc thûåc hiïån àöìng thúâi trong quaá trònh thûåc hiïån thuã tuåc àùng kyá DN 79 10 Hûúáng dêîn thuã tuåc cêëp pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån laâ roä raâng, àêìy àuã (%) 67 12 DN khöng gùåp khoá khùn gò khi thûåc hiïån thuã tuåc cêëp pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån 56 07 Quy trònh giaãi quyïët thuã tuåc cêëp pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån àuáng nhû vùn baãn quy àõnh 70 11 Thúâi gian thûåc hiïån thuã tuåc cêëp pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån khöng keáo daâi hún so vúái vùn baãn quy àõnh 52 19 Chi phñ cêëp pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån khöng vûúåt quaá mûác phñ, lïå phñ àûúåc quy àõnh trong vùn baãn phaáp luêåt 50 19 ISSN: 2615-9686 Journal of Science - Hong Bang International University
Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 425 Tyã lïå DN phaãi trò hoaän/huãy boã kïë hoaåch kinh doanh do nhûäng khoá khùn gùåp phaãi khi thûåc hiïån thuã tuåc àùng kyá DN (%) 13 55 Tyã lïå DN phaãi huãy boã kïë hoaåch kinh doanh do nhûäng khoá khùn gùåp phaãi khi thûåc hiïån thuã tuåc sûãa àöíi àùng kyá DN (%) 8 27 Tyã lïå DN phaãi huãy boã kïë hoaåch kinh doanh do nhûäng khoá khùn gùåp phaãi khi thûåc hiïån thuã tuåc àïì nghõ cêëp Giêëy pheáp kinh doanh coá àiïìu kiïån (%) 19 21 CSTP6 Sûå quan têm cuãa chñnh quyïìn tónh khöng phuå thuöåc vaâo àoáng goáp cuãa DN cho àõa phûúng nhû söë lao àöång sûã duång, söë thuïë phaãi nöåp hoùåc taâi trúå/höî trúå khaác (%) 82 13 Tónh ûu tiïn giaãi quyïët caác khoá khùn cho caác DN lúán so vúái DN nhoã vaâ vûâa trong nûúác (%) 72 62 Tónh ûu tiïn thu huát àêìu tû tûâ caác DN lúán hún laâ phaát triïín DN nhoã vaâ vûâa trong nûúác (%) 35 21 Thuêån lúåi trong viïåc tiïëp cêån àêët àai laâ àùåc quyïìn daânh cho caác DN lúán 19 10 Thuã tuåc haânh chñnh nhanh choáng hún laâ àùåc quyïìn daânh cho caác DN lúán 20 30 Dïî daâng coá àûúåc caác húåp àöìng tûâ cú quan Nhaâ nûúác laâ àùåc quyïìn daânh cho caác DN lúán (%) 13 19 Thuêån lúåi trong cêëp pheáp khai thaác khoaáng saãn laâ àùåc quyïìn daânh cho caác DN lúán (%) 15 49 Thuêån lúåi trong tiïëp cêån thöng tin laâ àùåc quyïìn daânh cho caác DN lúán (%) 19 28 Miïîn, giaãm thuïë thu nhêåp DN laâ àùåc quyïìn daânh cho caác DN lúán (%) 16 29 CSTP3 Thöng tin trïn website cuãa tónh vïì caác ûu àaäi/ khuyïën khñch/höî trúå àêìu tû laâ hûäu ñch (%) 55 8 Thöng tin trïn website cuãa tónh vïì caác quy àõnh vïì thuã tuåc haânh chñnh laâ hûäu ñch (%) 66 37 Thöng tin trïn website cuãa tónh vïì caác vùn baãn chó àaåo àiïìu haânh, chó àaåo cuãa laänh àaåo tónh laâ hûäu ñch 52 24 Thöng tin trïn caác website cuãa tónh vïì caác vùn baãn phaáp luêåt cuãa tónh laâ hûäu ñch (%) 57 34 Thoãa thuêån vïì caác khoaãn thuïë phaãi nöåp vúái caán böå thuïë giuáp DN giaãm àûúåc söë thuïë phaãi nöåp (%) 52 54 Khaã nùng dûå liïåu àûúåc thay àöíi quy àõnh phaáp luêåt cuãa tónh 25 56 Journal of Science - Hong Bang International University ISSN: 2615-9686
426 Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 CSTP4 Tyã lïå DN khöng gùåp khoá khùn khi thûåc hiïån TTHC trûåc tuyïën (%) 32 61 Thûåc hiïån TTHC trûåc tuyïën giuáp tiïët giaãm thúâi gian cho DN (%) 31 62 Thûåc hiïån TTHC trûåc tuyïën giuáp tiïët giaãm chi phñ cho DN (%) 32 61 CSTP8 Thuã tuåc cêëp baão laänh tñn duång cho DN nhoã vaâ vûâa dïî thûåc hiïån 56 61 Thuã tuåc àïí àûúåc chñnh quyïìn nhaâ nûúác (CQNN) höî trúå tùng cûúâng nùng lûåc DN dïî thûåc hiïån (%) 46 62 Thuã tuåc àïí àûúåc giaãm giaá thuï mùåt bùçng taåi khu/cuåm cöng nghiïåp laâ dïî thûåc hiïån (%) 50 61 Thuã tuåc àïí àûúåc miïîn, giaãm chi phñ tû vêën phaáp luêåt khi sûã duång dõch vuå tû vêën phaáp luêåt thuöåc maång lûúái tû vêën viïn cuãa CQNN dïî thûåc hiïån (%) 50 62 Thuã tuåc àïí àûúåc miïîn, giaãm chi phñ tû vêën thöng tin thõ trûúâng khi sûã duång dõch vuå tû vêën thuöåc maång lûúái tû vêën viïn cuãa CQNN dïî thûåc hiïån (%) 49 63 Thuã tuåc àïí àûúåc miïîn, giaãm chi phñ tham gia caác khoáa àaâo taåo coá sûã duång ngên saách nhaâ nûúác vïì khúãi sûå kinh doanh vaâ quaãn trõ DN dïî thûåc hiïån (%) 50 62 Thuã tuåc àïí àûúåc miïîn, giaãm chi phñ àaâo taåo nghïì cho ngûúâi lao àöång dïî thûåc hiïån (%) 49 62 Chêët lûúång cung cêëp thöng tin liïn quan àïën caác hiïåp àõnh thûúng maåi tûå do (FTAs) cuãa caác CQNN àõa phûúng àaáp ûáng nhu cêìu cuãa DN 26 38 Vûúáng mùæc trong thûåc hiïån vùn baãn thûåc thi FTAs àûúåc CQNN àõa phûúng giaãi àaáp hiïåu quaã 56 48 Tyã lïå DN coá biïët àïën caác chûúng trònh höî trúå DN têån duång cú höåi cuãa caác FTAs 10 59 Tyã lïå DN àaánh giaá viïåc thûåc hiïån thuã tuåc àïí hûúãng höî trúå tûâ chûúng trònh höî trúå DN têån duång cú höåi tûâ caác FTAs laâ thuêån lúåi 78 29 CSTP7 Chuã trûúng, chñnh saách cuãa tónh àöëi vúái viïåc taåo thuêån lúåi cho DN hoaåt àöång laâ öín àõnh vaâ nhêët quaán 38 60 Tyã lïå DN tin tûúãng rùçng laänh àaåo tónh àaä haânh àöång àïí thûåc hiïån caác cam kïët caãi thiïån möi trûúâng kinh doanh cuãa tónh 77 13 4.4. Phên tñch kïët quaã àöëi vúái chó tiïu múái thuöåc PCI 2021 cuãa tónh Ninh Thuêån 4.4.1 Àöëi vúái caác chó söë thaânh phêìn PCI 2021 vúái kïët quaã tùng àiïím vaâ tùng haång Theo Cöíng thöng tin àiïån tûã tónh Ninh Thuêån [12], Ninh Thuêån coá töíng diïån tñch tûå nhiïn ISSN: 2615-9686 Journal of Science - Hong Bang International University
Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 427 3,358.3 km2, nhiïåt àöå trung bònh haâng nùm tûâ 26 - 270C. Thúâi tiïët coá 2 muâa roä rïåt: Muâa mûa tûâ thaáng 9 àïën thaáng 11; muâa khö tûâ thaáng 12 àïën thaáng 8 nùm sau. Nguöìn nûúác úã Ninh Thuêån phên böë khöng àïìu. Nguöìn nûúác ngêìm chó bùçng 1/3 mûác bònh quên caã nûúác. Tûâ nhûäng àiïìu kiïån tûå nhiïn trïn khiïën tónh luön laâ àõa phûúng ñt hêëp dêîn trong kïu goåi àêìu tû trong cuäng nhû ngoaâi nûúác. Dên söë nùm 2022 laâ 579,710 ngûúâi. Tyã lïå lao àöång qua àaâo taåo àaåt khoaãng 58.2%.Vïì cú cêëu kinh tïë (GRDP) nùm 2021, khu vûåc nöng, lêm nghiïåp vaâ thuãy saãn chiïëm tyã troång 30.02%; khu vûåc cöng nghiïåp vaâ xêy dûång chiïëm 35.96%; khu vûåc dõch vuå chiïëm 28.15%; thuïë saãn phêím chiïëm 5.87%. GRDP bònh quên àêìu ngûúâi nùm nùm 2021 xïëp haång 47/63 tónh, thaânh. Khi caác tónh, thaânh khaác àaä caån dêìn quyä àêët duâng kïu goåi àêìu tû nïn giuáp tónh taåo ra caác CSTP tùng àiïím vaâ haång. Tónh cêìntêån duång lúåi thïë naây thöng qua hoaân thiïån caác quy hoaåch phaát triïín nhanh, xanh vaâ bïìn vûäng. Tónh quan têm àêìu tû xêy dûång cú súã haå têìng giao thöng, caãi thiïån möi trûúâng kinh doanh vaâ nêng cao chêët lûúång nguöìn nhên lûåc. Tónh têåp trung khai thaác “biïín xanh, caát trùæng, nùæng vaâng” àïí phaát triïín du lõch; têån duång nùæng, gioá laâm nùng lûúång saåch. Tónh ûu tiïn liïn kïët chuöîi trong vuâng khi hònh haânh caác khu kinh tïë cuâng caác dûå aán phaát triïín. 4.4.2 .Àöëi vúái caác chó söë thaânh phêìn PCI 2021 vúái kïët quaã giaãm àiïím vaâ haång (1) Chûa kiïím soaát töëttònh hònh phaát triïín cuãa dõch bïånh Covid-19: Vúái böëi caãnh phaát triïín nhanh, sûå caånh tranh giûäa caác àõa phûúng ngaây caâng khöëc liïåt. Tónh, thaânh naâo têån duång àûúåc tiïìm nùng lúåi thïë seä phaát triïín töët vúái tû duy “biïët biïën nguy thaânh cú”. (2) Chûa theo kõp sûå thay àöíi caác chó tiïu múái caâng khiïën cho caác tónh, thaânh úã töëp trung bònh vaâ dûúái caâng lêm vaâo thïë khoá. Àõa phûúng naâo àûáng yïn hoùåc chêåm caãi caách àöìng nghôa caâng thuåt luâi vaâ dïî bõ boã laåi phña sau. (3) Chûa phaát huy àêìy àuã vai troâ cuãa Töí giuáp viïåc cho Chuã tõch UBND tónh nhùçm thaáo gúä kõp thúâi khoá khùn cho DN. Töí naây giuáp töíng húåp caác yá kiïën tûâ caác DN vaâ trûåc tiïëp hûúáng dêîn caác thuã tuåc haânh chñnh cho nhaâ àêìu tû, cuäng nhû chó thõ kõp thúâi cho caác cú quan hûäu traách giaãi quyïët caác vûúáng mùæc tûâ DN phaãn aánh. (4) Chêët lûúång phuåc vuå, nhêån thûác vaâ nùng lûåc cuãa tûâng caán böå, cöng chûác trong cú quan cöng quyïìn theo hûúáng chuyïn nghiïåp vaâ hiïåu quaã chûa theo kõp vúái sûå thay àöíi cuãa böëi caãnh. Caãi caách haânh chñnh luön laâ àöång lûåc, höî trúå tùng trûúãng kinh tïë vaâ laâ muåc tiïu theo àuöíi àïën 2025 cuãa tónh. (5) Chûa triïín khai nhiïìu mö hònh, saáng kiïën, giaãi phaáp múái vaâ nêng cao hiïåu quaã thûåc hiïån nhiïåm vuå caãi caách haânh chñnh cuãa àõa phûúng nhû “Hoåp mùåt DN vúái nhiïìu hònh thûác àa daång”; giaãm tyã lïå thúâi gian cuãa caác cuöåc hoåp àïí ài cú súã; àûa vaâo hoaåt àöång Töíng àaâi thöng tin dõch vuå cöng 1022 trong nöî lûåc xêy dûång chñnh quyïìn kiïën taåo vaâ phuåc vuå. (6) Chûa tùng cûúâng höî trúå cöång àöìng DN bùçng caách tiïëp tuåc quaãng baá, múã röång thõ trûúâng, taåo dûång uy tñn vúái ngûúâi tiïu duâng trïn caã nûúác nhû “Tuêìn lïî baán haâng àùåc saãn cuãa Ninh Thuêån; “Tuêìn lïî êím thûåc àùåc trûng cuãa Ninh Thuêån”; “Thaáng du lõch biïín - àaão taåi tónh Ninh Thuêån vúái nhûäng khuyïën maäi àöåc àaáo”,... taåi caác àõa phûúng lúán cuãa caã nûúác. (7) Chûa têåp trung nêng cêëp haå têìng cöng nghïå thöng tin, tùng cûúâng thöng tin tuyïn truyïìn. Tónh cêìn thûåc hiïån cöng khai kõp thúâi, àêìy àuã caác thöng tin, chñnh saách, quy àõnh, quy hoaåch..., àaãm baão àêìy àuã caác thöng tin theo quy àõnh taåi Nghõ àõnh söë 43/2011/NÀ-CP quy àõnh vïì cung cêëp thöng tin vaâ dõch vuå cöng trûåc tuyïën trïn Trang thöng tin àiïån tûã, hoùåc Cöíng thöng tin àiïån tûã cuãa cú quan nhaâ nûúác. 5. CAÁC ÀÕNH HÛÚÁNG CAÃI THIÏåN PCI 2021 CUÃA TÓNH NINH THUÊÅN ÀÏËN NÙM 2025 - Tónh cêìn chuã àöång thñch nghi vúái traång thaái “Thñch ûáng an toaân, linh hoaåt, kiïím soaát hiïåu quaã dõch COVID-19”. Tónh kiïn quyïët thûåc hiïån Nghõ quyïët 128/NQ-CP cuãa Chñnh phuã, kiïím soaát caác Journal of Science - Hong Bang International University ISSN: 2615-9686
428 Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 trûúâng húåp nguy cú cao, chuyïín nùång, tûã vong; tiïëp tuåc thûåc hiïån nghiïm vaâ linh hoaåt, hiïåu quaã cöng thûác “5K + Vaccine + Thuöëc àiïìu trõ + Cöng nghïå + Àïì cao yá thûác ngûúâi dên vaâ caác biïån phaáp linh hoaåt khaác”. - Tiïëp tuåc àêíy maånh tuyïn truyïìn vïì yá nghôa, têìm quan troång cuãa viïåc caãi thiïån, nêng cao chó söë PCI 2021 àöëi vúái sûå phaát triïín cuãa DN. Qua àoá thu huát àêìu tû, taåo àöång lûåc phaát triïín nhanh, xanh vaâ bïìn vûäng vïì kinh tïë - xaä höåi cuãa tónh Ninh Thuêån. - Têåp trung caãi thiïån caác chó söë thaânh phêìn coá thûá haång coân thêëp vaâ caác chó söë thaânh phêìn coá troång söë cao nhû: Chñnh saách höî trúå DN (20%), Tñnh minh baåch (20%), Àaâo taåo lao àöång (20%), Caånh tranh bònh àùèng (5%), Chi phñ thúâi gian (5%). - Àêíy maånh thûåc hiïån chuyïín àöíi söë, hûúáng túái chñnh quyïìn söë, nêng cao chêët lûúång, hiïåu quaã phuåc vuå ngûúâi dên vaâ DN cuãa caác cêëp chñnh quyïìn. Caãi tiïën tñch cûåc quaá trònh thûåc hiïån thuã tuåc haânh chñnh trïn möi trûúâng àiïån tûã àïí nêng cao tñnh cöng khai minh baåch, tiïët kiïåm chi phñ cho ngûúâi dên, DN. - Àöíi múái vaâ nêng cao chêët lûúång, hiïåu quaã hoaåt àöång àöëi thoaåi giûäa chñnh quyïìn vúái DN úã caác cêëp, ngaânh tûâ tónh àïën cú súã; àa daång hoáa caác hònh thûác àöëi thoaåi, tiïëp xuác DN trïn caác nïìn taãng söë (Zalo, Viber); chuã àöång tiïëp thu, nùæm bùæt nhanh caác khoá khùn, vûúáng mùæc cuãa DN, nhaâ àêìu tû àïí coá giaãi phaáp kõp thúâi. - Têåp trung hoaân thaânh trònh phï duyïåt Quy hoaåch tónh, tñch húåp àêìy àuã caác quy hoaåch sûã duång àêët, quy hoaåch xêy dûång vaâ àõnh hûúáng phaát triïín caác ngaânh lônh vûåc àaãm baão àöìng böå, phuâ húåp vúái thûåc tiïîn, taåo thuêån lúåi cho DN tiïëp cêån, xêy dûång phûúng aán àêìu tû, kinh doanh. Tónh têåp trung khai thaác “biïín xanh, caát trùæng, nùæng vaâng” àïí phaát triïín du lõch biïín; têån duång nùæng, gioá laâm nùng lûúång saåch. - Xêy dûång vaâ töí chûác thûåc hiïån hiïåu quaã caác chûúng trònh xuác tiïën àêìu tû giai àoaån 2021 - 2025, àa daång hònh thûác xuác tiïën àêìu tû. Tónh chuá yá phaát triïín chuöîi saãn xuêët cöng nghiïåp, haâi hoâa vúái phaát triïín nöng nghiïåp, cöng nghiïåp nùng lûúång vaâ du lõch biïín. Caác Súã, ban ngaânh thuöåc tónh tiïëp tuåc quaãng baá, múã röång thõ trûúâng, taåo dûång uy tñn vúái ngûúâi tiïu duâng trïn caã nûúác vïì àùåc saãn cuãa tónh NinhThuêån. - Thûåc hiïån coá hiïåu quaã caác chñnh saách höî trúå DN theo Luêåt höî trúå DN nhoã vaâ vûâa; triïín khai höî trúå laäi suêët tûâ ngên saách Nhaâ nûúác àöëi vúái khoaãn vay cuãa DN, húåp taác xaä, höå kinh doanh theo quy àõnh taåi Nghõ àõnh söë 31/2022/NÀ-CP ngaây 20/5/2022 cuãa Chñnh phuã. - Thûåc hiïån coá hiïåu quaã Quyïët àõnh 277/QÀ-TTg ngaây 25 thaáng 2 nùm 2022 cuãa Thuã tûúáng Chñnh phuã ban haânh Khung haânh àöång àöíi múái cú chïë, chñnh saách höî trúå Chûúng trònh muåc tiïu quöëc gia phaát triïín kinh tïë-xaä höåi vuâng àöìng baâo dên töåc thiïíu söë vaâ miïìn nuái giai àoaån 2021-2030. 6. KÏËT LUÊÅN Sûå àiïìu chónh caác chó tiïu múái trong PCI 2021 phaãn aánh sûå chuyïín àöång cuãa möi trûúâng kinh doanh, sûå thay àöíi cuãa chñnh saách, phaáp luêåt cuäng nhû sûå phaát triïín cuãa cöång àöìng DN taåi Viïåt Nam. Muåc àñch nhùçm àem laåi nhûäng phên tñch coá giaá trõ vaâ toaân diïån vïì möi trûúâng kinh doanh cuäng nhû vïì chêët lûúång àiïìu haânh kinh tïë. Nghiïn cûáu cung cêëp nhûäng khuyïën nghõ goáp phêìn phaát triïín kinh tïë taåi àõa phûúng thöng qua sûå thay àöíi cuãa caác chó tiïu múái, àiïíu chónh vaâ loaåi boã caác chó tiïu cuä xeát khöng coân phuâ húåp vúái böëi caãnh hiïån nay. Nhûäng àõnh hûúáng caãi thiïån PCI 2021 taåo cú súã thûåc hiïån thaânh cöng Chûúng trònh haânh àöång cuãa UBND tónh Ninh Thuêån vïì nêng cao chó söë PCI àïën nùm 2025. ISSN: 2615-9686 Journal of Science - Hong Bang International University
Taåp chñ KHOA HOÅC - Trûúâng Àaåi hoåc Quöëc tïë Höìng Baâng, Söë Àùåc biïåt 12/2022 429 TAÂI LIÏåU THAM KHAÃO [1] M.Porter, Lúåi thïë caånh tranh quöëc gia, NXB Treã thaânh phöë Höì Chñ Minh, 2009. [2] V Duäng, “Chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh (PCI) vaâ thu huát àêìu tû trûåc tiïëp nûúác ngoaâi taåi . Àöìng bùçng Söng Cûãu Long,”Taåp chñ khoa hoåc Trûúâng Àaåi hoåc Múã Thaânh phöë Höì Chñ Minh, Söë 6 (2) 2011, pp. 49 - 55, 2011. [3] P. Thanh, “Nêng cao chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh cuãa tónh Haãi Dûúng,”Luêån aán Tiïën sô, Trûúâng Àaåi hoåc Kinh tïë quöëc dên, Haâ Nöåi, 2010. [4] T. Xuên, “Nêng cao chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh cho tónh Bùæc Giang,”Luêån aán Tiïën sô. Trûúâng àaåi hoåc Kinh tïë vaâ Quaãn trõ kinh doanh – Àaåi hoåc Thaái Nguyïn, 2018. [5] A. Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, Smith’s work, Methuen and Co., Ltd., 1776. [6] D. Ricardo, On the Principles of Political Economy and Taxation, Cambridge: Cambridge University Press., 1817. [7] VCCI, Thöng tin chung, Phoâng Thûúng maåi vaâ Cöng nghiïåp Viïåt Nam, Haâ Nöåi, nd. [8] T. Hoâa, “Kïët quaã chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh 2021,”Taåp chñ con söë vaâ sûå kiïån, Töíng cuåc Thöëng kï, Böå Kïë hoaåch vaâ Àêìu tû – ISSN 2734 -9144, 2022. [9] J. Creswell, Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches (2nd ed.), Thousand Oaks, CA: Sage, 2007. [10] UÃy ban nhên dên tónh Ninh Thuêån, Baáo caáo kïët quaã chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh (PCI) nùm 2021 vaâ möåt söë giaãi phaáp troång têm 2022, Ninh Thuêån, 2022. [11] VCCI, Chó söë nùng lûåc caånh caånh cêëp tónh Viïåt Nam PCI 2021, https://pcivietnam.vn/an- pham/bao-cao-pci-2021-ct202, Haâ Nöåi, 2022. [12] Cöíng thöng tin àiïån tûã tónh Ninh Thuêån, Àiïìu kiïån tûå nhiïn vaâ xaä höåi, https://ninhthuan.gov.vn/ portal/Pages/Dieu-kien-tu-nhien-va-xa-hoi-.aspx, 2022. Journal of Science - Hong Bang International University ISSN: 2615-9686