Ban Quản lý Dự án<br />
Thuỷ điện Trung Sơn<br />
<br />
Chương trình tái định cư, Sinh kế<br />
và Phát triển dân tộc thiểu số<br />
(RLDP)<br />
Bản tham vấn, Tháng 12/2009<br />
<br />
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng<br />
12/2009<br />
<br />
Mục lục<br />
Giới thiệu ...................................................................................................................................<br />
Tóm tắt dự án ...........................................................................................................................i<br />
Tóm tắt dự án và Mục tiêu Kế hoạch TĐC và Cải thiện Sinh kế ...............................................i<br />
Dự án........................................................................................................................................i<br />
Tóm tắt các tác động xã hội ..................................................................................................... ii<br />
Tham vấn .................................................................................................................................v<br />
Tham vấn và sự tham gia của các bên ....................................................................................v<br />
Giảm thiểu Tác động Xã hội ................................................................................................... vi<br />
Kế hoạch Tái Định Cư ........................................................................................................... vii<br />
Kế hoạch cải thiện Sinh kế Cộng đồng ................................................................................... ix<br />
Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ..................................................................................... xiii<br />
Kế hoạch Thực thi ................................................................................................................ xvi<br />
Khung thể chế....................................................................................................................... xvi<br />
Phàn nàn và khiếu nại ......................................................................................................... xvii<br />
Chi phí ................................................................................................................................ xviii<br />
Giám sát và đánh giá ............................................................................................................ xix<br />
1.<br />
Nguyên tắc và mục tiêu RLDP ....................................................................................... 1<br />
1.1.<br />
Dự án Thủy điện Trung Sơn ...................................................................................... 1<br />
1.2.<br />
Tóm tắt tác động của Dự án ...................................................................................... 1<br />
1.2.1. Ảnh hưởng Tái định cư ......................................................................................... 1<br />
1.2.2. Tác động xã hội khác ............................................................................................ 4<br />
1.2.3. Thời gian thực hiện ............................................................................................... 6<br />
1.3.<br />
Mục tiêu và các kế hoạch của RLDP ......................................................................... 6<br />
1.4.<br />
Quyền lợi ................................................................................................................... 7<br />
1.5.<br />
Nguyên tắc quản lý thích ứng .................................................................................... 8<br />
2. Khu vực dự án và con người .................................................................................................. 9<br />
2.1 Vùng dự án và các bên liên quan ..................................................................................... 9<br />
2.2. Sinh kế trong Khu vực Dự án......................................................................................... 15<br />
2.3. Khả năng đối phó ........................................................................................................... 20<br />
3. Tham vấn và sự tham gia của cộng đồng ............................................................................. 25<br />
3.1 Tham vấn trong việc lập kế hoạch .................................................................................. 25<br />
3.2.<br />
Tham vấn và Khung tham gia .................................................................................. 29<br />
4. Kế hoạch tái định cư ............................................................................................................. 33<br />
4.1. Phạm vi kế hoạch tái định cư trong RLDP ..................................................................... 33<br />
4.2 Các nguyên tắc ............................................................................................................... 33<br />
4.3 Khung pháp lý ................................................................................................................. 33<br />
4.4. Chính sách về quyền lợi đối với dự án chính ................................................................. 35<br />
4.5. Điều tra về người bị ảnh hưởng và các tác động ........................................................... 42<br />
4.6. Bố trí tái định cư............................................................................................................. 45<br />
5.<br />
Kế hoạch cải thiện sinh kế cộng đồng .......................................................................... 49<br />
5.1. Mục tiêu ......................................................................................................................... 49<br />
5.2. Tiêu chí hợp lệ ............................................................................................................... 49<br />
5.3. Chiến lược Cải thiện Sinh kế ......................................................................................... 51<br />
5.4. Lập Kế hoạch Khôi phục và Cải thiện Sinh kế ............................................................... 56<br />
5.5. Các Kế hoạch cải thiện sinh kế cộng đồng của bản ....................................................... 61<br />
5.5.1. Các gói Khôi phục Sinh kế ....................................................................................... 61<br />
5.5.2. Kế hoạch tại mỗi bản ............................................................................................... 62<br />
5.6.<br />
Ngân sách và kế hoạch thực hiện ........................................................................... 72<br />
6. Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số.................................................................................... 72<br />
6.1. Nội dung và Nguyên tắc ................................................................................................. 72<br />
6.2. Các tiêu chí hợp lệ ......................................................................................................... 73<br />
6.3. Khung pháp lý ................................................................................................................ 74<br />
6.4. Các rủi ro đối với cộng đồng dân tộc thiểu số ................................................................ 75<br />
Các cộng đồng dân tộc thiểu số bị các nguy cơ tác động được mô tả dưới đây................... 75<br />
6.5. Các biện pháp cho Các cộng đồng dân tộc thiểu số ...................................................... 77<br />
6.6. Thực hiện và Ngân sách ................................................................................................ 80<br />
7. Tổ chức thực hiện ................................................................................................................. 81<br />
7.1.<br />
Khung thể chế ......................................................................................................... 81<br />
7.2. Nhân sự và thiết bị ........................................................................................................ 89<br />
7.3. Đào tạo và Xây dựng Năng lực ...................................................................................... 90<br />
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng<br />
12/2009<br />
<br />
7.4. Thông tin truyền thông .................................................................................................. 91<br />
7.5. Tiến độ thực hiện ........................................................................................................... 92<br />
8. Chi phí và ngân sách ............................................................................................................ 97<br />
8.1. Ngân sách chung ........................................................................................................... 97<br />
8.2. Ngân sách RP Dự án chính ........................................................................................... 97<br />
8.3. Ngân sách kế hoạch cải thiện sinh kế cộng đồng ........................................................ 100<br />
8.4. Ngân sách EMDP ........................................................................................................ 101<br />
8.5. Ngân sách Quản lý và Truyền thông ............................................................................ 101<br />
8.6. Mua sắm và quản lý tài chính ...................................................................................... 102<br />
9. Cơ chế giải quyết khiếu nại và khiếu kiện ........................................................................... 103<br />
10. Giám sát và đánh giá ........................................................................................................ 105<br />
10.1. Khung kết quả ............................................................................................................ 105<br />
10.2. Hoạt động và trách nhiệm .......................................................................................... 107<br />
10.3. Giám sát nội bộ .......................................................................................................... 109<br />
10.4. Giám sát độc lập ........................................................................................................ 111<br />
10.5. Đánh giá tác động ...................................................................................................... 112<br />
<br />
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng<br />
12/2009<br />
<br />
Danh mục các chữ viết tắt<br />
CLIP<br />
<br />
Kế hoạch Cải thiện Sinh kế Cộng đồng<br />
<br />
CPC<br />
<br />
UBND xã<br />
<br />
DARD<br />
<br />
Sở NN và PTNT<br />
<br />
DCC<br />
<br />
Hội đồng Bồi thường huyện<br />
<br />
DMS<br />
<br />
Khảo sát đánh giá chi tiết<br />
<br />
DOC<br />
<br />
Sở Xây dựng<br />
<br />
DOF<br />
<br />
Sở Tài chính<br />
<br />
DOLISA<br />
<br />
Sở Lao động, Thương bình và Xã hội<br />
<br />
DONRE<br />
<br />
Sở tài nguyên & Môi trường<br />
<br />
DP<br />
<br />
Người, hộ, cộng đồng hoặc tổ chức bị ảnh hưởng<br />
<br />
DPC<br />
<br />
UBND huyện<br />
<br />
DRCC<br />
<br />
Trung Nghiên cứu và tư vấn về Phát triển<br />
<br />
EMDP<br />
<br />
Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số<br />
<br />
EMP<br />
<br />
Kế hoạch Quản lý Môi trường<br />
<br />
EVN<br />
<br />
Tập đoàn Điện lực Việt Nam<br />
<br />
GOV<br />
<br />
Chính phủ Việt Nam<br />
<br />
HESDI<br />
<br />
Công ty CP đầu tư và Phát triển Môi trường và Y tế.<br />
<br />
HH<br />
<br />
Hộ gia đình<br />
<br />
IBRD<br />
<br />
Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế<br />
<br />
IOL<br />
<br />
Kiểm đếm thiệt hại<br />
<br />
LURC<br />
<br />
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất<br />
<br />
MOF<br />
<br />
Bộ Tài chính<br />
<br />
MOLISA<br />
<br />
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội<br />
<br />
NGO<br />
<br />
Tổ chức Phi Chính phủ<br />
<br />
OP<br />
<br />
Chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới<br />
<br />
PECC4<br />
<br />
Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 4<br />
<br />
PPC<br />
<br />
UBND tỉnh<br />
<br />
PRA<br />
<br />
Đánh giá Nông thôn có sự tham gia của người dân<br />
<br />
RLDP<br />
<br />
Chương trình tái định cư, sinh kế và Phát triển Dân tộc thiểu số<br />
<br />
RP<br />
<br />
Kế hoạch Tái định cư<br />
<br />
SESIA<br />
<br />
Đánh giá tác động Môi trường và Xã hội bổ sung<br />
<br />
SWOT<br />
<br />
Điểm mạnh và Điểm yếu, Cơ hội và các mối đe doạ<br />
<br />
TOR<br />
<br />
Điều khoản Tham chiếu<br />
<br />
TSHP<br />
<br />
Dự án Thuỷ điện Trung Sơn<br />
<br />
TSHPMB<br />
<br />
Ban Quản lý dự án thuỷ điện Trung Sơn<br />
<br />
USD<br />
<br />
Đô la Mỹ<br />
<br />
VND<br />
<br />
Việt Nam đồng<br />
<br />
WB<br />
<br />
Ngân hàng Thế giới<br />
<br />
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng<br />
12/2009<br />
<br />
Định nghĩa các thuật ngữ kỹ thuật<br />
Cộng đồng bị ảnh hưởng: Bản bị tác động bởi (a) việc thu hồi đất do các hoạt động<br />
triển khai dự án, không kể đến việc di dời hay không; (b) Việc tiếp nhận các hộ gia<br />
đình tái định cư hoặc (c) vùng phụ cận có thể bị tác động về mặt văn hóa và xã hội bởi<br />
dự án này.<br />
Thay thế: Phân tích thiết kế cơ sở hạ tầng để đối chiếu những tác động do dự án.<br />
Hỗ trợ: Hỗ trợ cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án như mất tài sản, thu nhập,<br />
việc làm hay nguồn sống, chi trả thêm ngoài bồi thường cho những tài sản bị ảnh<br />
hưởng nhằm đạt được mức tối thiểu sự khôi phục sinh kế.<br />
Di vén: người dân chuyển đến vị trí mới ở chỗ cao hơn trong phạm vi khu vực sinh<br />
sống hiện nay của họ.<br />
Thanh toán bồi thường: Bồi thường bằng hiện vật, bằng tiền mặt hoặc cả hai, với giá<br />
thay thế cho những tài sản bị mất.<br />
Khu vực RLDP chính: 6 xã và 1 thị trấn có các bản và hộ gia đình ở thượng lưu và<br />
xung quanh lòng hồ chứa do đập tạo ra, hoặc bị tác động bởi các hoạt động xây dựng<br />
hoặc sinh sống dọc hai bờ sông ở hạ lưu đập cho đến tận chỗ hợp lưu với sông<br />
Luồng. Những đối tượng này là hợp lệ để được hỗ trợ theo một hoặc nhiều hơn 1<br />
trong 3 kế hoạch của RLDP.<br />
Ngày khóa sổ thống kê: Người dân cư trú hay sử dụng bất cứ phần nào trong khu<br />
vực dự án trước ngày khóa sổ sẽ được coi là người bị ảnh hưởng. Trong dự án này,<br />
ngày khóa sổ, tức là ngày 10 tháng 12 năm 2008, là ngày kết thúc điều tra những<br />
người bị ảnh hưởng và kiểm kê thiệt hại.<br />
Khảo sát đánh giá chi tiết: Lập danh sách các hộ gia đình bị ảnh hưởng, kiểm kê tài<br />
sản bị mất, mức độ nghiêm trọng của những ảnh hưởng để lập kế hoạch tái định cư.<br />
Chi phí cuối cùng cho việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được quyết định theo sau<br />
khi hoàn thành khảo sát đánh giá chi tiết (DMS).<br />
Người bị ảnh hưởng: Là người, hộ, cộng đồng và tổ chức bị ảnh hưởng bởi dự án<br />
(viết tắt là DP) là những người, hộ, cộng đồng và tổ chức mà do tác động của DATĐ<br />
Trung Sơn bị mất toàn bộ hoặc một phần đất, nhà, tài sản hoặc các nguồn lực khác.<br />
Quyền lợi: bao gồm bồi thường và hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng dựa trên<br />
loại và mức độ thiệt hại.<br />
Cộng đồng tiếp nhận tái định cư: Cộng đồng đang sinh sống trong khu tái định cư<br />
được đề xuất.<br />
Kiểm kê thiệt hại: Là quá trình xác định, định vị, đo đạc và định giá chi phí bồi thường<br />
cho các tài sản cố định sẽ bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng. Nó cũng bao gồm việc đánh<br />
giá mức độ nghiêm trọng của những ảnh hưởng đối với đất đai, tài sản cũng như sinh<br />
kế của người dân.<br />
Thu hồi đất: Là quá trình Nhà Nước thu hồi bắt buộc đối với đất đai và tài sản.<br />
Sinh kế: Năng lực, tài sản và các hoạt động cần thiết để duy trì mức sống và chất<br />
lượng sống, bao gồm thu nhập bằng tiền mặt và sản phẩm tự cung tự cấp.<br />
Chương trình tái định cư, sinh kế và kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số – Bản tham vấn - tháng<br />
12/2009<br />
<br />
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
