BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
PHẠM MINH TÂM
GIẢI PHÁP THỐNG NHẤT KIỂM SOÁT
CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
PHÚ YÊN M 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
PHẠM MINH TÂM
GIẢI PHÁP THỐNG NHẤT KIỂM SOÁT
CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN
Chuyên ngành: Tài chính Ngân hàng
Mã ngành: 60340201
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
PGS. TS. TRƯƠNG QUANG THÔNG
PHÚ YÊN NĂM 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc Giải pháp thống nhất kiểm
soát các khoản chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Phú Yên
kết quả của quá trình học tập, tìm hiểu, nghiên cứu khoa học độc lập
nghiêm túc của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của PGS. TS. Trương Quang
Thông.
Các số liệu được tập hợp, nêu trong Luận văn được trích từ nguồn
thực tế, rõ ràng, trung thực, đáng tin cậy và khách quan.
Luận văn được nghiên cứu xây dựng theo hướng ứng dụng, hoàn
toàn mới, chưa được công bố trong bất kcông trình nghiên cứu khoa học
nào khác.
Phú Yên, ngày 15 tháng 12 năm 2017.
Người viết luận văn
Phạm Minh Tâm
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TĂT
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU Đ
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ....................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................. 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 2
4. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 2
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................ 3
6. Kết cấu của đề tài .................................................................................................. 3
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU LƯỢC VỀ KBNN PHÚ YÊN CÔNG TÁC
KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN CHI NSNN TẠI KBNN PHÚ YÊN ........................ 4
1.1. Giới thiệu lược cấu tổ chức quá trình nh thành KBNN Phú Yên
..................................................................................................................................... 4
1.2. Chức ng, nhiệm vụ các Phòng nghiệp vụ thực hiện công tác kiểm soát
các khoản chi NSNN tại KBNN Phú Yên ................................................................ 6
1.2.1. Một số khái niệm cơ bản ................................................................................... 6
1.2.2. Các đơn vị thực hiện chức năng nhiệm vụ kiểm soát các khoản chi NSNN tại
KBNN Phú Yên ........................................................................................................... 6
1.3. Tính cấp thiết để giải quyết những vướng mắc trong công tác kiểm soát các
khoản chi NSNN tại KBNN Phú Yên ...................................................................... 8
1.4. Tóm tắt chương 1 ............................................................................................... 8
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN CHI
NSNN TẠI KBNN PHÚ YÊN VÀ NHỮNG HẠN CHẾ CẦN KHẮC PHỤC... 10
2.1. Các văn bản pháp quy về công tác kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ
thống KBNN ............................................................................................................ 10
2.2. Lược khảo các nghiên cứu trước đây liên quan đến công tác kiểm soát
các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN ............................................................ 10
2.3. Thực trạng về 2 đầu mối quản công tác kiểm soát chi thường xuyên
kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Phú Yên ................................. 12
2.4. Nguyên nhân phát sinh đầu mối quản công tác kiểm soát chi thường
xuyên và đầu mối kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản .................................... 13
2.5. Những tồn tại, hạn chế của hình kiểm soát qua 2 đầu mối quản công
tác kiểm soát chi thường xuyên và kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản ....... 18
2.5.1. Hạn chế về thủ tục hành chính và thực hiện giao dịch với KBNN ................. 19
2.5.1.1. Lập nhiều đăng ký “Mẫu dấu Chữ ký” lưu tại nhiều phòng, bộ phận trong
cùng 1 KBNN ............................................................................................................. 19
2.5.1.2. Quy trình thực hiện giao dịch còn nhiều phức tạp ...................................... 20
2.5.1.3. Thời gian thực hiện quy trình giao dịch còn dài .......................................... 20
2.5.2. Hạn chế về tổ chức bộ máy ............................................................................. 21
2.5.3. Hạn chế về công tác quản lý các đơn vị thụ hưởng ngân sách ....................... 21
2.5.4. Thực trạng về khối lượng công việc kiểm soát, thanh toán, cấp phát chi
thường xuyên và chi đầu tư XDCB (Giai đoạn 2014-2016) ..................................... 22
2.6. Tóm tắt chương 2 ............................................................................................. 30
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THỐNG NHẤT KIỂM SOÁT CÁC KHOẢN CHI
NSNN TẠI KBNN PHÚ YÊN .............................................................................. 351
3.1. sở pháp để tổ chức thực hiện giải pháp thống nhất kiểm soát các
khoản chi NSNN tại KBNN Phú Yên .................................................................... 31
3.2. Sự phù hợp tính khả thi của việc thống nhất kiểm soát các khoản chi
NSNN tại KBNN Phú Yên ...................................................................................... 32
3.3. Tóm tắt chương 3 ............................................................................................. 33
CHƯƠNG 4: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VIỆC THỐNG NHẤT KIỂM SOÁT
CÁC KHOẢN CHI NSNN TẠI KBNN PHÚ YÊN .............................................. 35
4.1. Xây dựng kế hoạch thực hiện giải pháp thống nhất kiểm soát các khoản chi
NSNN tại KBNN Phú Yên ...................................................................................... 35