i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do nghiên cứu của cá nhân, dựa vào
kiến thức đã học trong trường và qua quá trình công tác tại Phòng Nội Vụ, huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ. Kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo trung thực và chưa
được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây.
Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập tác giả và phù hợp với chuyên ngành đào
tạo, số liệu thực tế dựa vào các tài liệu báo cáo của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo đều được trích dẫn nguồn một
cách đầy đủ và chính xác.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
Tác giả luận văn
Nguyễn Hùng Phong
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, tác giả đã nhận được sự quan tâm,
hướng dẫn tận tình của Thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Bá Uân, cùng nhiều ý kiến
góp ý của các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi.
Với lòng kính trọng và sự biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy
cô phòng Quản lý Đào tạo Đại học và Sau đại học, các thầy cô Khoa Kinh tế và
Quản lý đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập tại Trường Đại học Thủy Lợi
cũng như quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn
chân thành và sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị
kiến thức để tác giả có cơ sở khoa học hoàn thành bản luận văn
Tác giả xin trân trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo UBND
huyện Đoan Hùng, lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội Vụ cùng một số phòng ban
liên quan của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện để tác giả hoàn
thành luận văn này.
Do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh
khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy
cô để luận văn được hoàn thiện hơn và có giá trị thực tiễn hơn nữa.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
Tác giả luận văn
Nguyễn Hùng Phong
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ...................................................................................vi
DANH MỤC BIỂU BẢNG .......................................................................................... vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ...................................................................................... ix
PH N M Đ U ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN ................................................. 5
1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng và quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức ..................................................................................................................... 5
1.1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện .................... 5
1.1. Quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện ..... 25
1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
huyện tại một số địa phương trong nước .................................................................. 30
1.2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương ......................................................... 30
1. . Những bài học rút ra cho huyện Đoan Hùng ............................................ 33
1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn ............. 35
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 36
CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC,
VIÊN CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ
....................................................................................................................................... 38
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đoan Hùng ................................ 38
.1.1 Đặc điểm tự nhiên ..................................................................................... 38
.1. Đặc điểm kinh tế, xã hội ........................................................................... 39
.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy hình chính, sự nghiệp tại Uỷ ban nhân dân huyện
........................................................................................................................... 41
.1.4 Đoan Hùng ................................................................................................ 41
.1.5 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp tại Ủy
ban nhân dân huyện Đoan Hùng ........................................................................ 41
iv
2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Uỷ ban nhân
dân huyện Đoan Hùng .............................................................................................. 44
. .1 Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng ............................................................ 44
. . Thực trạng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ....................................... 47
. .3 Thực trạng về trình độ ngoại ngữ, tin học, lý luận chính trị, quản lý nhà
nước ................................................................................................................... 49
. .4 Thực trạng về kỹ năng giải quyết công việc, đạo đức, lối sống, thái độ,
trách nhiệm với công việc ................................................................................. 54
. .5 Thực trạng về điều kiện làm việc ............................................................. 55
2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban
nhân dân huyện Đoan Hùng ...................................................................................... 56
.3.1 Thực trạng về công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
........................................................................................................................... 56
.3. Thực trạng về tuyển dụng công chức, viên chức ...................................... 57
.3.3 Thực trạng về bố trí, sử dụng công chức, viên chức ................................ 57
.3.4 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng và biến động đội ngũ .......................... 58
.3.5 Thực trạng về chế độ đãi ngộ và tạo cơ hội phát triển ............................. 59
2.4 Đánh giá chung về chất lượng và công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng ................................. 60
.4.1 Những kết quả đạt được ........................................................................... 60
.4. Những vấn đề tồn tại, hạn chế .................................................................. 61
.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế ................................................. 62
Kết luận chương ......................................................................................................... 65
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH
PHÚ THỌ ...................................................................................................................... 66
3.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội và cải cách hành của huyện Đoan Hùng 66
3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 019-2023 .................... 66
3.1. Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 019-2023 ............................ 66
v
3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức huyện Đoan Hùng ............................................................ 67
3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai
đoạn 019-2023 ................................................................................................. 67
3. . Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức quản lý cấp huyện ............................................................................. 69
3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân
dân huyện Đoan Hùng ............................................................................................... 70
3.3.1 Giải pháp về quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ ........................................... 70
3.3. Giải pháp bố trí, sử dụng đội ngũ ............................................................. 77
3.3.3 Giải pháp đánh giá đội ngũ ....................................................................... 78
3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ ...................................................... 80
3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa công sở và điều kiện làm việc .................... 86
3.4 Một số kiến nghị .................................................................................................. 87
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 88
KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ ............................................................................................ 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 92