Khai thác kết quả tổng điều tra kinh tế năm 2007 phục vụ thống kê tài khoản quốc gia theo lãnh thổ

Khai th¸c kÕt qu¶ tæng ®iÒu tra kinh tÕ n¨m 2007<br /> phôc vô thèng kª tµi kho¶n quèc gia theo l·nh thæ<br /> Bïi B¸ C­êng(*)<br /> <br /> <br /> M ét trong c¸c môc tiªu cña Tæng<br /> ®iÒu tra c¬ së kinh tÕ, hµnh<br /> chÝnh sù nghiÖp lµ phôc vô cho c«ng t¸c<br /> lËp hay theo ph¸p nh©n ®Çy ®ñ th­êng chØ<br /> tæng hîp ®­îc cho cÊp quèc gia, ch­a tæng<br /> hîp ®­îc theo cÊp tØnh, thµnh phè.<br /> biªn so¹n tµi kho¶n quèc gia ë ph¹m vi c¶<br /> n­íc vµ tõng tØnh, thµnh phè, v× vËy viÖc x¸c §¬n vÞ ®iÒu tra trong ph­¬ng ¸n cña<br /> ®Þnh ®¬n vÞ vµ dung l­îng th«ng tin ®iÒu tra Tæng ®iÒu tra kh«ng chØ cho thÊy sù ph©n bæ<br /> lµ hÕt søc quan träng. c¸c c¬ së ho¹t ®éng kinh tÕ cña doanh<br /> nghiÖp, c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù<br /> Theo ph­¬ng ¸n cña Tæng ®iÒu tra, ®¬n<br /> nghiÖp trªn tõng tØnh, thµnh phè mµ cßn<br /> vÞ ®iÒu tra lµ ®¬n vÞ c¬ së thuéc c¸c lÜnh vùc<br /> ph¶n ¸nh sù ph©n bè vÒ lao ®éng, vèn, kÕt<br /> s¶n xuÊt kinh doanh, hµnh chÝnh, sù nghiÖp.<br /> qu¶ s¶n xuÊt cña c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng<br /> C¸c ®¬n vÞ ®iÒu tra nµy ph¶i héi tô ®­îc c¸c<br /> kinh tÕ nµy. Song trong thùc tÕ c¸c c¬ së<br /> ®iÒu kiÖn: Cã mét ho¹t ®éng kinh tÕ, cã ®Þa<br /> phô thuéc cña doanh nghiÖp, c¬ quan hµnh<br /> chØ râ rµng, cã thêi gian ho¹t ®éng th­êng<br /> chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp cã lo¹i c¬ së trùc<br /> xuyªn, cã chñ thÓ qu¶n lý vµ cã thÓ h¹ch<br /> thuéc cÊp I trùc tiÕp trùc thuéc doanh<br /> to¸n riªng khi cã yªu cÇu. VÒ c¬ b¶n ®Þnh<br /> nghiÖp, c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù<br /> nghÜa nµy phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ. §èi<br /> nghiÖp, cã lo¹i c¬ së cÊp II trùc tiÕp trùc<br /> víi tµi kho¶n quèc gia, ®¬n vÞ c¬ së ®· kÕt<br /> thuéc ®¬n vÞ c¬ së cÊp I, cã lo¹i c¬ së cÊp III<br /> hîp ®­îc ®Æc tr­ng theo ®¬n vÞ ngµnh kinh<br /> trùc tiÕp trùc thuéc ®¬n vÞ c¬ së cÊp II, cã ®Þa<br /> tÕ vµ ®¬n vÞ ®Þa bµn. §©y lµ vÊn ®Ò rÊt c¬<br /> ®iÓm ho¹t ®éng t¸ch biÖt nhau. V× vËy ®Ó<br /> b¶n trong viÖc thu thËp th«ng tin ®Ó biªn<br /> x¸c ®Þnh ®¬n vÞ trùc thuéc cÊp nµo lµ ®¬n vÞ<br /> so¹n tµi kho¶n quèc gia cho toµn bé nÒn<br /> ®iÒu tra cÇn c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cã h¹ch<br /> kinh tÕ vµ cho riªng tõng tØnh, thµnh phè.<br /> to¸n riªng ®Ó x¸c ®Þnh. Cã h¹ch to¸n riªng<br /> Trong cuéc tæng ®iÒu tra nµy nÕu chØ ®­îc hiÓu lµ c¬ së cã sæ s¸ch qu¶n lý riªng,<br /> coi c¸c ®¬n vÞ cã tæ chøc h¹ch to¸n kinh tÕ trong ®ã nhÊt thiÕt ph¶i cã b¶ng l­¬ng riªng<br /> ®éc lËp hay cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ®Çy ®ñ lµ vµ cã nh÷ng ghi chÐp ®Ó cã thÓ tÝnh ®­îc kÕt<br /> ®¬n vÞ ®iÒu tra th× ch­a ®¸p øng yªu cÇu, v× qu¶ ho¹t ®éng kinh tÕ cña c¬ së. Nh­ vËy<br /> mét doanh nghiÖp, mét c¬ quan hµnh chÝnh, ®èi víi c¬ së trùc thuéc doanh nghiÖp kh«ng<br /> mét ®¬n vÞ sù nghiÖp cã thÓ cã nhiÒu ®¬n vÞ nhÊt thiÕt ph¶i x¸c ®Þnh ®¬n vÞ ®iÒu tra theo<br /> c¬ së héi tô c¸c ®iÒu kiÖn kÓ trªn, ®ãng ë tiªu thøc chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn, ®¬n<br /> nhiÒu tØnh, thµnh phè kh¸c nhau nªn c¸c vÞ phô trî cÊp thÊp nhÊt. Song ®èi víi ®¬n vÞ<br /> th«ng tin thu thËp theo ®¬n vÞ h¹ch to¸n ®éc dù to¸n ng©n s¸ch, ý niÖm cã h¹ch to¸n<br /> <br /> (*)<br /> Vô tr­ëng Vô HÖ thèng Tµi kho¶n Quèc gia<br /> <br /> 26 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª<br /> riªng lµ ®¬n vÞ dù to¸n cÊp thÊp nhÊt, cã l·nh thæ n­íc ViÖt Nam, cho nªn viÖc x¸c<br /> nghÜa c¬ së nµy ®· ®­îc c¸c ®¬n vÞ dù to¸n ®Þnh dung l­îng th«ng tin ®Ó ®iÒu tra, thu<br /> cÊp trªn giao dù to¸n ng©n s¸ch, trùc tiÕp thËp lµ rÊt quan träng. V× vËy cÇn kÕt hîp<br /> nhËn vµ sö dông ng©n s¸ch ®Ó thùc hiÖn c¸c gi÷a ®iÒu tra toµn diÖn (®Ó n¾m toµn bé sè<br /> ho¹t ®éng kinh tÕ. §¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm tæ l­îng c¸c c¬ së, lao ®éng vµ s¶n l­îng) vµ<br /> chøc, thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n vµ quyÕt ®iÒu tra mÉu (n¾m nh÷ng th«ng tin ®Çu ra,<br /> to¸n ng©n s¸ch cña ®¬n vÞ theo quy ®Þnh ®Çu vµo ®Ó tÝnh chØ tiªu gi¸ trÞ t¨ng thªm).<br /> hiÖn hµnh. Th«ng th­êng c¸c ®¬n vÞ ®iÒu tra Trong cuéc Tæng ®iÒu tra nµy nªn ®iÒu tra<br /> nµy theo tÝnh chÊt ph¸p lý lµ ®¬n vÞ ph¸p toµn diÖn ®èi víi c¸c c¬ së cã 10 lao ®éng<br /> nh©n phô thuéc. trë lªn, ®iÒu tra mÉu (víi cì mÉu 15 - 20%)<br /> ®èi víi c¸c c¬ së cã 10 lao ®éng trë xuèng.<br /> ViÖc x¸c ®Þnh ®¬n vÞ ®iÒu tra theo ®Æc<br /> Th«ng tin ®èi víi víi 1 ®¬n vÞ ®iÒu tra tËp<br /> ®iÓm lÜnh vùc ho¹t ®éng kinh tÕ g¾n víi ®Þa<br /> trung vµo 3 nhãm chÝnh:<br /> ®iÓm ho¹t ®éng kinh tÕ, chñ thÓ qu¶n lý ho¹t<br /> ®éng kinh tÕ ®­îc qui ®Þnh cô thÓ theo - Nhãm chØ tiªu vÒ nhËn d¹ng<br /> h­íng sau:<br /> - Nhãm chØ tiªu vÒ lao ®éng, thu nhËp<br /> - C¸c ho¹t ®éng kinh tÕ gièng nhau,<br /> - Nhãm chØ tiªu vÒ tµi chÝnh (s¶n l­îng/<br /> diÔn ra trªn cïng mét ®Þa bµn x·, ph­êng, cã<br /> doanh thu/tæng thu; chi phÝ/ tæng chi th­êng<br /> cïng mét chñ thÓ qu¶n lý, ®­îc tÝnh lµ mét<br /> xuyªn, vèn/ tµi s¶n).<br /> ®¬n vÞ ®iÒu tra.<br /> Trong nhãm chØ tiªu vÒ tµi chÝnh, c¸c<br /> - C¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c nhau, diÔn<br /> c©u hái vÒ vèn/tµi s¶n (®Êt, nhµ, TSC§ kh¸c,<br /> ra trªn cïng mét ®Þa bµn x·, ph­êng nh­ng<br /> TSL§, vèn ®Çu t­ thùc hiÖn) ®èi víi mét c¬ së<br /> cã cïng mét chñ thÓ qu¶n lý, sè ®¬n vÞ ®iÒu<br /> lµ chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn, ®¬n vÞ phô<br /> tra x¸c ®Þnh theo sè l­îng ho¹t ®éng kinh tÕ<br /> trî lµ khã kh¨n vµ th­êng ph¶i khai th¸c<br /> kh¸c nhau.<br /> th«ng tin tõ trô së chÝnh. V× vËy trong phiÕu<br /> - C¸c ho¹t ®éng kinh tÕ gièng nhau, ®iÒu tra cÇn ph¶i cã th«ng tin liªn kÕt gi÷a tËp<br /> diÔn ra ë c¸c ®Þa bµn x·, ph­êng kh¸c nhau, ®oµn/c«ng ty mÑ/®¬n vÞ cÊp trªn qu¶n lý trùc<br /> cã cïng mét chñ thÓ qu¶n lý, ®¬n vÞ ®iÒu tra tiÕp (®¬n vÞ mÑ) víi c¸c chi nh¸nh, v¨n phßng<br /> x¸c ®Þnh theo sè l­îng ®Þa bµn x·, ph­êng. ®¹i diÖn vµ ®¬n vÞ phô trî (®¬n vÞ con).<br /> - C¸c ho¹t ®éng kinh tÕ gièng nhau, Sè l­îng phiÕu ®iÒu tra dù kiÕn cã 4 lo¹i:<br /> diÔn ra trªn cïng mét ®Þa bµn x·, ph­êng,<br /> - PhiÕu ®iÒu tra toµn bé c¸c c¬ së s¶n<br /> do c¸c chñ thÓ kinh tÕ kh¸c nhau qu¶n lý, sè<br /> xuÊt kinh doanh thuéc doanh nghiÖp vµ c¬<br /> l­îng ®¬n vÞ ®iÒu tra x¸c ®Þnh theo sè l­îng<br /> së s¶n xuÊt kinh doanh trùc thuéc c¸c c¬<br /> chñ thÓ qu¶n lý.<br /> quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp<br /> Ph¹m vi cña Tæng ®iÒu tra c¸c c¬ së<br /> - PhiÕu ®iÒu tra toµn bé c¸c c¬ së s¶n<br /> kinh tÕ, hµnh chÝnh sù nghiÖp rÊt lín, bao<br /> xuÊt kinh doanh c¸ thÓ phi n«ng, l©m nghiÖp<br /> gåm toµn bé c¸c c¬ së ®ang ho¹t ®éng trªn<br /> vµ thuû s¶n (tiÕp theo trang 49)<br /> <br /> chuyªn san Tæng ®iÒu tra c¬ së kinh tÕ, hµnh chÝnh, sù nghiÖp n¨m 2007 27<br /> khu phè, céng t¸c viªn cã tr×nh ®é ®Ó ®¸p + PhiÕu ®iÒu tra mÉu c¬ së SXKD c¸<br /> øng yªu cÇu ®iÒu tra. thÓ: 2 phiÕu/c«ng lµ phï hîp.<br /> + ViÖc vÏ s¬ ®å qua ®iÒu tra thÝ ®iÓm + NÕu c¸n bé ngµnh Thèng kª tham gia<br /> T§T c¬ së kinh tÕ HCSN hiÖu qu¶ kh«ng cao ®iÒu tra nªn qui ®Þnh ph­¬ng thøc thanh to¸n<br /> tèn nhiÒu thêi gian, c«ng søc vµ kinh phÝ. (v× theo th«ng t­ 65/BTC th× kh«ng thanh<br /> to¸n ®­îc).<br /> - VÒ ®Þnh møc kinh phÝ:<br /> Trong ®Þnh møc ®iÒu tra tõng lo¹i phiÕu<br /> + Ngµy c«ng: 30.000 ®/ngµy.<br /> nªu trªn nªn cô thÓ ®Þnh møc tõng kh©u<br /> + NÕu thùc hiÖn c«ng t¸c vÏ s¬ ®å th× (kh©u thu thËp, hoµn thiÖn phiÕu, nghiÖm thu<br /> ®Þnh møc: VÏ s¬ ®å nÒn 4 c«ng/®Þa bµn, VÏ phiÕu ®iÒu tra), v× qua ®iÒu tra thÝ ®iÓm vµ<br /> s¬ ®å ®Þa bµn 3 c«ng/®Þa bµn. c¸c cuéc ®iÒu tra kh¸c ®iÒu tra viªn míi<br /> + LËp danh s¸ch: VÒ ®Þnh møc ®iÒu tra thùc hiÖn ®­îc kh©u thu thËp, c¸c lçi logic<br /> 50 c¬ së/ c«ng qu¸ thÊp, khi lËp danh s¸ch phiÕu ch­a thùc hiÖn ®­îc. ViÖc kiÓm tra,<br /> ®iÒu tra viªn ph¶i ®Õn pháng vÊn hé ®Ó x¸c hoµn thiÖn phiÕu vµ nghiÖm thu ®èi víi c¸n<br /> ®Þnh tªn c¬ së, ®Þa chØ, ngµnh nghÒ, lao bé ngµnh Thèng kª chiÕm thêi gian rÊt nhiÒu<br /> ®éng, m· lo¹i ®¬n vÞ ®iÒu tra. Nªn ®Ò nghÞ míi hoµn thµnh tèt ®­îc chÊt l­îng.<br /> ®Þnh møc cã tÝnh kh¶ thi lµ 30 c¬ së/c«ng + §Þnh møc kinh phÝ cho nh÷ng x·<br /> (®ång b»ng), 25 c¬ së/c«ng (miÒn nói). ph­êng thµnh lËp BC§ lµ 300.000 ®/BC§,<br /> + PhiÕu Trô së chÝnh DN vµ chi nh¸nh vµ nh÷ng x· ph­êng kh«ng thµnh lËp BC§<br /> DN: 2 phiÕu/c«ng lµ phï hîp. mµ thµnh lËp tæ chØ ®¹o lµ 200.000 ®/x·,<br /> ph­êng.<br /> + PhiÕu c¬ së SXKD c¸ thÓ: 8<br /> phiÕu/c«ng (®ång b»ng), vµ ®Ò nghÞ bæ sung + Kinh phÝ cho c«ng t¸c tuyªn truyÒn<br /> 6 phiÕu/ c«ng (miÒn nói) T§T c¬ së kinh tÕ HCSN<br /> <br /> <br /> Khai th¸c kÕt qu¶ tæng ®iÒu tra kinh tÕ n¨m 2007..... (tiÕp theo trang 27)<br /> <br /> - PhiÕu ®iÒu tra toµn bé c¸c c¬ së hµnh phèi, l­u th«ng nhÊt lµ ®èi víi ®iÒu tra mÉu<br /> chÝnh, sù nghiÖp ®Ó cã th«ng tin chi tiÕt vÒ ®Çu vµo, ®Çu ra<br /> ph¶n ¸nh ®­îc c¬ cÊu s¶n xuÊt/ho¹t ®éng<br /> - PhiÕu thu thËp th«ng tin ¸p dông cho<br /> kinh tÕ cña c¬ së.<br /> c¸c c¬ së ®iÒu tra chän mÉu<br /> C¸c ®èi t­îng sö dông th«ng tin rÊt<br /> Néi dung th«ng tin cña c¸c lo¹i phiÕu<br /> quan t©m tíi ®é tin cËy vÒ sè l­îng c¸c c¬<br /> trªn, ngoµi nh÷ng th«ng tin thuéc 3 nhãm chØ<br /> së kinh tÕ, hµnh chÝnh, sù nghiÖp ®ang ho¹t<br /> tiªu chÝnh ®· nªu ë trªn, cÇn cã nh÷ng th«ng<br /> ®éng; sè l­îng lao ®éng ®ang lµm viÖc trong<br /> tin ph¶n ¸nh theo ®Æc thï ho¹t ®éng kinh tÕ<br /> nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ tæng gi¸ trÞ t¨ng<br /> ngµnh/nhãm ngµnh, ®ã lµ nh÷ng th«ng tin vÒ<br /> thªm do c¸c c¬ së t¹o ra, nªn tæng ®iÒu tra<br /> s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô;<br /> nµy lµ c¬ héi ®Ó ®¸p øng c¸c yªu cÇu trªn<br /> th«ng tin ®èi víi ho¹t ®éng chÕ biÕn, ph©n<br /> cña c¸c ®èi t­îng dïng tin<br /> <br /> chuyªn san Tæng ®iÒu tra c¬ së kinh tÕ, hµnh chÝnh, sù nghiÖp n¨m 2007 49<br />