LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả
nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một
nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được
thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Tác giả luận văn
Lê Việt Bắc
ii
LỜI CÁM ƠN
Để hoàn thành Luận văn, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan,
các cấp lãnh đạo và các cá nhân. Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn và kính trọng tới các
tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ trong quá trình học tập và nghiên cứu.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Thủy
lợi và các thầy, cô giáo đã giảng dạy, trang bị những kiến thức quý báu để tác giả hoàn
thành chương trình đào tạo và thực hiện Luận văn.
Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Tổ chức Huyện ủy Võ Nhai, Phòng Nội
vụ huyện, Chi cục Thống kê huyện Võ Nhai và các tập thể, cá nhân liên quan đã giúp
đỡ tác giả trong suốt quá trình thu thập số liệu để hoàn thiện Luận văn.
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã
tận tình chỉ đạo, trực tiếp hướng dẫn tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành
luận văn.
Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt
tình để tác giả hoàn thiện Luận văn này.
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CÁM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. viii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP XÃ ............................................................................................................... 5
1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ cấp xã 5
1.1.1 Khái niệm cán bộ 5
1.1.2 Khái niệm cán bộ chủ chốt cấp xã 6
1.1. Khái niệm chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã và các yếu tố tạo nên chất
lượng cán bộ 7
1.2 Tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt cấp xã 11
1.2.1 Tiêu chuẩn chung 11
1.2.2 Tiêu chuẩn cụ thể 12
1. Vai trò của cán bộ chủ chốt cấp xã 12
1. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã [5] [6] 14
1. .1 Phẩm chất chính trị 14
1. .2 Đạo đức cách mạng 15
1. . Trình độ (trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ quản
lý Nhà nước, c đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao. 15
1. . Năng lực 17
1. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã 18
1. .1 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng 18
1. .2 Cơ chế tuyển dụng, bầu cử 20
1. . Chế độ chính sách 20
1. . Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát 21
1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở một số địa phương ở
nước ta 21
iv
1.6.1 Kinh nghiệm ở Thành phố Hà Nội 21
1.6.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở
tỉnh Bắc Giang 25
1.6. Kinh nghiệm ở tỉnh Quảng Bình 27
1. Bài học rút ra sau khi nghiên cứu cơ sở lý luận và thực ti n 32
1.8 Những công trình nghiên cứu c liên quan đến đề tài 34
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ CỦA
HUYỆN VÕ NHAI ....................................................................................................... 36
2.1 Tình hình cơ bản của huyện Võ Nhai 36
2.1.1 Đăc điểm điều kiện tự nhiên 36
2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 38
2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai 41
2.2.1 Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai. 41
2.2.2 Cơ cấu cán bộ chủ chốt cấp xã phân theo độ tuổi 43
2.2. Trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị và trình độ quản lý Nhà
nước của cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai 44
2.2. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ Nhai 47
2. Các thông tin chung về chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ
Nhai 49
2. .1 Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã theo trình độ chuyên môn, trình độ lý
luận chính trị 52
2. .2 Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã theo kỹ năng giải quyết công việc 53
2. . Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã theo kinh nghiệm và thâm niên công
tác 56
2. . Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã theo mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi
công việc 57
2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ
Nhai 59
2. .1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 59
2. .2 Chế độ, chính sách của Nhà nước, tỉnh đối với cán bộ chủ chốt cấp xã 61
2. . Công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện 63
v
2. . Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 64
2. . Công tác bầu cử 65
2. Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tại huyện Võ Nhai 66
2. .2 Những kết quả đạt được 67
2. . Những mặt còn hạn chế 68
2.5.4 Nguyên nhân 68
CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ CỦA HUYỆN VÕ NHAI ......................................... 70
.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện
Võ Nhai 70
.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện Võ
Nhai, tỉnh Thái Nguyên 70
.1.2 Định hướng chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
hiện nay của huyện Võ Nhai 70
.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện
Võ Nhai 72
.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức vụ đối với cán bộ chủ
chốt cấp xã 72
.2.2 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt 74
.2. Thực hiện tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã 76
.2. Làm tốt công tác đánh giá cán bộ chủ chốt 78
.2. Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ chủ chốt cấp xã 80
.2.6 Nâng cao ý thức tự học đối với cán bộ chủ chốt cấp xã 81
.2. Tăng cường đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị và điều kiện làm việc 83
.2.8 Tăng cường phát huy công tác kiểm tra, giám sát, chất vấn của đảng viên,
nhân dân đối với cán bộ công chủ chốt cấp xã 85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 89