Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:153

Thêm vào BST

Báo xấu

19
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của luận văn "Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương" nhằm khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở GTVT tỉnh Bình Dương, xác định những nguyên nhân của những tồn tại, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi cũng như điều kiện thực hiện các giải pháp đó nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở GTVT tỉnh Bình Dương trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐẦU MỘT CHÂU THỊ MỸ NGÂN HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KẾTOÁN MÃ NGÀNH: 8340301 BÌNH DƯƠNG - NĂM 2021
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT CHÂU THỊ MỸ NGÂN HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KẾTOÁN MÃ NGÀNH:8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN VĂN TÙNG BÌNH DƯƠNG - NĂM 2021
i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương” là kết quả của quá trình học tập và nghiên cứu của riêng tác giả. Các số liệu và kết quả trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy được xử lý khách quan trung thực và chưa từng công bố trong bất kỳ một công trình nào. Thủ DầuMột, ngày tháng năm 2021 Học viên thực hiện luậnvăn CHÂU THỊ MỸ NGÂN
ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Trần Văn Tùng, người hướng dẫn khoa học của tác giả, người thầy đã tận tình dìu dắt và hướng dẫn trong suốt thời gian tác giả thực hiện luận văn này. Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trường Đại học Thủ Dầu Một đã tận tình giảng dạy và truyền đạt rất nhiều kiến thức quý báu cho bản thân tác giả và cho khóa học cao học kế toán của tôi. Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, lãnh đạoViện Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Thủ Dầu Một đã tạo mọi điều kiện tốt nhất trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu, thực hiện và bảo vệ luận văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn Quý chuyên gia và Quý anh chị là cán bộ công nhân viên của các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương đã dành thời gian quý báu để trả lời phiếu khảo sát và cung cấp thông tin hữu ích để tác giả có thể thực hiện được nghiên cứu này. Cuối cùng, tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình và các bạn bè đã luôn động viên khích lệ và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này. Thủ Dầu Một, ngày tháng năm 2021 Học viên thực hiện luậnvăn CHÂU THỊ MỸ NGÂN
iii MỤC LỤC Lời cam đoan .................................................................................................................... i Lời cảm ơn ...................................................................................................................... ii Mục lục ............................................................................................................................ ii Danh mục chữ viết tắt ..................................................................................................viii Danh mục bảng .............................................................................................................. ix Danh mục hình ................................................................................................................ x Tóm tắt ........................................................................................................................... xi PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .............................................................................................. 1 2. TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ..................... 3 2.1 Các nghiên cứu nước ngoài ....................................................................................... 3 2.2 Các nghiên cứu trong nước ....................................................................................... 5 2.3 Nhận xét các công trình nghiên cứu và xác định khoảng trống nghiên cứu ............. 8 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU....................................................................................... 9 3.1 Mục tiêu chung .......................................................................................................... 9 3.2 Mục tiêu cụ thể .......................................................................................................... 9 4. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU .......................................................................................... 9 5. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ............................................................ 9 5.1 Đối tượng nghiên cứu và đối tượng khảo sát ............................................................ 9 5.1.1. Đối tượng nghiên cứu......................................................................................... 10 5.1.2. Đối tượng khảo sát ............................................................................................. 10 5.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................... 10 5.2.1. Phạm vi nội dung ............................................................................................... 10 5.2.2. Phạm vi không gian ............................................................................................ 10 5.2.3. Phạm vi thời gian ............................................................................................... 10 6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................................. 10 7. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI........................................................................................... 11 8. KẾT CẤU LUẬN VĂN .......................................................................................... 131
iv CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ......................................................................... 142 1.1. TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ...................................... 142 1.1.1. Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập ............................................................... 142 1.1.2. Đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập ................................................................. 142 1.1.3. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập ................................................................. 143 1.2. Ý NGHĨA, YÊU CẦU VÀ NHIỆM VỤ CỦA TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ............................................... 154 1.2.1. Ý nghĩa của tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập ......... 154 1.2.2. Yêu cầu, nguyên tắc và nhiệm vụ tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập ........................................................................................................... 198 1.2.2.1 Yêu cầu của tổ chức công tác kế toán ............................................................. 198 1.2.2.2 Nguyên tắc của tổ chức công tác kế toán .......................................................... 21 1.2.2.3 Nhiệm vụ của tổ chức công tác kế toán ............................................................ 21 1.3. NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP ................................................................................................ 214 1.3.1. Công tác lập và chấp hành dự toán thu, chi ...................................................... 214 1.3.1.1. Lập dự toán thu, chi ....................................................................................... 214 1.3.1.2. Chấp hành dự toán thu, chi ............................................................................ 225 1.3.2. Công tác kế toán theo quá trình xử lý thông tin ................................................ 225 1.3.2.1. Vận dụng hệ thống chứng từ kế toán ............................................................. 226 1.3.2.2. Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán ............................................................. 227 1.3.2.3. Vận dụng hệ thống sổ kế toán ........................................................................ 229 1.3.2.4. Vận dụng hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán .......................... 33 1.3.3. Công tác kiểm tra kế toán và công khai tài chính ............................................. 265 1.3.3.1. Kiểm tra kế toán ............................................................................................. 265 1.3.3.2. Công khai tài chính ........................................................................................ 268 1.3.4. Tổ chức bộ máy kế toán .................................................................................... 268 1.3.4.1. Mô hình tổ chức kế toán tập trung ................................................................. 268 1.3.4.2. Mô hình tổ chức kế toán phân tán .................................................................. 40
v 1.3.4.3. Mô hình tổ chức kế toán vừa tập trung vừa phân tán ....................................... 41 1.3.5. Tổ chức lựa chọn trang thiết bị và phần mềm kế toán ........................................ 43 1.3.5.1. Tổ chức lựa chọn trang thiết bị ....................................................................... 43 1.3.5.2. Tổ chức lựa chọn phần mềm ........................................................................... 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1.............................................................................................. 45 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BÌNH DƯƠNG ........................................................................................................................ 46 2.1. GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ SỞ GTVT BÌNH DƯƠNG VÀ CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC ........................................................................................................ 46 2.1.1. Tổ chức nhân sự của Sở ...................................................................................... 46 2.1.2. Nguồn lực lao động của Sở và các đơn vị trực thuộc Sở .................................... 49 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Sở GTVT Bình Dương .............................................. 53 2.1.3.1. Chức năng ........................................................................................................ 53 2.1.3.2. Nhiệm vụ .......................................................................................................... 54 2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GTVT BÌNH DƯƠNG............................................... 57 2.2.1. Bến xe khách tỉnh Bình Dương ........................................................................... 57 2.2.2. Cảng vụ đường thủy nội địa tỉnh Bình Dương .................................................... 59 2.2.3. Trung tâm đào tạo – sát hạch lái xe .................................................................... 61 2.2.4. Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới ......................................................................... 63 2.2.5. Đoạn duy tu sửa chữa công trình giao thông ...................................................... 64 2.2.6. Trung tâm quản lý và điều hành vận tải hành khách công cộng ......................... 65 2.2.7. Thanh tra Sở ........................................................................................................ 67 2.2.8. Đặc điểm quản lý tài chính của các đơn vị ........................................................ 68 2.2.8.1. Các chính sách kế toán áp dụng tại các đơn vị trực thuộc Sở Giao Thông Vận Tải ........................................................................................................................ 68 2.2.8.2. Công tác quản lý tài chính của các đơn vị ...................................................... 69 2.2.8.3. Chính sách xác định và phân phối các khoản chênh lệch thu chi ................... 70
vi 2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GTVT BÌNH DƯƠNG ............................................................................. 73 2.3.1. Khái quát về công tác khảo sát thực trạng ...................................................... 73 2.3.1.1. Đối tượng khảo sát ......................................................................................... 73 2.3.1.2. Mục đích và nội dung được khảo sát ............................................................ 73 2.3.1.3. Câu hỏi khảo sát ............................................................................................. 74 2.3.1.4. Phương pháp khảo sát .................................................................................... 76 2.3.2. Kết quả khảo sát ................................................................................................ 76 2.3.2.1. Kết quả thống kê mẫu khảo sát ..................................................................... 76 2.3.2.2. Thực trạng tổ chức công tác kế toán của các đơn vị ................................... 78 2.3.2.3. Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán .............................................................. 79 2.3.2.4. Tổ chức hệ thống sổ kế toán .......................................................................... 80 2.3.2.5. Tổ chức báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách .......................... 81 2.3.2.6. Tổ chức bộ máy kế toán ................................................................................. 83 2.3.2.7. Tổ chức kiểm tra kế toán ............................................................................... 84 2.3.2.8. Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kế toán ................. 84 2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GTVT BÌNH DƯƠNG .................................................. 86 2.4.1. Những kết quả đạt được .................................................................................... 86 2.4.2. Những tồn tại ...................................................................................................... 88 2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại .......................................................................... 89 2.4.3.1. Khách quan....................................................................................................... 89 2.4.3.2. Chủ quan ......................................................................................................... 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2.............................................................................................. 91 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG ................................................................................................. 92 3.1. QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN ............................................................................... 92 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN .................................................................. 93 3.2.1. Hoàn thiện tổ chức chứng từ kế toán .................................................................. 93
vii 3.2.2. Hoàn thiện tổ chức tài khoản kế toán .................................................................. 95 3.2.3. Hoàn thiện tổ chức hệ thống sổ kế toán .............................................................. 97 3.2.4. Hoàn thiện công tác báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách ........... 97 3.2.5. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán ..................................................................... 98 3.2.6. Hoàn thiện công tác kiểm tra kế toán ................................................................. 98 3.2.7. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin ........................................................ 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3............................................................................................ 100 KẾT LUẬN CHUNG ................................................................................................ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................. 102 CÁC PHỤ LỤC ...............................................................................................................
viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ tài chính CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin DVĐH Dịch vụ điều hành ĐVHCSN Đơn vị hành chính sự nghiệp ĐVSN Đơn vị sự nghiệp GTGT Giá trị gia tăng GTVT Giao thông vận tải HCSN Hành chính sự nghiệp HTTTKT: Hệ thống thông tin kế toán KBNN Kho bạc nhà nước KTNN Kế toán nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TKKT Tài khoản kế toán TNDN Thu nhập doanh nghiệp TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân
ix DANH MỤC CÁC BẢNG Sô hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Phân bổ biên chế công chức, viên chức tại Sở GTGT Bình Dương và các đơn vị trực thuộc Sở................................................................................................ 50 Bảng 2.2: Trình độ nguồn nhân lực tại Sở GTGT Bình Dương và các đơn vị trực thuộc Sở ......................................................................................................................... 51 Bảng 2.3: Số lượng nhân viên thực hiện công tác kế toán tại Sở GTGT Bình Dương và các đơn vị trực thuộc Sở ............................................................................... 53 Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn thu chi của Bến xe khách tỉnh .......................................... 58 Bảng 2.5: Tổng hợp nguồn thu chi của Cảng vụ đường thủy nội địa ........................... 61 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn thu chi của Trung tâm đào tạo sát hạch lái xe ................... 62 Bảng 2.7: Tổng hợp nguồn thu chi của Đoạn duy tu sửa chữa công trình giao thông .............................................................................................................................. 65 Bảng 2.8: Tổng hợp nguồn thu chi của Trung tâm quản lý và điều hành vận tải hành khách công cộng ................................................................................................... 66 Bảng 2.9: Thống kê đối tượng được khảo sát ............................................................... 73 Bảng 2.10: Thống kê mẫu nghiên cứu .......................................................................... 77 Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về tổ chức chứng từ kế toán ............................................ 78 Bảng 2.12: Kết quả khảo sát về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán ............................ 79 Bảng 2.13: Kết quả khảo sát về tổ chức hệ thống sổ kế toán........................................ 80 Bảng 2.14: Kết quả khảo sát về tổ chức BCTC và báo cáo quyết toán ngân sách ....... 81 Bảng 2.15: Kết quả khảo sát về tổ chức bộ máy kế toán .............................................. 83 Bảng 2.16: Kết quả khảo sát về tổ chức kiểm tra kế toán ............................................. 84 Bảng 2.17: Kết quả khảo sát về mức độ ứng dụng công nghệ thông tin ...................... 85
x DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Sô hiệu hình Tên hình Trang Sơ đồ 1.1. Tổ chức bộ mày kế toán theo hình thức tập trụng ....................................... 39 Sơ đồ 1.2. Tổ chức bộ mày kế toán theo hình thức phân tán ........................................ 40 Sơ đồ 1.3. Tổ chức bộ mày kế toán theo hình thức vừa tập trụng vừa phân tán........... 42 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của Sở GTVT tỉnh Bình Dương .............................. 47
xi TÓM TẮT Tên đề tài “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương”. Đề tài tìm hiểu, phân tích và đánh giá thực trạng về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương, từ đó đề xuất những giải pháp có tính khả thi và thực tiễn góp phần hoàn thiện công tác kế toán tại các đơn vị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong bối cảnh tự chủ hiện nay hướng tới nâng cao chất lượng quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay. Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện đề tài, tác giả sử dụng nhóm các phương pháp nghiên cứu định tính như các phương pháp sưu tầm tài liệu, thống kê mô tả, phân tích, so sánh, suy luận để tìm hiểu các công trình nghiên cứu trước có liên quan cũng như hệ thống hóa cơ sở lý thuyết, đồng thời tác giả kết hợp với phương pháp phỏng vấn thông qua bảng câu hỏi khảo sát nhằm tìm hiểu, phân tích và đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương cũng như có những định hướng để hoàn thiện công tác kế toán của các đơn vị. Để thực hiện điều đó, đề tài sử dụng các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp liên quan đến công tác kế toán tại các đơn vị. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp của luận văn: Trong luận văn đã giới thiệu vấn đề nghiên cứu, phân tích, hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý thuyết về tổ chức hệ thống thông tin kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp có thu. Luận văn đã nêu lên quan điểm và phương hướng hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương, từ đó đề ra một số giải pháp khắc phục những hạn chế trên, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính cho các đơn vị trực thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương nói riêng và cho Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Dương nói chung. Từ khóa: công tác kế toán; tổ chức công tác kế toán; Sở giao thông vận tải; Bình Dương.
xii
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sở Giao Thông Vận Tải (viết tắt Sở GTVT) là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về giao thông vận tải, bao gồm: đường bộ, đường thuỷ nội địa, vận tải và an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh. Thực hiện đổi mới và nâng cao hoạt động, Sở đã cơ cấu tổ chức bộ máy bao gồm 07 phòng chuyên môn và 06 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở (gồm: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phòng Quản lý Kết cấu hạ tầng và an toàn giao thông, Phòng Quản lý chất lượng công trình giao thông, Phòng Quản lý Vận tải và Phương tiện, Phòng Quản lý đào tạo và sát hạch cấp giấy phép lái xe; Bến xe khách tỉnh, Cảng vụ đường Thuỷ nội địa, Trung tâm đào tạo – Sát hạch lái xe, Trung tâm đăng kiểm xe cơ giới, Đoạn Quản lý sửa chữa công trình giao thông, Trung tâm Quản lý và Điều hành vận tải hành khách công cộng) để phù hợp với chức năng nhiệm vụ và tăng cường công tác quản lý chuyên môn nói chung và trong việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán nói riêng. Tổ chức công tác kế toán là một trong những nội dung thuộc về tổ chức quản lý trong đơn vị. Tổ chức công tác kế toán thích ứng với điều kiện về qui mô, về đặc điểm tổ chức cũng như gắn với những yêu cầu quản lý cụ thể tại các đơn vị khác nhau, tổ chức công tác kế toán có ý nghĩa hết sức quan trọng và to lớn trong việc nâng cao hiệu qủa quản lý tại đơn vị. Với chức năng thông tin và kiểm tra tình hình và kết quả hoạt động của đơn vị một cách thường xuyên, nhanh nhạy và có hệ thống nên tổ chức công tác kế toán là một trong các mặt quan trọng được các đơn vị quan tâm. Tổ chức công tác kế toán không đơn thuần là tổ chức một bộ phận quản lý, mà nó còn bao hàm cả việc xác lập các yếu tố, điều kiện cũng như các mối liên hệ đến hoạt động kế toán, bảo đảm cho kế toán phát huy tối đa các chức năng vốn có của mình. Tổ chức công tác kế toán được xem như là một hệ thống các yếu tố cấu thành, nó bao gồm toàn bộ tổ chức vận dụng các phương pháp kế toán để thu
2 nhận, xử lý và cung cấp các thông tin; tổ chức vận dụng chính sách, chế độ vào đơn vị công tác bao gồm công tác tổ chức nhân sự kế toán, người chủ tài khoản ngân sách nhằm để phát huy hết nhiệm vụ, vai trò của mình và đem lại kết quả tốt nhất. Tổ chức công tác kế toán ngoài việc tuân thủ các nguyên tắc chung của tổ chức, mà còn phải gắn với đặc thù của từng đơn vị. Nhưng cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị trực thuộc Sở GTVT tỉnh Bình Dương. Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác, nhằm đổi mới toàn diện các đơn vị sự nghiệp; đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính thì đòi hỏi các đơn vị sự nghiệp tại Sở GTVT tỉnh Bình Dương phải nâng cao chất lượng hoạt động; đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; cần đòi hỏi công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp thực hiện một cách nghiêm túc, chặt chẽ đảm bảo sử dụng kinh phí nhà nước tiết kiệm, quản lý hiệu quả tình hình sử dụng kinh phí và nguồn thu,… Mặc dù việc tổ chức công tác kế toán ngày càng được chú trọng nhưng bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế nhất định và đáng lưu ý: Việc cung cấp thông tin cho yêu cầu quản lý tại các đơn vị hiện nay còn yếu, các quyết định còn mang tính kinh nghiệm và ít dựa vào cơ sở khoa học, nguyên nhân là do chức năng thông tin và kiểm tra của tổ chức kế toán chưa phát huy một cách tốt nhất; công tác đối chiếu, kiểm tra trong quá trình luân chuyển chứng từ chưa được quan tâm; công tác tổ chức hệ thống tài khoản kế toán chưa phản ánh đầy đủ, chi tiết; công tác lập dự toán còn khá sơ sài; các báo cáo còn mang tính thủ tục, chậm trễ trong việc cung cấp thông tin dẫn đến chất lượng Báo cáo tài chính, báo cáo thuyết minh chưa cao…Ngoài ra, việc cung cấp thông tin cho yêu cầu quản lý tại các đơn vị còn một số hạn chế như chưa đánh giá được khả năng khai thác nguồn thu cũng như hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí; việc bố trí đội ngũ kế toán đáp ứng về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức.....
3 Do đó, việc đánh giá thực trạng, nghiên cứu đề xuất các giải pháp để hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở GTVT tỉnh Bình Dương là một vấn đề thực tế, cấp bách và mang tính lâu dài.Tổ chức kế toán tốt giúp cho các nhà quản lý có những đánh giá tổng quan về tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch và dự toán ngân sách được giao, việc chấp hành chế độ tài chính kế toán và công tác quản lý tài chính của từng đơn vị.Tuy nhiên, tổ chức kế toán tại các đơn vị này còn có những tồn tại chưa đáp ứng hết các yêu cầu, đòi hỏi về công tác kế toán. Để có cách nhìn toàn diện, tổng thể về tổ chức kế toán tại các đơn vị này, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bình Dương” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ của mình. 2. TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 2.1 Các nghiên cứu nước ngoài Trên thế giới, có nhiều nghiên cứu trước đây liên quan đến việc tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị, trong đó có liên quan đến các đơn vị đặc thù thuộc khu vực công như bệnh viện, cụ thể như: Earl, Leo, Susan (2006) đã thực hiện nghiên cứu “Accounting for Governmental and Nonpofit Entities’" (tạm dịch: Kế toán khu vực công và tổ chức phi lợi nhuận) đã đưa ra các nguyên tắc kế toán chung được chấp nhận, hướng dẫn cách thức ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế, cách thức lập báo cáo tài chính cuối kỳ. Nghiên cứu cũng đi sâu vào phân tích hoạt động của một số lĩnh vực sự nghiệp đặc thù như tổ chức kế toán trong các trường học, bệnh viện, các đơn vị lực lượng vũ trang. Nghiên cứu thực hiện tại Malaysia của tác giả Ismail (2009) thực hiện nghiên cứu “Factors Influencing AIS Effectiveness among Manufacturing SMEs: Evidence fromMalaysia” (tạm dịch Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của AIS trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa: Bằng chứng tại Malaysia), thông qua việc tổng hợp lý thuyết nền, các nghiên cứu trước cũng như thực hiện pilot - test đã khám phá ra một số yếu tố mới tác động đến chất lượng của công tác kế toán đối với các đơn vị vừa và nhỏ, như nhà quản trị hiểu biết kế toán từ đó làm gia tăng
4 yêu cầu sử dụng thông tin kế toán của đơn vị, nhà cung cấp, và các công ty dịch vụ kế toán. Tuy nhiên, đối với các đơn vị vừa và nhỏ thì yếu tố sự tham gia của ban quản lý, trình độ hiểu biết về công tác kế toán của nhà quản lý, các nhà tư vấn và cơ quan nhà nước có liên quan thì không ảnh hưởng đáng kể đến tính hiệu quả của công tác kế toán, trong khi đó các yếu tố này có tác động mạnh đến tính hiệu quả của công tác kế toán trong các nghiên cứu khác. Một nghiên cứu khác cũng thực hiện tại Malaysia của tác giả Salah và các cộng sự thực hiện nghiên cứu vào năm (2010) trong nghiên cứu (tạm dịch): “Hệ thống kế toán quản lý bệnh viện: khung nghiên cứu”. Trong nghiên cứu đề xuất các khuôn khổ để kiểm tra mối quan hệ giữa các yếu tố ngữ cảnh, hệ thống kế toán quản lý (MAS) và hiệu quả quản lý trong ngành Y tế. Đặc biệt, nó nhằm mục đích phát hiện ra các yếu tố theo ngữ cảnh ảnh hưởng đến thiết kế của MAS sẽ tăng cường hiệu suất quản lý tại các bệnh viện Ai Cập.Kết quả nghiên cứu cho thấy việc cung cấp trong việc liên kết tính hữu ích nhận thức của các đặc điểm thông tin MAS với hiệu suất quản lý đã được xem là có vấn đề bởi các nghiên cứu trước đây. Khuôn khổ này giúp các học viên phát triển các phương pháp tiếp cận mới trong việc thiết kế MAS trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe. Nghiên cứu “Influence Organizational Commitment on The Quality of Accounting Information System” của Syaifulla (2014) thông qua phương pháp nghiên cứu định lượng một lần nữa đã kiểm định rằng yếu tố cam kết của ban quản trị có ảnh hưởng đến chất lượng của HTTTKT. Ngoài ra, còn bổ sung thêm yếu tố cam kết của nhân viên kế toán cũng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng của HTTTKT. Nghiên cứu thực hiện tại Hoa Kỳ vào năm 2016 của hai tác giả Nathan và Justin trong nghiên cứu: “The Growing Importance of Cost Accounting for Hospitals” (tạm dịch: Tầm quan trọng ngày càng tăng của kế toán tài chính cho bệnh viện) trong nghiên cứu cho thấy các học giả quản lý đã xác định một số phương pháp kế toán chi phí cung cấp cho các tổ chức các ước tính chính xác về chi phí mà họ phải gánh chịu trong sản lượng sản xuất. Tuy nhiên, ít được biết về những phương pháp này được sử dụng phổ biến nhất bởi các bệnh viện. Trong
5 nghiên cứu xem xét các tài liệu về các chi phí tương đối và lợi ích của các phương pháp kế toán khác nhau và các tài liệu quan trọng mô tả phương pháp nào được các bệnh viện sử dụng phổ biến nhất. Nó tiếp tục gợi ý rằng bệnh việnđã không áp dụng các hệ thống kế toán chi phí phức tạp bởi vì đặc điểm của hệ thống bệnh viện là chi phí thường quá cao và lợi ích của thông tin chi phí dịch vụ tương đối thấp. Tuy nhiên, những thay đổi trong thiết kế lợi ích bảo hiểm y tế đang tạo ra những ưu đãi cho bệnh nhân để so sánh giá viện phí. Nếu những thay đổi này tiếp tục, số lượng bệnh nhân và doanh thu của bệnh viện có thể ngày càng được quyết định bởi quyết định của từng bệnh nhân mua sắm dịch vụ giá rẻ và kết quả là các nhà cung cấp có thể thấy áp lực gia tăng ở mức giá phản ánh chi phí chăm sóc. Nếu những thay đổi này xảy ra, thông tin kế toán chi phí sẽ trở thành một phần quan trọng hơn trong quản lý bệnh viện so với trước đây. Một nghiên cứu gần đây của nhóm tác giả Leslie, Hema, and Ranjani (2017) “Management Accounting and Control in the Hospital Industry: A Review” Trong nghiên cứu đã trình bày các nội dung tổng quan cơ sở trong các hệ thống kế toán và kiểm soát quản lý (MACS) trong hệ thống bệnh viện. Một đặc điểm độc đáo của hệ thống bệnh viện ở một số quốc gia không chỉ là sự tồn tại của các hình thức sở hữu khác nhau mà còn đa dạng trong một hình thức cụ thể. Các mục tiêu tổ chức và các hạn chế hoạt động mà các loại bệnh viện khác nhau phải đối mặt khác nhau trong hệ thống “hỗn hợp” này. Kết quả là, một sự thống nhất hoặc lý thuyết không có khả năng cung cấp thông tin chi tiết đầy đủ để hiểu hành vi của bệnh viện, đặc biệt là đối với thiết kế và kết quả của MACS. Ngoài ra, hệ thống bệnh viện đã chứng kiến một loạt các thay đổi quy định, chủ yếu nhằm mục đích giảm chi phí chăm sóc sức khỏe và tăng khả năng tiếp cận. Những thay đổi quy định này ảnh hưởng đến mọi khía cạnh của MACS. Cuối cùng, các bệnh viện phải đối mặt với những hạn chế về mặt thể chế, có ý nghĩa đối với việc thiết kế và sử dụng MACS. Chúng tác giả xem xét các tài liệu MACS trong hệ thống bệnh viện và xác định các cơ hội cho nghiên cứu kế toán trong tương lai. 2.2 Các nghiên cứu trong nước
6 Trong những năm gần đây đã có nhiều nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá công tác tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp trong nước, cụ thể như sau: - Tác giả Đoàn Nguyên Hồng (2010) với đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán tài chính tại Bệnh viện hữu nghị Việt Nam- CuBa Đồng Hới”. Trong công trình nghiên cứu này tác giả đã phân tích, đánh giá tổng hợp cả về công tác kế toán và quản lý tài chính tại Bệnh viện hữu nghị Việt Nam- CuBa Đồng Hới. Tuy nhiên, các kiến nghị và giải pháp chủ yếu đề cập đến vấn đề quản lý tài chính chứ không đi sâu vào việc hoàn thiện và tăng cường vị thế của công tác kế toán. - Tác giả Đinh Thị Thúy Minh (2013) với đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách nhà nước tại kho bạc Nhà nước Hòa Vang trong điều kiện vận hành TABMIS” thực hiện nghiên cứu chuyên sâu về kế toán ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước khi thực hiện TABMIS, các nghiệp vụ chủ yếu liên quan đến ngân sách nhà nước và nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước. Tuy nhiên tại Kho bạc Nhà nước Hòa Vang chưa phát sinh kế toán cam kết chi thường xuyên, thu ngân sách qua chương trình TCS-TT, từ TCS-TT chuyển dữ liệu sang TABMIS, chưa tham gia vào chương trình thanh toán song phương, nên quá trình thực hiện, vẫn còn gặp một số khó khăn vướng mắc chưa được nghiên cứu trong đề tài. - Tác giả Huỳnh Nguyên Thanh Trúc (2015) “ Đánh giá các nhân tố tác động đến tổ chức công tác kế toán tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong ngành xây dựngtrên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả đã nghiên cứu lý luận và xây dựng mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tổ chức công tác kế toán trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong ngành xây dựngtrên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. - Tác giả Trần Văn Nghĩa (2015) về“ Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán kho bạc nhà nước đến năm 2020”. Trong nghiên cứu này tập trung nghiên cứu tổ chức bộ máy kế toán nghiệp vụ KBNN trong điều kiện triển khai Tổng KTNN theo Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định nhiệm vụ của KBNN về xây dựng mô hình và tổ chức thực hiện chức năng