i
LỜI CAM ĐOAN
Học viên xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên. Các
kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sáo chép từ bất
kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu
(nếu có) đã được thực hiện trích dẫn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Hà nội, ngày 08 tháng 10 năm 2017
Tác giả luận văn
Lương Thị Huyền
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian học tập nghiên cứu và viết luận văn thạc sĩ, tôi đã nhận được sự giúp
đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân.
Trước hết cho phép tôi được cảm ơn các thầy cô giáo trường Đại học Thủy lợi đã dạy
và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập nghiên cứu.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình hướng
dẫn, đóng góp ý kiến quý báu để tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo, các đồng chí CBCC công tác tại
KBNN huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình
nghiên cứu đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và những người thân đã động viên, giúp đỡ
tôi thực hiện luận văn này.
Hà nội, ngày 08 tháng 10 năm 2017
Tác giả luận văn
Lương Thị Huyền
iii
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT ..................................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU ................................................................................. vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH .................................................................................. viii
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM
SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC .................................................................................................... 4
1.1 Cơ sở lý luận về công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc nhà nước .......................................................................................................... 4
1.1.1 Ngân sách nhà nước và chi thường xuyên ngân sách nhà nước .................... 4
1.1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà
nước .......................................................................................................................... 9
1.2 Nội dung và qui trình công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
qua Kho bạc nhà nước ................................................................................................. 11
1.2.1Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc nhà nước ......................................................................................................... 11
1.2.2 Quy trình công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc nhà nước ..................................................................................................... 15
1.2.3 Chế độ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho
bạc nhà nước ........................................................................................................... 17
1.3 Các nhân tố ảnh đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
qua Kho bạc nhà nước ................................................................................................. 23
1.3.1 Nhân tố chủ quan ........................................................................................... 23
1.3.2 Nhân tố khách quan ....................................................................................... 24
1.4 Cơ sở thực tiễn về công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc nhà nước ........................................................................................................ 25
1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước của
một số địa phương ................................................................................................. 25
1.4.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan ....................................................... 30
Kết luận chương 1 .............................................................................................. 32
iv
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH TỈNH LẠNG
SƠN ..................................................................................................... 33
2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tràng Định ........................................ 33
2.2 Giới thiệu tổng quan Kho bạc nhà nước Tràng Định tỉnh Lạng Sơn ................... 36
2.3 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tràng
định ............................................................................................................................ 37
2.4 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho
bạc nhà nước huyện Tràng định .................................................................................. 41
2.4.1 Thực trạng bộ máy kiểm soát chi thường xuyên trên địa bàn huyện
Tràng Định .............................................................................................................. 41
2.4.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc
Nhà nứơc Tràng Định ............................................................................................... 43
2.4.2.1 Quy định, quy trình quy trình sử dụng tài khoản .......................................... 43
2.4.3. Kết quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà
nước Tràng Định giai đoạn 2013-2016 .................................................................... 57
2.5. Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua
Kho bạc nhà nước Tràng định ..................................................................................... 66
2.5.1. Những thành tựu đã đạt được kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà
nước qua Kho bạc nhà nước Tràng định .................................................................. 66
2.5.2 Những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại kiểm soát chi thường xuyên ngân
sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tràng Định .................................................. 68
Kết luận chương 2 .............................................................................................. 71
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ
NƯỚC ..................................................................................................... 72
3.1 Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách
nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tràng định giai đoạn 2017- 2020 ........................... 72
3.1.1 Mục tiêu, nội dung chiến lược phát triển Kho bạc nhà nước ....................... 72
3.1.2 Định hướng, mục tiêu tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân
sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tràng Định .................................................. 74
v
3.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước
qua Kho bạc nhà nước Tràng Định ............................................................................. 81
3.2.1. Hoàn thiện mô hình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi NSNN tại
KBNN……………………………………………………………………………81
3.2.2 Tăng cường công tác quản lý chi NSNN ....................................................... 83
3.2.3 Tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt đối với các khoản chi ngân
sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước ...................................................................... 89
3.2.4 Quản lý, kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo kết
quả đầu ra ................................................................................................................ 90
3.2.5 Nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ công chức làm công tác kiểm soát
chi thường xuyên. ..................................................................................................... 92
3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi thường xuyên
ngân sách qua Kho bạc nhà nước Tràng Định ......................................................... 94
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN......................................................................................98
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................... 102