Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Thành phố Cần Thơ

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:104

Thêm vào BST

Báo xấu

17
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nhằm nghiên cứu, đánh gía thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa và chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Cần Thơ từ đó đề nghị một số giải pháp tài chính thiết thực khắc phục những khó khăn, vướng mắc để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sự phát triển và tăng trưởng của doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Cần Thơ nói riêng và cho cả nước nói chung.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Thành phố Cần Thơ

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH ----------------------- CAO QUANG HIỂN GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA TAÏI THAØNH PHOÁ CAÀN THÔ Chuyên ngành : kinh tế Tài chính-Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VĂN SĨ TP.HCM – NĂM 2006
2 môc LôC Môc lôc. .............................................................................................................................. Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t. .................................................................................................. Danh môc c¸c b¶ng. .......................................................................................................... Danh môc c¸c biÓu ®å. ...................................................................................................... Më ®Çu..........................................................................................................................01 - Sù cÇn thiÕt cña ®Ò tμi. ...........................................................................................01 - Môc tiªu nghiªn cøu. .............................................................................................01 - Néi dung nghiªn cøu..............................................................................................02 - Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu........................................................................................02 - Bè côc cña ®Ò tμi. ...................................................................................................02 Ch−¬ng 1: C¬ së lý luËn..............................................................................................03 1.1 Kh¸i niÖm – ph©n lo¹i Doanh nghiÖp nhá vμ võa (DNN&V). ........................03 1.2 TÝnh tÊt yÕu cña ph¸t triÓn DNN&V. ................................................................04 1.3 §Æc ®iÓm cña DNN&V ë ViÖt Nam . ...............................................................05 1.4 VÞ trÝ, vai trß cña DNN&V................................................................................06 1.5 Nh÷ng −u thÕ vμ h¹n chÕ cña DNN&V trong nÒn kinh tÕ kinh tÕ thÞ tr−êng.....09 1.5.1 Mét sè −u thÕ cña DNN&V:. ...................................................................09 1.5.2 Mét sè h¹n chÕ cña DNN&V:..................................................................10 1.6 Vai trß cña chÝnh s¸ch tμi chÝnh trong viÖc ph¸t triÓn DNN&V:. .....................10 1.6.1 KÝch thÝch thóc ®Èy c¸c tÇng líp d©n c− bá vèn ®Çu t− trùc tiÕp t¹o lËp DN míi hoÆc më réng quy m« ho¹t ®éng cña DNN&V, gãp phÇn tÝch cùc vμo viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ:. ....................................................................................10 1.6.2 Gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng kh¶ n¨ng tù tÝch luü vμ më réng kh¶ n¨ng huy ®éng vèn tõ bªn ngoμi, gióp cho DNN&V t¨ng c−êng tμi chÝnh ®Ó ph¸t triÓn SXKD.. ............................................................................................................10 1.6.3 Gãp phÇn quan träng h−íng dÉn vμ ®iÒu tiÕt c¸c ho¹t ®éng cña DNN&Vvμo c¸c ngμnh nghÒ vμ khu vùc cÇn ph¸t triÓn theo ®Þnh h−íng cña Nhμ n−íc.. .......................................................................................................11 1.6.4 T¨ng kh¶ n¨ng ho¹t ®éng kinh doanh vμ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c DNN&V trªn thÞ tr−êng trong n−íc vμ quèc tÕ. .............................................11 1.7 C¸c chÝnh s¸ch hç trî DNN&V ë ViÖt Nam tõ phÝa Nhμ N−íc ........................11 1.7.1 ChÝnh s¸ch tμi chÝnh tÝn dông...................................................................11 1.7.2 ChÝnh s¸ch thuÕ. .......................................................................................12 1.7.3 ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i.............................................................................12 1.7.4 ChÝnh s¸ch ®Çu t−. ....................................................................................13 1.7.5 ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai ....................................................................................13 1.7.6 ChÝnh s¸ch c«ng nghÖ vμ ®μo t¹o. ...........................................................13
3 1.8 Kinh nghiÖm cña mét sè n−íc trong viÖc sö dông chÝnh s¸ch tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V. .......................................................................................................14 1.8.1 MiÔn gi¶m thuÕ thóc ®Èy ®Çu t−...............................................................14 1.8.2 Cho phÐp khÊu hao nhanh tμi s¶n cè ®Þnh. ..............................................15 1.8.3 Thùc hiÖn tÝn dông −u ®·i........................................................................16 1.8.4 B¶o ®¶m vμ b¶o l·nh tÝn dông: . ..............................................................17 1.8.5 Hç trî tμi chÝnh nh»m thóc ®Èy ®æi míi thiÕt bÞ vμ c«ng nghÖ. ..............18 1.8.6 Hç trî tμi chÝnh ®Èy m¹nh xuÊt khÈu: . ...................................................19 Ch−¬ng 2: Ph©n tÝch t×nh h×nh tμi chÝnh trong viÖc hç trî ph¸t triÓn DNN&V t¹i TP CÇn Th¬ ..........................................................................................20 2.1 Kh¸i qu¸t vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi cña Thμnh phè CÇn Th¬ .........................20 2.2 T×nh h×nh thùc hiÖn LuËt Doanh nghiÖp ë Thμnh phè CÇn Th¬ ........................21 2.2.1 Giai ®o¹n tr−íc khi cã LuËt (1991-1999) ..................................................21 2.2.2 Giai ®o¹n sau khi cã LuËt (2000-2004) .....................................................23 2.3 Nh÷ng thuËn lîi vμ khã kh¨n cña DNN&V t¹i CÇn Th¬ . ................................25 2.4 Nh÷ng h¹n chÕ vμ nguyªn nh©n . ......................................................................26 2.4.1 H¹n chÕ vÒ tμi chÝnh. .................................................................................26 2.4.2 H¹n chÕ vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ l¹c hËu. .......................................................27 2.4.3 Tr×nh ®é qu¶n lý - lao ®éng thÊp. ..............................................................27 2.4.4 ThiÕu ®Êt lμm mÆt b»ng kinh doanh..........................................................28 2.4.5 ThiÕu th«ng tin th−¬ng m¹i. ......................................................................28 2.4.6 Søc c¹nh tranh kÐm. ..................................................................................29 2.4.7 ThiÕu c¬ chÕ thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî cña Nhμ n−íc...........................30 2.5 Ph©n tÝch c¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn chÝnh s¸ch tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V t¹i CÇn Th¬ . .......................................................................................31 2.5.1 Ph©n tÝch b¶ng sè liÖu ®iÒu tra . ..................................................................31 2.5.2 ChÝnh s¸ch tÝn dông- viÖc thùc hiÖn ë ®Þa ph−¬ng . ....................................31 2.5.3 ChÝnh s¸ch thuÕ- viÖc thùc hiÖn hç trî ë ®Þa ph−¬ng. .................................34 2.5.4 ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai- viÖc thùc hiÖn hç trî mÆt b»ng ë ®Þa ph−¬ng. .............36 2.5.5 V¨n b¶n ph¸p lý. .........................................................................................37 2.5.6 Tr×nh ®é nh©n sù trong DNN&V.................................................................42 2.5.7 C¸c vÊn ®Ò mμ doanh nghiÖp quan t©m.......................................................49 Ch−¬ng 3: Mét sè chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V ë thμnh phè CÇn Th¬ . ...............................................................................52 3.1 Hoμn thiÖn chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V. .............52 3.1.1 Më réng viÖc tiÕp cËn c¸c nguån tμi chÝnh . ................................................52 3.1.2 ThuÕ vμ qu¶n lý thuÕ. ...................................................................................61 3.1.3 §Êt ®ai vμ qu¶n lý.........................................................................................63
4 3.1.4 Hoμn thiÖn chÝnh s¸ch ®Çu t−. ......................................................................64 3.1.5 Hç trî th«ng tin kinh tÕ, thÞ tr−êng xuÊt nhËp khÈu.....................................64 3.1.6 Hç trî vÒ c«ng nghÖ vμ ®μo t¹o. ...................................................................66 3.2 Mét sè ®iÒu kiÖn thùc hiÖn gi¶i ph¸p. ................................................................67 3.2.1 Duy tr× sù æn ®Þnh kinh tÕ x· héi cña thμnh phè . .......................................67 3.2.2 N©ng cao tÝnh minh b¹ch cña m«i tr−êng thÓ chÕ.......................................67 3.2.3 Rót ng¾n thêi gian xö lý c¸c vÊn ®Ò luËt ph¸p vμ thÓ chÕ víi c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn..................................................................................................69 3.2.4 Thμnh lËp c¬ quan qu¶n lý Nhμ n−íc vμ tæ chøc ®¹i diÖn cña DNN&V......70 3.2.5 C¸c ®iÒu kiÖn kh¸c. .....................................................................................71 3.3 Mét sè chÝnh s¸ch vμ gi¶i ph¸p cô thÓ ®èi víi CÇn Th¬ ...................................72 3.4 Mét sè chÝnh s¸ch vμ gi¶i ph¸p ®èi víi DN. .....................................................75 3.4.1 VÒ vèn . ........................................................................................................75 3.4.2 VÒ nh©n lùc . ................................................................................................75 3.4.3 VÒ tiÕp cËn th«ng tin, thÞ tr−êng . ................................................................77 KÕt luËn. .......................................................................................................................78
5 Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t - DNN&V : Doanh nghiÖp nhá vμ võa. - DN : Doanh nghiÖp. - KHCN : Khoa häc c«ng nghÖ. - DNNN : Doanh nghiÖp Nhμ n−íc - DNTN : Doanh nghiÖp t− nh©n. - CTTNHH : C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n. - CTCP : C«ng ty cæ phÇn. - SXKD : S¶n xuÊt kinh doanh - CNCB : C«ng nghiÖp chÕ biÕn. - CNSX : C«ng nghiÖp s¶n xuÊt. - CNXD : C«ng nghiÖp x©y dùng. - TM : Th−¬ng m¹i. - DV : DÞch vô - UBND : Uû ban nh©n d©n. - §BSCL : §ång b»ng s«ng Cöu long. - VTC : Vèn tù cã. - §KKD : §¨ng ký kinh doanh. - §TTN : §iÖn tho¹i trong n−íc. - §TQT : §iÖn tho¹i quèc tÕ. - §TD§ : §iÖn tho¹i di ®éng. - CSHT : C¬ së h¹ tÇng. - MMTB : M¸y mãc thiÕt bÞ. - NQD : Ngoμi quèc doanh. - QD : Quèc doanh. - V§TNN : Vèn ®Çu t− n−íc ngoμi. - HC : Hμnh chÝnh. - TD : TÝn dông. - TNDN : Thu nhËp doanh nghiÖp. - QBLTD : Quü b¶o l·nh tÝn dông
6 Danh môc c¸c b¶ng B¶ng 1: BiÓu thuÕ suÊt thuÕ thu nhËp c«ng ty cña Mü. .................................................14 B¶ng 2: T×nh h×nh ®¨ng ký kinh doanh 1991-1999.......................................................21 B¶ng 3: Sè doanh nghiÖp, sè vèn ®¨ng ký, vμ vèn b×nh qu©n cña theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp giai ®o¹n 1991-1999. .................................................................21 B¶ng 4 : T×nh h×nh ®¨ng ký kinh doanh giai ®o¹n 2000-2004. .....................................23 B¶ng 5 : Tû lÖ t¨ng gi¶m sè l−îng vμ vèn c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. ........................24 B¶ng 6: Sè l−îng doanh nghiÖp theo ngμnh nghÒ. ........................................................31 B¶ng 7: Nh÷ng vÊn ®Ò gÆp khã kh¨n khi quan hÖ víi ng©n hμng. ................................32 B¶ng 8 : §¸nh gi¸ c−íc phÝ cña ng©n hμng. ..................................................................33 B¶ng 9 : §¸nh gi¸ sù hç trî vÒ vèn cña nhμ n−íc ®èi víi DNN&V. ............................33 B¶ng 10 : NhËn xÐt thùc hiÖn hç trî thuÕ ë ®Þa ph−¬ng................................................35 B¶ng 11 : Hç trî thuÕ ®èi víi DNN&V.........................................................................36 B¶ng 12 : NhËn xÐt thùc hiÖn hç trî mÆt b»ng ë ®Þa ph−¬ng. .......................................36 B¶ng 13: §¸nh gi¸ sù hç trî mÆt b»ng cña Nhμ n−íc. ..................................................37 B¶ng 14 : NhËn xÐt vÒ v¨n b¶n ph¸p lý. ........................................................................38 B¶ng 15 : NhËn xÐt chÝnh s¸ch cña Nhμ n−íc...............................................................39 B¶ng 16 : NhËn xÐt viÖc hç trî vÒ ®¨ng ký kinh doanh.................................................40 B¶ng 17 : Thêi gian ®¨ng ký kinh doanh sau khi cã LuËt doanh nghiÖp. .....................40 B¶ng 18: Tr×nh ®é chuyªn m«n cña chñ doanh nghiªp. ................................................42 B¶ng 19: Sè lao ®éng theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp. ......................................................44 B¶ng 20: Sè lao ®éng trung b×nh thuª m−ín trùc tiÕp s¶n xuÊt.....................................45 B¶ng 21 : Nh÷ng chuyªn m«n gÆp khã kh¨n khi tuyÓn dông lao ®éng. .......................45 B¶ng 22: Vèn ®¨ng ký kinh doanh míi thμnh lËp vμ hiÖn nay......................................45 B¶ng 23: Vèn kinh doanh b×nh qu©n theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp. ..............................46 B¶ng 24: C¬ cÊu nguån vèn theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp.............................................47 B¶ng 25: Tû suÊt lîi nhuËn theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp. .............................................48 B¶ng 26 : Tû suÊt lîi nhuËn theo ngμnh nghÒ. ..............................................................48 B¶ng 27 : Tû lÖ vÊn ®Ò DNN&V quan t©m. ..................................................................49 B¶ng 28: Tû lÖ møc ®é chuÈn bÞ héi nhËp khu vùc vμ quèc tÕ......................................50 B¶ng 29 : KÕ ho¹ch kinh doanh theo ngμnh..................................................................51 B¶ng 30 : Nguyªn nh©n kÕ ho¹ch kinh doanh gi÷ nguyªn............................................51
7 Danh môc c¸c biÓu ®å BiÓu ®å 1: Thèng kª sè DN theo lo¹i h×nh giai ®o¹n 1991-1999 .................................22 BiÓu ®å 2 : Thèng kª sè DN theo lo¹i h×nh DN giai ®o¹n (2000-2004) .......................24 BiÓu ®å 3: ý kiÕn cña c¸c DN vÒ thñ tôc ®¨ng ký kinh doanh......................................41 BiÓu ®å 4: Tû lÖ sè lao ®éng..........................................................................................44 BiÓu ®å 5: So s¸nh møc vèn míi thμnh lËp vμ vèn hiÖn nay. ........................................46 BiÓu ®å 6 : Khã kh¨n cña c¸c DN khi tiÕp cËn vay vèn................................................47
8 Më ®Çu 1. Sù cÇn thiÕt cña ®Ò tμi: HiÖn nay, sù ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhá vμ võa (DNN&V) cña nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi ®· vμ ®ang kh¼ng ®Þnh vai trß to lín cña c¸c doanh nghiÖp (DN) nμy trong t¨ng tr−ëng vμ ph¸t triÓn kinh tÕ. Do vËy, ChÝnh phñ nhiÒu n−íc rÊt quan t©m khuyÕn khÝch, hç trî thóc ®Èy lo¹i h×nh DN nμy ph¸t triÓn. Hßa theo xu h−íng ®ã, DNN&V ViÖt Nam trong thêi gian qua ®· cã nh÷ng b−íc ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh vμ ®ãng gãp kh«ng nhá vμo sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. Qua nhiÒu n¨m thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, nÒn kinh tÕ n−íc ta ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn to lín, søc s¶n xuÊt ®−îc gi¶i phãng, nhiÒu tiÒm n¨ng ®−îc kh¬i dËy, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®−îc ph¸t triÓn m¹nh. Sè l−îng DN c¶ n−íc t¨ng lªn nhanh chãng nhÊt lμ c¸c DNN&V chiÕm tû lÖ kho¶ng 96% trong tæng DN. Theo thèng kª hμng n¨m, khu vùc nμy ®ãng gãp trªn 25%-26% GDP c¶ n−íc, t¹o viÖc lμm cho h¬n 25% sè lao ®éng trªn toμn quèc. NhËn thøc ®−îc tÇm quan träng ®ã, thμnh phè CÇn Th¬-Trung t©m kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi cña ®ång b»ng s«ng cöu long (§BSCL) ®· vμ ®ang cè g¾ng t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó DNN&V ph¸t triÓn h¬n n÷a, ®ãng gãp thËt nhiÒu vμo sù t¨ng tr−ëng kinh tÕ, lμm cho nÒn kinh tÕ c¶ n−íc còng nh− thμnh phè n¨ng ®éng vμ hiÖu qu¶ h¬n, gãp phÇn vμo c«ng cuéc c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc. Tuy nhiªn, c¸c DNN&V c¶ n−íc còng nh− t¹i thμnh phè CÇn Th¬ ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n tõ bªn trong vμ c¶ tõ m«i tr−êng kinh doanh bªn ngoμi nh− thiÕu vèn, c«ng nghÖ l¹c hËu, tr×nh ®é lao ®éng thÊp, tr×nh ®é c¸n bé qu¶n lý yÕu kÐm, thiÕu mÆt b»ng s¶n xuÊt, th«ng tin th−¬ng m¹i C¸c chÝnh s¸ch hç trî trong thêi gian qua, sau nhiÒu lÇn söa ®æi, bæ sung vÉn ch−a hoμn thiÖn ®Ó thùc sù t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c DNN&V ph¸t triÓn m¹nh mÏ. V× thÕ: “Gi¶i ph¸p tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V t¹i thμnh phè CÇn Th¬” lμ mét ®Ò tμi thËt sù cÊp thiÕt vμ cÊp b¸ch ®Ó cã nh÷ng chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p phï hîp gióp cho sù tån t¹i vμ ph¸t triÓn cña DNN&V t¹i thμnh phè, nh»m gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu cña ChÝnh phñ ®Õn n¨m 2010 c¶ n−íc ®¹t ®−îc 500.000 DN ®¨ng ký kinh doanh. 2. Môc tiªu nghiªn cøu: Trong tÇm nghiªn cøu nμy, môc tiªu cña ®Ò tμi nh»m nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng DNN&V vμ c¸c chÝnh s¸ch tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V t¹i thμnh phè CÇn Th¬ tõ ®ã ®Ò nghÞ mét sè gi¶i ph¸p tμi chÝnh thiÕt thùc kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n,
9 v−íng m¾c ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhÊt cho sù ph¸t triÓn vμ t¨ng tr−ëng cña DNN&V t¹i thμnh phè CÇn Th¬ nãi riªng vμ cho c¶ n−íc nãi chung. 3. §èi t−îng vμ ph¹m vi nghiªn cøu: §èi t−îng nghiªn cøu lμ c¸c DNN&V ®ãng trªn ®Þa bμn thμnh phè CÇn Th¬, cô thÓ lμ c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ®éc lËp, ®· ®¨ng ký ho¹t ®éng kinh doanh theo ph¸p luËt hiÖn hμnh theo NghÞ ®Þnh 90/2001/N§-CP ngμy 23.11.2001 cña ChÝnh phñ “VÒ trî gióp ph¸t triÓn DNN&V” : cã sè vèn ®¨ng ký kh«ng qu¸ 10 tû ®ång vμ sè lao ®éng trung b×nh hμng n¨m kh«ng qu¸ 300 ng−êi. §Ò tμi tËp trung ph©n tÝch nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc vμ tiªu cùc cña chÝnh s¸ch tμi chÝnh, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« cña khung ph¸p lý vμ c¸c thñ tôc hμnh chÝnh ®èi víi sù ph¸t triÓn c¸c DNN&V ë thμnh phè CÇn Th¬, ph©n tÝch nh÷ng sè liÖu thu thËp ®−îc tõ c¸c sè liÖu pháng vÊn trùc tiÕp ®Ó ®−a ra nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt cho viÖc c¶i thiÖn c¸c chÝnh s¸ch trªn nh»m kh¾c phôc nh÷ng v−íng m¾c trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c DNN&V t¹i thμnh phè CÇn Th¬ nãi riªng vμ c¶ n−íc nãi chung. 4. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu: - Ph−¬ng ph¸p thu thËp d÷ liÖu: Sè liÖu thø cÊp: §−îc thu thËp tõ phßng ®¨ng ký kinh doanh cña Së KÕ ho¹ch vμ §Çu t− CÇn Th¬, S¸ch, b¸o, t¹p chÝ chuyªn ngμnh, niªn gi¸m thèng kª vμ tõ m¹ng Internet cã liªn quan ®Õn DNN&V. Sè liÖu s¬ cÊp: Dùa vμo mÉu b¶ng c¸c c©u hái ®· so¹n th¶o dïng ph−¬ng ph¸p pháng vÊn trùc tiÕp c¸c DNN&V. - Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch: Sau qu¸ tr×nh thu thËp, sè liÖu ®−îc tiÕn hμnh nhËp, xö lý b»ng Excel vμ SPSS, tæng hîp, so s¸nh, m« h×nh hãa vμ ph©n tÝch ®Ó lμm s¸ng tá c¸c quan ®iÓm vμ nh÷ng vÊn ®Ò nghiªn cøu ®Æt ra. 5. Bè côc cña ®Ò tμi: §Ò tμi cã tæng céng 79 trang gåm 03 ch−¬ng: - Ch−¬ng 1: C¬ së lý luËn - Ch−¬ng 2: Ph©n tÝch t×nh h×nh tμi chÝnh trong viÖc hç trî ph¸t triÓn DNN&V t¹i TP CÇn Th¬ - Ch−¬ng 3: Mét sè chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p tμi chÝnh hç trî ph¸t triÓn DNN&V ë thμnh phè CÇn Th¬.
10 Ch−¬ng 1: c¬ së lý luËn 1.1 Kh¸i niÖm-Ph©n lo¹i DNN&V: Cã lÏ do sè liÖu thèng kª, mμ mçi khi nãi ®Õn nhá vμ võa lμ ng−êi ta l¹i nghØ ngay ®Õn DN t− nh©n. DNN&V ë hÇu hÕt c¸c quèc gia trªn thÕ giíi ®Òu tËp trung ë khu vùc t− nh©n lμ chÝnh. ¢u còng lμ hîp víi quy luËt tù nhiªn, c¸c DN t− nh©n th−êng khëi sù c«ng viÖc kinh doanh cña m×nh tõ nhá ®Õn lín. ViÖc ph©n lo¹i DNN&V phô thuéc vμo tiªu thøc sö dông quy ®Þnh giíi h¹n c¸c tiªu thøc ph©n lo¹i quy m« DN. §iÓm kh¸c biÖt c¬ b¶n trong kh¸i niÖm DNN&V gi÷a c¸c n−íc chÝnh lμ viÖc lùa chän c¸c tiªu thøc Êy th«ng qua nh÷ng tiªu chuÈn cô thÓ. MÆc dï cã nh÷ng kh¸c biÖt nhÊt ®Þnh gi÷a c¸c n−íc vÒ quy ®Þnh c¸c tiªu thøc ph©n lo¹i DNN&V, song kh¸i niÖm chung nhÊt vÒ DNN&V cã néi dung nh− sau: DNN&V lμ nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh cã t− c¸ch ph¸p nh©n kinh doanh v× môc ®Ých lîi nhuËn, cã quy m« DN trong nh÷ng giíi h¹n nhÊt ®Þnh tÝnh theo c¸c tiªu thøc vèn, lao ®éng, doanh thu, gi¸ trÞ gia t¨ng thu ®−îc trong tõng thêi kú theo quy ®Þnh cña tõng quèc gia. Qua nghiªn cøu tiªu thøc ph©n lo¹i ë c¸c n−íc cã thÓ nhËn thÊy mét sè tiªu thøc chung, phæ biÕn nhÊt th−êng ®−îc sö dông trªn thÕ giíi lμ: - Sè lao ®éng th−êng xuyªn. - Vèn s¶n xuÊt. - Doanh thu. - Gi¸ trÞ gia t¨ng. Tiªu thøc vÒ sè lao ®éng vμ vèn ph¶n ¸nh quy m« sö dông c¸c yÕu tè ®Çu vμo, cßn tiªu thøc vÒ doanh thu, lîi nhuËn vμ gi¸ trÞ gia t¨ng l¹i ®¸nh gi¸ quy m« theo kÕt qu¶ ®Çu ra. Mçi tiªu thøc cã nh÷ng mÆt tÝch cùc vμ h¹n chÕ riªng. Nh− vËy, ®Ó ph©n lo¹i DNN&V cã thÓ dïng c¸c yÕu tè ®Çu vμo hoÆc c¸c yÕu tè ®Çu ra cña DN, hoÆc lμ sù kÕt hîp cña c¶ hai lo¹i yÕu tè ®ã. Theo tiªu chuÈn cña Ng©n hμng ThÕ giíi (WB) vμ C«ng ty Tμi chÝnh Quèc tÕ (IFC) c¸c DN ®−îc ph©n chia theo quy m« sau: DN v« cïng nhá: cã ®Õn 10 lao ®éng, tæng tμi s¶n trÞ gi¸ kh«ng qu¸ 100.000 USD DN nhá: cã kh«ng qu¸ 50 lao ®éng, tæng tμi s¶n trÞ gi¸ kh«ng qu¸ 15.000.000 USD, vμ tæng doanh thu kh«ng v−ît qu¸ 15.000.000 USD.
11 Tuy nhiªn hiÖn nay tiªu chuÈn quèc tÕ ®Ó ph©n lo¹i DNN&V vÉn ®ang tiÕp tôc th¶o luËn v× vÉn cßn nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau. Tõ nh÷ng ph©n tÝch kh¸i niÖm chung vÒ DNN&V, c¸c tiªu thøc vμ giíi h¹n tiªu chuÈn, tiªu thøc ®−îc sö dông trong ph©n lo¹i DNN&V trªn thÕ giíi kÕt hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ, nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng biÖt vÒ quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thμnh phÇn vμ c¸c chÝnh s¸ch, quy ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ cña n−íc ta, chóng ta cã thÓ nªu ra kh¸i niÖm nh− sau: DNN&V ë ViÖt Nam lμ nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh cã t− c¸ch ph¸p nh©n, kh«ng ph©n biÖt thμnh phÇn kinh tÕ, cã quy m« vÒ vèn hoÆc lao ®éng tháa m·n c¸c quy ®Þnh cña ChÝnh phñ ®èi víi tõng ngμnh nghÒ t−¬ng øng víi tõng thêi kú ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. NghÞ ®Þnh sè 90/2001/N§-CP ngμy 23.11.2001 cña ChÝnh phñ vÒ trî gióp ph¸t triÓn DNN&V, ®Þnh nghÜa DNN&V nh− sau: “DNN&V lμ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh ®éc lËp, ®· ®¨ng ký kinh doanh theo ph¸p luËt hiÖn hμnh, cã vèn ®¨ng ký kh«ng qu¸ 10 tû ®ång hoÆc sè lao ®éng trung b×nh h»ng n¨m kh«ng qu¸ 300 ng−êi.” C¨n cø vμo t×nh h×nh kinh tÕ-x· héi cña tõng ngμnh, cña ®Þa ph−¬ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p, ch−¬ng tr×nh trî gióp cã thÓ linh ho¹t ¸p dông ®ång thêi c¶ hai tiªu chÝ vèn vμ lao ®éng. 1.2 TÝnh tÊt yÕu cña ph¸t triÓn DNN&V. Sù tån t¹i vμ ph¸t triÓn cña c¸c DNN&V lμ mét tÊt yÕu trong bÊt kú nÒn kinh tÕ nμo, ®iÒu ®ã ®−îc ph¶n ¸nh th«ng qua nh÷ng lý do chñ yÕu sau: - §øng trªn gãc ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt vμ x· héi hãa lao ®éng, trong nÒn kinh tÕ mçi n−íc lu«n tån t¹i sù ph¸t triÓn cña ph©n c«ng lao ®éng XH kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c ngμnh, c¸c lÜnh vùc vμ c¸c vïng. Sù ph¸t triÓn kh«ng ®ång ®Òu nμy biÓu hiÖn ra bªn ngoμi b»ng nh÷ng h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt víi quy m« kh¸c nhau. - Mçi lo¹i h×nh DN ®Òu cã −u vμ nh−îc ®iÓm kÓ c¶ c¸c DN cã quy m« lín. C¸c DN lín kh«ng thÓ tån t¹i mét m×nh vμ v−¬n tíi tÊt c¶ mäi ho¹t ®éng ®Ó ®¸p øng nhu cÇu v« cïng ®a d¹ng, phong phó trªn thÞ tr−êng mét c¸ch cã hiÖu qu¶. Quy luËt lîi nhuËn vμ yªu cÇu hiÖu qu¶ kinh tÕ lμm xuÊt hiÖn vμ tån t¹i ®ång thêi trong mèi quan hÖ chÆt chÏ víi nhau gi÷a DN lín vμ c¸c DNN&V nh− nh÷ng lùc l−îng bæ sung, hç trî nhau cïng ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ h¬n.
12 - C¸c DNN&V lμ mét bé phËn h÷u c¬ kh«ng thÓ thiÕu ®−îc trong nÒn kinh tÕ cña mçi n−íc. Sù ph¸t triÓn vμ tån t¹i cña chóng ®ãng gãp quan träng vμo t¨ng tr−ëng vμ ph¸t triÓn kinh tÕ cña tõng n−íc ®ã. Do nh÷ng lîi Ých rÊt lín cña DNN&V ®em l¹i, ®Æc biÖt trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng môc tiªu x· héi quan träng nh− viÖc lμm, thu nhËp vμ sù ph¸t triÓn ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng d©n c−. C¸c DNN&V ®−îc sö dông nh− mét gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nh»m thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô ®ã. Bëi vËy, c¸c quèc gia ®Òu ®−a ra nh÷ng chÝnh s¸ch vμ c¬ chÕ hç trî sù ph¸t triÓn cña c¸c DNN&V. Sù hç trî kh«ng chØ ®em l¹i lîi Ých cho c¸c DNN&V mμ ®em l¹i lîi Ých cho Nhμ n−íc vμ cho x· héi. 1.3 §Æc ®iÓm cña DNN&V ë ViÖt Nam: Theo quy ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ trong c«ng v¨n sè 681/CP-KTN ngμy 20 th¸ng 6 n¨m 1998 vÒ viÖc ph©n lo¹i DNN&V sÏ ®Æt ra mét sè vÊn ®Ò cÇn th¶o luËn: Giíi h¹n d−íi cña DN nhá kh«ng quy ®Þnh râ. Trong ®iÒu kiÖn ®Æc thï cña ViÖt Nam, sè hé gia ®×nh ®¨ng ký kinh doanh rÊt nhiÒu. Nh÷ng hé kinh doanh nhá nμy cã thuéc DNN&V kh«ng? nÕu coi chóng lμ DNN&V th× sÏ rÊt khã kh¨n trong viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch −u tiªn bëi sè l−îng qu¸ ®«ng. C¸c nguån lùc sÏ bÞ ph©n t¸n, dμn tr¶i, tÝnh hiÖu qu¶ sÏ kh«ng cao, ch−a gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò quan träng cÊp b¸ch ®Æt ra. H¬n n÷a, Nhμ n−íc còng kh«ng cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch −u tiªn, kiÓm so¸t, ®¸nh gi¸ hç trî cho tÊt c¶ c¸c ®èi t−îng nμy cïng mét lóc. V× vËy, cÇn quy ®Þnh râ tiªu thøc DN víi giíi h¹n tèi thiÓu ®Ó ph©n biÖt râ gi÷a kinh tÕ hé gia ®×nh vμ DNN&V. DNN&V ë ViÖt Nam th−êng g¾n víi c«ng nghÖ l¹c hËu, thñ c«ng. C«ng nghÖ l¹c hËu chiÕm tû träng rÊt lín lμ ®Æc ®iÓm kh¸c biÖt cña c¸c DNN&V ë ViÖt Nam so víi c¸c DNN&V ë c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn. MÆt kh¸c, tèc ®é ®æi míi c«ng nghÖ rÊt chËm. §èi víi c¸c DNN&V trªn thÕ giíi, c«ng nghÖ trang bÞ vμ sö dông th−êng rÊt hiÖn ®¹i. Chóng chØ kh¸c so víi DN lín vÒ quy m« vèn ®Çu t−, sè lao ®éng. Do ®ã, kh¶ n¨ng s¶n suÊt, n¨ng suÊt vμ chÊt l−îng s¶n phÈm do c¸c DNN&V cña n−íc ngoμi t¹o ra kh¸ cao vμ lμ mét bé phËn kh«ng thÓ t¸ch rêi cña c¸c DN lín, cã liªn kÕt chÆt chÏ víi c¸c DN lín d−íi d¹ng vÖ tinh cung cÊp c¸c bé phËn, linh kiÖn vËt t− cho c¸c DN lín. Mét sè kh¸c tån t¹i ®éc lËp th× l¹i cã chÊt l−îng cao vμ tËp hîp thμnh mét quÇn thÓ nh− nh÷ng liªn hiÖp s¶n xuÊt khu vùc cã chÊt l−îng s¶n phÈm cao, cã thÓ tham gia c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng nhê cã chÊt l−îng cao. So víi DNN&V n−íc ngoμi c¸c DNN&V ë ViÖt nam ph©n t¸n h¬n, kh¶ n¨ng liªn kÕt víi nhau vμ víi DN lín yÕu h¬n.
13 Nãi ®Õn DNN&V ë ViÖt Nam tr−íc tiªn vμ chñ yÕu lμ nãi ®Õn c¸c DN thuéc khu vùc ngoμi quèc doanh. Do tÝnh lÞch sö cña qu¸ tr×nh h×nh thμnh vμ ph¸t triÓn c¸c thμnh phÇn kinh tÕ ë n−íc ta, ®¹i bé phËn c¸c DNN&V, theo quy ®Þnh hiÖn hμnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ, ®Òu thuéc khu vùc ngoμi quèc doanh. Bëi vËy, ®Æc ®iÓm vμ tÝnh chÊt cña c¸c DN thuéc khu vùc nμy mang tÝnh ®¹i diÖn cho DNN&V ë ViÖt Nam. Cô thÓ, c¸c con sè thèng kª vÒ tû träng GDP ®ãng gãp trong c¬ cÊu kinh tÕ, tèc ®é t¨ng tr−ëng b×nh qu©n hμng n¨m, sè lao ®éng, vèn, ®Æc ®iÓm vÒ c«ng nghÖ, m¸y mãc sö dông, tr×nh ®é qu¶n lý, kh¶ n¨ng vÒ vèn cho ®Õn nay chñ yÕu tæng kÕt cho khu vùc DN ngoμi quèc doanh, chø ch−a cã sè liÖu ®iÒu tra riªng biÖt cho toμn bé c¸c DNN&V ë ViÖt Nam. C¸c DNN&V chñ yÕu bao gåm c¸c lo¹i h×nh DN t− nh©n, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n (TNHH), c«ng ty cæ phÇn (CTCP). VÞ trÝ , vai trß, tèc ®é vμ xu h−íng ph¸t triÓn cña nh÷ng DN nμy rÊt kh¸c nhau. 1.4 VÞ trÝ, vai trß cña DNN&V. DNN&V cã vÞ trÝ, vai trß rÊt quan träng trong nÒn kinh tÕ mçi n−íc, kÓ c¶ c¸c n−íc cã tr×nh ®é cao. Trong bèi c¶nh c¹nh tranh toμn cÇu gay g¾t nh− hiÖn nay, c¸c n−íc ®Òu chó ý hç trî c¸c DNN&V nh»m huy ®éng tèi ®a c¸c nguån lùc vμ hç trî cho c«ng nghiÖp lín, t¨ng søc c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm. VÒ mÆt lý luËn vμ thùc tÕ sè liÖu thèng kª cho thÊy DNN&V cã vÞ trÝ kh¸ lín ë nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi, trong ®ã bao gåm c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn. VÞ trÝ, vai trß cña c¸c DNN&V ®· ®−îc kh¼ng ®Þnh thÓ hiÖn qua c¸c ®iÓm chñ yÕu sau: - VÒ sè l−îng c¸c DNN&V chiÕm −u thÕ tuyÖt ®èi. - DNN&V cã mÆt trong nhiÒu ngμnh nghÒ, lÜnh vùc vμ tån t¹i trong mét bé phËn kh«ng thÓ thiÕu ®−îc trong nÒn kinh tÕ cña mçi n−íc. Nã lμ mét bé phËn h÷u c¬ g¾n bã chÆt chÏ víi c¸c DN lín ph¸t triÓn. - Sù ph¸t triÓn cña c¸c DNN&V gãp phÇn quan träng trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng môc tiªu kinh tÕ x· héi. §èi víi ViÖt Nam th× vÞ trÝ, vai trß cña DNN&V l¹i cμng quan träng, do nh÷ng ®Æc ®iÓm, t×nh h×nh vμ bèi c¶nh kinh tÕ n−íc ta quy ®Þnh. Lμ mét n−íc cã tr×nh ®é kinh tÕ ph¸t triÓn kÐm so víi c¸c n−íc trong khu vùc vμ thÕ giíi, chóng ta ®ang ë thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸. C¬ së vËt chÊt kü thuËt cßn kÐm, tr×nh ®é tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc qu¶n lý cßn nhiÒu h¹n chÕ. YÕu kÐm c¬ b¶n vÉn lμ n¨ng suÊt lao ®éng thÊp. §Êt b×nh qu©n trªn ®Çu ng−êi lμ 0,1 ha/ng−êi, do ®ã t×nh tr¹ng thõa lao ®éng kh¸ nghiªm träng. Kho¶ng c¸ch chªnh lÖch vÒ møc sèng thμnh thÞ vμ n«ng th«n còng nh− chªnh
14 lÖch vÒ gi÷a c¸c vïng B¾c, Trung, Nam rÊt lín vμ cã xu thÕ ngμy cμng t¨ng d−íi t¸c ®éng cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ n«ng th«n chËm, tû lÖ ®« thÞ ho¸ rÊt thÊp chØ kho¶ng 2% so víi c¸c n−íc khiÕn cho qu¸ tr×nh t¹o viÖc lμm, chuyÓn dÞch lao ®éng tõ NN sang CN vμ DV diÔn ra rÊt chËm. NÒn kinh tÕ n−íc ta do thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi tõ n¨m 1990 nªn ph¸t triÓn nhanh, æn ®Þnh, ®Èy lïi l¹m ph¸t, t¨ng xuÊt khÈu vμ thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoμi. Qu¸ tr×nh héi nhËp vμo nÒn kinh tÕ khu vùc vμ thÕ giíi ngμy cμng më réng vμ ph¸t triÓn. Dù ®Þnh ®Õn n¨m 2006 tû lÖ thuÕ NK chØ cßn 0-5%, kh«ng cßn b¶o hé. C¹nh tranh t¨ng lªn gay g¾t ®ã lμ th¸ch thøc lín ®èi víi c¸c DNN&V cña ViÖt Nam. Trong bèi c¶nh ®ã, ®Þnh h−íng ph¸t triÓn DNN&V víi c«ng nghÖ hiÖn ®¹i theo h−íng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, tham gia c¹nh tranh, gi¶i quyÕt viÖc lμm, ph¸t triÓn n«ng th«n còng nh− t¹o sù ph¸t triÓn ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng lμ nhiÖm vô hÕt søc cÇn thiÕt vμ cÊp b¸ch, ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn l©u dμi, bÒn v÷ng vμ c«ng b»ng. Tõ n¨m 2000 ®Õn th¸ng 9 n¨m 2003 c¶ n−íc ®· cã h¬n 75.000 DN ®¨ng ký ho¹t ®éng (gÊp 1,7 lÇn giai ®o¹n 1991-1999). Víi vèn ®¨ng ký vμ ®¨ng ký bæ sung kho¶ng 10 tû USD (gÊp 4 lÇn so víi 1991-1999) vμ cao h¬n so víi vèn ®Çu t− n−íc ngoμi (FDI) ®¨ng ký trong cïng thêi kú. Ngoμi ra, cßn cã h¬n 15.000 chi nh¸nh, v¨n phßng, ®¹i diÖn vμ h¬n 800.000 hé kinh doanh c¸ thÓ trong c¶ n−íc. Nhê ®ã tû träng ®Çu t− cña d©n c− vμ DN hay tæng ®Çu t− toμn x· héi ®· ®¨ng ký tõ 20% n¨m 2000 lªn 23%; 25,3% n¨m 2002 vμ n¨m 2003 lμ 27%. Tû träng ®Çu t− cña c¸c DN t− nh©n trong n−íc t¨ng vμ ®· v−ît lªn trªn h¼n tû träng ®Çu t− cña cña DN nhμ n−íc, gÇn b»ng tæng vèn ®Çu t− d©n dông c¶ n−íc. Vèn ®Çu t− cña c¸c DN d©n doanh ®· ®ãng gãp vai trß quan träng. ThËm chÝ lμ nguån vèn chñ yÕu ®èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph−¬ng. VÝ dô, ®Çu t− DN d©n doanh n¨m 2000 ë thμnh phè Hå ChÝ Minh chiÕm 38% tæng vèn ®Çu t− toμn x· héi, cao h¬n tû träng vèn ®Çu t− cña DN Nhμ n−íc vμ Ng©n s¸ch Nhμ n−íc gép l¹i. §iÒu ®¸ng nãi thªm lμ, trong khi FDI th−êng ®Õn víi c¸c ®Þa ph−¬ng cã ®Æc thï riªng hoÆc cã vÞ trÝ ®Þa lý thuËn lîi th× DN t− nh©n trong n−íc xuÊt hiÖn ë tÊt c¶ c¸c vïng víi nhiÒu hoμn c¶nh kh¸c nhau kÓ c¶ nh÷ng vïng nghÌo ®ãi víi ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cßn khã kh¨n. Vèn ®¨ng ký míi ë tÊt c¶ c¸c thμnh phè ®¹t tèc ®é t¨ng cao gÊp bèn lÇn, cã 11 tØnh cã tèc ®é t¨ng cao h¬n gÊp 10 lÇn. ThËm chÝ cã nh÷ng tØnh nh−: Qu¶ng ninh, Phó Yªn... ®¹t tèc ®é h¬n 20 lÇn. Trong nh÷ng n¨m ®Çu vèn ®¨ng ký ®Çu t− ®Þa ph−¬ng tËp trung ®¹i bé phËn víi vèn ®Çu t− n−íc ngoμi th× trong mÊy n¨m gÇn ®©y, vèn ®Çu t− thùc hiÖn cña c¸c DN trong n−íc còng lín h¬n vèn
15 ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoμi. Thùc tÕ nãi trªn cho thÊy ®èi víi ®¹i bé phËn c¸c tØnh th× kinh tÕ t− nh©n trong n−íc dÓ lμm vμ kh¶ thi h¬n so víi thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoμi . Sè DN vμ hé kinh doanh c¸ thÓ míi thμnh lËp kÕt hîp víi sè DN më réng quy m« vμ ®Þa bμn ho¹t ®éng th× trong gÇn bèn n¨m qua ®· t¹o thªm gÇn hai triÖu chç viÖc lμm míi, ®· trë thμnh nguån cung chñ yÕu vÒ chç lμm viÖc cho ng−êi lao ®éng. §−a tæng sè lao ®éng lªn ®Õn kho¶ng s¸u triÖu viÖc lμm chiÕm kho¶ng 17% lùc l−îng lao ®éng, nh»m ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, tham gia c¹nh tranh, gi¶i quyÕt viÖc lμm, ph¸t triÓn n«ng th«n còng nh− t¹o sù ph¸t triÓn ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng lμ nhiÖm vô hÕt søc cÇn thiÕt vμ cÊp b¸ch ®¶m b¶o sù l©u dμi, bÒn v÷ng vμ c«ng b»ng. Bøc tranh thùc tÕ trong ph¸t triÓn kinh tÕ n−íc ta hiÖn nay cho thÊy DNN&V ®· vμ ®ang chiÕm mét vÞ trÝ hÕt søc quan träng. Toμn bé khu vùc DNN&V t¹o ra kho¶ng 31% gi¸ trÞ tæng s¶n l−îng c«ng nghiÖp hμng n¨m, kho¶ng 24% GDP trong toμn quèc. NÕu c¨n cø vμo tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP cña c¸c DNN&V nh− hiÖn nay cã thÓ thÊy r»ng tèc ®é t¨ng tr−ëng, tiÒm n¨ng ph¸t triÓn ®Ó ®¹t ®−îc nh÷ng môc tiªu kinh tÕ x· héi ®· ®Ò ra trong giai ®o¹n tíi phô thuéc rÊt lín vμo sù ph¸t triÓn cña c¸c DNN&V chø kh«ng ph¶i chØ cã phô thuéc vμo c¸c c«ng tr×nh dù ¸n lín. VÞ trÝ, vai trß cña c¸c DNN&V cμng t¨ng lªn khi chi phÝ trung b×nh ®Ó t¹o ra mét chç lμm viÖc trong c¸c DNN&V ë ViÖt Nam vμo kho¶ng 740.000 ®ång chØ b»ng 3% trong c¸c DN lín. H¬n n÷a, nguån vèn huy ®éng chñ yÕu trong d©n c−, trong ®iÒu kiÖn thiÕu vèn th× ®©y lμ gi¶i ph¸p rÊt quan träng ph¸t huy néi lùc. C¸c DNN&V ho¹t ®éng nhê vay vèn ng©n hμng rÊt nhá. Nguån vèn chñ yÕu huy ®éng tõ nh÷ng ng−êi th©n quen, hä hμng. Trong t×nh h×nh ®ã DNN&V lμ ng−êi tiÕp xóc trùc tiÕp víi ng−êi cho vay, huy ®éng vèn tõ khu vùc t− nh©n nhanh vμ cã hiÖu qu¶. Víi nh÷ng lîi Ých to lín ®ã, viÖc khuyÕn khÝch, hç trî ph¸t triÓn DNN&V lμ mét gi¶i ph¸p quan träng ®Ó thùc hiÖn chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Õn n¨m 2010, ®Æc biÖt thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp vμ n«ng th«n. §©y còng lμ mét trong c¸c gi¶i ph¸p b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ n−íc ta Trong bèi c¶nh toμn cÇu ho¸ kinh tÕ vμ tù do th−¬ng m¹i nh− hiÖn nay, ph¸t triÓn DNN&V cã nhiÒu lîi thÕ nh− : Kh¼ n¨ng linh ho¹t cao, ®Ó thÝch øng víi sù thay ®æi cña nhu cÇu thÞ tr−êng thÓ hiÖn qua kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi mÆt hμng nhanh, phï hîp víi xu h−íng thay ®æi nhanh chãng cña nhu cÇu trªn thÞ tr−êng.
16 §Çu t− Ýt vèn vÉn cã kh¶ n¨ng trang bÞ c«ng nghÖ míi vμ t−¬ng ®èi hiÖn ®¹i. H¬n n÷a kh¶ n¨ng ®æi míi s¶n phÈm nhanh. Nhê sù ph¸t triÓn cña tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ míi, ®Æc biÖt lμ c«ng nghÖ th«ng tin t¹o ra kh¶ n¨ng to lín cho viÖc øng dông c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vμo trong ho¹t ®éng cña c¸c DNN&V. Trong ®iÒu kiÖn trang bÞ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i c¸c DNN&V th−êng ®¹t ®−îc n¨ng suÊt vμ chÊt l−îng cao . CÇn Ýt diÖn tÝch s¶n xuÊt tËp trung, cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt ph©n t¸n. Kh¶ n¨ng nμy ph¸t huy ®−îc lîi thÕ vÒ gi¶m ®Çu t− ban ®Çu cho c¬ së vËt chÊt, tËn dông c¸c nguån lùc ph©n t¸n, ®ång thêi còng t¹o ra tÝnh linh ho¹t cao trong tæ chøc s¶n xuÊt. Ngoμi nh÷ng lîi thÕ trªn, c¸c DNN&V còng cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh nh−: + Kh¶ n¨ng c¹nh tranh thÊp do tiÒm lùc tμi chÝnh nhá. + VÞ thÕ trªn thÞ tr−êng thÊp. + Ýt cã kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Ó ®Çu t− ®æi míi c«ng nghÖ gi¸ trÞ cao. + Kh¶ n¨ng h¹n hÑp trong viÖc ®μo t¹o c«ng nh©n, ®Çu t− cho nghiªn cøu, thiÕt kÕ c¶i tiÕn c«ng nghÖ, ®æi míi s¶n phÈm. + Trong nhiÒu tr−êng hîp th−êng bÞ ®éng v× phô thuéc vμo h−íng ph¸t triÓn cña c¸c DN lín vμ tån t¹i nh− mét bé phËn cña DN lín. 1.5 Nh÷ng −u thÕ vμ h¹n chÕ cña DNN&V trong nÒn kinh tÕ kinh tÕ thÞ tr−êng: 1.5.1 Mét sè −u thÕ cña DNN&V: - DÔ khëi nghiÖp, ban ®Çu kh«ng ®ßi hái g× nhiÒu mäi mÆt nh− vèn, sè l−îng nh©n c«ng, mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh, ... chÝnh v× vËy mμ DNN&V tån t¹i vμ ph¸t triÓn ë hÇu hÕt c¸c ngμnh, c¸c lÜnh vùc vμ chiÕm tû lÖ lín trong c¸c thμnh phÇn kinh tÕ. - Bé m¸y qu¶n lý gän nhÑ, giμu tÝnh mÒm m¹i, linh ho¹t, n¨ng ®éng, thÝch øng nhanh víi nh÷ng thay ®æi cña m«i tr−êng thÓ chÕ, chÕ ®é kinh tÕ x· héi. - Cã kh¶ n¨ng chuyÓn h−íng kinh doanh nhanh vμ Ýt bÞ tæn thÊt khi thÞ tr−êng cã biÕn ®éng do vèn ®Çu t− Ýt, thu håi nhanh. - §Æc biÖt thÝch nghi víi viÖc ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng vμ c¬ së. Do quy m« nhá, DNN&V dÓ dμng ®−îc thiÕt lËp vμ ph¸t triÓn ë mäi khu vùc, mäi kho¶ng trèng nhá cña thÞ tr−êng ®Ó tiÕp cËn vμ ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph−¬ng, n¬i mμ nh÷ng DN lín kh«ng thÓ len lâi vμo ®−îc. - ThuËn lîi ®Ó kÕt hîp t¨ng tr−ëng kinh tÕ víi c«ng b»ng x· héi. DNN&V h¬n h¼n c¸c DN lín vÒ ¶nh h−ëng tÝch cùc vμ m«i tr−êng xung quanh v× ®©y lμ thμnh phÇn
17 kinh tÕ thu hót nhiÒu lao ®éng, ®Æc biÖt lμ lao ®éng trung b×nh vμ thÊp, gãp phÇn rÊt lín trong gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lμm cho XH, t¹o sù ph¸t triÓn c©n b»ng gi÷a c¸c khu vùc. - Lμ sù bæ sung thiÕt yÕu cho chÝnh sù sinh tån vμ ph¸t triÓn cña c¸c DN lín. DNN&V lμ nh÷ng m¾t xÝch nhá nh−ng rÊt quan träng ®èi víi c¸c DN lín v× DNN&V th−êng s¶n xuÊt hoÆc gia c«ng c¸c s¶n phÈm lμm ®Çu vμo hoÆc ®Çu ra cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cña c¸c DN lín. 1.5.2 Mét sè h¹n chÕ cña DNN&V: - Do vèn Ýt nªn thiÕu nguån lùc ®Ó tiÕn hμnh nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu, triÓn khai lín ®Ó tËn dông kh¶ n¨ng cña c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ, tÊt yÕu dÉn ®Õn tr×nh ®é kü thuËt yÕu kÐm, l¹c hËu, chÊt l−îng s¶n phÈm thÊp, khã cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu, më réng thÞ tr−êng. - Tμi lùc vμ n¨ng lùc Ýt, kh«ng ®ñ søc thùc hiÖn nh÷ng dù ¸n lín vÒ ®Çu t−, chuyÓn ®æi c¬ cÊu, tiÕp thÞ, ®μo t¹o, ... §Ó theo kÞp vμ tËn thu lîi Ých cña toμn cÇu hãa vμ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. - Kh«ng cã −u thÕ cña kinh tÕ quy m« ®Ó cã ®−îc nh÷ng thμnh qu¶ vμ lîi Ých ®Æc biÖt mμ chØ cã nh÷ng quy m« ®ñ lín míi cã ®−îc. - Th−êng bÞ “lÐp vÕ” trong c¸c mèi quan hÖ víi Nhμ n−íc, ng©n hμng, kh¸ch hμng, c¸c trung t©m khoa häc, ... v× quy m« nhá, uy tÝn kh«ng ®ñ ®Ó g©y sù chó ý, quan t©m cña c¸c ®èi t¸c nμy trong viÖc t×m kiÕm sù hç trî vÒ chÝnh s¸ch, tμi chÝnh, th«ng tin, c«ng nghÖ,... - ThiÕu søc phßng tr¸nh vμ rñi ro. - RÊt khã trong viÖc tËp hîp thμnh mét lùc l−îng thèng nhÊt vμ m¹nh ®Ó cã vÞ thÕ chi phèi vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi v× sè l−îng qu¸ lín mμ r¶i r¸c kh¾p mäi n¬i. 1.6 Vai trß cña chÝnh s¸ch tμi chÝnh trong viÖc ph¸t triÓn DNN&V: 1.6.1 KÝch thÝch thóc ®Èy c¸c tÇng líp d©n c− bá vèn ®Çu t− trùc tiÕp t¹o lËp DN míi hoÆc më réng quy m« ho¹t ®éng cña DNN&V, gãp phÇn tÝch cùc vμo viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ: B»ng chÝnh s¸ch −u ®·i thuÕ, miÔn gi¶m thuÕ, hoμn thuÕ, chÝnh s¸ch tÝn dông −u ®·i, chÝnh s¸ch ®Çu t− b¶o l·nh tÝn dông,... Nhμ n−íc ®· khuyÕn khÝch c¸c tÇng líp d©n c− bá vèn thμnh lËp DN míi hoÆc khuyÕn khÝch DN ho¹t ®éng më réng quy m« s¶n xuÊt kinh doanh.
18 1.6.2 Gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng kh¶ n¨ng tù tÝch luü vμ më réng kh¶ n¨ng huy ®éng vèn tõ bªn ngoμi, gióp cho DNN&V t¨ng c−êng tμi chÝnh ®Ó ph¸t triÓn SXKD. H¹n chÕ lín nhÊt cña c¸c DNN&V lμ vèn Ýt, tõ ®ã h¹n chÕ ®Õn viÖc trang bÞ m¸y mãc, thiÕt bÞ vμ c«ng nghÖ tiÕn tiÕn, ®ång thêi còng rÊt khã kh¨n trong viÖc më réng quy m« s¶n xuÊt kinh doanh. Víi chÝnh s¸ch tÝn dông −u ®·i cña Nhμ n−íc ®· gióp DN t¨ng thªm vèn kinh doanh. Khi Nhμ n−íc cho vay vèn víi l·i suÊt thÊp trªn thùc tÕ lμ ®· thùc hiÖn mét kho¶n trî cÊp tμi chÝnh cho DNN&V. MÆt kh¸c, cho vay vèn víi l·i suÊt thÊp ®−îc xem nh− mét c¸ch gi¶m chi phÝ ®Çu t−, n©ng cao kh¶ n¨ng thu lîi nhËn, kh¶ n¨ng tÝch lòy cho DN. 1.6.3 Gãp phÇn quan träng h−íng dÉn vμ ®iÒu tiÕt c¸c ho¹t ®éng cña DNN&V vμo c¸c ngμnh nghÒ vμ khu vùc cÇn ph¸t triÓn theo ®Þnh h−íng cña Nhμ n−íc. Nhμ n−íc sö dông chÝnh s¸ch −u ®·i, miÔn gi¶m thuÕ, chÝnh s¸ch tÝn dông −u ®·i, chÝnh s¸ch ®Çu t− ®Ó h−íng c¸c DNN&V ph¸t triÓn ë nh÷ng ngμnh nghÒ cÇn −u tiªn ph¸t triÓn, nh÷ng vïng h¶i ®¶o, miÒn nói xa x«i hÎo l¸nh ®Ó khai th¸c tiÒm n¨ng nhá bÐ t¹i ®Þa ph−¬ng, gãp phÇn xo¸ bá sù chªnh lÖch gi÷a n«ng th«n vμ thμnh thÞ, gi÷a ®ång b»ng vμ miÒn nói, ... Bªn c¹nh ®ã, ®Çu t− cña Nhμ n−íc lμ ®Çu t− cã tÝnh chÊt ch©m ngßi. Ngoμi viÖc ®Çu t− vμo ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, nhμ n−íc tËp trung ®Çu t− vμo c¸c ngμnh mòi nhän, nh÷ng DN cã tÇm quan träng. KÕt qu¶ lμ t¹o ra sù ph¸t triÓn cña mét sè trung t©m kinh tÕ lín, kÐo theo sù t¹o lËp vμ ph¸t triÓn cña hμng lo¹t c¸c DN mμ chñ yÕu lμ DNN&V cã tÝnh chÊt nh− nh÷ng DN vÖ tinh xung quanh. 1.6.4 T¨ng kh¶ n¨ng ho¹t ®éng kinh doanh vμ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña c¸c DNN&V trªn thÞ tr−êng trong n−íc vμ quèc tÕ. Cïng víi chÝnh s¸ch −u ®·i thuÕ, tÝn dông, ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng t¹o m«i tr−êng SXKD thuËn lîi, nhμ n−íc cßn sö dông chÝnh s¸ch tμi trî trùc tiÕp vμ gi¸n tiÕp cho ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c DNN&V nh− trî gi¸ xuÊt khÈu, hç trî ®μo t¹o c¸n bé qu¶n lý vμ c«ng nh©n kü thuËt, hç trî vÒ c«ng nghÖ, xóc tiÕn th−¬ng m¹i,...nh»m gióp c¸c DNN&V n©ng cao kh¶ n¨ng ho¹t ®éng SXKD vμ kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng trong n−íc vμ quèc tÕ. 1.7 C¸c chÝnh s¸ch hç trî DNN&V ë ViÖt Nam tõ phÝa Nhμ N−íc : 1.7.1 ChÝnh s¸ch tμi chÝnh tÝn dông :
19 Th«ng qua h×nh thøc tÝn dông ng©n hμng, nhμ n−íc hç trî tμi chÝnh cho c¸c DNN&V b»ng c¸ch cho c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i quèc doanh vay, ®ång thêi x©y dùng hμnh lang ph¸p lý t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ng©n hμng níi láng ®iÒu kiÖn cho vay vèn ë giíi h¹n cho phÐp, ®Ó c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i chñ ®éng hç trî c¸c DNN&V trong viÖc lËp dù ¸n SXKD ®ñ tiªu chuÈn vay vèn ng©n hμng. Tuy nhiªn do quy m« vèn vμ uy tÝn cña c¸c DNN&V trªn thÞ tr−êng cßn h¹n chÕ nªn khã tiÕp cËn réng r·i ®Õn c¸c nguån vèn tÝn dông ng©n hμng. Kh¾c phôc ®iÓm nμy, ChÝnh phñ ®· thμnh lËp quü b¶o l·nh tÝn dông DNN&V ®Ó b¶o l·nh cho c¸c DNN&V khi kh«ng ®ñ tμi s¶n thÕ chÊp, cÇm cè, vay vèn cña c¸c tæ chøc tÝn dông. Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®Ó ®−îc b¶o l·nh tÝn dông, c¸c DN nμy ph¶i cã dù ¸n ®Çu t−, ph−¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh kh¶ thi vμ ®ñ kh¶ n¨ng hoμn tr¶ vèn vay, c¸c DN ph¶i cã tæng gi¸ trÞ tμi s¶n thÕ chÊp, cÇm cè t¹i tæ chøc tÝn dông tèi thiÓu gÇn 30% gi¸ trÞ kho¶n vay; ®ång thêi t×nh h×nh tμi chÝnh lμnh m¹nh, kh«ng cã c¸c kho¶n nî ®äng thuÕ, nî qu¸ h¹n t¹i c¸c tæ chøc tÝn dông hoÆc c¸c tæ chøc kinh tÕ kh¸c. Quü b¶o l·nh tÝn dông (BLTD) sÏ cÊp BLTD tèi ®a b»ng 80% phÇn chªnh lÖch gi÷a gi¸ trÞ kho¶n vay vμ gi¸ trÞ tμi s¶n thÕ chÊp, cÇm cè cña DNN&V t¹i tæ chøc tÝn dông. PhÝ BLTD b»ng 0,8% /n¨m tÝnh trªn sè tiÒn ®−îc b¶o l·nh. Tuy r»ng phÝ b¶o l·nh céng víi l·i suÊt tiÒn vay cã thÓ cao h¬n so víi chi phÝ tiÒn vay cña c¸c tæ chøc tÝn dông, nh−ng ®iÒu quan träng lμ tr−íc m¾t c¸c DNN&V vay ®−îc vèn ng©n hμng mμ kh«ng ®ßi hái ph¶i cã tμi s¶n thÕ chÊp nhiÒu. ChÝnh phñ khuyÕn khÝch thμnh lËp c¸c tæ chøc, c¸c quü, ch−¬ng tr×nh hç trî DNN&V nh− ch−¬ng tr×nh cho vay cña Ng©n hμng thÕ giíi ®−îc qu¶n lý th«ng qua ng©n hμng Nhμ n−íc ViÖt Nam (WB-SB) trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp hãa n«ng th«n, hay quü ph¸t triÓn DNN&V do EU tμi trî (SMEDF) cho vay th«ng qua c¸c ng©n hμng th−¬ng m¹i ViÖt Nam ... nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt vμ t¹o c«ng ¨n viÖc lμm cho x· héi. Ngoμi ra viÖc ®Çu t− cña ng©n s¸ch vμo c¶i t¹o kh«i phôc vμ ®Çu t− míi c¸c c¬ së h¹ tÇng kü thuËt träng yÕu cña nÒn kinh tÕ nh− ®−êng x¸, cÇu cèng, viÔn th«ng, s©n bay, bÕn c¶ng,... còng hç trî ®¸ng kÓ trong viÖc gi¶m chi phÝ ®Çu t−, chi phÝ l−u th«ng hμng hãa rót ng¾n chu kú kinh doanh, t¨ng vßng quay vèn kh«ng chØ riªng ®èi víi DNN&V mμ cßn cã tÊt c¶ c¸c lo¹i DN kh¸c . 1.7.2 ChÝnh s¸ch thuÕ: ChÝnh phñ dïng thuÕ nh− mét c«ng cô hç trî tμi chÝnh cho DNN&V th«ng qua chÕ ®é −u ®·i vÒ thuÕ suÊt, miÔn gi¶m thuÕ cho lo¹i DN nμy, ®Æc biÖt lμ cho c¸c
20 DNN&V míi thμnh lËp, c¸c DNN&V cã nh÷ng ®Çu t− míi trong viÖc c¶i tiÕn m¸y mãc thiÕt bÞ, d©y chuyÒn c«ng nghÖ, lÜnh vùc, c¸c vïng mμ chÝnh phñ khuyÕn khÝch. 1.7.3 ChÝnh s¸ch th−¬ng m¹i: C¸c Bé, ngμnh, UBND tØnh, thμnh phè trùc thuéc Trung −¬ng chØ ®¹o, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó DNN&V tiÕp cËn c¸c th«ng tin vÒ thÞ tr−êng, gi¸ c¶ hμng hãa, trî gióp DNN&V tr−ng bμy, giíi thiÖu, qu¶ng c¸o, tiÕp thÞ c¸c s¶n phÈm cã tiÒm n¨ng, më réng thÞ tr−êng, tiªu thô s¶n phÈm. ChÝnh phñ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c DNN&V tham gia cung øng hμng hãa vμ dÞch vô theo kÕ ho¹ch mua s¾m b»ng nguån ng©n s¸ch nhμ n−íc, c¸c Bé, Ngμnh vμ ®Þa ph−¬ng cã kÕ ho¹ch −u tiªn ®Æt hμng vμ c¸c ®¬n hμng theo h¹n ng¹ch ph©n bæ cho c¸c DN s¶n xuÊt hμng hãa vμ dÞch vô b¶o ®¶m chÊt l−îng vμ ®¸p øng yªu cÇu. ChÝnh phñ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn h×nh thøc thÇu phô c«ng nghiÖp t¨ng c−êng sù liªn kÕt gi÷a c¸c DNN&V víi DN kh¸c hîp t¸c s¶n xuÊt s¶n phÈm, linh kiÖn, phô kiÖn, phô tïng, nhËn thÇu x©y dùng,... nh»m thóc ®Èy chuyÓn giao c«ng nghÖ, më réng thÞ tr−êng tiªu thô s¶n phÈm, n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña c¸c DNN&V. KhuyÕn khÝch DNN&V t¨ng c−êng xuÊt khÈu, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c DNN&V liªn kÕt hîp t¸c víi n−íc ngoμi, më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu hμng hãa, dÞch vô. Th«ng qua ch−¬ng tr×nh trî gióp xóc tiÕn xuÊt khÈu, trî gióp mét phÇn chi phÝ cho DNN&V kh¶o s¸t, häc tËp trao ®æi hîp t¸c vμ tham dù héi chî, triÓn l·m giíi thiÖu s¶n phÈm, t×m kiÕm thÞ tr−êng n−íc ngoμi. Chi phÝ trî gióp ®−îc bè trÝ trong quü hç trî XK C¸c Bé, Ngμnh t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c DNN&V tham gia c¸c ch−¬ng tr×nh xuÊt khÈu cña Nhμ n−íc. 1.7.4 ChÝnh s¸ch ®Çu t−: ChÝnh phñ trî gióp ®Çu t− th«ng qua biÖn ph¸p vÒ tμi chÝnh, tÝn dông, ¸p dông trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®èi víi c¸c DNN&V ®Çu t− vμo mét sè ngμnh nghÒ bao gåm ngμnh nghÒ truyÒn thèng vμ c¸c ®Þa bμn cÇn khuyÕn khÝch. ChÝnh phñ khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc tμi chÝnh, c¸c DN vμ thÓ nh©n gãp vèn ®Çu t− vμo c¸c DNN&V. 1.7.5 ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai: Trªn c¬ së quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vμ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bμn tØnh, thμnh phè ®· ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt, Chñ tÞch UBND tØnh, thμnh phè trùc thuéc trung −¬ng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c DNN&V cã mÆt b»ng s¶n xuÊt phï hîp, dμnh quü ®Êt vμ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch