Luận văn thạc sĩ: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp kiểm tra giám sát các dự án đầu tư sử dụng đất đai bằng vốn ngân sách nhà nước ở các tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ

1<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.<br /> Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công<br /> bố trong bất kỳ công trình nào khác.<br /> Tác giả luận văn<br /> <br /> Nguyễn Thế Toàn<br /> <br /> 2<br /> <br /> Lêi c¶m ¬n !<br /> Sau thêi gian nghiªn cøu, t¸c gi¶ ®· hoµn thµnh luËn v¨n th¹c sÜ kinh tÕ chuyªn<br /> ngµnh Kinh tÕ tµi nguyªn thiªn nhiªn víi ®Ò tµi “Nghiên cứu đề xuất các giải<br /> pháp kiểm tra giám sát các dự án đầu tư sử dụng đất đai bằng vốn ngân<br /> sách nhà nước ở các tỉnh Trung du, miền núi Bắc Bộ”.<br /> <br /> Cã ®-îc kÕt qu¶ nµy, lêi c¶m ¬n ®Çu tiªn, xin ®-îc bµy tá lßng biÕt ¬n<br /> s©u s¾c nhÊt ®Õn c« gi¸o PGS.TS. Ng« ThÞ Thanh V©n, ng-êi trùc tiÕp h-íng dÉn,<br /> dµnh nhiÒu thêi gian, t©m huyÕt h-íng dÉn t¸c gi¶ hoµn thµnh luËn v¨n nµy.<br /> T¸c gi¶ xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy c« gi¸o ®· gi¶ng dËy trong thêi<br /> gian häc cao häc t¹i Tr-êng §¹i häc Thuû lîi, c¸c thÇy c« gi¸o trong Khoa Kinh<br /> tÕ vµ Qu¶n lý thuéc Tr-êng §¹i häc Thuû lîi n¬i t«i lµm luËn v¨n ®· tËn t×nh gióp<br /> ®ì vµ truyÒn ®¹t kiÕn thøc ®Ó t«i cã thÓ hoµn thµnh ®-îc luËn v¨n nµy.<br /> T¸c gi¶ còng xin bµy ®á lßng c¶m ¬n ®Õn tËp thÓ l·nh ®¹o, anh em trong<br /> c¬ quan, anh em, b¹n bÌ ®· gióp ®ì, ®ãng gãp ý kiÕn cho t¸c gi¶ trong qu¸ tr×nh<br /> lµm luËn v¨n.<br /> Lêi c¶m ¬n sau cïng xin ®-îc göi tíi mäi ng-êi trong gia ®inh lu«n quan<br /> t©m, ®éng viªn ®Ó t«i cè g¾ng hoµn thµnh luËn v¨n.<br /> <br /> Hµ néi, ngµy 28 th¸ng 02 n¨m 2011<br /> T¸c gi¶<br /> Nguyễn Thế Toàn<br /> <br /> 3<br /> MỤC LỤC<br /> Nội dung<br /> <br /> Trang<br /> <br /> Mở đầu<br /> <br /> 8<br /> <br /> 1.<br /> <br /> Tính cấp thiết của đề tài<br /> <br /> 8<br /> <br /> 2.<br /> <br /> Mục đích của đề tài<br /> <br /> 9<br /> <br /> 3.<br /> <br /> Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> 9<br /> <br /> 4.<br /> <br /> Kết quả dự kiến đạt được<br /> <br /> 10<br /> <br /> 5.<br /> <br /> Nội dung<br /> <br /> 10<br /> <br /> Chương 1 Căn cứ và cơ sở lý luận để kiểm tra giám sát các dự án 11<br /> sử dụng đất đai<br /> 1.1 Nội dung công tác và quy trình kiểm tra giám sát các dự án đầu<br /> <br /> 11<br /> <br /> tư sử dụng đất đai<br /> 1.1.1 Tổng quan chung<br /> <br /> 11<br /> <br /> 1.1.2 Nội dung quản lý giám sát nhà nước về đầu tư xây dựng<br /> <br /> 13<br /> <br /> 1.1.3 Nhà thầu trong hoạt động xây dựng (thường gọi là bên B)<br /> <br /> 16<br /> <br /> 1.1.4 Các bước tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu<br /> <br /> 16<br /> <br /> 1.2 Các văn bản chính sách của nhà nước liên quan đến kiểm tra<br /> <br /> 18<br /> <br /> giám sát về đất đai và đầu tư xây dựng<br /> 1.2.1 Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009<br /> <br /> 18<br /> <br /> 1.2.2 Chủ trương, nghị quyết của của Đảng và các văn bản có nội dung<br /> <br /> 24<br /> <br /> liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát về đầu tư và xây dựng<br /> 1.2.3 Chương trình kiểm tra của Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nội dung<br /> <br /> 27<br /> <br /> kiểm tra về đầu tư xây dựng từ năm 2002 đến 2010<br /> 1.2.4 Pháp luật của Nhà nước điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng từ<br /> <br /> 27<br /> <br /> 4<br /> năm 2002 đến 2010<br /> 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra giám sát các dự án<br /> sử dụng đất đai<br /> <br /> 29<br /> <br /> 1.3.1. Đặc điểm tình hình chung<br /> <br /> 29<br /> <br /> 1.3.2. Khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư<br /> <br /> 30<br /> <br /> 1.3.3. Công tác xây dựng kế hoạch thực hiện giám sát dự án<br /> <br /> 30<br /> <br /> 1.3.4. Công tác quản lý nhà nước về đầu tư giám sát xây dựng<br /> <br /> 31<br /> <br /> 1.3.5. Công tác quản lý dự án của chủ đầu tư<br /> <br /> 31<br /> <br /> 1.3.6. Nguồn nhân lực phục vụ trong lĩnh vực đầu tư xây dựng<br /> <br /> 32<br /> <br /> 1.3.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giám sát dự án<br /> <br /> 32<br /> <br /> Kết luận chương 1<br /> <br /> 34<br /> <br /> Chương 2 - Thực trạng đầu tư xây dựng, sử dụng đất đai và công<br /> <br /> 36<br /> <br /> tác kiểm tra giám sát các dự án sử dụng đất đai bằng nguồn vốn<br /> ngân sách nhà nước ở các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ<br /> 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khu vực<br /> <br /> 36<br /> <br /> 2.1.1 Điều kiện tự nhiên<br /> <br /> 36<br /> <br /> 2.1.2 Điều kiện dân sinh kinh tế<br /> <br /> 37<br /> <br /> 2.1.3 Định hướng phát triển vùng<br /> <br /> 37<br /> <br /> 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng khu vực Trung du miền núi Bắc Bộ 39<br /> 2.3 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Vĩnh Phúc<br /> <br /> 41<br /> <br /> 2.3.1 Kết quả tổng hợp tình hình quản lý và sử dụng đất đã giao cho 41<br /> các dự án trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc<br /> 2.3.2 Tổng hợp kết quả thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn 42<br /> tỉnh từ năm 2003 đến năm 2007<br /> 2.3.3 Đánh giá về hiệu quả sử dụng đất của các dự án<br /> <br /> 47<br /> <br /> 5<br /> 2.4 Thực trạng công tác kiểm tra giám sát các dự án sử dụng đất 49<br /> đai bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước<br /> 2.4.1 Kết quả kiểm tra, thanh tra theo Chương trình của Bộ Chính trị, 50<br /> Ban Bí thư và thực trạng sai phạm, thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây<br /> dựng ở khu vực trung du, miền núi Bắc bộ<br /> 2.4.2 Kết quả kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi<br /> phạm của UBKT các tỉnh trung du, miền núi Bắc bộ từ năm 2002-2008<br /> <br /> 51<br /> <br /> 2.4.3 Kết quả kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi<br /> phạm của Vụ Địa phương II Cơ quan UBKT Trung ương từ năm 2002- 52<br /> 2008 ở khu vực trung du, miền núi Bắc bộ<br /> 2.4.4 Kết quả thanh tra ở một số tỉnh và một số vụ việc điển hình vi<br /> phạm nghiêm trọng về đầu tư xây dựng ở khu vực trung du, miền núi 55<br /> Bắc bộ<br /> Kết luận chương 2<br /> <br /> 62<br /> <br /> Chương 3 - Các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra giám sát, 64<br /> hiệu quả đầu tư và sử dụng đất đai bằng nguồn vốn ngân sách nhà<br /> nước ở các tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ<br /> 3.1 Kinh nghiệm trong công tác kiểm tra giám sát đầu tư sử dụng 64<br /> đất đai<br /> 3.1.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư<br /> <br /> 65<br /> <br /> 3.1.2 Trong giai đoạn thực hiện đầu tư<br /> <br /> 66<br /> <br /> 3.1.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư, đưa công trình vào khai thác sử dụng<br /> <br /> 72<br /> <br /> 3.2 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra giám sát<br /> <br /> 72<br /> <br /> dự án đầu tư đất đai ở các tỉnh trung du và miền núi Bắc Bộ<br /> <br />