Nghị quyết số 50-HĐBT về tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng huyện và tăng cường cấp huyện do Hội đồng Bộ trưởng ban hành

Chia sẻ: Son Pham | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

48
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo tài liệu 'nghị quyết số 50-hđbt về tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng huyện và tăng cường cấp huyện do hội đồng bộ trưởng ban hành', văn bản luật, thể thao - y tế phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

văn bản luật

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Nghị quyết số 50-HĐBT về tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng huyện và tăng cường cấp huyện do Hội đồng Bộ trưởng ban hành

H I NG B TRƯ NG C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ******** c l p - T do - H nh phúc ******** S : 50-H BT Hà N i, ngày 17 tháng 5 năm 1983 NGHN QUY T C AH I NG B TRƯ NG S 50-H BT NGÀY 17-5-1983V TI P T C Y M NH CÔNG TÁC XÂY D NG HUY N VÀ TĂNG CƯ NG C P HUY N I. TÌNH HÌNH VÀ NHI M V Thi hành các ngh quy t i h i toàn qu c l n th IV và l n th V c a ng, trong nh ng năm qua các ngành, các c p ã làm ư c nhi u vi c trong công tác xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n. Nh ng c g ng c a các ngành, các c p trong vi c th c hi n nhi m v có tính chi n lư c này tuy chưa áp ng yêu c u nhưng ã bư c u em l i s chuy n bi n trong tình hình phát tri n kinh t - xã h i m t s a phương. Th c ti n ngày càng ch ng minh ch trương xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n là r t úng n, ng th i cũng làm sáng t thêm n i dung c th c a công tác này nh ng vùng khác nhau c a t nư c. Bên c nh nh ng k t qu bư c u, trong công tác xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n còn có nh ng thi u sót c n kh c ph c: Ch t lư ng quy ho ch huy n còn th p, chưa th hi n y tính ch t m t quy ho ch kinh t - xã h i, chưa phát huy th m nh c a a phương; chưa g n ch t nông, lâm, ngư nghi p v i công nghi p, giao thông v n t i, xây d ng; chưa g n s n xu t v i phân ph i lưu thông, t ch c i s ng dân cư v v t ch t và văn hoá. Công tác k ho ch hoá huy n chưa ư c c i ti n, nhi u chính sách khuy n khích huy n m r ng s n xu t, kinh doanh chưa ư c ban hành, b máy huy n chưa ư c phù h p khi n cho huy n thi u ch ng phát huy ti m l c lao ng và t ai, còn n ng tư tư ng l i, trông ch các i u ki n v t ch t t c p trên giao xu ng, chưa bi t t mình tìm ra các ngu n t cân i các nhu c u. Vi c phân c p qu n lý cho huy n chưa ư c th c hi n t t, nhi u nơi làm hình th c, không ng b . Vi c tăng cư ng b máy t ch c và cán b cho huy n chưa áp ng yêu c u. Các m i quan h gi a huy n v i t nh và các ngành kinh t k thu t chưa th t phù h p v i v trí ch c năng c a c p huy n. Nhìn chung nh n th c, quan i m v xây d ng huy n c a các ngành, các c p chưa th t sâu s c nên có nh hư ng n vi c ch o th c hi n công tác này.
Thi hành ngh quy t c a i h i ng toàn qu c l n th IV, V, ngh quy t c a Ban ch p hành trung ương l n th ba (khoá 5), các ch th , ngh quy t c a ng và Nhà nư c ã ban hành v công tác xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n, H i ng b trư ng ch trương ti p t c Ny m nh hơn n a vi c xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n, coi ó là m t trong nh ng nhi m v ch y u nh m thúc Ny s l n m nh c a các ngành, các a phương và c a toàn b n n kinh t , t o cơ s th c hi n t t k ho ch kinh t , xã h i năm 1983 và m c tiêu ph n u n 1985 c a ng và Nhà nư c ã ra. Các ngành, các c p ph i n m v ng n i dung ch y u c a công tác xây d ng huy n và phát huy quy n làm ch t p th c a huy n và ơn v cơ s , ti n hành ng th i ba cu c cách m ng, l y cách m ng khoa h c k thu t làm then ch t, th c hi n t ch c l i s n xu t, phân b l i lao ng, xây d ng cơ c u kinh t nông - công nghi p huy n, làm cho huy n t áp ng ư c nh ng nhu c u cơ b n c a i s ng nhân dân và làm nghĩa v i v i Nhà nư c. i ôi v i phát tri n kinh t , ph i phát tri n s nghi p giáo d c, văn hoá, y t , th d c th thao..., t ch c t t i s ng v t ch t và văn hoá, xây d ng nông thôn m i, xây d ng con ngư i lao ng m i, b o m v ng ch c qu c phòng, an ninh và tr t t xã h i. Ph i quán tri t quan i m huy n là a bàn quan tr ng t ch c l i s n xu t, phân công l i lao ng và i lên s n xu t l n xã h i ch nghĩa. Kinh t huy n g m các cơ s thu c nhi u ngành s n xu t, nhi u thành ph n (qu c doanh, h p tác xã, cá th ) là b ph n h p thành kinh t c a t nh, thành, n m trong m t cơ c u kinh t qu c dân th ng nh t và ph i t dư i s ch o và qu n lý c a Nhà nư c II. NHI M V C TH Trong ba năm t i (1983 - 1985), các ngành, các c p ngành ch o th c hi n t t nh ng công tác quan tr ng sau ây. A. V XÂY D NG KINH T C A HUY N. 1. C n soát l i quy ho ch t ng th và quy ho ch t ng ngành c a huy n b sung và hoàn ch nh thêm, trên cơ s nh n th c y hơn v ư ng l i phát tri n kinh t trong bư c i ban u c a th i kỳ quá và nh ng hi u bi t sâu s c hơn v ti m l c kinh t và th m nh c a huy n. Quy ho ch t ng th c a huy n ph i mang tính ch t m t quy ho ch kinh t - xã h i toàn di n, phù h p v i quy ho ch c a t nh và trung ương, ng th i th hi n úng n s phân b s n xu t chuyên môn hoá c a t ng ngành trên lãnh th . Ph i k t h p nông nghi p (và lâm nghi p, ngư nghi p) v i công nghi p, xây d ng, giao thông v n t i...; k t h p s n xu t v i phân ph i lưu thông, xây d ng các khu dân cư, phát tri n s nghi p giáo d c, y t , văn hoá, t ch c i s ng v t ch t và văn hoá c a nhân dân; k t h p phát tri n kinh t , văn hoá v i c ng c qu c phòng và an ninh. Các cơ quan qu n lý ngành t nh và trung ương ph i hư ng d n quy ho ch phát tri n ngành mình trên a bàn huy n, phù h p v i t ng lo i hình huy n và theo phương châm trung ương và a phương cùng làm, Nhà nư c và nhân dân cùng làm. T nh ph i ch o huy n th c hi n vi c xây d ng ho c b sung, hoàn ch nh quy ho ch c a xã, th tr n, h p tác xã và các cơ s s n xu t khác c a huy n.
Các t nh ph i d a theo cơ c u kinh t và trình phát tri n mà phân lo i hình huy n nh m m c ích xác nh úng phương hư ng u tư và i tư ng u tư thích h p, s m t o nên th phát tri n ng u gi a các huy n, song c n t p trung trư c h t vào nh ng vùng tr ng i m có ti m l c v kinh t hàng hoá, c bi t là nh ng huy n tr ng i m v lương th c, th c phNm và cây công nghi p, v s n phNm xu t khNu. 2. Công tác xây d ng k ho ch huy n và cơ s ph i ư c i m i ngay t năm 1983 theo tinh th n dân ch hoá k ho ch, phát huy y quy n t ch u trách nhi m và tính ch ng c a huy n và cơ s . K ho ch c a m i huy n ph i xây d ng và t ng h p t cơ s lên (t xã, h p tác xã ho c t p oàn s n xu t, tr m, tr i, xí nghi p...), dư i s ch o tr c ti p c a huy n u và U ban nhân dân huy n. K ho ch c a huy n ph i c g ng t gi i quy t ư c các m t cân i trong s n xu t và i s ng t 4 ngu n kh năng sau ây: a) T k t qu t n d ng v i m c cao nh t ti m l c kinh t c a huy n (lao ng, t ai, r ng, bi n, ngành ngh , các cơ s v t ch t k thu t hi n có và i ngũ cán b khoa h c k thu t). b) T quan h h p tác, liên k t kinh t v i các huy n khác ho c các ơn v kinh t khác trong khuôn kh ch , chính sách c a Nhà nư c cho phép. c) T ngu n v n ư c b sung thêm (k c v t tư hàng hoá) do vư t k ho ch xu t khNu. d) T ngu n v n, v t tư c p trên giao xu ng. U ban K ho ch Nhà nư c có trách nhi m hư ng d n v n i dung và phương pháp tính các cân i, v t ch c xây d ng k ho ch t cơ s . b o m hi u l c th c hi n các ch tiêu k ho ch c p trên giao, ph i s d ng t t h th ng òn bNy kinh t , c bi t ph i m r ng th c hi n ch ký k t h p ng kinh t . 3. Ti p t c xây d ng cơ s v t ch t, k thu t trên a bàn huy n. Trư c h t c n s d ng có hi u qu nh ng cơ s v t ch t k thu t hi n có, tính toán k hi u qu kinh t khi xây d ng các cơ s m i, ưu tiên t p trung vào nh ng công trình tr c ti p ph c v cho s n xu t như h th ng thu nông; các tr m, tr i gi ng cây tr ng và con nuôi, thú y, b o v th c v t; cơ s ch bi n nông, lâm thu s n, ch bi n th c ăn gia súc; tr m máy kéo, cơ s s a ch a và s n xu t các lo i công c cho nông, lâm, ngư nghi p; m ng lư i giao thông v n th i thu , b ; cơ s s n xu t v t li u xây d ng; các kho tàng và c a hàng thương nghi p xã h i ch nghĩa (bao g m c a hàng cung ng v t tư, thương nghi p qu c doanh, h p tác xã mua bán). c bi t coi tr ng xây d ng nh ng cơ s ch bi n và s n xu t nh ng m t hàng ti u, th công nghi p ph c v cho s n xu t, i s ng ngay trên a bàn huy n và ph c v xu t khNu. Ph i trên cơ s quy ho ch ã có, quán tri t phương châm trung ương và a phương cùng làm, Nhà nư c và nhân dân cùng làm; kh c ph c tư tư ng l i trông ch c p trên. i ôi v i coi tr ng vi c c ng c xây d ng cơ s qu c doanh, ph i h t s c chú ý xây d ng cơ s kinh t t p th . V trang b , chú ý k t h p th công v i cơ gi i.
4. Ph i t ch c, s p x p l i l c lư ng s n xu t c a huy n và cơ s theo hư ng g n nông nghi p v i công nghi p, g n s n xu t v i phân ph i lưu thông, th c hi n s liên k t gi a các thành ph n kinh t (qu c doanh, h p tác xã, kinh t gia ình), gi a các huy n trong t nh, gi a huy n v i t nh ho c ngành trung ương. M c ích cu i cùng ph i t ư c trong vi c t ch c l i s n xu t là nâng cao hơn trư c m c s n xu t c v s lư ng và ch t lư ng, tăng năng su t lao ng, tăng thu nh p qu c dân, nâng cao ch t lư ng qu n lý kinh doanh, ph c v t t hơn cho s n xu t và i s ng. Trong khi s p x p, phát tri n các cơ s v t ch t k thu t c a huy n, ph i chú tr ng xây d ng các c m kinh t - k thu t các vùng trên a bàn huy n, v i các cơ s v t ch t k thu t (tr m máy kéo, xư ng s a ch a cơ khí, tr m thú y và b o v th c v t, cơ s ch bi n th c ăn gia súc, v.v..., các c a hàng v t tư, c a hàng thương nghi p, tr m thu mua, các xí nghi p ch bi n nông s n, s n xu t v t li u xây d ng, các cơ s giáo d c, văn hoá, y t , th d c th thao...) nh m g n li n huy n v i xã, k t h p công nghi p v i nông nghi p, s n xu t v i phân ph i lưu thông, kinh t qu c doanh v i kinh t t p th , liên k t kinh t gi a các h p tác xã cùng phát tri n. Ph i có k ho ch c ng c , s p x p l i các cơ s kinh t qu c doanh và t p th qu n lý t t hơn và t hi u qu kinh t cao. Trong năm 1983, các t nh ph i làm xong vi c phân c p cho huy n qu n lý các cơ s v t ch t k thu t ph c v trên a bàn huy n; nơi chưa i u ki n thì ph i chuNn b và phân c p t ng bư c. Cùng v i s phát tri n l c lư ng kinh t qu c doanh và kinh t t p th , phát tri n m nh kinh t gia ình (bao g m c chăn nuôi, tr ng tr t, ngh r ng, ngh cá, ti u, th công nghi p, v n t i...) ưa kinh t gia ình tr thành m t b ph n h tr c a kinh t h p tác xã, có s giúp hư ng d n c a h p tác xã và g n v i kinh t qu c doanh trên nh ng m t hàng c n thi t. 5. V phân b lao ng huy n có trách nhi m n m ch c lao ng trên a bàn huy n và ch ng xây d ng k ho ch phân b l i lao ng trong huy n cho phù h p v i yêu c u t ng bư c xây d ng cơ c u kinh t huy n. Ngoài các ch tiêu pháp l nh v phân b lao ng do c p trên giao như tuy n quân, tuy n lao ng i ra ngoài huy n, ch tiêu v biên ch hành chính s nghi p, ch tiêu phân ph i cán b và i u lao ng n, v.v... huy n ư c quy t nh i u hành lao ng trong huy n, tuy n lao ng vào các cơ s s n xu t, kinh doanh c a huy n m r ng s n xu t, kinh doanh t o nên cơ c u lao ng m i c a huy n. V m t qu n lý biên ch thu c khu v c s n xu t, các cơ quan k ho ch, lao ng và qu n lý ngành t nh ch qu n lý các nh m c v lao ng và ti n lương trên ơn v s n phNm ho c kh i lư ng hàng hoá kinh doanh. Gi a các huy n mi n núi, trung du và các huy n mi n xuôi, có th h p tác lao ng nh m Ny m nh s n xu t nông nghi p và lâm nghi p, xây d ng các cơ s v t ch t k thu t c a a phương. 6. Công tác phân ph i lưu thông huy n c n ư c t ch c l i theo tinh th n ch ng g n v i s n xu t và nh m thúc Ny s n xu t, ph c v t t i s ng nhân dân. Huy n có trách nhi m th ng nh t t ch c vi c thu mua các hàng hoá nông, lâm, thu s n (tr các vùng nông nghi p chuyên canh t p trung, vùng tr ng i m ngh cá ã
giao cho các xí nghi p ch bi n tr c ti p thu mua) và ch p hành nghiêm ch nh các ch tiêu k ho ch giao n p các s n phNm nói trên. Các cơ quan c p trên có yêu c u thu mua nông, lâm, thu s n huy n, ph i thông qua ký h p ng kinh t c th v i cơ quan thu mua c a huy n và giúp huy n th c hi n ch tiêu k ho ch thu mua ã giao cho huy n. i v i hàng bán ra, huy n ư c quy n ch ng b trí k ho ch bán theo úng chính sách ch c a Nhà nư c quy nh và ch u trách nhi m v hi u qu trao i thu mua s n phNm hàng hoá thông qua h p ng kinh t hai chi u. Huy n có qu lương th c và ư c ch ng s d ng qu lương th c c a huy n phân công l i lao ng, t ch c l i s n xu t, phát tri n kinh t ... (H i ng B trư ng s có quy nh c th v n i dung c a qu này). Huy n có trách nhi m i v i vi c xây d ng th trư ng xã h i ch nghĩa c a huy n trên cơ s các quy nh c a Nhà nư c. Trong năm 1983, các ngành trung ương và t nh có trách nhi m giúp các huy n xây d ng và c ng c các công ty: - Công ty lương th c (thu mua, cung c p, ch bi n, b o qu n). - Công ty thương nghi p t ng h p (c mua và bán). - Công ty cung ng và thu mua v t tư, làm c nhi m v cung ng và i lý thu mua v t tư cho c p trên. Huy n nào có i u ki n có th thành l p công ty v n t i thô sơ và cơ gi i (k c v n t i ư ng b , ư ng thu ,...). Tuỳ theo th m nh và nhu c u c a s n xu t và kinh doanh, huy n có th l p công ty chuyên làm vi c thu mua hàng xu t khNu. Các công ty trên do U ban nhân huy n cùng các s ch qu n qu n lý, ho t ng theo ch h ch toán kinh t , có tư cách pháp nhân. Trong vi c phân c p, cho huy n qu n lý công tác phân ph i lưu thông, các ngành trung ương và t nh ph i t o i u ki n cho huy n ch ng n m ư c qu hàng hoá, s d ng có hi u qu cho s n xu t và i s ng. C n gi m b t c p kinh doanh trung gian t công ty c p I xu ng huy n. Các cơ quan thương nghi p, v t tư huy n sau khi làm xong nhi m v thu mua, giao n p s n phNm lên c p trên, ư c phép lưu thông s hàng hoá, v t tư vư t k ho ch th trư ng huy n và trao i v i các huy n khác trong t nh có thêm tư li u s n xu t (k c trâu, bò) và hàng tiêu dùng. Trong trư ng h p c n bán nh ng hàng thu mua c a huy n vư t k ho ch ra ngoài t nh, ph i ư c s ch o c a U ban nhân dân t nh, và ph i ưa vào k ho ch s n xu t, phân ph i lưu thông c a huy n và th hi n vào ngân sách huy n. Vi c tiêu th hàng ra ngoài huy n u ph i ch p hành úng chính sách, nh m ph c v cho kinh t qu c doanh, kinh t t p th ho c ngư i s n xu t hàng hoá cho Nhà nư c, không ư c l t vào tay k u cơ tr c l i. Các cơ quan qu n lý v t tư, thương nghi p c p trên c n quy nh t l tri t kh u h p lý cho công ty c p huy n, b o m cho công ty c p huy n bù p chi phí lưu thông h p lý và có lãi thích áng m r ng kinh doanh. T ch c kinh doanh thương nghi p và v t tư huy n ph i ho t ng theo úng các ch qu n lý c a Nhà nư c,
nh t là các quy nh v qu n lý th trư ng, giá c và ph i nh m m c ích ph c v s n xu t, ph c v i s ng nhân dân, t o ngu n tích lu cho a phương, h tr cho t nh và trung ương, ch ng xu hư ng ch y theo cơ ch th trư ng. V m t tài chính, ph i b o m cho ngân sách huy n th t s là k ho ch tài chính cơ b n c a chính quy n Nhà nư c c p huy n, là công c xây d ng huy n v ng m nh. K ho ch tài chính ó ph i trông vào ngu n lao ng và tài nguyên do huy n qu n lý và khai thác b ng m i bi n pháp ư c pháp lu t cho phép. V n u tư xây d ng cơ b n cho các công trình do huy n qu n lý t nay ph i cân i vào ngân sách huy n. Các t l i u ti t các ngu n thu tài chính trên a bàn huy n ư c gi n nh trong ba năm t i (1983-1985) và c m i k ho ch 5 năm m i quy nh t l i u ti t m t l n khuy n khích huy n tăng ngu n thu ngân sách. C n quy nh ch trích l i cho huy n m t t l thích áng l i nhu n c a các xí nghi p t nh ho c trung ương n m trên a bàn huy n, các kho n thư ng v thu mua tính t l theo giá tr hàng thu mua ư c l i cho huy n huy n k p th i khen thư ng các ơn v , cá nhân có thành tích và tăng cư ng trang b m r ng kinh doanh. khuyên khích các huy n Ny m nh s n xu t hàng xu t khNu, t o i u ki n cho các huy n d a vào ngu n xu t khNu mà nh p khNu tư li u c n thi t, các t nh ph i dành cho các huy n ư c t nh giao ch tiêu hàng xu t khNu m t t l thích áng trong s ti n thư ng xu t khNu mà t nh ư c hư ng v nh ng m t hàng ã giao. M i kho n thu, chi ph i ư c ph n ánh Ny vào ngân sách và ph i ch u s ki m soát c a ngành tài chính c p trên. Trong công tác u tư qua tín d ng ngân hàng, huy n có trách nhi m v ch rõ phương hư ng u tư và ch o th c hi n k ho ch u tư. K ho ch tín d ng c a ngân hàng huy n ph i ư c U ban nhân dân huy n thông qua. 7. V xây d ng quan h s n xu t xã h i ch nghĩa, các huy n mi n B c và mi n Trung ph i ti p t c hoàn thi n quan h s n xu t xã h i ch nghĩa nông thôn; c ng c và nâng cao trình qu n lý c a h p tác xã nông, lâm, ngư nghi p trên cơ s phát huy quy n làm ch t p th c a xã viên, tăng cư ng qu n lý kinh t k thu t, qu n lý t ai và tài s n xã h i ch nghĩa, hoàn ch nh ch khoán s n phNm n nhóm và ngư i lao ng, b o m làm t t nghĩa v i v i Nhà nư c, tăng cư ng phúc l i t p th và b o m quý tích lu ngày càng phát tri n. Các huy n Nam - b cũ ph i coi vi c c i t o quan h s n xu t trong nông nghi p là m t nhi m v quan tr ng hàng u, ng th i không xem nh c i t o công thương nghi p, ngh cá trong vi c xây d ng huy n, g n vi c i u ch nh ru ng t v i xây d ng t oàn k t, t p oàn và h p tác xã s n xu t, g n vi c c i t o quan h s n xu t v i t ch c l i s n xu t, phân ph i l i lao ng, xây d ng cơ s v t ch t k thu t, phát tri n m nh s n xu t, xây d ng nông thôn m i và th c hi n các nhi m v khác. t t c các huy n ph i m r ng ho t ng c a các h p tác xã mua bán, h p tác xã tín d ng nông thôn h tr cho thương nghi p qu c doanh trong vi c mua và bán, ph c v s n xu t, i s ng c a xã viên, u tranh ch ng bóc l t, u cơ tích tr . B. V XÂY D NG I S NG V T CH T VÀ VĂN HOÁ HUY N
1. Huy n ph i có k ho ch t ng bư c nâng cao i s ng v t ch t và văn hoá c a nhân dân trên cơ s phát tri n s n xu t. Ph i có k ho ch s d ng có hi u qu ngày càng cao m i ngu n nguyên li u, ph li u và s c lao ng trong t ng h p tác xã, t ng xã, p, k c lao ng ph và th i gian nông nhàn có thêm công ăn vi c làm, tăng năng su t lao ng, phát tri n ngh ph và kinh t gia ình. H t s c chăm lo i s ng cho ng bào dân t c ít ngư i, vùng cao, biên gi i, h i o, i s ng c a gia ình b i, thương binh, li t sĩ, gia ình có công v i cách m ng, i s ng c a tr em m côi và nh ng ngư i già y u, neo ơn, tàn t t. 2. Có k ho c phát tri n s nghi p giáo d c, văn hoá, thông tin, y t , th d c th thao trong huy n và t ng xã, p; xây d ng các trư ng h c, b nh vi n, b nh xá, các công tình như nhà văn hoá, r p chi u bóng, thư vi n, ài truy n thanh, sân v n ng v.v... huy n l và các xã tr ng di m, t o i u ki n phát tri n n n văn hoá m i, bài tr mê tín d oan, bài tr n p s ng l c h u và văn hoá i tru . Vi c xây d ng và duy trì ho t ng c a các cơ s giáo d c, y t , văn hoá, thông tin, th d c th thao huy n và xã m t ph n do ngân sách huy n, ph n khác ph i huy ng s óng góp công s c c a h p tác xã và nhân dân. Huy n và xã ph i r t quan tâm n giáo viên, th y thu c nông thôn, tuỳ i u ki n c th m i nơi mà có ch ãi ng , giúp thi t th c anh ch em n nh i s ng và ph c v t t nhân dân. 3. m b o m c tăng dân s h p lý c a c nư c, m i huy n nh t là các vùng ng b ng và trung du, ph i th c hi n t t vi c sinh có k ho ch, giao ch tiêu cho t ng xã (tr nh ng dân t c có s ngư i quá ít) và giúp , hư ng d n th c hi n. 4. Các huy n ph i tuỳ theo c i m c a mình mà có k ho ch t ng bư c xây d ng các khu dân cư, xây d ng nông thôn m i. Vi c này ph i th c hi n theo quy ho ch, phù h p v i i u ki n thiên nhiên, quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i và t p quán sinh ho t a phương. C. V B O M QU C PHÒNG VÀ AN NINH TRÊN NA BÀN HUY N Ph i xây d ng m i huy n tr thành m t pháo ài gi v ng an ninh qu c phòng trong th i bình và s c ti n hành cu c chi n tranh nhân dân khi có chi n tranh. Huy n ph i có k ho ch c ng c và nâng cao năng l c chi n u c a các l c lư ng vũ trang c a huy n, xây d ng, rèn luy n l c lư ng dân quân t v và công an xã, chuNn b y l c lư ng d b hoàn thành nhi m v g i thanh niên nh p ngũ hàng năm và ng viên th i chi n. Giáo d c và b i dư ng nhân dân v tinh th n c nh giác cách m ng, oàn k t quân dân, v ki n th c quân s c n thi t, v ý th c b o v tài s n xã h i ch nghĩa và v chính sách h u phương. Quy ho ch và k ho ch kinh t c a m i huy n, c a t ng ngành ph i g n v i nhi m v qu c phòng, b o m s n sàng làm t t nhi m v h u c n t i ch ho c chuy n hư ng sang kinh t th i chi n khi c n thi t. các vùng biên gi i phía B c là nơi thư ng xuyên x y ra các v khiêu khích, xâm l n c a b n bành trư ng Trung Qu c, huy n ph i b o m luôn s n sàng chi n u b o v biên gi i, gi v ng tr t t an ninh, ng th i v n b o m th c hi n t t các nhi m v s n xu t, xây d ng, ph c v i s ng c a a phương.
i v i công trình xây d ng, các tuy n ư ng, c u c ng, ư ng dây i n, ư ng i n tho i, ng d n d u i qua huy n, c n t ch c k ho ch b o v ch ng các ho t ng phá ho i c a ch và ph n t x u. D. V T CH C B MÁY VÀ CÁN B C P HUY N 1. C n tăng cư ng b máy c p huy n theo ngh quy t c a Trung ương ng và quy t nh c a Chính ph ã ra, b o m các phòng, ban c a huy n v a là b máy chuyên môn c a U ban nhân dân huy n do U ban nhân dân huy n tr c ti p lãnh o và ch o m i m t, v a là t ch c ch u s ch o c a t ch c ngành d c c p trên v nghi p v kinh t - k thu t... V b máy Nhà nư c, d a vào s hư ng d n c a U ban nhân t nh , thành, quy mô a lý, tính ch t và cơ c u kinh t , năng l c i ngũ cán b , U ban nhân dân huy n có th s p x p ho c i u ch nh cho h p lý v i i u ki n không vư t quá m c biên ch hành chính ã qui nh và b o m tiêu chuNn hoá cán b , s d ng úng cán b v i tinh th n coi tr ng ch t lư ng hơn s lư ng, tránh t ch c c ng k nh, xa r i s n xu t, xa r i cơ s . 2. Cùng v i vi c tăng cư ng c p huy n, ph i tăng cư ng t ch c và ho t ng c a chính quy n c p xã. Nhà nư c c n quy nh rõ n i dung ho t ng và ch ho t ng c a H i ng nhân dân và U ban nhân dân xã phát huy y nhi m v , quy n h n c a các t ch c ó. 3. áp ng yêu c u xây d ng huy n, và tăng cư ng c p huy n, các ngành t nh và trung ương c n có quy ho ch ào t o, b i dư ng cán b cho huy n và xã, kiên quy t i u nh ng cán b qu n lý kinh t , k thu t, nghi p v có trình khá, có kinh nghi p th c ti n t các ngành trung ương và t nh v cho huy n và các ơn v cơ s nh t là b o m các công ty kinh doanh, các tr m, tr i k thu t thu c huy n qu n lý có cán b ph trách có năng l c. C n c ng c h th ng trư ng hành chính trung ương và t nh tăng cư ng ào t o b i dư ng cán b chính quy n huy n, xã. có thêm cán b , các huy n và xã ư c l a ch n nh ng cán b , ng viên, thanh niên ưu tú t i a phương có i u ki n g i i các trư ng d y ngh , trung c p, cao ng và i h c c a t nh ho c trung ương ào t o các lo i cán b , nhân viên k thu t cho huy n và ơn v cơ s , nhanh chóng ưa khoa h c k thu t v nông thôn. C n t o m i i u ki n (v giáo trình, gi ng viên, kinh phí) các huy n các t nh Nam-b cũ nhanh chóng ch ng ào t o ư c i ngũ cán b t trư ng t oàn k t, t p oàn s n xu t, b o m nhi m v cơ b n hoàn thành c i t o xã h i ch nghĩa nông thôn vào năm 1985 như ngh quy t i h i 5 c a ng ã quy nh. Trong khi nghiên c u c i ti n h th ng ti n lương nói chung, c n c i ti n thang lương cán b huy n. III. TĂNG CƯ NG CH O TH C HI N 1. Công vi c xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n là công vi c qu n lý c a b máy Nhà nư c các c p, dư i s lãnh o c a ng. Cơ quan Nhà nư c các c p tuỳ theo ch c năng, trách nhi m và quy n h n ph i có k ho ch tri n khai th c hi n công tác xây d ng huy n và ki m tra vi c th c hi n n t n cơ s . 2. U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c ti p ch o vi c xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n c a a phương mình.
Các t nh, thành ph ư c l p Ban xây d ng huy n do ng chí bí thư t nh u ho c ng chí ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph làm trư ng ban. Ban náy t t i Văn phòng U ban nhân dân t nh, thành ph , ngoài các thành viên tham gia, có m t phó ban và m t s cán b chuyên trách. 3. Các b trư ng và th trư ng các ngành trung ương ph i ch u trách nhi m trư c Trung ương ng và H i ng b trư ng v vi c l p quy ho ch ngành, hư ng d n và th c hi n s phân b l c lư ng s n xu t và các nhi m v thu c ngành mình qu n lý trên a bàn huy n. t o i u ki n cho c p trung ương n m ư c c p huy n, U ban K ho ch Nhà nư c, T ng c c Th ng kê... c n ban hành, th ng nh t các ch th ng kê và báo cáo c a c p huy n g i tr c ti p lên c p trung ương. Các cơ quan qu n lý ngành trung ương c n thành l p b ph n chuyên trách giúp lãnh o nh ng công tác nói trên, k p th i gi i quy t các v n c a huy n, ki m tra ch t ch vi c xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n, ra phong trào thi ua v i n i dung thi t th c cho t ng lo i hình huy n. 4. trung ương, thành l p Ban xây d ng huy n Trung ương ng và H i ng b trư ng. Ban này có b máy chuyên giúp vi c t t i Văn phòng H i ng b trư ng. Xây d ng huy n và tăng cư ng c p huy n là m t v n l n r t ph c t p, nhi u vi c không ph i ch làm c p huy n, mà cùng m t lúc ph i làm c p t nh và các ngành c p trung ương. Vì v y H i ng b trư ng yêu c u th trư ng các B , các ban, ngành, ch t ch U ban nhân dân các c p phát huy trí tu t p th th c hi n ngh quy t m t cách khNn trương, v ng ch c; k p th i xu t và x lý c th nh ng v n n y sinh trong các m i quan h , t o nên s chuy n bi n rõ r t t t c các huy n, nh t là nh ng huy n quan tr ng v kinh t - qu c phòng, nh m t và vư t các m c tiêu ã ra trong k ho ch Nhà nư c 1983 - 1985. T H u ( ã ký)