Y BAN NHÂN DÂN
T NH NINH BÌNH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 138/QĐ-UBND Ninh Bình, ngày 08 tháng 01 năm 2020
QUY T ĐNH
V VI C BAN HÀNH K HO CH HÀNH ĐNG V QU N LÝ RÁC TH I NH A ĐI
D NG ĐN NĂM 2030 TRÊN ĐA BÀN T NH NINH BÌNHƯƠ
Y BAN NHÂN DÂN T NH NINH BÌNH
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19/6/2015; ươ
Căn c Lu t Tài nguyên, môi tr ng bi n và h i đo ngày 25/6/2015; ườ
Căn c Lu t B o v Môi tr ng ngày 23/6/2014; ườ
Căn c Quy t đnh s ế 1746/QĐ-TTg ngày 04/12/2019 c a Th t ng Chính ph ướ v vi c ban
hành K ếho ch hành đng qu c gia v qu n lý rác th i nh a đi d ng đn năm 2030; ươ ế
Xét đ ngh c a S Tài nguyên và Môi tr ng Ninh Bình t i T trình s 01/STNMT-TTr ngày ườ
03/01/2020,
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành K ếho ch hành đng qu n lý rác th i nh a đi d ng đn năm 2030 trên đa ươ ế
bàn t nh, v i nh ng n i dung sau:
I. M C TIÊU
1. M c tiêu chung
- Th c hi n có hi u qu công tác qu n lý rác th i nh a mà tr ng tâm là rác th i nh a đi d ng, ươ
bo đm ngăn ng a vi c x rác th i nh a t các ngu n th i trên đt li n và các ho t đng tr ên
bi n.
- Góp ph n th c hi n thành công Chi n l c qu c gia v qu n lý t ng h p ch t th i r n đn ế ượ ế
năm 2025, t m nhìn đn năm 2050 đc Th t ng Chính ph phê duy t t i Quy t đnh s ế ượ ướ ế
491/QĐ-TTg ngày 07 tháng 5 năm 2018 và b o đ m xây d ng, th c hi n có hi u qu Đ án tăng
c ng qu n lý ch t th i nh a Vi t Nam.ườ
- Phù h p v i cách ti p c n theo mô hình kinh t tu n hoàn, góp ph n thúc đy ho t đng thu ế ế
h i, tái ch , tái s d ng ch t th i nh a Vi t Nam. ế
- Nâng cao nh n th c, ng x và thói quen s d ng s n ph m nh a dùng m t l n, túi ni lông khó
phân h y c a c ng đ ng và xã h i.
2. M c tiêu c th
- Đến năm 2025
+ Gi m thi u 50% rác th i nh a trên vùng bi n t nh Ninh Bình; 50% ng c khai thác th y s n ư
b m t ho c v t b đc thu gom; 80% các c s kinh doanh d ch v l u trú du l ch ven bi n ượ ơ ư
không s d ng s n ph m nh a dùng m t l n và túi ni lông khó phân h y; b o đm t i thi u m t
năm hai l n phát đng t ch c chi n d ch thu gom, làm s ch b bi n. ế
+ Th c hi n vi c quan tr c hàng năm và đnh k 5 năm m t l n đánh giá hi n tr ng rác th i
nh a đi d ng t i 2 c a sông Đáy và sông Càn. ươ
- Đến năm 2030
+ Gi m thi u 75% rác th i nh a trên vùng bi n t nh Ninh Bình; 100% ng c khai thác th y s n ư
b m t ho c v t b đc thu gom, ch m d t vi c th i b ng c tr c ti p xu ng bi ượ ư ế n; 100%
các c s kinh doanh d ch v l u trú du l ch ven bi n không s d ng s n ph m nh a dùng m t ơ ư
l n và túi ni lông khó phân h y.
+ M r ng quan tr c hàng năm và đnh k 5 năm m t l n đánh giá hi n tr ng rác th i nh a đi
d ng t i 2 c a sông Càn và sông Đáy.ươ
II. NHI M V VÀ GI I PHÁP:
1. Tuyên truy n, nâng cao nh n th c, thay đi hành vi, ng x v i các s n ph m nh a và rác
th i nh a đi d ng ươ
a) Nhi m v , gi i pháp
- Xây d ng và th c hi n các ch ng trình truy n thông v tác h i c a các s n ph m s d ng ươ
m t l n có ngu n g c t nh a, túi ni lông khó phân h y đi v i bi n và đi d ng, các h sinh ươ
thái bi n, môi tr ng và s c kh e con ng i; các ch ng trình thu gom, x lý rác th i nh a đi ườ ườ ươ
d ng; cách th c, ý nghĩa c a vi c phân lo i ch t th i t i ngu n, thay đi thói quen s d ng ươ
s n ph m nh a dùng m t l n và túi ni lông khó phân h y;
- K p th i bi u d ng, khen th ng các t ch c, cá nhân có thành tích, các sáng ki ươ ưở ến có giá tr ,
đng th i tri n khai nhân r ng mô hình t t trong phong trào thu gom, phân lo i, v n chuy n và
x lý ch t th i, rác th i nh a khu v c ven bi n t nh Ninh Bình. Thông tin c th , chính xác v
nh ng tr ng h p vi ph m pháp lu t v b o v môi tr ng, nh t ườ ườ là các tr ng h p v t, đ ch tườ
th i, rác th i nh a không đúng n i quy đnh, gây ô nhi m môi tr ng; ơ ườ
- Đào t o, t p hu n, nâng cao nh n th c, tinh th n trách nhi m, thay đi thói quen s d ng các
s n ph m nh a dùng m t l n, túi ni lông khó phân h y và hành vi x rác th i, rác th i nh a ra
môi tr ng đườ i v i c ng đ ng dân c ven biư n, ng dân, th y thư , khách du l ch và các t ch c,
doanh nghi p; nâng cao năng l c, kinh nghi m qu n lý ch t th i, rác th i nh a cho đi ngũ cán
b qu n lý các c p trên đa bàn t nh.
b) Trách nhi m th c hi n
- S Tài nguyên và Môi tr ng ch trì, ph i h p v i các S , ban, ngành, UBND các huy n, thành ườ
ph trên đa bàn t nh và các đn v có liên quan xây d ng n i dung các ch ng trình truy n thông ơ ươ
v tác h i c a rác th i nh a đi v i bi n và đi d ng, các h sinh thái bi n, môi tr ng và s c ươ ườ
kh e con ng i; phát đng các ch ng trình thu gom, x ườ ươ lý rác th i nh a đi d ng; xây d ng ươ
và th c hi n các ch ng trình truy n thông v rác th i nh a đi d ng g n v i vi c t ch c ươ ươ
Tu n l Bi n và H i đo Vi t Nam trên đa b àn t nh.
- S Thông tin và Truy n thông ph i h p v i các c quan thông t n, báo chí trên đa bàn t nh, S ơ
Tài nguyên và Môi tr ng xây d ng ch ng trình, tài li u phù h p v i t ng năm và tườ ươ ng giai
đo n; đa tin, bài trên ph ng ti n thông tin đi chúng và h th ng thông tin c s ; tuyên truy n ư ươ ơ
k p th i các đi n hình tiên ti n trong phong trào gi m thi u rác th i nh a đi d ng. ế ươ
- Đài phát thanh và Truy n hình t nh, Báo Ninh Bình và các c quan thông t n báo chí căn c tôn ơ
ch , m c đích c a c quan báo chí tr c thu c ch trì, ph i h p v i S Tài nguyên và Môi tr ng, ơ ườ
UBND các huy n, thành ph xây d ng ch ng trình, chuyên trang, chuyên m c đ thông tin, ươ
tuyên truy n v tác h i c a rác th i nh a, túi ni lông khó phân h y đi v i bi n và đi d ng, ươ
các h sinh thái bi n, môi tr ng và s c kh e con ng i; các ch ng trình thu gom, x lý rác ườ ườ ươ
th i nh a đi d ng; trách nhi m c a các doanh nghi p, t ch c, c ng đng dân c v ươ ư à ng i ườ
dân trong vi c ngăn ng a, gi m thi u v à x lý rác th i nh a đi d ng. ươ
- UBND huy n Kim S n t ch c tuyên truy n, thông tin v tác h i c a rác th i nh a, túi ni lông ơ
khó phân h y đi v i bi n và đi d ng, các h sinh thái bi n, môi tr ng và s c kh e con ươ ườ
ng i; các ch ng trình làm s ch bãi bi n, thu gom, x lý rác th i nh a đi d ng phù h p v i ườ ươ ươ
đi u ki n, t ình hình th c t c a đa ph ng. ế ươ
c) Th i gian th c hi n: t năm 2020 đn năm 2030 ế
2. Thu gom, phân lo i, l u gi ư , v n chuy n và x lý ch t th i, rác th i nh a t các ho t đng
khu v c ven bi n và trên bi n
a) Nhi m v , gi i pháp
- T ch c th c hi n có hi u qu các phong trào, chi n d ch thu gom, làm s ch bãi bi n t i thi u ế
m t năm hai l n; b trí các thi t b l u ch a và các đi m t p k t ch t th i, rác th i nh a phù ế ư ế
h p, an toàn, thu n l i, b o đm m quan và v sinh môi tr ng. ườ
- Huy đng s tham gia c a ng i dân trong thu gom, th ng kê, phân lo i rác th i nh a đi ườ
d ng và ph i h p xây d ng c s thông tin, d li u vươ ơ rác th i nh a đi d ng th ng nh t, ươ
phù h p v i c s d li u qu c gia v ngu n th i. ơ
- T o đi u ki n, khuy n khích và h tr các t ch c, cá nhân đ năng l c th c hi n các ho t ế
đng thu gom, phân lo i, l u gi , v n chuy n, tái ch , tái s d ng ch t th i nh a các khu v c ư ế
ven sông, c a sông, khu v c h sinh thái bi n, r ng ng p m n, bãi b i, C n N i, vùng n c ven ướ
bi n.
b) Trách nhi m th c hi n
- C quan ch trì: y ban nhân dân huy n Kim S nơ ơ
- C quan ph i h p: S Tài nguyên và Môi tr ng và các đn v có liên quan.ơ ườ ơ
c) Th i gian th c hi n: t năm 2020 đn năm 2030 ế
3. Ki m soát rác th i nh a t ngu n th i
a) Nhi m v , gi i pháp
- Đi u tra, th ng kê, phân lo i, đánh giá các ngu n th i nh a phát sinh t đt li n và t các ho t
đng trên bi n, đo; th c hi n t t mô hình phân lo i ch t th i, rác th i nh a t i ngu n; xây
d ng, hoàn thi n h th ng thu gom, phân lo i, v n chuy n, x lý ch t th i nh a t i các khu
công nghi p, đô th , khu du l ch, khu dân c t p trung ven bi n, ven sông theo quy đnh c a pháp ư
lu t v b o v môi tr ng. ườ
- L ng ghép th c hi n vi c đi u tra, th ng kê, phân lo i, đánh giá các ngu n th i nh a t đt
li n, t các ho t đng trên bi n, đo v i c ác gi i pháp, bi n pháp qu n lý t ng h p l u v c ư
sông, c a sông ven bi n; tăng c ng ki m soát, qu n lý vi c x th i vào ngu ườ n n c và có bi n ướ
pháp x lý vi nh a t n c th i khu đô th và khu công nghi p, nh t là t i vùng ven bi n, C n ướ
N i, c a sông, vùng bi n ven b .
- Ki m tra, giám sát vi c th c hi n các quy đnh v thu gom và x lý ch t th i nh a phát sinh t
các ho t đng: nuôi tr ng và khai thác th y s n, kinh t h ế àng h i, du l ch và d ch v bi n.
- Ngăn ng a, gi m thi u vi c th i b , làm th t l c ng c khai thác th y s n đi đôi v i th c ư
hi n nghiêm các ch tài, công c x ph t vi ph m; tăng c ng ki m tra, giám sát, x lý th ng ế ườ ườ
xuyên và đt xu t các tr ng h p v ườ i ph m v x th i trên bi n.
b) Trách nhi m th c hi n
- Các S: Du l ch, Giao thông v n t i, Công Th ng, Nông nghi p v ươ à Phát tri n nông thôn trong
ph m vi, trách nhi m qu n lý ngành, lĩnh v c ch trì, ph i h p v i S Tài nguyên và Môi
tr ng, các ngành, đn v có liên quan xây d ng và tri n khai th c hi n k ho ch qu n lý, ki m ườ ơ ế
soát rác th i nh a t các ho t đng kinh t thu n bi n. ế
Th i gian th c hi n: T năm 2020 đn năm 2030 ế
- S Giáo d c và Đào t o ch trì, ph i h p v i S Tài nguyên và Môi tr ng, các ngành, các đn ườ ơ
v có liên quan xây d ng và l ng ghép n i dung v b o v môi tr ng bi n, ngăn ng a, gi m ườ
thi u rác th i nh a đ ra bi n và đi d ng trong các ch ng trình giáo d c, đ ươ ươ ào t o các c p
h c v i các hình th c và n i dung phong phú, phù h p.
Th i gian th c hi n: T năm 2020 đn năm 2030.ế
4. H p tác qu c t , nghiên c u khoa h c, ng d ng, phát tri n, chuy n giao công ngh v x lý ế
rác th i nh a đi d ng ươ
a) Nhi m v , gi i pháp
- Ph i h p cùng các B , ngành, các đn v có liên quan tham gia gi i quy t v n đ ch t th i ơ ế
nh a đi d ng; đy m nh nghiên c u, trao đi chuyên sâu, chia s thông tin, d li u v i các ươ
qu c gia và vùng lãnh th trong khu v c, trên th gi i v rác th i nh a đi d ng. ế ươ
- Duy trì và phát tri n quan h h p tác v i các t ch c qu c t v bi n; ph ế i h p trong vi c
ki m soát, qu n lý rác th i nh a đi d ng. ươ
- Huy đng ngu n l c qu c t trong h ế tr k thu t, đu t ki m soát rác th i nh a đi d ng; ư ươ
ti p nh n các mô hình qu n lý, công ngh s n xu t các s n phế m thay th , tái ch ch t th i ế ế
nh a và chuy n đi sang n n kinh t tu n hoàn, tăng tr ng xanh. ế ưở
- Nghiên c u, phát tri n, ng d ng, chuy n giao công ngh , k thu t trong x lý và gi m thi u
rác th i nh a đi d ng; khuy n khích nghiên c ươ ế u, phát tri n h th ng thu gom và x lý rác th i
nh a đi d ng phù h p v i đi u ki n th c ti n c a t ươ nh.
- Xây d ng và th c hi n các đ tài, d án nghiên c u xây d ng lu n c khoa h c, c s th c ơ
ti n v rác th i nh a đi d ng; đánh gi ươ á nguy c , r i ro ô nhi m và các tác đng c a rác th i ơ
nh a, đc bi t là vi nh a đi v i bi n và đi d ng, các h sinh thái bi n, môi tr ng và s c ươ ườ
kh e con ng i. ườ
b) Trách nhi m th c hi n
- S Tài nguyên và Môi tr ng ch trì, ph i h p v i các S , ngành, các đn v có liên quan, ườ ơ
UBND huy n Kim S n đnh k đánh giá hi n tr ng rác th i nh a đi d ng t i hai c a sông ơ ươ
Càn và sông Đáy, khu v c ven bi n, C n N i; ch trì ph i h p các ho t đng h p tác qu c t , ế
tri n khai các sáng ki n v i c ng đng qu ế c tế v qu n lý rác th i nh a đi d ng. ươ
Th i gian th c hi n: T năm 2020 đn năm 2025. ế
5. Đi u tra, kh o sát, rà soát, nghiên c u, xây d ng c ch qu n lý rác th i nh a đi d ng đm ơ ế ươ
b o đng b , th ng nh t, hi u l c, hi u qu .
- Trách nhi m th c hi n: S Tài nguyên và Môi tr ng ch ườ trì, ph i h p v i S , ngành, các c ơ
quan đn v có liên quan và y ban nhân dân huy n Kim S n.ơ ơ
- Th i gian th c hi n: T năm 2020 đn năm 2030. ế
III. T CH C TH C HI N
1. Giám đc các S , ngành c a t nh, Ch t ch UBND huy n Kim S n trong ph m vi trách nhi m ơ
qu n lý ch đng tri n khai th c hi n nhi m v đc phân công, b o đm đúng ti n đ, ch t ượ ế
l ng, hi u qu ; đnh k hàng năm (tr c ngày 30/11) và 5 năm, g i báo cáo k t qu th c hi n ượ ướ ế
v S Tài nguyên và Môi tr ng đ t ng h p, báo cáo y ban nhân dân t nh. ườ
2. S Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m t ch c tri n khai th c hi n K ườ ếho ch, h ng ướ
d n, theo dõi, ki m tra, đôn đc vi c th c hi n K ếho ch đm b o ch t l ng, hi u qu , đúng ượ
ti n đ; phế i h p thúc đy m r ng h p tác qu c t v qu n lý rác th i nh a đi d ng; tham ế ươ
m u, huy đng ngu n l c t c ng đng doanh nghi p, v n đng, h tr , khuy n khích doanh ư ế
nghi p tích c c h ưởng ng phong trào gi m thi u rác th i nh a đi d ng; đnh k hàng năm và ươ
5 năm t ng h p, đánh giá k t qu th c hi n K ế ếho ch báo cáo y ban nhân dân t nh.
3. S Tài chính tham m u, đ xu t b trí kinh phí đ th c hi n K ư ếho ch hành đng qu n lý rác
th i nh a đi d ng đn năm 2030 trên đa bàn t nh theo quy đnh hi n hành; ươ ế