B KHOA H C VÀ
CÔNG NGH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 2158/QĐ-BKHCNHà N i, ngày 31 tháng 12 năm 2019
QUY T ĐNH
BAN HÀNH H NG D N L NG GHÉP CÁC M C TIÊU PHÁT TRI N B N V NG VÀOƯỚ
K HO CH PHÁT TRI N KINH T -XÃ H I 5 NĂM GIAI ĐO N 2021-2025, 2026-2030 C A
B , NGÀNH VÀ ĐA PH NG ƯƠ
B TR NG B K HO CH VÀ ĐU T ƯỞ Ư
Căn c Ngh đnh s 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2017 c a Chính ph quy đnh ch c
năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B K ho ch và Đu t ; ơ ế ư
Căn c Quy t đnh s 622/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2017 c a Th t ng Chính ph v vi c ế ướ
ban hành K ho ch hành đng qu c gia th c hi n Ch ng trình ngh s 2030 vì s phát tri n ế ươ
b n v ng;
Căn c Quy t đnh s 681/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2019 c a Th t ng Chính ph v vi c ế ướ
ban hành l trình th c hi n các m c tiêu phát tri n b n v ng Vi t Nam đn năm 2030; ế
Căn c Ch th s 13/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2019 c a Th t ng Chính ph v phát tri n ướ
b n v ng;
Xét đ ngh c a V tr ng V Khoa h c, Giáo d c, Tài nguyên và Môi tr ng, ưở ườ
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này H ng d n l ng ghép các m c tiêu phát tri n b n ế ướ
v ng vào K ho ch phát tri n kinh t -xã h i 5 năm giai đo n 2021-2025, 2026-2030 c a b , ế ế
ngành và đa ph ng. ươ
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày ký.ế
Đi u 3. Trong quá trình th c hi n, n u có khó khăn, v ng m c, đ ngh các b , c quan ngang ế ướ ơ
b , c quan thu c Chính ph , y ban Nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng, các c ơ ươ ơ
quan, t ch c liên quan g i ý ki n v B K ho ch và Đu t đ k p th i xem xét, đi u ch nh./. ế ế ư
N i nh n:ơ
- Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph ; ơ ơ
- UBND các t nh, thành ph tr c thu c trung ng; ươ
- C quan trung ng c a các đoàn th ;ơ ươ
- M t tr n T qu c Vi t Nam;
B TR NG ƯỞ
- Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam;ươ
- y ban An toàn giao thông Qu c gia;
- Liên hi p các H i KH&KT Vi t Nam;
- Liên hi p các T ch c H u ngh Vi t Nam;
- T ng th ký H i đng qu c gia v PTBV và NCNLCT; ư
- V THKTQD;
- L u: VT, KHGDTN&MTư
Nguy n Chí Dũng
Ghi chú: H ng d n ban hành kèm theo Quy t đnh này đc đăng t i H th ng văn b n quy ướ ế ượ
ph m pháp lu t c a B K ho ch và Đu t và đng link: ế ư ườ
http://vbqppl.mpi.gov.vn/Pages/cddh.aspx?itemId=3399e3e4-bc0c-4663- a0b5-
daf65094eb11&list=documentDetail
H NG D NƯỚ
L NG GHÉP CÁC M C TIÊU PHÁT TRI N B N V NG VÀO K HO CH PHÁT TRI N
KINH T -XÃ H I 5 NĂM GIAI ĐO N 2021-2025, 2026-2030C A B , NGÀNH VÀ ĐA
PH NGƯƠ
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 2158/QĐ-BKHĐT ngày 31 tháng 12 năm 2019 c a B Kế ế
ho ch và Đu t ư)
1. Quy đnh chung
1.1. H ng d n này quy đnh các n i dung v th c hi n l ng ghép các m c tiêu phát tri n b n ướ
v ng đc xác đnh trong K ho ch hành đng qu c gia th c hi n Ch ng trình ngh s 2030 vì ượ ế ươ
s phát tri n b n v ng (sau đây g i t t là KHHĐQG 2030) vào K ho ch phát tri n kinh t -xã ế ế
h i 5 năm giai đo n 2021-2025 và 2026-2030 (sau đây g i t t là K ho ch phát tri n KT-XH) ế
c a b , ngành và t nh, thành ph tr c thu c trung ng. ươ
1.2. H ng d n này áp d ng đi v i các b , ngành đc giao ch trì th c hi n các m c tiêu phátướ ượ
tri n b n v ng t i KHHĐQG 2030 và các t nh, thành ph tr c thu c trung ng. ươ
1.3. Các m c tiêu phát tri n b n v ng (sau đây g i t t là Các m c tiêu PTBV) đc hi u là 17 ượ
m c tiêu chung và 115 m c tiêu c th đc xác đnh trong KHHĐQG 2030. ượ
2. Th c hi n l ng ghép các m c tiêu phát tri n b n v ng vào K ho ch phát tri n kinh ế
t -xã h i 5 năm giai đo n 2021-2025 và 2026-2030 c a b , ngành và t nh, thành ph tr c ế
thu c trung ng ươ
2.1. Yêu c u l ng ghép
a. Yêu c u l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT-XH c n đc quy đnh ế ượ
trong các văn b n h ng d n chính th c v l p K ho ch phát tri n KT-XH. ướ ế
b. Quá trình l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT- XH ph i đc ti n ế ượ ế
hành đng th i v i quá trình xây d ng K ho ch phát tri n KT-XH c a b , ngành và t nh, thành ế
ph tr c thu c trung ng. Vi c l ng ghép Các m c tiêu PTBV ph i đm b o phù h p v i quan ươ
đi m c a các chi n l c, quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t -xã h i c a đt n c và đi u ế ượ ế ế ướ
ki n đc thù c a các ngành, lĩnh v c và đa ph ng. ươ
c. L ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT-XH đc th c hi n trên nguyên ế ượ
t c l y con ng i làm trung tâm; phát huy t i đa nhân t con ng i; ph n đu “Không ai b b ườ ườ
l i phía sau”; chú ý đn các v n đ xuyên su t nh bình đng gi i, dân t c thi u s , tr em và ế ư
các đi t ng d b t n th ng trong xã h i. ượ ươ
d. Các b , ngành và đa ph ng ph i coi nhi m v l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch ươ ế
phát tri n KT-XH là nhi m v chung c a toàn h th ng, không ch là trách nhi m riêng c a c ơ
quan đu m i. Ph i đm b o thu hút đc s tham gia tích c c c a các bên liên quan, b o đm ượ
tính dân ch , s đng thu n c a c ng đng dân c và doanh nghi p. ư
đ. Các m c tiêu PTBV đc l ng ghép ph i mang tính đng b , liên ngành, liên vùng, đm b o ượ
s phù h p gi a yêu c u tr c m t v i l i ích lâu dài, có các u tiên c th , nh ng v n có th ướ ư ư
đi u ch nh đ phù h p v i tình hình, hoàn c nh m i.
e. Vi c l ng ghép Các m c tiêu PTBV ph i đc th c hi n d a trên các k t qu phân tích, đánh ượ ế
giá các đc đi m, hi n tr ng, di n bi n và d báo phát tri n KT-XH c a b , ngành và đa ế
ph ng, đc bi t chú ý đn các v n đ v tăng tr ng, gi m nghèo, tăng c ng bình đng và ươ ế ưở ườ
công b ng xã h i, b o v môi tr ng và tài nguyên thiên nhiên và ng phó v i bi n đi khí h u ườ ế
trên ph m vi c n c và m i đa ph ng. ướ ươ
2.2. Các b c th c hi n l ng ghépướ
a. B c 1: Chu n bướ
M c đích c a b c này là chu n b các đi u ki n tr c khi b t đu quá trình l ng ghép Các ướ ướ
m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT-XH. ế
Các n i dung chính c n tri n khai là:
(i) Đa yêu c u l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT-XH trong các văn ư ế
b n h ng d n chính th c v l p K ho ch phát tri n KT- XH. ướ ế
Đi v i nhi m v này, B K ho ch và Đu t tham m u và trình Th t ng Chính ph ban ế ư ư ướ
hành Ch th xây d ng K ho ch phát tri n KT-XH (giai đo n 2021-2025 và 2026-2030), trong đó ế
giao trách nhi m cho các b , ngành và đa ph ng v vi c l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào ươ
K ho ch phát tri n KT- XH.ế
c p b , ngành và đa ph ng: Trên c s Ch th c a Th t ng Chính ph , B tr ng, Th Ơ6 ươ ơ ướ ưở
tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Chính ph , Ch t ch y ban Nhân dân t nh, ưở ơ ưở ơ
thành ph tr c thu c trung ng ban hành các văn b n ch đo đi u hành trong đó c n giao rõ ươ
trách nhi m l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT-XH c a b , ngành và đa ế
ph ng mình.ươ
(ii) Hình thành nhóm công tác liên ngành
Nhóm công tác liên ngành có nhi m v nghiên c u, đ xu t l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào
K ho ch phát tri n KT-XH.ế
Khuy n khích vi c hình thành nhóm công tác liên ngành tùy thu c vào yêu c u, đi u ki n c th ế
c a t ng b , ngành và t ng đa ph ng. ươ
Trong quá trình tri n khai công vi c, nhóm công tác liên ngành c n huy đng s tham gia tích c c
và hi u qu c a các bên liên quan, b o đm tính dân ch , s đng thu n c a các t ch c xã h i,
c ng đng dân c và doanh nghi p trong vi c l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát ư ế
tri n KT-XH.
b. B c 2: Phân tích, đánh giá tình hình th c hi n Các m c tiêu PTBV trong K ho ch phát ướ ế
tri n KT-XH giai đo n tr c ướ
M c đích chính c a b c này là xác đnh th c tr ng PTBV g n li n v i th c tr ng kinh t -xã ướ ế
h i cùng th i k ; nh n d ng m t cách đy đ và chính xác tình hình th c hi n PTBV ph m vi
c a b , ngành, đa ph ng. ươ
Phân tích, đánh giá tình hình th c hi n Các m c tiêu PTBV là vi c đánh giá k t qu đt đc, ế ượ
phân tích t n t i, h n ch và xác đnh các nguyên nhân, bài h c kinh nghi m trong th c hi n Các ế
m c tiêu PTBV g n v i vi c th c hi n các m c tiêu, ch tiêu, nhi m v và gi i pháp c a K ế
ho ch phát tri n KT-XH giai đo n tr c. ướ
K t qu đánh giá và phân tích tình hình th c hi n Các m c tiêu PTBV đu k K ho ch cung ế ế
c p cái nhìn rõ h n v tình hình phát tri n c a t ng ngành, lĩnh v c, t ng đa ph ng, cung c p ơ ươ
các căn c quan tr ng cho vi c l ng ghép Các m c tiêu PTBV vào K ho ch phát tri n KT-XH ế
k ti p theo. ế
Các n i dung chính c n tri n khai:
(i) L a ch n ph ng pháp đánh giá ươ
Vi c phân tích, đánh giá tình hình th c hi n Các m c tiêu PTBV trong K ho ch phát tri n KT- ế
XH giai đo n tr c c n chú ý s d ng công c đánh giá “d a trên k t qu ” vào quá trình phân ướ ế
tích, đánh giá m c đ hoàn thành c a Các m c tiêu PTBV. Vi c áp d ng các công c đánh giá
d a trên k t qu s cho phép làm rõ các k t qu và tác đng mà vi c hoàn thành các m c tiêu k ế ế ế
ho ch đã mang l i.
(ii) Thu th p thông tin, s li u và ti n hành đánh giá ế
Các m c tiêu PTBV và B ch tiêu PTBV c a Vi t Nam (ban hành t i Thông t 03/2019/TT- ư
BKHĐT ngày 22/1/2019 c a B K ho ch và Đu t ) chính là c s đ các b , ngành, đa ế ư ơ
ph ng l a ch n các m c tiêu và ch tiêu phù h p đ thu th p các thông tin, s li u nh m đánh ươ
giá vi c th c hi n Các m c tiêu PTBV.
Đi v i các b , ngành, vi c đánh giá m c đ hoàn thành Các m c tiêu PTBV t i các m c th i
gian 2020, 2025 và 2030 căn c theo Quy t đnh 681/QĐ- TTg ngày 04 tháng 6 năm 2019 c a ế
Th t ng Chính ph v L trình th c hi n các m c tiêu phát tri n b n v ng c a Vi t Nam ướ
đn năm 2030.ế
Vi c l a ch n các n i dung đ đánh giá k t qu th c hi n Các m c tiêu PTBV trong K ho ch ế ế
phát tri n KT-XH giai đo n tr c có th tham kh o t i ướ Ph đính I ban hành kèm theo.
(iii) Rà soát, đi chi u gi a Các m c tiêu PTBV và các n i dung liên quan trong K ho ch phát ế ế
tri n KT-XH giai đo n tr c ướ
M c đích là xác đnh xem Các m c tiêu PTBV đã đc ph n ánh trong K ho ch phát tri n KT- ượ ế
XH giai đo n tr c m c đ nào, thông qua vi c rà soát và đi chi u Các m c tiêu PTBV v i ướ ế
các n i dung có liên quan trong K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n tr c. ế ướ
Vi c rà soát, đi chi u đc th c hi n nh m: (i) Nh n di n Các m c tiêu PTBV đã đc ph n ế ượ ượ
ánh trong K ho ch phát tri n KT-XH ế (đã ph n ánh); (ii) Nh n di n Các m c tiêu PTBV ch a ư
đc ph n ánh trong K ho ch phát tri n KT-XH ượ ế (ch a ph n ánh)ư .
Trên c s rà soát, đi chi u, đ xu t Các m c tiêu PTBV c n đc đa vào K ho ch phát ơ ế ượ ư ế
tri n KT-XH giai đo n ti p theo, trong đó c n d a trên nguyên t c sau: ế
- Trong tr ng h p Các m c tiêu PTBV đã đc ph n ánh các m c tiêu/ch tiêu/nhi m v /gi iườ ượ
pháp trong K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n tr c, các n i dung này c n đc duy trì trong ế ướ ượ
K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n ti p theo.ế ế
- Đi v i Các m c tiêu PTBV ch a đc ph n ánh trong K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n ư ượ ế
tr c, Các m c tiêu PTBV này s đc s d ng nh là m t danh m c và d a trên c s đó, th cướ ượ ư ơ
hi n vi c đánh giá, phân tích đ l a ch n các m c tiêu phù h p b sung vào K ho ch phát tri n ế
KT-XH giai đo n ti p theo. ế
Ph đính II ban hành kèm theo trình bày cách th c rà soát, đi chi u gi a Các m c tiêu PTBV và ế
các n i dung liên quan trong K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n tr c. ế ướ
c. B c 3: L ng ghép Các m c tiêu PTBV vào m c tiêu, ch tiêu, nhi m v và gi i pháp c a ướ
K ho ch phát tri n KT-XHế
D a trên các thông tin đc xác đnh B c 2 v m c đ ph n ánh Các m c tiêu PTBV trong ượ ướ
K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n tr c, c n l a ch n và đ xu t Các m c tiêu PTBV đ ế ướ
l ng ghép vào K ho ch phát tri n KT-XH giai đo n ti p theo. Vi c l a ch n và đ xu t Các ế ế
m c tiêu PTBV đ l ng ghép d a trên các tiêu chí sau:
- u tiên các m c tiêu đáp ng các nhu c u c b n c a con ng i nh xóa nghèo đói, đm b o Ư ơ ườ ư
an ninh l ng th c, y t , dinh d ng, n c s ch và v sinh, giáo d c, b o tr xã h i, b o v tài ươ ế ưỡ ướ
nguyên và môi tr ng sinh thái, các m c tiêu phát tri n s n xu t nông nghi p, công nghi p, du ườ
l ch theo h ng xanh hóa. ướ
- u tiên các m c tiêu phù h p v i các “đt phá chi n l c” đ ra trong Chi n l c phát tri n Ư ế ượ ế ượ
kinh t -xã h i giai đo n 2021-2030; phù h p v i Ngh quy t Đi h i Đng các c p, Quy ho ch ế ế
chung c a ngành, đa ph ng và các văn b n đnh h ng phát tri n kinh t -xã h i. ươ ướ ế
- u tiên các m c tiêu đm b o hài hòa l i ích gi a các nhóm xã h i, gi a nh ng l i ích tr c Ư ướ
m t và l i ích lâu dài, phù h p v i các giai đo n phát tri n 2021-2025, 2026-2030 và các d báo
v dân s , kinh t , môi tr ng và xã h i. ế ườ
- u tiên các m c tiêu có tính kh thi cao; có kh năng huy đng ngu n l c tài chính; có th t o Ư
ra tác đng lan t a, t o ra s ti n b đ đt đc cùng lúc nhi u m c tiêu. ế ượ
- u tiên các m c tiêu liên quan đn các v n đ mang tính “xuyên su t” nh tr em, bình đng Ư ế ư
gi i nh m nâng cao hi u qu b trí, s d ng ngu n l c và duy trì tác đng b n v ng c a các k t ế
qu đt đc. ượ