B TÀI CHÍNHỘ
T NG C C H I QUANỔ Ụ Ả
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : ố4129/QĐ-TCHQ Hà N i, ngày ộ11 tháng 12 năm 2017
QUY T ĐNHẾ Ị
V VI C BAN HÀNH QUY ĐNH V T CH C, HO T ĐNG, QUAN H CÔNG TÁC C AỀ Ệ Ị Ề Ổ Ứ Ạ Ộ Ệ Ủ
ĐOÀN THANH TRA; TRÌNH T , TH T C TI N HÀNH M T CU C THANH TRAỰ Ủ Ụ Ế Ộ Ộ
CHUYÊN NGÀNH V H I QUANỀ Ả
T NG C C TR NG T NG C C H I QUANỔ Ụ ƯỞ Ổ Ụ Ả
Căn c Lu t Thanh tra s 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010;ứ ậ ố
Căn c Lu t H i quan s 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;ứ ậ ả ố
Căn c Ngh đnh s 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 c a Chính ph quy đnh chi ti t và h ng ứ ị ị ố ủ ủ ị ế ướ
d n thi hành m t s đi u c a Lu t Thanh tra;ẫ ộ ố ề ủ ậ
Căn c Ngh đnh s 07/2012/NĐ-CP ngày 9/02/2012 c a Chính ph quy đnh v c quan đc ứ ị ị ố ủ ủ ị ề ơ ượ
giao th c hi n ch c năng thanh tra chuyên ngành và ho t đng thanh tra chuyên ngành;ự ệ ứ ạ ộ
Căn c Ngh đnh s 82/2012/Nứ ị ị ố Đ-CP ngày 9/10/2012 c a Chính ph quy đnh v t ch c và ho tủ ủ ị ề ổ ứ ạ
đng thộanh tra ngành Tài chính;
Căn c Ngh đnh s 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 c a Chính ph quy đnh v vi c th c hi n ứ ị ị ố ủ ủ ị ề ệ ự ệ
k t lu n thanh tra;ế ậ
Căn c Quy t đnh s 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 c a Th t ng Chính ph quy đnh ứ ế ị ố ủ ủ ướ ủ ị
ch c năng, nhi m v và t ch c b máy c a T ng c c H i quan tr c thu c B Tài chính;ứ ệ ụ ổ ứ ộ ủ ổ ụ ả ự ộ ộ
Căn c Thông t s 19/2013/TT-BTC ngày 20/2/2013 c a B tr ng B Tài chính h ng d n ứ ư ố ủ ộ ưở ộ ướ ẫ
th c hi n m t s quy đnh v t ch c và ho t đng thanh tra ngành Tài chính; Thông t s ự ệ ộ ố ị ề ổ ứ ạ ộ ư ố
05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy đnh v t ch c, ho t đng, quan h công tác c a Đoàn ị ề ổ ứ ạ ộ ệ ủ
thanh tra, trình t , th t c ti n hành m t cu c thanh tra; Thông t s 05/2015/TT-TTCP ngày ự ủ ụ ế ộ ộ ư ố
10/9/2015 quy đnh v giám sát ho t đng c a Đoàn thanh tra và Thông t s 08/2015/TT-TTCP ị ề ạ ộ ủ ư ố
ngày 15/12/2015 quy đnh sị ổnh t ký đoàn thanh tra c a T ng Thanh tra Chính ph ;ậ ủ ổ ủ
Xét đ ngh c a V tr ng V Thanh tra- Ki m tra,ề ị ủ ụ ưở ụ ể
QUY T ĐNH:Ế Ị
Đi u 1.ề Ban hành kèm theo Quy t đnh này Quy đnh v t ch c, ho t đng, quan h công tác ế ị ị ề ổ ứ ạ ộ ệ
c a Đoàn thanh tra; trình t , th t c ti n hành m t cu c thanh tra chuyên ngành v h i quan.ủ ự ủ ụ ế ộ ộ ề ả
Đi u 2.ề Quy t đnh này có hi u l c thi hành k t ngày ký, thay th Quy t đnh s 694/QĐ-ế ị ệ ự ể ừ ế ế ị ố
TCHQ ngày 14/3/2013 và Quy t đnh s 265/QĐ-TCHQ ngày 14/2/2014 c a T ng c c tr ng ế ị ố ủ ổ ụ ưở
T ng c c H i quan.ổ ụ ả
Đi u 3.ề V tr ng V Thanh tra- Ki m tra, Chánh Văn phòng T ng c c H i quan, Th tr ng ụ ưở ụ ể ổ ụ ả ủ ưở
các đn v thu c và tr c thu c T ng c c H i quan và các đn v , t ch c, cá nhân có liên quan ơ ị ộ ự ộ ổ ụ ả ơ ị ổ ứ
trong ngành H i quan ch u trách nhi m thi hành Quy t đnh này./.ả ị ệ ế ị
N i nh n:ơ ậ
- Nh đi u 3; ư ề
- B Tài chính (đ b/c);ộ ể
- Lãnh đo TCHQ;ạ
- L u: VT, TTr (5b).ư
KT. T NG C C TR NGỔ Ụ ƯỞ
PHÓ T NG C C TR NGỔ Ụ ƯỞ
Nguy n Công Bìnhễ
QUY ĐNHỊ
V T CH C, HO T ĐNG, QUAN H CÔNG TÁC C A ĐOÀN THANH TRA; TRÌNH T ,Ề Ổ Ứ Ạ Ộ Ệ Ủ Ự
TH T C TI N HÀNH M T CU C THANH TRA CHUYÊN NGÀNH V H I QUANỦ Ụ Ế Ộ Ộ Ề Ả
(Ban hành kèm theo Quy t đnh sế ị 4ố129/QĐ-TCHQ ngày 11/12/2017 c a T ng c c tr ng T ngủ ổ ụ ưở ổ
c c H i quan)ụ ả
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi áp d ngề ạ ụ
Quy đnh này áp d ng cho vi c t ch c công tác thanh tra chuyên ngành h i quan, bao g m: t ị ụ ệ ổ ứ ả ồ ổ
ch c, ho t đng, quan h công tác c a Đoàn thanh tra; l a ch n, xác đnh đi t ng thanh tra đ ứ ạ ộ ệ ủ ự ọ ị ố ượ ể
xây d ng kự ếho ch thanh tra hàng năm, thanh tra đt xu t; trình t , th t c ti n hành m t cu c ạ ộ ấ ự ủ ụ ế ộ ộ
thanh tra t giai đo n chu n b thanh tra, ti n hành thanh tra và k t thúc thanh tra; giám sát, ki m ừ ạ ẩ ị ế ế ể
tra ho t đng đoàn thanh tra; vi c theo dõi, đôn đc, ki m tra vi c th c hi n k t lu n, ki n ngh ,ạ ộ ệ ố ể ệ ự ệ ế ậ ế ị
quy t đnh x lý v thanh tra.ế ị ử ề
Đi u 2. Đi t ng áp d ngề ố ượ ụ
- Th tr ng c quan H i quan đc giao th c hi n ch c năng thanh tra chuyên ngành h i quan ủ ưở ơ ả ượ ự ệ ứ ả
(T ng c c tr ng T ng c c H i quan, C c tr ng C c H i quan t nh, ổ ụ ưở ổ ụ ả ụ ưở ụ ả ỉ liên t nh, thành ph tr c ỉ ố ự
thu c Trung ng);ộ ươ
- Th tr ng b ph n tham m u v công tác thanh tra chuyên ngành h i quan g i t t là đn v ủ ưở ộ ậ ư ề ả ọ ắ ơ ị
thanh tra (V tr ng V Thanh tra- Ki m tra T ng c c H i quan; Tr ng phòng Thanh tra- ụ ưở ụ ể ổ ụ ả ưở
Ki m tra thu c C c H i quan t nh, thành ph ho c Tr ng đn v /b ph n đc giao tham m uể ộ ụ ả ỉ ố ặ ưở ơ ị ộ ậ ượ ư
v công tác thanh tra chuyên ngành h i quan đi v i các C c H i quan t nh, thành ph không có ề ả ố ớ ụ ả ỉ ố
phòng Thanh tra- Ki m tra);ể
- Th tr ng đn v đc giao ch trì cu c thanh tra chuyên ngành h i quan ủ ưở ơ ị ượ ủ ộ ả (Th tr ng đn v ủ ưở ơ ị
chuyên môn nghi p v );ệ ụ
- Tr ng Đoàn thanh tra, thành viên đoàn thanh tra chuyên ngành h i quan;ưở ả
- Công ch c h i quan đc giao th c hi n nhi m v thanh tra chuyên ngành h i quan; n m tình ứ ả ượ ự ệ ệ ụ ả ắ
hình t i tr s đi t ng thanh tra; giám sát, ki m tra ho t đng đoàn thanh tra và đn v , t ạ ụ ở ố ượ ể ạ ộ ơ ị ổ
ch c, cán b , công ch c h i quan có liên quan.ứ ộ ứ ả
Đi u 3. Nguyên t c áp d ngề ắ ụ
Vi c th c hi n công tác thanh tra chuyên ngành trong ngành H i quan ph i tuân th các quy đnh ệ ự ệ ả ả ủ ị
c a pháp lu t v thanh tra và quy đnh này.ủ ậ ề ị
Đi u 4. Nh t ký Đoàn thanh traề ậ
1. Nh t ký đoàn thanh tra là s ghi chép nh ng ho t đng c a Đoàn thanh tra, thành viên Đoàn ậ ổ ữ ạ ộ ủ
thanh tra, nh ng n i dung có liên quan đn ho t đng c a Đoàn thanh tra di n ra trong ngày, t ữ ộ ế ạ ộ ủ ễ ừ
khi có quy t đnh thanh tra đn khi bàn giao h s thanh tra cho đn v , b ph n đc giao l u ế ị ế ồ ơ ơ ị ộ ậ ượ ư
gi .ữ
Mẫu S nh t ký Đoàn thanh tra theo quy đnh t i Thông t s 08/2015/TT-TTCP c a Thanh tra ổ ậ ị ạ ư ố ủ
Chính ph . S nh t ký đc đc in, đánh s th t (tr trang bìa) t 01 đn h t (tùy n i dung, ủ ổ ậ ượ ượ ố ứ ự ừ ừ ế ế ộ
tính ch t c a cu c thanh tra đ quy t đnh vi c in s l ng trang). C quan ban hành quy t đnh ấ ủ ộ ể ế ị ệ ố ượ ơ ế ị
thanh tra đóng d u treo trang đu và d u giáp lai gi a các trang c a S Nh t ký.ấ ở ầ ấ ữ ủ ổ ậ
2. Tr ng đoàn thanh tra có trách nhi m ghi nh t ký và ký xác nh n n i dung đã ghi. Tr ng h pưở ệ ậ ậ ộ ườ ợ
Đoàn thanh tra đc t ch c thành các t , ngoài vi c ghi nh t ký c a Tr ng đoàn thanh tra, T ượ ổ ứ ổ ệ ậ ủ ưở ổ
tr ng có trách nhi m ghi nh t ký ho t đng c a t ng thành viên trong t và ký xác nh n n i ưở ệ ậ ạ ộ ủ ừ ổ ậ ộ
dung đã ghi (M i T đc c p m t Sỗ ổ ượ ấ ộ ổnh t ký). N i dung ghi ho t đng c a T tr ng đi v i ậ ộ ạ ộ ủ ổ ưở ố ớ
t ng thành viên trong t là tài li u không tách r i c a nh t ký Đoàn thanh tra.ừ ổ ệ ờ ủ ậ
3. N i dung nh t ký đoàn thanh tra g m:ộ ậ ồ
a) Ngày, tháng, năm; các công vi c đã ti n hành c a t , c a t ng thành viên Đoàn thanh tra; tên ệ ế ủ ổ ủ ừ
c quan, t ch c, cá nhân là đi t ng thanh tra ho c c quan, t ch c, cá nhân có liên quan đã ơ ổ ứ ố ượ ặ ơ ổ ứ
làm vi c, ki m tra, xác minh;ệ ể
b) Ý ki n ch đo, đi u hành c a ng i ra quy t đnh thanh tra, c a ng i đc giao ch đo ế ỉ ạ ề ủ ườ ế ị ủ ườ ượ ỉ ạ
ho t đng Đoàn thanh tra và c a Tr ng đoàn thanh tra (n u có);ạ ộ ủ ưở ế
c) Khó khăn, v ng m c phát sinh trong quá trình ti n hành thanh (n u có);ướ ắ ế ế
d) Các n i dung khác có liên quan đn ho t đng c a Đoàn thanh tra (n u có).ộ ế ạ ộ ủ ế
4. Vi c ghi nh t ký đoàn thanh tra ph i đm b o tính chính xác, khách quan, trung th c, rõ ràng, ệ ậ ả ả ả ự
ph n ánh đy đ công vi c di n ra trong quá trình thanh tra.ả ầ ủ ệ ễ
5. S nh t ký đoàn thanh tra đc qu n lý, s d ng, l u tr nh h s , tài li u cu c thanh tra.ổ ậ ượ ả ử ụ ư ữ ư ồ ơ ệ ộ
6. Quá trình ghi nh t ký đoàn thanh tra, n u có s nh m l n thì g ch b ph n đã ghi nh m và ký ậ ế ự ầ ẫ ạ ỏ ầ ầ
xác nh n, không đc xé b các trang c a S nh t ký đoàn thanh tra ho c làm h h ng, t y xậ ượ ỏ ủ ổ ậ ặ ư ỏ ẩ óa
n i dung s nh t ký đoàn thanh tra.ộ ổ ậ
Đi u 5. C p l i, c p b sung s nh t ký đoàn thanh traề ấ ạ ấ ổ ổ ậ
1. Tr ng h p vì lý do khách quan mà S nh t ký đoàn thanh tra b m t ho c h h ng thì ườ ợ ổ ậ ị ấ ặ ư ỏ
Tr ng đoàn thanh tra ph i báo cáo ngay b ng văn b n v i Th tr ng đn v đc giao ch trì ưở ả ằ ả ớ ủ ưở ơ ị ượ ủ
cu c thanh tra đ xem xét, gi i quy t. Văn b n báo cáo ph i gi i trình rõ lý do m t S nh t ký ộ ể ả ế ả ả ả ấ ổ ậ
đoàn thanh tra và đ ngh c p l i S nh t ký đoàn thanh tra.ề ị ấ ạ ổ ậ
2. Tr ng h p do yêu c u c a cu c thanh tra c n c p b sung S nh t ký Đoàn thanh tra thì ườ ợ ầ ủ ộ ầ ấ ổ ổ ậ
Tr ng đoàn thanh tra có văn b n đ ngh Th tr ng đn v đc giao ch trì cu c thanh tra ưở ả ề ị ủ ưở ơ ị ượ ủ ộ
xem xét, quy t đnh vi c c p b sung s nh t ký đoàn thanh tra.ế ị ệ ấ ổ ổ ậ
Ch ng IIươ
T CH C, QUAN H CÔNG TÁC C A ĐOÀN THANH TRAỔ Ứ Ệ Ủ
Đi u 6. T ch c Đoàn thanh traề ổ ứ
Đoàn thanh tra có Tr ng đoàn thanh tra, các thành viên Đoàn thanh tra.ưở
Tr ng đoàn thanh tra là ng i đng đu Đoàn thanh tra có trách nhi m ch đo, đi u hành ho t ưở ườ ứ ầ ệ ỉ ạ ề ạ
đng c a Đoàn thanh tra.ộ ủ
Tr ng h p c n thi t, Đoàn thanh tra có Phó Tr ng đoàn thanh tra. Phó Tr ng đoàn thanh tra ườ ợ ầ ế ưở ưở
giúp Tr ng đoàn thanh tra th c hi n nhi m v đc giao, ph trách m t s ho t đng c a ưở ự ệ ệ ụ ượ ụ ộ ố ạ ộ ủ
Đoàn thanh tra khi đc Tr ng đoàn thanh tra giao.ượ ưở
Thành viên Đoàn thanh tra th c hi n nhi m v theo s phân công c a Tr ng đoàn thanh tra.ự ệ ệ ụ ự ủ ưở
Đi u 7. Tiêu chu n c a Tr ng đoàn thanh traề ẩ ủ ưở
1. Công ch c đc T ng c c tr ng c làm Tr ng đoàn thanh tra ph i t Tr ng phòng ho c ứ ượ ổ ụ ưở ử ưở ả ừ ưở ặ
Ki m tra viên chính ểtr lên và ph i đáp ng các tiêu chu n đc quy đnh t i đi m a, b, c kho n ở ả ứ ẩ ượ ị ạ ể ả
1 đi u 8 Thông t s 05/2014/TT-TTCP c a Thanh ề ư ố ủ tra Chính ph .ủ
2. Công ch c đc C c tr ng C c H i quan t nh, liên t nh, thành ph c làm Tr ng Đoàn ứ ượ ụ ưở ụ ả ỉ ỉ ố ử ưở
thanh tra ph i t Phó Tr ng phòng ho c Ki m tra viên tr lên và ph i đáp ng các tiêu chu n ả ừ ưở ặ ể ở ả ứ ẩ
đc quy đnh t i đi m a, b, c kho n 1 đi u 8 Thông t s 05/2014/TT-TTCP c a Thanh ượ ị ạ ể ả ề ư ố ủ tra
Chính ph .ủ
Đi u 8. L a ch n ng i tham gia Đoàn thanh traề ự ọ ườ
1. Th tr ng đủ ưở n ơv đc giao ch trì cu c thanh tra có trách nhi m l a ch n ng i có trình đ,ị ượ ủ ộ ệ ự ọ ườ ộ
chuyên môn, nghi p v phù h p v i yêu c u c a cu c thanh tra đ trình ng i ra quy t đnh ệ ụ ợ ớ ầ ủ ộ ể ườ ế ị
thanh tra xem xét, b trí tham gia Đoàn thanh tra.ố
2. Không b trí làm Tr ng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra đi v i nh ng ng i có b ố ưở ố ớ ữ ườ ố
đ, m đ; b v ho c b ch ng, m v ho c m ch ng; v ho c ch ng, con ru t, con r ho cẻ ẹ ẻ ố ợ ặ ố ồ ẹ ợ ặ ẹ ồ ợ ặ ồ ộ ể ặ
con dâu, anh, ch , em m t là đi t ng thanh tra.ị ộ ố ượ
Đi u 9. Thay đi Tr ng đoàn thanh traề ổ ưở
1. Vi c thay đi Tr ng đoàn thanh ệ ổ ưở tra đc th c hi n theo quy đnh t i Đi u 10 Thông t s ượ ự ệ ị ạ ề ư ố
05/2014/TT-TTCP c a Thanh ủtra Chính ph .ủ
2. Quy t đnh thay đi Tr ng đoàn thanh tra th c hi n theo Mế ị ổ ưở ự ệ ẫu s 01-TTr ban hành kèm theo ố
Thông t s 05/2014/TT-TTCP c a Thanh ư ố ủ tra Chính ph .ủ
Đi u 10. Thay đi, b sung thành viên Đoàn thanh traề ổ ổ
1. Vi c thay đi thành viên Đoàn thanh tệ ổ ra đưc th c hi n theo quy đnh t i Đi u 11 Thông t sợ ự ệ ị ạ ề ư ố
05/2014/TT-TTCP c a Thanh tra Chính ph .ủ ủ
2. Quy t đnh thay đi thành viên Đoàn thanh tra th c hi n theo Mế ị ổ ự ệ ẫu s 02-TTr ban hành kèm ố
theo Thông t s 05/2014/TT-TTCP c a Thanh ư ố ủ tra Chính ph .ủ
3. Quy t đnh b sung thành viên Đoàn thanh tra th c hi n theo Mế ị ổ ự ệ ẫu s 03-TTr ban hành kèm ố
theo Thông t s 05/2014/TT-TTCP c a Thanh ư ố ủ tra Chính ph .ủ
Đi u 11. Quan h gi a Đoàn thanh tra v i ng i ra quy t đnh thanh traề ệ ữ ớ ườ ế ị
1. Tr ng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra ph i tuân th s ch đo, ki m tra, giám sát; ưở ả ủ ự ỉ ạ ể
th c hi n ch đ thông tin, báo cáo theo yêu c u c a ng i ra quy t đnh thanh tra.ự ệ ế ộ ầ ủ ườ ế ị
2. Ng i ra quy t đnh thanh tra theo dõi, đôn đc, ch đo, ki m tra, giám sát Đoàn thanh tra, x ườ ế ị ố ỉ ạ ể ử
lý k p th i các ki n ngh c a Tr ng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra.ị ờ ế ị ủ ưở
Ng i ra quy t đnh thanh tra có th giao cho Lãnh đo đn v đc giao ch trì cu c thanh tra ườ ế ị ể ạ ơ ị ượ ủ ộ
giúp theo dõi, đôn đc, ch đo, ki m tra, giám sát Đoàn thanh tra, x lý ho c trình x lý theo ố ỉ ạ ể ử ặ ử
th m quy n các ki n ngh c a Đoàn thanh tra. Vi c giao ph i đc th hi n trong quy t đnh ẩ ề ế ị ủ ệ ả ượ ể ệ ế ị
thanh tra, nh Mư ẫu s 04-TTr ban hành kèm theo Thông t s 05/2014/TT-TTCP c a Thanh ố ư ố ủ tra
Chính ph .ủ
Đi u 12. Quan h gi a Tr ng đoàn thanh tra v i thành viên Đoàn thanh tra, quan h ề ệ ữ ưở ớ ệ
gi a các thành viên Đoàn thanh traữ
1. Các thành viên Đoàn thanh tra ph i ch p hành s ch đo, đi u hành c a Tr ng đoàn thanh ả ấ ự ỉ ạ ề ủ ưở
tra v vi c th c hi n nhi m v đc giao. Trong tr ng h p có v n đ phát sinh v t quá th mề ệ ự ệ ệ ụ ượ ườ ợ ấ ề ượ ẩ
quy n thì thành viên Đoàn thanh tra báo cáo k p th i v i Tr ng đoàn thanh tra và đ xu t bi n ề ị ờ ớ ưở ề ấ ệ
pháp x lý.ử
2. Các thành viên Đoàn thanh tra có trách nhi m ph i h p, h tr , t o đi u ki n giúp đ nhau đ ệ ố ợ ỗ ợ ạ ề ệ ỡ ể
hoàn thành nhi m v đc giao.ệ ụ ượ
Đi u 13. Quan h gi a Tr ng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra v i Th tr ng ề ệ ữ ưở ớ ủ ưở
đn v đc giao ch trì cu c thanh tra chuyên ngành h i quanơ ị ượ ủ ộ ả