Ủy ban pháp quy hạt nhân Hoa Kỳ

Chia sẻ: Cao Quốc Trí | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Thêm vào BST

Báo xấu

19
lượt xem 1
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài báo sẽ giới thiệu về Ủy ban pháp quy hạt nhân Hoa Kỳ (US.NRC), là cơ quan pháp quy của một quốc gia có nền công nghiệp điện hạt nhân phát triển và được nhiều quốc gia trên thế giới nghiên cứu và học tập trong quá trình xây dựng cơ chế và mô hình tổ chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Ủy ban pháp quy hạt nhân Hoa Kỳ

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ ỦY BAN PHÁP QUY HẠT NHÂN HOA KỲ Lưu Nam Hải ơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế IAEA đã ban hành các yêu cầu và hướng dẫn về việc xây dựng hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân C của các quốc gia phù hợp với thông lệ quốc tế. Trên thế giới các quốc gia có nền công nghiệp điện hạt nhân phát triển cũng đã dần hoàn thiện một cơ quan pháp quy có đủ năng lực và độc lập hiệu quả trong quản lý ngành công nghiệp đặc thù này. Tham khảo mô hình hệ thống được hướng dẫn cũng như các thực tế chuẩn mực của các nước trên thế giới có ý nghĩa nhằm học hỏi và rút ra những bài học kinh nghiệm vận dụng vào việc xây dựng hệ thống quản lý an toàn bức xạ và an toàn hạt nhân phù hợp với thực tiễn của Việt Nam. Bài báo sẽ giới thiệu về Ủy ban pháp quy hạt nhân Hoa Kỳ (US.NRC), là cơ quan pháp quy của một quốc gia có nền công nghiệp điện hạt nhân phát triển và được nhiều quốc gia trên thế giới nghiên cứu và học tập trong quá trình xây dựng cơ chế và mô hình tổ chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. ỷ ban Quản lý hạt (3) Thanh tra các cơ sở hạt việc cấp phép cho quá trình U nhân Hoa Kỳ (US. nhân và cơ sở sử dụng vật liệu nhập khẩu và xuất khẩu vật NRC) được thành lập năm hạt nhân. liệu hạt nhân, và tham gia vào 1974, thực hiện chức năng Chức năng quản lý này hoạt động giám sát an ninh và quản lý việc sử dụng năng áp dụng đối với các nhà máy thanh sát đa phương. lượng hạt nhân trong các hoạt điện hạt nhân và các cơ sở sử 2. Cơ cấu tổ chức của US.NRC động dân sự, bao gồm cả nhà dụng vật liệu hạt nhân, chẳng máy điện hạt nhân tại Hoa hạn như y học hạt nhân, các Lãnh đạo US.NRC gồm Kỳ. Tiền thân của US.NRC là hoạt động nghiên cứu, giáo 5 ủy viên do Tổng thống chỉ Uỷ ban Năng lượng nguyên tử dục, và các ứng dụng trong định và được Quốc hội phê (chịu trách nhiệm cả về phát công nghiệp như máy đo công chuẩn với nhiệm kỳ 5 năm. triển và quản lý pháp quy các nghiệp, thiết bị kiểm tra. Tổng thống sẽ chỉ định 1 hoạt động hạt nhân). Hiện nay, các hoạt động trong số 5 ủy viên này là chủ nghiên cứu và phát triển đối với tịch (Chairman) đồng thời là 1. Chức năng và nhiệm vụ của tất cả các nguồn năng lượng, người phát ngôn của Ủy ban. US.NRC bao gồm cả sản xuất vũ khí hạt Uỷ ban có trách nhiệm xây US.NRC có 3 chức năng nhân là do Bộ Năng lượng Hoa dựng chính sách và quy định quản lý chính: Kỳ chịu trách nhiệm. để đảm bảo an toàn lò phản US.NRC còn có vai trò ứng hạt nhân và vật liệu hạt (1) Xây dựng các quy định trong việc giám sát việc sử nhân, ban hành các yêu cầu pháp quy và tiêu chuẩn, dụng nhiên liệu hạt nhân trên cho các cơ sở đã được cấp (2) Cấp phép cho các cơ sở phép và phân xử các vấn đề phạm vi thế giới. Chẳng hạn, hạt nhân và cơ sở sử dụng vật pháp luật. US.NRC ban hành và xem xét liệu hạt nhân, Taäp san THOÂNG TIN 60 Soá 1 naêm 2013 PHAÙP QUY HAÏT NHAÂN
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Giám đốc điều hành hoạt Quản lý môi trường và vật liệu hoạt động quản lý pháp quy động (EDO) chịu trách nhiệm Liên bang và Tiểu bang; khu vực đông nam Hoa Kỳ. thực hiện các chính sách và - Phòng Lò phản ứng mới; - Văn phòng Khu vực III tại quyết định của Uỷ ban và chỉ Lisle, Illinois: thực hiện các - Phòng an toàn và thanh đạo các hoạt động của các văn hoạt động quản lý pháp quy sát vật liệu hạt nhân; phòng chương trình. Các Văn khu vực tây bắc Hoa Kỳ. phòng có trách nhiệm báo cáo - Phòng quản lý lò phản ứng hạt nhân; - Văn phòng Khu vực IV với EDO. Trong số các Văn tại Arlington, Texas: thực hiện phòng này, có 4 Văn phòng - Phòng nghiên cứu về các hoạt động quản lý pháp Khu vực chịu trách nhiệm thực pháp quy hạt nhân; quy khu vực tây và tây nam hiện các hoạt động thanh tra, - Phòng thực thi cưỡng Hoa Kỳ. thực thi cưỡng chế và ứng phó chế; sự cố trong khu vực quản lý. - Văn phòng đại diện tại - Phòng Điều tra; chỗ về Quản lý chất thải có độ Có 3 Hội đồng tư vấn cho - Phòng An ninh hạt nhân phóng xạ cao, tại Las Vegas, các uỷ viên của US.NRC. và Ứng phó sự cố; Nevada, lưu trữ thông tin liên Đó là: - Văn phòng Khu vực I; quan đến kho chứa thải có - Hội đồng tư vấn về thanh hoạt độ cao. - Văn phòng Khu vực II; sát lò phản ứng; - Văn phòng Khu vực III; - Trung tâm đào tạo - Hội đồng tư vấn về sử kỹ thuật tại Chattanooga, dụng đồng vị phóng xạ trong - Văn phòng Khu vực IV; Tennessee, cung cấp đào tạo y tế; - Phòng Phục vụ thông cho nhân viên của US.NRC - Hội đồng cấp phép và an tin; về các lĩnh vực kỹ thuật khác toàn nguyên tử. - Phòng an ninh máy tính; nhau liên quan đến quản lý - Phòng Hành chính; pháp quy các cơ sở và vật liệu Văn phòng tham mưu của - Phòng Tổ chức Nguồn hạt nhân. US.NRC: nhân lực; - Các văn phòng thanh tra - Văn phòng phân xử các - Phòng Kinh doanh nhỏ thường trú tại địa điểm nhà vấn đề pháp luật; và Quyền dân sự. máy điện hạt nhân. - Văn phòng về các vấn đề Quốc hội; Chánh thanh tra 4. Nhân lực - Văn phòng Tư vấn - Văn phòng Chánh Thanh Hiện tại, NRC có khoảng chung; tra. 4000 nhân viên. - Văn phòng về các Chương trình quốc tế; 3. Các cơ sở của US.NRC 5. Hoạt động quản lý của - Văn phòng các vấn đề - Trụ sở chính tại Rockville, US.NRC công chúng; Maryland, Washington DC. Hình 1 chỉ ra các lĩnh - Phòng Thư ký; - Văn phòng khu vực I tại vực hoạt động pháp quy của King of Prussia, Pennsylvania: US.NRC, gồm 5 lĩnh vực - Văn phòng Kế toán thực hiện các hoạt động quản chính: trưởng; lý pháp quy khu vực đông bắc (1) xây dựng các quy định - Văn phòng của EDO; Hoa Kỳ. pháp quy và hướng dẫn cho Các phòng của EDO: - Văn phòng Khu vực II tại các cơ sở xin cấp phép và các - Phòng các chương trình Atlanta, Georgia: thực hiện các cơ sở đã được cấp phép; Taäp san THOÂNG TIN Soá 1 naêm 2013 61 PHAÙP QUY HAÏT NHAÂN
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ (2) cấp giấy phép, chứng chỉ sử dụng vật liệu hạt nhân hay vận hành cơ sở hạt nhân, tháo dỡ cơ sở hạt nhân; (3) giám sát hoạt động của các cơ sở được cấp giấy phép để đảm bảo là các cơ sở tuân thủ các yêu cầu về an toàn; (4) đánh giá hoạt động tại các cơ sở được cấp phép hoặc các hoạt động được cấp phép; (5) tiến hành nghiên cứu, tổ chức các buổi nghe ý kiến của các bên liên quan, và thu thập các ý kiến từ các nguồn Hình 1. Hoạt động quản lý của US.NRC khác nhau giúp cho quá trình đưa ra quyết định về pháp quy Quốc hội thông qua. Hiện tại, Ngân sách dự tính cho các của US.NRC. ngân sách hàng năm của NRC hoạt động của US.NRC năm là vào khoảng 1 tỷ đô la. Phần 2014 là 1,055 tỷ đô la, cao 6. Ngân sách của US.NRC lớn ngân sách được thông qua hơn năm 2012 là 16,9 triệu Hàng năm US.NRC gửi yêu của US.NRC được lấy từ việc đô la, với số nhân viên dự tính cầu về ngân sách tới Tổng thu phí cấp phép theo yêu cầu là 3919 người. thống để Tổng thống nộp cho của pháp luật. Taäp san THOÂNG TIN 62 Soá 1 naêm 2013 PHAÙP QUY HAÏT NHAÂN