Vài suy nghĩ về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của các đô thị vừa và nhỏ ở tỉnh Lâm Đồng

Vài suy nghĩ về<br /> CHUYÊN DICH C<br /> ̉ ̣ Ơ CÂU NGANH KINH TÊ <br /> ́ ̀ ́<br /> CỦA CAC ĐÔ THI V<br /> ́ ̣ ƯA VA NHO <br /> ̀ ̀ ̉ Ở TINH LÂM ĐÔNG.<br /> ̉ ̀<br /> <br /> ̉ ực hiên<br /> Đê th ̣  Quyêt đinh 1462/<br /> ́ ̣ QĐ­TTg  ngay 23 thang 8<br /> ̀ ́  năm 2011  cua Thu t<br /> ̉ ̉ ướng  <br /> Chinh phu “P<br /> ́ ̉ hê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế  ­ xã hội tỉnh Lâm Đồng  <br /> đến năm 2020” (goi tăt la QĐ 1462/QĐ­TTg) va<br /> ̣ ́ ̀ ̀ thực hiên cac muc tiêu phat triên kinh tê –<br /> ̣ ́ ̣ ́ ̉ ́  <br /> ̃ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̉<br /> xa hôi Nghi quyêt Đai hôi IX Đang bô tinh đê ra;̣ ̉ ̣ ̣ ̣<br /> ̀  nhiêm vu quy hoach, chuyên dich c ̉ ̣ ơ  câú  <br /> nganh kinh tê <br /> ̀ ́(CCNKT) noi chung va <br /> ́ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̣<br /> ̀ở cac đô thi noi riêng ­ nhât la cac đô thi quy mô v ừa và <br /> ̉ ̉ ̉ ̃ ́ ức quan trong. <br /> nho cua tinh ­ co y nghia hêt s<br /> ́ ́ ̣<br /> Thực tiên cho thây, k<br /> ̃ ́ ̉ ̣ ̀ ̣<br /> ́ inh tê cua cac đô thi la hat nhân phat triên cua t<br /> ́ ́ ̉ ̉ ưng đia ph<br /> ̀ ̣ ương  và <br /> ̉ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́<br /> cua nên kinh tê quôc dân. Trong đo, CCNKT cua cac đô thi đong vai tro quyêt đinh, la tiên đê<br /> ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̀ <br /> ̣ ̣<br /> tao ra đông l ực đê thuc đây tăng tr<br /> ̉ ́ ̉ ưởng va phat triên bên v<br /> ̀ ́ ̉ ̀ ững nên kinh tê đô thi.<br /> ̀ ́ ̣<br /> ̣ ̀<br /> Viêc hinh thanh nên CCNKT <br /> ̀ ở cac đô thi chiu anh h<br /> ́ ̣ ̣ ̉ ưởng bởi nhiêu nhân tô, nh<br /> ̀ ́ ưng nhân  <br /> ̣ ̀ ̉ ́ ̉<br /> tô quan trong nhât đo la vai tro quan ly cua Nha n<br /> ́ ́ ́ ̀ ̀ ươc đôi v<br /> ́ ́ ới qua trinh chuyên dich CCNKT.<br /> ́ ̀ ̉ ̣<br /> ̀ ̣<br /> Chinh vi vây, trong nhiêu năm qua,<br /> ́ ̀  chuyển dịch  cơ  câu kinh tê<br /> ́ ́ đã được Đảng và Nhà <br /> nước ta quan tâm, xác định là hướng đi tất yếu để phát triển kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi <br /> tình trạng lạc hậu, chậm phát triển; đông th<br /> ̀ ơi, đa ban hanh nhiêu chu tr<br /> ̀ ̃ ̀ ̀ ̉ ương, chinh sach, giai<br /> ́ ́ ̉ <br /> ́ ̉ ơi công tac QLNN đôi v<br /> phap đôi m ́ ́ ́ ơi qua trinh chuyên dich <br /> ́ ́ ̀ ̉ ̣ CCNKT noi chung va <br /> ́ ̀ở cac đô thi<br /> ́ ̣ <br /> noi riêng. <br /> ́<br /> ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̣<br /> Lâm Đông la môt tinh co vi thê rât quan trong đôi v<br /> ̀ ́ ́ ́ ới vung Tây nguyên va ca n<br /> ̀ ̀ ̉ ươc. Só  <br /> vơi 5 tinh Tây nguyên, Lâm Đông chiêm 17,9% diên tich, xâp xi 24,4% dân sô, đong gop<br /> ́ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ <br /> ̉ ̣<br /> khoang 31% GDP, thu nhâp binh quân đâu ng<br /> ̀ ̀ ươi cao gâp h<br /> ̀ ́ ơn 1,2 lân binh quân cua Tây<br /> ̀ ̀ ̉  <br /> nguyên. So vơi ca n<br /> ́ ̉ ươc, Lâm Đông chiêm 2,97% diên tich, 1,42% dân sô, đong gop 1,77%<br /> ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ́  <br /> ̣<br /> GDP, thu nhâp binh quân đâu ng<br /> ̀ ̀ ươi băng 71,6% binh quân cua ca n<br /> ̀ ̀ ̀ ̉ ̉ ươc.[1]. Trên đia ban tinh<br /> ́ ̣ ̀ ̉  <br /> ̣ ̀ ̣ ̀<br /> co 15 đô thi, trong đo Tp. Đa Lat la đô thi l<br /> ́ ́ ̣ ớn (loai 1) va 14 đô thi v<br /> ̣ ̀ ̣ ưa va nho (loai 3, 4, 5). <br /> ̀ ̀ ̉ ̣<br /> ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ực thuc đây qua trinh chuyên<br /> Đang bô va chinh quyên tinh đa co nhiêu giai phap tich c<br /> ̃ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̉  <br /> ̣<br /> dich c ơ câu kinh tê cua tinh noi chung va <br /> ́ ́ ̉ ̉ ́ ̉<br /> ̀CCNKT cua cac đô thi v<br /> ́ ̣ ừa va nho trên đia ban noi<br /> ̀ ̉ ̣ ̀ ́ <br /> riêng theo hương hiên đai. Đên năm 2010, tông san phâm đia ph<br /> ́ ̣ ̣ ́ ̉ ̉ ̉ ̣ ương (TSPĐP)  (tương  <br /> đương GDP) bình quân đầu người đạt 19 triệu đồng, gấp 2,8 lần so năm 2005; ty trong ̉ ̣  <br /> ̣ ̣<br /> nông nghiêp chiêm 49%, công nghiêp va xây d<br /> ́ ̀ ựng 20%, dich vu 31% trong TSPĐP.[2]. <br /> ̣ ̣<br /> ̉ ̣ ̣<br /> Chuyên dich CCNKT co môi quan hê chăt che v<br /> ́ ́ ̣ ̃ ơi qua trinh đô thi hoa va tăng tr<br /> ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ưởng  <br /> kinh tê. Trong gân 15 năm qua, dân s<br /> ́ ̀ ố  thanh th<br /> ̀ ị  toan tinh tăng h<br /> ̀ ̉ ơn 1,5 lân (năm 2009 la<br /> ̀ ̀ <br /> 450.392 người chiêm 37,9% dân sô); nêu chi tinh <br /> ́ ́ ́ ̉ ́ riêng cac đô thi v<br /> ́ ̣ ưa va nho<br /> ̀ ̀ ̉ cua tinh thi dân<br /> ̉ ̉ ̀  <br /> sô khu v<br /> ́ ực thanh thi tăng 1,45 lân (năm 2009  co 244.287 ng<br /> ̀ ̣ ̀ ́ ươi, chiêm 24,8% dân sô).<br /> ̀ ́ ́<br /> Tăng trưởng kinh tế   ở  khu vực cac đô th<br /> ́ ị  vưa va nho cua tinh ta th<br /> ̀ ̀ ̉ ̉ ̉ ơi ky 2006 – 2010<br /> ̀ ̀  <br /> trung bình đạt từ 13,3% đến 18%, cao gấp 1,6 đến 2,4 lần so với mặt bằng chung trong cả <br /> nước; xâp xi băng va gâp 1,3 lân so v<br /> ́ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ơi măt băng chung cua toan tinh. Năm 2005, cac  đô th<br /> ́ ̣ ̀ ̉ ̀ ̉ ́ ị <br /> vưa va nho trong tinh đong gop 24,1 % <br /> ̀ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ược nâng <br /> TSPĐP toan tinh, đên năm 2009 ty lê nay đ<br /> lên 29,5%. Tại một số đô thi co vi tri đia ly kinh tê thuân l<br /> ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̣ ợi,  TSPĐP bình quân đầu người <br /> đạt kha nh<br /> ́ ư: Tp. Bao Lôc 22 triêu đông/năm; cac thi trân Lôc Thăng, Di Linh<br /> ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ́ , Liên Nghia, Đa<br /> ̃ ̣ <br /> ̉ ̣ ̃ ̣ ́ ̉ ̣<br /> Teh, Thanh My  đat xâp xi 18,5 – 20 triêu đông/năm . <br /> ̀<br /> Trên thực tê, qua nghiên c<br /> ́ ưu Bao cao chinh tri trinh Đai <br /> ́ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̣ hôi đ<br /> ̣ ại biểu lần thứ IX Đảng <br /> bộ  tỉnh Lâm Đồng (năm 2010) và tông h ̉ ợp, phân tich cac nguôn sô liêu thi<br /> ́ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ̣  <br /> ̀ chuyên dich<br /> CCNKT ở cac đô thi v<br /> ́ ̣ ưa va nho măc du theo h<br /> ̀ ̀ ̉ ̣ ̀ ương tich c<br /> ́ ́ ực nhưng con châm, ch<br /> ̀ ̣ ưa găn v<br /> ́ ới  <br /> ̣<br /> đô thi hoa va tăng tr<br /> ́ ̀ ưởng kinh tê toan tinh; thu nhâp binh quân đâu ng<br /> ́ ̀ ̉ ̣ ̀ ̀ ười  ở  khu vực đô thị  <br /> 1<br /> con thâp, tăng tr<br /> ̀ ́ ưởng kinh tê ́ở cac đô thi v<br /> ́ ̣ ưa va nho ch<br /> ̀ ̀ ̉ ưa bên v ̀ ững ; tương quan ti lê trong ̉ ̣  <br /> CCNKT chưa hợp ly, noi cach khac, s ́ ́ ́ ́ ự phat triên cua khu v<br /> ́ ̉ ̉ ực III con châm, ty lê con thâp.<br /> ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ ́  <br /> Theo kinh nghiêm cua cac n ̣ ̉ ́ ươc va cac đô thi phat triên cua n<br /> ́ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ̉ ước ta, ty lê tăng gi<br /> ̉ ̣ ữa giữa cać  <br /> nganh san xuât v<br /> ̀ ̉ ́ ơi cac nganh dich vu la: <br /> ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ 1/ khoang 1,8. ̉ ̉<br />  (nghia la khi san xuât tăng 1% thi<br /> ̃ ̀ ́ ̀ <br /> ̣ ̣ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ̀ ̀<br /> dich vu phai tăng 1,8%, thâm chi co đô thi, ty lê nay la 1/4; noi cach khac dich vu phai co m<br /> ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ưć  <br /> tăng tôi thiêu 1,8 lân<br /> ́ ̉ ̀  so vơi san xuât.). <br /> ́ ̉ ́ Sở  di khu v ̃ ực dich vu phai tăng nhanh h<br /> ̣ ̣ ̉ ơn vi ngoai<br /> ̀ ̀ <br /> ̣ ̣ ̣<br /> viêc phuc vu cho chinh minh, phai phuc vu cho khu v<br /> ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ực san xuât va phuc vu cho nhu câu cua<br /> ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ̉  <br /> ́ ́ ượng bên ngoai đô thi theo quy luât s<br /> cac đôi t ̀ ̣ ̣ ức hut kinh tê đô thi. Tuy nhiên, ty lê nay <br /> ́ ́ ̣ ̉ ̣ ̀ ở cać  <br /> đô thi v ̣ ưa va nho cua Lâm Đông ch<br /> ̀ ̀ ̉ ̉ ̀ ưa đat, trong khi khu v<br /> ̣ ực san xuât tăng 1 – 1,4 lân thi khu<br /> ̉ ́ ̀ ̀  <br /> vực dich vu chi tăng 1,2 – 1,3 lân, nghia la cac dich vu tăng châm, chi m<br /> ̣ ̣ ̉ ̀ ̃ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ơi đap <br /> ́ ́ ứng môt phân ̣ ̀ <br /> ̀ ̣<br /> nhu câu tai chô, ch ̃ ưa hâp dân va đap <br /> ́ ̃ ̀ ́ ứng nhu câu thu hut tiêu dung dich vu t<br /> ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ừ cac đôi t<br /> ́ ́ ượng  <br /> bên ngoai cac đô thi s<br /> ̀ ́ ̣ ở tai. <br /> ̣  <br /> ̉<br /> Cung qua khao sat, phân tich <br /> ̃ ́ ́ ở  5 đô thi điên hinh gôm TP Bao Lôc, cac thi trân: Liên<br /> ̣ ̉ ̀ ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ́  <br /> ̣<br /> Nghia (huyên Đ<br /> ̃ ức Trong), Đinh Văn (huyên Lâm Ha), Đa Teh (huyên Đa Teh), Di Linh<br /> ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̉  <br /> ̣<br /> (huyên Di Linh), thi m ̀ ưc đô giam ty trong cua khu v<br /> ́ ̣ ̉ ̉ ̣ ̉ ực I trong CCNKT  ở cac đô thi v<br /> ́ ̣ ừa  <br /> ̉ ̉ ̉ ̣<br /> va nho trong tinh binh quân hang năm chi đat 1,13%, trong khi m<br /> ̀ ̀ ̀ ưc đô tăng ty trong cua<br /> ́ ̣ ̉ ̣ ̉  <br /> khu vực II va III con thâp h<br /> ̀ ̀ ́ ơn, binh quân tăng 0,35% va 0,97%/năm. Nh<br /> ̀ ̀ ư  vây, muc tiêu<br /> ̣ ̣  <br /> ̉ ̣ ̣ ̣ ̣<br /> tăng nhanh ty trong công nghiêp, dich vu trong CCNKT đang găp kho khăn. ̣ ́<br /> ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̣ ̉ ̣ ̀ ̀ ́ ̣<br /> Nghi quyêt Đai hôi IX Đang bô tinh nhiêm ky 2011 – 2015 va Quyêt đinh 1462/ QĐ­TTg <br /> ̀ ́ ̣ ̉ ẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng <br /> đêu xac đinh phai đ<br /> và sức cạnh tranh của kinh tê đia ph<br /> ́ ̣ ương. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy <br /> lợi thế so sánh của các lĩnh vực, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh  <br /> của sản phẩm hàng hóa và dịch vụ; vơi  ́ ục tiêu cu thê đ<br /> ́ cac m ̣ ̉ ến năm 2020 là: Tốc độ tăng <br /> trưởng kinh tế  (GDP) bình quân hàng năm thời kỳ  2011 ­ 2020 đạt 14,5 ­ 15%. Tỷ  trọng  <br /> ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ  trong cơ  cấu kinh tế  vào năm 2015 là 36,8 ­  <br /> 37%, 26,8 ­ 28%, 35,2 ­ 35,8%; đến năm 2020 cơ  cấu kinh tế tương  ứng là 27 ­ 28%, 35 ­ <br /> 36%, 36 ­ 37%;[3]. Tập trung đầu tư xây dựng thanh phô Đà L<br /> ̀ ́ ạt trở thành thành phố du lịch  <br /> chất lượng cao và là một trong những trung tâm về giáo dục ­ đào tạo, nghiên cứu khoa học  <br /> của khu vực và cả  nước... Phát triển Bảo Lộc trở  thành đô thị  công nghiệp gắn với các  <br /> ngành dịch vụ  giữ  vai trò hạt nhân khu vực phía Nam của Tỉnh…Nghiên cứu đầu tư  xây  <br /> dựng đô thị Liên Khương ­ Prenn và các thị trấn đạt đô thị loại 4, 5 khi có đủ điều kiện theo  <br /> quy định để  từng bước hình thành hệ  thống kết cấu hạ  tầng đô thị  từng bước đồng bộ,  <br /> hiện đại.[3].<br /> ̉ ực hiên cac muc tiêu trên, xin nêu môt sô vân đê co tinh tham khao sau đây:<br /> Đê th ̣ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉<br /> ̣ ̀ Bên canh quy hoach, kê hoach tông thê<br /> Môt la, ̣ ̣ ́ ̣ ̉ ̉, cân co môt kê hoach trung, dai han cho<br /> ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̣  <br /> ̣<br /> hê thông cac đô thi v<br /> ́ ́ ̣ ưa va nho trong tinh<br /> ̀ ̀ ̉ ̉ , xem như la môt chiên l<br /> ̀ ̣ ́ ược phat triên hê thông đô<br /> ́ ̉ ̣ ́  <br /> ̣ ̉ ̉<br /> thi cua tinh cung v̀ ơi cac c<br /> ́ ́ ơ chê, chinh sach vê đâu t<br /> ́ ́ ́ ̀ ̀ ư, phat triên kinh tê va xây d<br /> ́ ̉ ́ ̀ ựng kêt câu<br /> ́ ́ <br /> ̣ ̀ ̣ ̣ ̀ ̃ ̣ ̣ ̉ ̀ ̀ ̣<br /> ha tâng ky thuât, ha tâng xa hôi nhăm phat huy hiêu qua vai tro la hat nhân, đông l<br /> ̃ ̀ ́ ̣ ực thuc đây<br /> ́ ̉  <br /> ́ ̣<br /> kinh tê đia ph ương va t ̀ ưng tiêu vung kinh tê trong tinh phat triên nhanh, bên v<br /> ̀ ̉ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̀ ững.<br /> ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣<br /> Hai la,̀ Ngoai vai tro đô thi câp vung, câp quôc gia cua Đa Lat, cân coi trong vai tro đâu<br /> ̀ ̀ <br /> ̉ ́ ̉<br /> tau phat triên kinh tê cua cac đô thi v<br /> ̀ ́ ́ ̣ ừa va nho trong tinh <br /> ̀ ̉ ̉ như  la giai phap chu yêu đê th<br /> ̀ ̉ ́ ̉ ́ ̉ ực <br /> ̣ ̣ ̉ ̣ ̉ ̀ ̉<br /> hiên muc tiêu chuyên dich CCNKT cua toan tinh. <br /> ̣ ̣ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ̉<br /> Môt măt, tim giai phap đê thuc đây nhanh h ơn qua trinh chuyên dich CCNKT đôi v<br /> ́ ̀ ̉ ̣ ́ ới cać  <br /> ̣ ́ ̉ ̣ ơ  câu hiên nay cua khu v<br /> đô thi co ty lê c ́ ̣ ̉ ực công nghiêp va dich vu trong TSPĐP con thâp<br /> ̣ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ <br /> dươi 65% nh<br /> ́ ư: Thi trân Di Linh, <br /> ̣ ́ ̣ ̉ ̣<br /> Madaguoi, Đa Teh, Cat Tiên, Thanh My, Đ’Ran, Đam Ri,<br /> ́ ̃  <br /> Nam Ban, Đam Rông, Lac D ̣ ương.<br /> <br /> <br /> 2<br />  ̣ ́ ữ vưng tăng tr<br /> Măt khac, gi ̃ ưởng ôn đinh <br /> ̉ ̣ ở cać  đô thi co ty lê c<br /> ̣ ́ ̉ ̣ ơ câu hiên nay cua khu v<br /> ́ ̣ ̉ ực <br /> ̣ ̀ ̣ ̣ ̣<br /> công nghiêp va dich vu trong TSPĐP đat trên 65% trở lên như: TP Bao Lôc, TT Liên Nghia, Lôc<br /> ̉ ̣ ̃ ̣  <br /> ́ ̣<br /> Thăng, Đinh Văn; tiêp tuc cung cô nâng cao chât l<br /> ́ ̃ ́ ́ ượng chuyên dich c<br /> ̉ ̣ ơ  câu theo h<br /> ́ ương bên<br /> ́ ̀ <br /> vưng, hiên đai, tr<br /> ̃ ̣ ̣ ở thanh đô thi trong điêm trong phat triên va chuyên dich CCKT cua tinh.<br /> ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ̉ ̀ ̉ ̣ ̉ ̉<br /> ̉ ̣ ̉<br /> Ba la,̀ Chuyên dich CCNKT phai găn v ́ ơi chuyên dich c<br /> ́ ̉ ̣ ơ câu lao đông<br /> ́ ̣  cua đia ph<br /> ̉ ̣ ương, <br /> ́ ượng nguôn nhân l<br /> nâng cao chât l ̀ ực, lam chuy<br /> ̀ ển biến căn bản về  phân công lao động xã  <br /> hội theo lãnh thổ. Tao môi liên kêt gi<br /> ̣ ́ ́ ưa cac đô thi trong tinh, gi<br /> ̃ ́ ̣ ̉ ưa đô thi v<br /> ̃ ̣ ới nông thôn; xoá  <br /> bỏ tình trạng chia cắt về thị trường giữa các đô thi, cac tiêu vùng trong tinh. M<br /> ̣ ́ ̉ ̉ ỗi đô thi ph<br /> ̣ ải  <br /> được đặt trong một thị trường thống nhất, không chỉ là thị trường trong tinh, trong n ̉ ước mà  <br /> còn là thị trường quốc tế, trên cơ sở đó xác định những khả năng, thế mạnh của môi đô thi ̃ ̣ <br /> để tập trung phát triển. Đên năm 2015, cac đô thi phai chuyên dich lao đông nôi thi đat ty lê it<br /> ́ ́ ̣ ̉ ̉ ̣ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ <br /> ̣ ̣<br /> nhât 75% lao đông phi nông nghiêp (đôi v<br /> ́ ́ ơi đô thi loai III), 70% (đôi v<br /> ́ ̣ ̣ ́ ới đô thi loai IV), 65%<br /> ̣ ̣  <br /> ́ ới đô thi loai V).<br /> (đôi v ̣ ̣<br /> ́ ̀ Hoàn thiện thể chế tài chính cac đô th<br /> Bôn la, ́ ị vưa va nho thuôc tinh.<br /> ̀ ̀ ̉ ̣ ̉  Như đa phân tich<br /> ̃ ́  <br /> ̀ ̉ ́ ̉<br /> trên đây vê chi sô tăng, giam trong cac khu v<br /> ́ ực kinh tê ́ở cac đô thi, cung v<br /> ́ ̣ ̀ ới tài chính cac đố  <br /> thị  vưa va nho trong tinh tuy có chút ít đ<br /> ̀ ̀ ̉ ̉ ổi mới về thể chế, nhưng tai l ̀ ực còn rất yếu kém.  <br /> Các hạn chế  chủ  yếu đối với tài chính đô thị  thuộc tỉnh va thuôc huyên hi<br /> ̀ ̣ ̣ ện nay là các  <br /> nguồn thu ngân sách eo hẹp; kém thu hút khu vực tư nhân tham gia cung  ứng dịch vụ công  <br /> cộng; ít nguồn thu bổ sung ngoài ngân sách.<br />  Muốn tạo nguồn tài chính phát triển cho đô thị vừa va nho thu<br /> ̀ ̉ ộc tỉnh thì phải xóa bỏ <br /> hoặc thu hẹp các hạn chế  kể  trên, hoàn thiện thể  chế  tài chính để  tao đ ̣ ượ c nguôn tai<br /> ̀ ̀ <br /> ̣<br /> chinh manh. N<br /> ́ ếu cac đô th<br /> ́ ị  có tài chinh manh đ<br /> ́ ̣ ể phát triển thì cấp tỉnh cũng được hưởng  <br /> lợi, vì sẽ  đóng góp nhiều hơn vào ngân sách tỉnh và tác động lan tỏa sự phát triển ra toàn <br /> tỉnh. Vi vây, cân m<br /> ̀ ̣ ̀ ở rộng nguồn tài chính đô thị theo hướng:<br /> ̉ ịnh và tăng cường nguồn thu do cấp trên phân bổ;<br /> (i) Ôn đ<br /> (ii) Tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ công cộng;<br /> (iii) Thu hút khu vực tư nhân tham gia cung  ứng dịch vụ công cộng, có chính sách mở <br /> cửa ngành dịch vụ  công cộng cho khu vực tư  nhân trong nước và kê ca ngoài n<br /> ̉ ̉ ước tham <br /> gia mạnh mẽ vào lĩnh vực kinh doanh này;<br /> ́ ơ chê tân dung l<br /> (iv) Co c ́ ̣ ̣ ợi thê, huy đ<br /> ́ ộng nguồn thu ngoài thuế từ đất đai đô thị đê tai<br /> ̉ ́ <br /> ̀ ư mở rông, thuc đây nhanh chuyên dich CCNKT, xây d<br /> đâu t ̣ ́ ̉ ̉ ̣ ựng đông bô kêt câu ha tâng đô<br /> ̀ ̣ ́ ́ ̣ ̀  <br /> ̣<br /> thi theo h ương hiên đai.<br /> ́ ̣ ̣<br /> ̉ ̉ ̀ ̉ ̣<br /> Năm la, Chuyên đôi va chuyên dich CCNKT <br /> ̀ ở cac đô thi v<br /> ́ ̣ ưa va nho phai co s<br /> ̀ ̀ ̉ ̉ ́ ự lựa chon va<br /> ̣ ̀ <br /> ̣<br /> đinh hương cua Nha n<br /> ́ ̉ ̣ ̉ ước co gân 650 đô thi loai V, chiêm 86% tông<br /> ̀ ươć . Hiên nay ca n ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̉  <br /> ̣ ́ ̣<br /> sô đô thi cac loai trong ca n<br /> ́ ̉ ươć  nhưng trong Chương trinh ̀  cấp đô thị  quốc gia đêń  <br /> ́ ̣ ̉ ̀ ̣<br /> năm 2020 (Quyêt đinh 758/2009/QĐ­TTg) Chinh phu không đê câp đên viêc nâng câp<br /> ́ ́ ̣ ́ <br /> ̣ ̣ ̀ ̉ ơi han pham vi nâng câp cac đô thi t<br /> cac đô thi loai V ma chi gi<br /> ́ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ừ loai IV tr<br /> ̣ ở  lên trên  <br /> toan quôc.<br /> ̀ ̀ ̣  kiên nghi Chinh phu<br /> ́  Vi vây, ́ ̣ ́ ̉  nghiên cưu bô sung Ch<br /> ́ ̉ ương trình nâng cấp đô  <br /> thị quốc gia đên năm 2020 đôi v<br /> ́ ́ ơi cac đô thi nho loai V<br /> ́ ́ ̣ ̉ ̣ , gop phân th<br /> ́ ̀ ực hiên muc tiêu<br /> ̣ ̣  <br /> ́ ược phat triên đô thi Viêt Nam.<br /> chiên l ́ ̉ ̣ ̣ ./.<br />                                                                 <br />                                                                      Thac si <br /> ̣ ̃NGUYÊN VÂN HÂU<br /> ̃ ̣<br />                                                                Thương tr<br /> ̀ ực HĐNDTP BAO LÔC<br /> ̉ ̣<br /> <br /> CHÚ THÍCH<br /> ̉ ́ ́ ̣ ̉ ̉ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ̣<br />  [1]. UBND tinh Lâm Đông, Bao cao Quy hoach tông thê phat triên KT­XH tinh Lâm Đông đên năm 2020, Đa Lat, 1997, tr.47.<br /> ̀<br /> 3<br /> [2]. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa VIII trình Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh khóa IX, Đa Lat, 2010, tr.2.<br /> ̀ ̣<br /> ́ ̣<br /> [3]. Quyêt đinh 1462/ ̉ ̉ ương Chinh phu “Phê duy<br /> QĐ­TTg ngay 23 thang 8 năm 2011 cua Thu t<br /> ̀ ́ ́ ́ ̉ ệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế <br /> ­ xã hội tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020”.<br /> TAI LIÊU THAM KHAO<br /> ̀ ̣ ̉<br /> ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ̣<br />  1. PGS.PTS.Pham Ngoc Côn (1999), Kinh tê hoc đô thi, Nxb Khoa hoc va ky thuât, Ha Nôi.<br /> ̀ ̃<br /> ̣ ̣ ̣  Đang bô TP Bao Lôc va cac  huyên: Bao Lâm, <br />  2. . Bao cao chinh tri Đai hôi<br /> ́ ́ ́ ̉ ̣ ̉ ̣ ̉ ́ ̣ ̉ Đưc Trong, Di Linh, Đa Huoai, Đa Teh, Lâm Ha, <br /> ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣<br /> ̀  nhiêm <br /> ky 2011­2015.<br /> ̀  <br /> ̣<br /> 3.  Cuc Thông kê Lâm Đông (2001,2009), Niên giam thông kê 2001,2009.<br /> ́ ̀ ́ ́<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 4<br />