Bài 2 : Yều cầu và nhiệm vụ của công tác giám sát thi công xây dựng công trình

Chia sẻ: Do Minh Quynh An | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:72

Thêm vào BST

Báo xấu

239
lượt xem 89
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong sự phát triển hoạt động kinh tế xã hội, để có thể sinh sống, chữa bệnh, học ahnhf, sản xuất, đi lại hay vui chơi giải trí... trước tiên phải có các công trình, thí dụ nhà ở, bệnh viện, nhà máy, cầu đường, ..như vậy sự tồn tại của các công trình xây dựng là điều kiên tiên quyết, khởi đầu cho các hoạt động khác của con người.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài 2 : Yều cầu và nhiệm vụ của công tác giám sát thi công xây dựng công trình

Baøi 2 : YEÂU CAÀU VAØ NHIEÄM VUÏ CUÛA COÂNG TAÙC GIAÙM SAÙT THI COÂNG XAÂY DÖÏNG COÂNG TRÌNH THAÙNG 2 NAÊM 2006 1
MUÏC LUÏC : I. KHAÙI NIEÄM CHUNG VEÀ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ DÖÏ AÙN VAØ GIAÙM SAÙT 1. Khaùi nieäm chung veà coâng taùc quaûn lyù döï aùn 1.1 Khaùi nieäm 1.2 Caùc giai ñoaïn cuûa döï aùn 1.3 Caùc hình thöùc quaûn lyù döï aùn 1.4 Nhieäm vuï vaø caùc muïc tieâu cuûa quaûn lyù döï aùn 1.5 Phaân loaïi döï aùn 2. Khaùi nieäm chung veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình 2.1 Khaùi nieäm veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng 2.2 Muïc tieâu cuûa coâng taùc giaùm saùt thi coâng 2.3 Vò trí cuûa giaùm saùt trong caùc giai ñoaïn cuûa döï aùn 2.4 YÙ nghóa cuûa coâng taùc giaùm saùt 2.5 Phaân loaïi vaø phaân caáp coâng trình II. ÑIEÀU KIEÄN NAÊNG LÖÏC CUÛA TOÅ CHÖÙC VAØ CAÙ NHAÂN THAM GIA GIAÙM SAÙT THI COÂNG XAÂY DÖÏNG COÂNG TRÌNH 1. Khaùi nieäm 2. Ñieàu kieän naêng löïc ñoái vôùi toå chöùc giaùm saùt 2.1. Ñieàu kieän veà phaùp lyù 2.2. Ñieàu kieän veà naêng löïc, kinh nghieäm 3. Ñieàu kieän naêng löïc ñoái vôùi caùc caù nhaân giaùm saùt 3.1. Ñieàu kieän phaùp lyù: 3.2. Ñieàu kieän ñeå caù nhaân ñöôïc caáp chöùng chæ haønh ngheà giaùm saùt thi coâng III. NOÄI DUNG COÂNG TAÙC GIAÙM SAÙT THI COÂNG XAÂY DÖÏNG 1. Nguyeân taéc trong giaùm saùt thi coâng 1.1 Qui ñònh cuûa Luaät xaây döïng veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng 1.2.Nguyeân taéc ñoái vôùi caùc caù nhaân tham gia giaùm saùt thi coâng 1.3.Nguyeân taéc trong quan heä giöõa caùc beân 2.Yeâu caàu cuûa coâng taùc giaùm saùt thi coâng 2.1 Ñoái vôùi toå chöùc tö vaán giaùm saùt 2.2 Ñoái vôùi caù nhaân kyõ sö giaùm saùt thi coâng 3. Heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng cuûa nhaø thaàu giaùm saùt thi coâng 4. Noäi dung coâng taùc giaùm saùt thi coâng 4.1 Coâng taùc khaûo saùt xaây döïng 4.1.1 Coâng taùc giaùm saùt chaát löôïng 4.1.2 Coâng taùc giaùm saùt khoái löôïng 4.1.2 Coâng taùc giaùm saùt tieán ñoä, an toaøn lao ñoäng vaø veä sinh moâi tröôøng 4.2 Coâng taùc laäp döï aùn ñaàu tö, thieát keá vaø laäp döï toaùn, tö vaán ñaáu thaàu 4.3 Coâng taùc thi coâng xaây döïng coâng trình 2
4.3.1 Quaûn lyù chaát löôïng trong giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình 4.3.2 Quaûn lyù khoái löôïng trong giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình 4.3.3 Quaûn lyù tieán ñoä trong giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình 4.3.4 Quaûn lyù an toaøn lao ñoäng trong giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình 4.3.5 Quaûn lyù veä sinh moâi tröôøng trong giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình IV.PHÖÔNG PHAÙP VAØ KYÕ NAÊNG GIAÙM SAÙT 1. Phöông phaùp giaùm saùt 2. Kyõ naêng giaùm saùt 3. Taøi lieäu giaùm saùt V. QUYEÀN HAÏN VAØ NGHÓA VUÏ CUÛA TÖ VAÁN GIAÙM SAÙT 1. Quyeàn haïn vaø nghóa vuï cuûa giaùm saùt thi coâng coâng trình 1.1 Quyeàn haïn 1.2 Nghóa vuï 2. Quyeàn haïn vaø nghóa vuï cuûa chuû ñaàu tö : 2.1 Quyeàn haïn 2.2 Nghóa vuï ñoái vôùi nhaø thaàu thi coâng xaây döïng 2.3 Nghóa vuï ñoái vôùi toå chöùc vaø caù nhaân giaùm saùt thi coâng xaây döïng 3. Quyeàn haïn vaø nghóa vuï cuûa nhaø thaàu thi coâng xaây döïng coâng trình 3.1 Quyeàn haïn 3.2 Nghóa vuï 4. Quyeàn haïn vaø nghóa vuï cuûa nhaø thaàu thieát keá coâng trình 4.1 Quyeàn haïn 4.2 Nghóa vuï VI. NGUYEÂN TAÉC ÑAÏO DÖÙC NGHEÀ NGHIEÄP PHUÏ LUÏC : Phuï luïc 1 : Phaân loaïi coâng trình Phuï luïc 2 : Phaân caáp coâng trình Phuï luïc 3 : Danh muïc hoà sô nghieäm thu Phuï luïc 4 : Caùc maãu bieân baûn nghieäm thu xaây döïng 3
I. KHAÙI NIEÄM CHUNG VEÀ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ DÖÏ AÙN VAØ GIAÙM SAÙT 1. Khaùi nieäm chung veà coâng taùc quaûn lyù döï aùn 1.1 Khaùi nieäm : Trong söï phaùt trieån hoaït ñoäng kinh teá xaõ hoäi, ñeå coù theå sinh soáng, chöõa beänh, hoïc haønh, saûn xuaát, ñi laïi hay vui chôi giaûi trí … tröôùc tieân phaûi coù caùc coâng trình, thí duï nhaø ôû, beänh vieän, nhaø maùy, caàu ñöôøng…. Nhö vaäy, söï toàn taïi cuûa caùc coâng trình xaây döïng laø ñieàu kieän tieân quyeát, khôûi ñaàu cho caùc hoaït ñoäng khaùc cuûa con ngöôøi. Hoaït ñoäng taïo ra moät coâng trình xaây döïng nhaèm phuïc vuï cho nhu caàu naøo ñoù cuûa con ngöôøi chính laø vieäc thöïc hieän hoaøn thaønh moät döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình (sau ñaây goïi taét laø döï aùn ñaàu tö hay döï aùn) . Ñeå ñaûm baûo döï aùn hoaøn thaønh, ñaït ñöôïc hieäu quaû mong muoán, tröôùc tieân ngöôøi ta phaûi nghieân cöùu tính toaùn chaët cheõ moät caùch khoa hoïc, caùc yeáu toá kinh teá kyõ thuaät lieân quan ñeán coâng trình, ñöa ra caùc giaûi phaùp kyõ thuaät nhaèm minh chöùng cho muïc ñích döï aùn. Taøi lieäu naøy goïi laø döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình. Döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình laø taäp hôïp nhöõng ñeà xuaát coù lieân quan ñeán vieäc boû voán ñeå xaây döïng môùi, môû roäng hay caûi taïo nhöõng coâng trình xaây döïng nhaèm phaùt trieån, duy trì, naâng cao chaát löôïng coâng trình trong moät thôøi gian nhaát ñònh. Thaønh phaàn cuûa taøi lieäu döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình goàm thieát keá cô sôû vaø thuyeát minh döï aùn. Thieát keá cô sôû goàm caùc baûn veõ trong ñoù neâu ñaày ñuû caùc giaûi phaùp thieát keá kieán truùc, keát caáu moùng vaø thaân, caùc giaûi phaùp kyõ thuaät cho thieát bò coâng trình vaø coâng ngheä. Moãi döï aùn ñöôïc chuaån bò vaø trieån khai bôûi nhöõng ngöôøi coù ñuû naêng löïc, ñöôïc giao nhieäm vuï laøm coâng taùc quaûn lyù döï aùn ñoù. Ñoù laø coâng taùc hoaïch ñònh, toå chöùc, ñieàu haønh vieäc trieån khai döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình nhaèm baûo ñaûm döï aùn ñöôïc hoaøn thaønh ñaït muïc ñích cuûa döï aùn ñaõ ñaët ra vaø phuø hôïp vôùi quy phaïm hieän haønh, tieâu chuaån aùp duïng . 1.2 Caùc giai ñoaïn cuûa döï aùn Toaøn boä thôøi gian thöïc hieän döï aùn, hay coøn goïi laø voøng ñôøi cuûa döï aùn, ñöôïc chia thaønh nhöõng giai ñoaïn khaùc nhau, sao cho phuø hôïp vôùi töøng muïc tieâu rieâng cuûa töøng giai ñoaïn, treân cô sôû thoáng nhaát muïc ñích chung cuûa döï aùn. 1.2.1 Giai ñoaïn chuaån bò döï aùn : Do nhu caàu phaùt trieån thöïc teá cuûa ñôøi soáng kinh teá xaõ hoäi, ñoøi hoûi con ngöôøi phaûi nghó ñeán vieäc ñaàu tö xaây döïng coâng trình. Caùc coâng trình xaây döïng ra ñôøi seõ phuïc vuï cho chính nhöõng nhu caàu caàn thieát cuûa con ngöôøi. Tuyø theo nhöõng nhu caàu khaùc nhau maø coù nhöõng coâng trình xaây döïng khaùc nhau. Vì vaäy moãi coâng trình xaây döïng ñeàu coù muïc ñích söû duïng rieâng vaø ñoù chính laø muïc ñích cuûa döï aùn ñaàu tö. Töø yù töôûng ban ñaàu, ngöôøi ta caàn phaûi caân nhaéc tính toaùn thaät kyõ ñeå ñaûm baûo vieäc ñaàu tö ñaït ñöôïc hieäu quaû toái öu. Ñoù chính laø vieäc laäp döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình. 4
Chuaån bò cho vieäc laäp döï aùn, thöôøng ngöôøi ta caàn coù ñaày ñuû caùc soá lieäu phuïc vuï cho thieát keá cô sôû vaø vieát thuyeát minh döï aùn. Veà maët xaõ hoäi, caàn thu thaäp caùc taøi lieäu caàn thieát; ví duï ñeå ñaàu tö xaây döïng tröôøng hoïc cho khu daân cö môùi, caàn bieát khu vöïc ñoù ñaõ coù tröôøng hoïc naøo, coù bao nhieâu treû ôû ñoä tuoåi ñi hoïc, döï kieán phaùt trieån daân soátrong töông lai… Veà maët kyõ thuaät, cuõng caàn khaûo saùt ñòa hình, ñòa chaát thuyû vaên laøm soá lieäu phuïc vuï cho tính toaùn thieát keá. Ñieåm quan troïng nhaát cuûa döï aùn naøy laø caàn xaùc ñònh roõ raøng muïc ñích ñaàu tö, ñònh höôùng trieån khai vôùi caùc giaûi phaùp kyõ thuaät, döï kieán chi phí-toång möùc ñaàu tö, thôøi gian thi coâng. Nhö vaäy giai ñoaïn ñaàu tieân – giai ñoaïn chuaån bò döï aùn goàm caùc hoaït ñoäng xaây döïng sau : • Laäp thieát keá quy hoaïch; • Khaûo saùt kyõ thuaät coâng trình, khaûo saùt ñòa hình, ñòa chaát…; • Laäp döï aùn ñaàu tö xaây döïng coâng trình . 1.2.2 Giai ñoaïn thöïc hieän döï aùn : Giai ñoaïn naøy baét ñaàu töø thôøi ñieåm döï aùn ñaõ ñöôïc caáp coù thaåm quyeàn pheâ duyeät ñeán khi döï aùn hoaøn taát, saün saøng ñeå ñöa coâng trình vöøa ñöôïc xaây döïng xong vaøo khai thaùc. Ñaây laø giai ñoaïn quan troïng ñeå bieán döï aùn thaønh hieän thöïc. Giai ñoaïn naøy goàm caùc hoaït ñoäng xaây döïng : • Toå chöùc ñaáu thaàu ñeå choïn caùc nhaø thaàu tö vaán thieát keá, thaàu xaây laép, thaàu cung caáp vaät tö, thieát bò coâng trình, thieát bò coâng ngheä; • Thieát keá kyõ thuaät vaø thieát keá baûn veõ thi coâng, laäp döï toaùn vaø toång döï toaùn; • Thi coâng xaây döïng coâng trình; • Giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình. Nhö vaäy, cuøng vôùi coâng taùc quaûn lyù döï aùn vaø ba coâng taùc trong giai ñoaïn chuaån bò döï aùn, ta coù taùm hoaït ñoäng xaây döïng chính. 1.2.3 Giai ñoaïn môû roäng döï aùn : Trong quaù trình vaän haønh söû duïng coâng trình, theo nhu caàu thöïc teá, coù theå coâng trình seõ ñöôïc ñaàu tö voán theâm ñeå söûa chöõa, caûi taïo, naâng caáp hay môû roäng coâng suaát. Vieäc naøy coù theå ñöôïc chuaån bò saün khi laäp döï aùn ban ñaàu hoaëc laø phaùt sinh sau naøy, song moïi böôùc trieån khai ñeàu ñöôïc tieán haønh theo trình töï nhö treân. Nghóa laø töø khaâu khaûo saùt, laäp döï aùn ñeán thieát keá, ñaáu thaàu vaø thi coâng xaây laép. Ta coù theå coi giai ñoaïn naøy laø böôùc trieån khai tieáp tuïc cuûa döï aùn hay cuõng coù theå laø moät döï aùn rieâng . 1.3 Caùc hình thöùc quaûn lyù döï aùn Ñeå quaûn lyù höõu hieäu voán ñaàu tö, baûo ñaûm ñoàng voán ñöôïc söû duïng ñaït hieäu quaû cao nhaát, ñuùng muïc ñích ñaàu tö, chuû ñaàu tö phaûi thaønh laäp Ban quaûn lyù döï aùn xaây döïng coâng trình. Ban naøy coù nhieäm vuï quaûn lyù, ñieàu haønh, thuùc ñaåy vieäc chuaån bò vaø thöïc hieän döï aùn ñaït hieäu quaû toái öu. Tuyø theo moái quan heä giöõa chuû ñaàu tö vaø ban quaûn lyù döï aùn, tuyø theo yeâu caàu, quy moâ, tính chaát coâng trình maø coù nhöõng hình thöùc quaûn lyù döï aùn khaùc nhau. Tröôùc ñaây, ngöôøi ta chia thaønh boán hình thöùc laø : 5
• Ban quaûn lyù döï aùn cuûa chuû ñaàu tö: Khi döï aùn ñöôïc pheâ duyeät, trong quyeát ñònh pheâ duyeät cuûa caáp coù thaåm quyeàn seõ cho pheùp chuû ñaàu tö xaây döïng coâng trình ñöôïc laäp Ban quaûn lyù döï aùn. Ban naøy tröïc tieáp quaûn lyù caùc coâng taùc thöïc hieän döï aùn, xaây döïng coâng trình cho ñeán khi baøn giao ñöa vaøo söû duïng • Chuû nhieäm ñieàu haønh döï aùn: Tröôøng hôïp chuû ñaàu tö khoâng ñuû naêng löïc ñeå töï quaûn lyù döï aùn, hoï seõ phaûi thueâ ngöôøi ñuû naêng löïc ñeå laøm quaûn lyù döï aùn. Ngöôøi naøy ñöôïc goïi laø Chuû nhieäm ñieàu haønh döï aùn. Chuû nhieäm ñieàu haønh döï aùn coù theå toå chöùc theâm nhaân söï giuùp vieäc cho mình. Coù hai phöông thöùc chuû nhieäm ñieàu haønh döï aùn laø “khoaùn goïn” hay “chìa khoaù trao tay”. • Ban quaûn lyù döï aùn chuyeân nghieäp: Caùc tænh, thaønh phoá, caùc quaän huyeän tröôøng coù nhöõng döï aùn ñaàu tö xaây döïng phuïc vuï cho nhieäm vuï quaûn lyù haønh chính cuûa hoï. Do vaäy hoï laäp nhöõng ban quan lyù döï aùn chuyeân nghieäp. Ñaây laø moät daïng ñôn vò söï nghieäp, söû duïng voán ngaân saùch. • Töï laøm: Ñoái vôùi nhöõng coâng trình xaây döïng voán nhoû, ngaén haïn nhö söûa chöõa thì coù theå khoâng caàn laäp ban quaûn lyù döï aùn maø chuû ñaàu tö tröïc tieáp töï laøm. Thöïc teá nhöõng ban quaûn lyù chuyeân nghieäp söû duïng voán ngaân saùch hay hình thöùc töï laøm cuõng laø hình thöùc chuû ñaàu tö töï thöïc hieän. Do vaäy hieän nay theo quy ñònh chæ coù hai hình thöùc quaûn lyù döï aùn laø : • Chuû ñaàu tö töï thöïc hieän quaûn lyù döï aùn : Chuû ñaàu tö coù theå tröïc tieáp quaûn lyù döï aùn khi hoï coù ñuû naêng löïc thöïc hieän. Ban quaûn lyù döï aùn cuûa chuû ñaàu tö phaûi coù ñuû ñieàu kieän kinh nghieäm, naêng löïc vaø nhaân söï theo quy ñònh. Tröôøng hôïp khoâng coù ñuû ñieàu kieän thì phaûi thueâ tö vaán . • Tö vaán quaûn lyù döï aùn : Ñôn vò tö vaán quaûn lyù döï aùn cuõng phaûi coù ñuû ñieàu kieän veà kinh nghieäm, naêng löïc vaø nhaân söï theo quy ñònh. Tö vaán seõ ñieàu haønh döï aùn cho ñeán khi keát thuùc coâng trình ñöa vaøo söû duïng vaø quyeát toaùn döï aùn xong. Thöôøng thì tö vaán chæ ñöôïc môøi tham gia vaøo giai ñoaïn thöïc hieän döï aùn. Giai ñoaïn chuaån bò döï aùn do chuû ñaàu tö tieán haønh. Vieäc löïa choïn tö vaán quaûn lyù döï aùn coù theå qua ñaáu thaàu hoaëc chæ ñònh. Thöôøng khi trò giaù goùi thaàu lôùn hôn 500 trieäu ñoàng thì ngöôøi ta yeâu caàu toå chöùc choïn thaàu qua ñaáu thaàu tö vaán. 1.4 Nhieäm vuï vaø caùc muïc tieâu cuûa quaûn lyù döï aùn 1.4.1 Nhieäm vuï cuûa quaûn lyù döï aùn : Caên cöù vaøo quy moâ, tính chaát coâng trình vaø ñieàu kieän thöïc teá, ngöôøi quyeát ñònh ñaàu tö löïa choïn hình thöùc quaûn lyù döï aùn. Theo quy ñònh, chuû ñaàu tö seõ thöïc hieän nhöõng coâng vieäc sau, duø ôû hình thöùc töï laøm hay thueâ tö vaán quaûn lyù döï aùn : thöïc hieän vieäc veà thuû tuïc giao nhaän ñaát, xin caáp pheùp xaây döïng, chuaån bò maët baèng; toå chöùc thaåm ñònh vaø pheâ duyeät caùc böôùc thieát keá, döï toaùn; duyeät keá hoaïch ñaáu thaàu, hoà sô môøi thaàu vaø keát quaû ñaáu thaàu; kyù keát hôïp ñoàng vôùi caùc nhaø thaàu, thanh toaùn hôïp ñoàng; nghieäm thu ñöa coâng trình vaøo khai thaùc söû duïng. Tröôøng hôïp neáu chuû ñaàu tö töï laøm thì coù theå uûy quyeàn moät phaàn hoaëc toaøn boä nhieäm vuï treân cho ban quaûn lyù döï aùn cuûa chuû ñaàu tö. 6
Ban quaûn lyù döï aùn seõ phaûi chuaån bò hoà sô thieát keá döï toaùn, toång döï toaùn trình chuû ñaàu tö pheâ duyeät; laäp hoà sô môøi döï thaàu, toå chöùc löïa choïn nhaø thaàu; quaûn lyù chaát löôïng, khoái löôïng, tieán ñoä, chi phí döï aùn, an toaøn vaø baûo veä moâi tröôøng; giaùm saùt thi coâng khi coù ñuû ñieàu kieän veà naêng löïc; toå chöùc nghieäm thu, thanh quyeát toaùn coâng trình theo hôïp ñoàng kyù keát; laäp baùo caùo thöïc hieän voán ñaàu tö haøng naêm, baùo caùo quyeát toaùn khi döï aùn hoaøn thaønh. Ban quaûn lyù döï aùn coù theå thueâ caù nhaân, toå chöùc tö vaán trong nöôùc thöïc hieän moät phaàn coâng vieäc cuûa mình. Ñöôïc pheùp thueâ tö vaán nöôùc ngoaøi neáu tö vaán Vieät nam chöa ñuû naêng löïc thöïc hieän hoaëc khi coù yeâu caàu ñaëc bieät. Toå chöùc tö vaán quaûn lyù döï aùn phaûi chòu traùch nhieäm tröôùc phaùp luaät vaø chuû ñaàu tö veà caùc noäi dung cam keát trong hôïp ñoàng, phaûi boài thöôøng thieät haïi do loãi cuûa minh gaây ra. Tö vaán quaûn lyù döï aùn phaûi chòu traùch nhieäm veà caùc hoaït ñoäng quaûn lyù döï aùn taïi coâng tröôøng xaây döïng. 1.4.2 Muïc tieâu quaûn lyù cuûa ban quaûn lyù döï aùn • Chi phí : Quaûn lyù voán ñaàu tö sao cho hieäu quaû nhaát laø muïc tieâu heát söùc quan troïng cuûa ban quaûn lyù döï aùn. Vì voán ñaàu tö xaây döïng thöôøng ñöôïc caáp theo tieán ñoä caáp voán ñöôïc duyeät trong döï aùn khaû thi. Ban quaûn lyù döï aùn caàn baûo ñaûm thanh toaùn chi phí xaây döïng cho caùc nhaø thaàu tö vaán, xaây laép, cung caáp vaät tö thieát bò khoâng nhöõng ñuùng veà khoái löôïng, giaù caû maø coøn phaûi thanh toaùn vaøo thôøi ñieåm hôïp lyù nöõa. Thí duï neáu chaáp nhaän mua vaø cho thanh toaùn chi phí thieát bò coâng ngheä vaøo thôøi ñieåm môùi khôûi coâng xaây döïng thì roõ raøng laø khoâng coù lôïi thay vì mua vaøo thôøi ñieåm coâng trình ñaõ saün saøng ñeå laép ñaët thieát bò. • Chaát löôïng : Chaát löôïng döï aùn laø vaán ñeà phaûi quan taâm haøng ñaàu cuûa moïi ban quaûn lyù döï aùn. Khoâng ñöôïc pheùp chaáp nhaän baát kyø khoái löôïng naøo khoâng ñaït chaát löôïng. Döï aùn ñaït chaát löôïng phaûi laø döï aùn thoûa maõn moïi yeâu caàu kyõ thuaät cuûa ñaàu tö. Muoán vaäy, coâng taùc chaát löôïng phaûi ñöôïc quan taâm töø ñaàu vaø thoáng nhaát quaûn lyù ôû taát caû moïi khaâu cuûa döï aùn . • Khoái löôïng : Tröø nhöõng ñieàu chænh caàn thieát trong quaù trình trieån khai döï aùn, taát caû moïi khoái löôïng coâng taùc cuûa döï aùn phaûi ñöôïc thöïc hieän ñaày ñuû. Coù theå hieåu khoái löôïng döï aùn bao goàm caû vieäc thu hoài ñaát cho döï aùn, phuïc hoài vaät kieán truùc taïm dôõ, xaây laép vaø thanh quyeát toaùn coâng trình … • Tieán ñoä : Thôøi gian thöïc hieän döï aùn ñaõ ñöôïc neâu trong döï aùn ñaàu tö. Vieäc keát thuùc döï aùn ñuùng haïn ñònh laø baét buoäc. Vì vaäy, ban quaûn lyù döï aùn phaûi baûo ñaûm tieán ñoä khoâng nhöõng trong vieäc thieát keá, ñaáu thaàu, xaây laép maø coøn phaûi baûo ñaûm tieán ñoä trong vieäc giaûi toaû maët baèng, thanh quyeát toaùn… • Baûo veä moâi tröôøng : Khoâng chæ baûo ñaûm veä sinh moâi tröôøng trong vaø ngoaøi coâng tröôøng khi thöïc hieän döï aùn, sau khi ñöa coâng trình vaøo söû duïng, moâi tröôøng cuõng phaûi ñöôïc baûo veä. Vieäc naøy phaûi ñöôïc tính tröôùc, khi laäp döï aùn ñaàu tö. • An toaøn : an toaøn cho döï aùn bao goàm vieäc baûo ñaûm an toaøn cho ngöôøi vaø thieát bò trong quaù trình xaây laép vaø caûsau khi ñöa coâng trình vaøo söû duïng . 1.5 Phaân loaïi döï aùn : 7
Muïc ñích cuûa vieäc phaân loaïi döï aùn laø ñeå sao cho quaûn lyù döï aùn ñöôïc ñôn giaùn vaø thuaän tieän nhaát, caû veà phía Nhaø nöôùc laãn phía chuû ñaàu tö ñoái vôùi döï aùn. Thoâng thöôøng ngöôøi ta phaân loaïi döï aùn theo hai caùch : moät laø theo quy moâ ñaàu tö vaø tính chaát coâng trình, hai laø theo nguoàn voán ñaàu tö. Ta bieát raèng nhaèm baûo ñaûm an toaøn coâng trình, an toaøn moâi tröôøng cho coäng ñoàng thì Nhaø nöôùc söû duïng quyeàn cuûa mình ñeå thoáng nhaát quaûn lyù moïi döï aùn xaây döïng coâng trình treân laõnh thoå. Vieäc phaân loaïi theo quy moâ ñaàu tö vaø tính chaát coâng trình lieân quan ñeán vieäc phaân caáp quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi döï aùn. Thí duï caùc coâng trình nhoùm A ñöôïc Thuû töôùng uûy quyeàn cho Boä Xaây döïng hoaëc Boä coù xaây döïng chuyeân ngaønh quaûn lyù, caùc coâng trình nhoùm B ñöôïc Chuû tòch tænh, thaønh phoá uûy quyeàn cho Sôû Xaây döïng hoaëc Sôû coù xaây döïng chuyeân ngaønh quaûn lyù. Coøn vieäc phaân loaïi theo nguoàn voán ñaàu tö nhaèm quy ñònh quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö vaø quûan lyù ñieàu haønh döï aùn khi döï aùn söû duïng caùc nguoàn voán khaùc nhau. Tuy nhieân, duø döï aùn thuoäc loaïi naøo thì vieäc ñaàu tö xaây döïng coâng trình cuõng phaûi phuø hôïp vôùi söï phaùt trieån toång theå kinh teá xaõ hoäi, phuø hôïp quy hoaïch phaùt trieån ngaønh, quy hoaïch xaây döïng, phaùp luaät ñaát ñai vaø caùc phaùp luaät lieân quan khaùc. Ñoái vôùi coâng trình, Nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù vaán ñeà naøy thoâng qua vieäc caáp pheùp xaây döïng. Theo quy moâ vaø tính chaát coâng trình, coù 4 loaïi döï aùn : • Döï aùn quan troïng quoác gia : Laø nhöõng döï aùn ñaëc bieät lôùn veà quy moâ hay nhuõng coâng trình coù tính chaát ñaëc bieät, thí duï nhö coâng trình Laêng Chuû tòch Hoà Chí Minh, Khu Coâng nghieäp Dung Quaát, Nhaø maùy thuûy ñieän Sôn la. Caùc döï aùn naøy do Quoác hoäi quyeát ñònh ñaàu tö, hoaëc Quoác hoäi quyeát ñònh chuû tröông vaø Thuû töôùng Chính phuû quyeát ñònh ñaàu tö. • Döï aùn nhoùm A : Laø taát caû nhöõng döï aùn thuoäc lónh vöïc an ninh, quoác phoøng, saûn xuaát chaát noå, chaát ñoäc haïi vaø caùc döï aùn haï taàng khu coâng nghieäp taäp trung. Ngoaøi ra coøn nhöõng döï aùn khaùc thuoäc veà nhoùm A, ñoù laø caùc döï aùn coù quy moâ xaây döïng raát lôùn ( tham khaûo phaàn phuï luïc 1). • Döï aùn nhoùm B : Laø caùc döï aùn coù quy moâ vöøa, khoâng naèm trong hai nhoùm döï aùn treân ( tham khaûo phaàn phuï luïc 1 ). • Döï aùn nhoùm C : Laø caùc döï aùn coù quy moâ nhoû, khoâng naèm trong ba nhoùm döï aùn treân ( tham khaûo phaàn phuï luïc 1). Theo nguoàn voán ñaàu tö, coù 4 loaïi döï aùn : • Döï aùn söû duïng nguoàn voán töø ngaân saùch Nhaø nöôùc. Loaïi döï aùn naøy do nhaø nöôùc quyeát ñònh ñaàu tö vaø thaønh laäp caùc ban quaûn lyù döï aùn ñeå ñieàu haønh. • Döï aùn söû duïng nguoàn voán vay tín duïng do Nhaø nöôùc baûo laõnh, hoaëc voán vay quyõ ñaàu tö phaùt trieån cuûa ñòa phöông. Loaïi döï aùn naøy do ngöôøi cho vay quyeát ñònh ñaàu tö vaø ngöôøi ñi vay laäp ban quaûn lyù döï aùn ñeå ñieàu haønh. 8
• Döï aùn söû duïng nguoàn voán phaùt trieån cuûa doanh nghieäp Nhaø nöôùc. Caùc döï aùn naøy do ngöôøi ñöùng ñaàu doanh nghieäp Nhaø nöôùc quyeát ñònh ñaàu tö, phuø hôïp vôùi chuû tröông phaùt trieån doanh nghieäp ñaõ ñöôïc caáp treân pheâ duyeät vaø ngöôøi ñöùng ñaàu doanh nghieäp Nhaø nöôùc laäp ban quaûn lyù döï aùn ñeå ñieàu haønh. • Döï aùn söû duïng nguoàn voán khaùc. Ngöôøi chuû nguoàn voán seõ laø ngöôøi quyeát ñònh ñaàu tö vaø quaûn lyù döï aùn. Neáu laø nguoàn voán nhieàu chuû thì caùc beân goùp voán seõ cuøng quyeát ñònh ñaàu tö thoâng qua hôïp ñoàng goùp voán, trong ñoù seõ chæ ñònh ngöôøi ñöùng ra quaûn lyù döï aùn hoaëc ngöôøi coù tyû leä goùp voán lôùn nhaát seõ laø ngöôøi quaûn lyù. Theo caùch phaân loaïi tröôùc ñaây, coøn coù nguoàn voán taäp theå, voán caù nhaân, voán ñaàu tö töø nöôùc ngoaøi vaø voán hoãn hôïp töø nhieàu nguoàn khaùc nhau. Nay taát caû ñeàu ñöôïc goïi chung laø nguoàn voán khaùc. 2. Khaùi nieäm chung veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình 2.1 Khaùi nieäm veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng : Tham khaûo cuoán saùch Töø ñieån tieáng Vieät (Vieän Ngoân ngöõ hoïc, xuaát baûn laàn thöù tö, 1995) ta hieåu giaùm saùt laø coâng vieäc theo doõi vaø kieåm tra nhaèm ñaùnh giaù ñoái töôïng xem coù thöïc hieän ñuùng quy ñònh hay khoâng. Ñaây laø coâng vieäc giaùm saùt noùi chung nhö laø Quoác hoäi giaùm saùt hoaït ñoäng cuûa Chính phuû chaúng haïn. Trong ngaønh xaây döïng, vieäc giaùm saùt thöôøng ñöôïc duøng ñeå chæ coâng taùc giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình. Nhöng cuõng coù khi duøng ñeå chæ vieäc chuû ñaàu tö giaùm saùt caùc nhaø thaàu thöïc hieän hôïp ñoàng hay ñeå chæ vieäc ñôn vò thieát keá giaùm saùt taùc giaû coâng trình. Ñeå traùnh nhaàm laãn, trong taøi lieäu naøy coâng taùc giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình ñöôïc goïi taét laø giaùm saùt thi coâng. Khaùi nieäm : Giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình laø vieäc theo doõi, kieåm tra thöôøng xuyeân, coù heä thoáng taïi coâng tröôøng veà caùc hoaït ñoäng thi coâng xaây döïng lieân quan ñeán chaát löôïng, khoái löôïng, tieán ñoä, an toaøn thi coâng vaø baûo veä moâi tröôøng. Chuû ñaàu tö coù theå tröïc tieáp thöïc hieän coâng taùc giaùm saùt thi coâng khi hoï coù ñuû naêng löïc. Neáu khoâng coù ñuû ñieàu kieän thì phaûi thueâ tö vaán. Ñôn vò tö vaán giaùm saùt thi coâng phaûi coù ñuû ñieàu kieän veà kinh nghieäm, naêng löïc vaø nhaân söï theo quy ñònh. Vieäc löïa choïn tö vaán giaùm saùt thi coâng coù theå tieán haønh qua ñaáu thaàu hoaëc chæ ñònh. Thoâng thöôøng neáu trò giaù goùi thaàu lôùn hôn 500 trieäu ñoàng thì ngöôøi ta yeâu caàu toå chöùc choïn thaàu qua ñaáu thaàu tö vaán. 2.2 Muïc tieâu cuûa coâng taùc giaùm saùt thi coâng : • Chaát löôïng coâng trình: Baûo ñaûm chaát löôïng coâng trình laø muïc tieâu haøng ñaàu, cuõng laø mong muoán haøng ñaàu maø chuû ñaàu tö mong ñôïi töø hoaït ñoäng cuûa ngöôøi giaùm saùt thi coâng. Khoái löôïng thi coâng : Vieäc baûo ñaûm khoái löôïng thi coâng do caùc nhaø thaàu xaây laép • vaø cung caáp vaät tö thieát bò thöïc hieän cho coâng trình vöøa nhaèm ñaûm baûo chaát löôïng coâng trình, vöøa giuùp cho chuû ñaàu tö trong vieäc thanh quyeát toaùn coâng trình. 9
• Tieán ñoä thi coâng : Tröôùc ñaây, vieäc theo doõi vaø thuùc ñaåy tieán ñoä thi coâng hoaøn toaøn do ban quaûn lyù döï aùn, nay caùc kyõ sö giaùm saùt thi coâng chòu traùch nhieäm phoái hôïp cuøng ban quaûn lyù döï aùn thöïc hieän. • An toaøn thi coâng : Trong quaù trình thi coâng, ngöôøi kyõ sö giaùm saùt coù phoái hôïp vôùi chuû ñaàu tö, ñôn vò thieát keá vaø xaây laép baûo ñaûm an toaøn thi coâng bao goàm vieäc baûo ñaûm an toaøn cho coâng trình, an toaøn treân coâng tröôøng vaø an toaøn cho beân thöù ba. • Veä sinh moâi tröôøng : Caàn phaûi yeâu caàu caùc nhaø thaàu baûo ñaûm veä sinh moâi tröôøng trong suoát quaù trình thi coâng caû beân trong laãn beân ngoaøi coâng tröôøng, chuû yeáu laø quan taâm ñeán chaát thaûi, nöôùc thaûi, tieáng oàn vaø vaän chuyeån vaät lieäu ra vaøo coâng tröôøng . 2.3 Vò trí cuûa giaùm saùt trong caùc giai ñoaïn cuûa döï aùn Töø vaán ñeà ñaõ neâu ôû treân, ñeå ñaûm baûo hoaøn thaønh toát caùc muïc tieâu cuûa döï aùn, ban quaûn lyù döï aùn caàn phaûi thöïc hieän toát caùc muïc tieâu giaùm saùt thi coâng. Nhö vaäy, moïi hoaït ñoäng xaây döïng trong trieån khai döï aùn ñeàu caàn coù giaùm saùt vaø caùc muïc tieâu cuûa giaùm saùt phaûi ñöôïc hoaøn thaønh. Töùc laø caùc coâng taùc khaûo saùt kyõ thuaät, laäp döï aùn, thieát keá quy hoaïch, thieát keá coâng trình, ñaáu thaàu, thi coâng ñeàu phaûi ñöôïc giaùm saùt chaët cheõ baèng nhöõng kyõ sö giaùm saùt ñuû naêng löïc. Hieän nay, maëc duø chuû ñaàu tö (hoaëc ban quaûn lyù döï aùn) phaûi chòu traùch nhieäm giaùm saùt toaøn boä, song Nhaø nöôùc chæ quy ñònh cuï theå quy trình giaùm saùt cho coâng taùc khaûo saùt vaø thi coâng xaây laép; coøn nhöõng coâng taùc khaùc do chuû ñaàu tö ( hoaëc ban quaûn lyù döï aùn) töï laäp quy trình tuyø theo quy moâ tính chaát coâng trình ñeå thöïc hieän. 2.4 YÙ nghóa cuûa coâng taùc giaùm saùt • Ñoái vôùi chuû ñaàu tö : vieäc giaùm saùt thi coâng ñaõ giuùp cho chuû ñaàu tö baûo ñaûm hieäu quaû cuûa vieäc ñaàu tö voán thoâng qua trôï giuùp veà kyõ thuaät xaây döïng, bôûi vì caùc muïc tieâu cuûa coâng taùc giaùm saùt chính laø moät phaàn cuûa caùc muïc tieâu cuûa coâng taùc quaûn lyù döï aùn. Ngoaøi ra coâng trình coù giaùm saùt seõ naâng cao ñoä tin caäy cuûa chuû ñaàu tö veà chaát löôïng coâng trình khi ñöa vaøo söû duïng. • Ñoái vôùi ñôn vò thieát keá : yù nghóa cuûa vieäc giaùm saùt thi coâng laø giuùp cho ñoà aùn thieát keá cuûa ñôn vò thieát keá trôû thaønh hieän thöïc. Noùi caùch khaùc thì giaùm saùt laø moät yeáu toá quan troïng baûo ñaûm tính khaû thi cuûa ñoà aùn thieát keá. • Ñoái vôùi caùc nhaø thaàu : vieäc giaùm saùt thi coâng moät maët hoã trôï kyõ thuaät ñeå cuøng nhaø thaàu baûo ñaûm chaát löôïng, tieán ñoä thi coâng coâng trình maët khaùc giuùp cho nhaø thaàu thanh quyeát toaùn ñöôïc thuaän lôïi. • Ñoái vôùi xaõ hoäi : Moät coâng trình ñöôïc giaùm saùt baøi baûn töø ñaàu chaéc chaén seõ ñöôïc coäng ñoàng cö daân xung quanh yeân taâm hôn. Do vaäy, khu vöïc coù nhieàu coâng trình ñaûm baûo chaát löôïng seõ laø moät lyù do ñeå oån ñònh xaõ hoäi. Ngöôïc laïi, thì ngöôøi daân khu vöïc ñoù seõ luoân soáng trong taâm traïng baát oån . 10
• Ñoái vôùi ngheà tö vaán xaây döïng : tö vaán giaùm saùt thi coâng laø moät hoaït ñoäng xaây döïng. Chính noù ñaõ goùp phaàn khoâng nhoû cho söï phaùt trieån cuûa ngheà tö vaán xaây döïng. Tröôùc khi nghò ñònh 177/NÑ-CP cuûa Thuû töôùng Chính phuû ra ñôøi thaùng 7 naêm 1994, ôû nöôùc ta khoâng coù ngheà tö vaán; toaøn boä coâng taùc thieát keá quaûn lyù döï aùn, giaùm saùt do caùc Vieän thieát keá vaø caùc Ban Kieán thieát thöïc hieän. Töø khi caùc Vieän Thieát keá chuyeån thaønh caùc coâng ty tö vaán thì ngheà tö vaán xaây döïng daàn phaùt trieån. Ñeán nay tö vaán Vieät nam ñaõ ñaûm ñöông ñöôïc nhieàu coâng trình lôùn. 2.5 Phaân loaïi vaø phaân caáp coâng trình 2.5.1 Phaân loaïi coâng trình : Theo quaûn lyù chuyeân moân, ngöôøi ta chia coâng trình thaønh naêm loaïi theo tính chaát vaø muïc ñích söû duïng. • Coâng trình daân duïng : bao goàm caùc nhaø chung cö, nhaø ôû rieâng leû vaø caùc coâng trình coâng coäng nhö coâng trình vaên hoaù, giaùo duïc, coâng trình y teá, thöông nghieäp, dòch vuï, vaên phoøng laøm vieäc, khaùch saïn, nhaø phuïc vuï giao thoâng, thoâng tin lieân laïc, thaùp thu soùng phaùt thanh, truyeàn hình, nhaø ga, beán xe, caùc coâng trình theå thao. • Coâng trình coâng nghieäp : bao goàm caùc coâng trình khai thaùc than, quaëng, khai thaùc daàu khí, coâng trình hoaù chaát, hoaù daàu, coâng trình luyeän kim, cô khí, cheá taïo, ñieän töû-tin hoïc, naêng löôïng, coâng trình coâng nghieäp nheï, coâng nghieäp thöïc phaåm, coâng nghieäp vaät lieäu xaây döïng, coâng trình saûn xuaát vaø kho chöùa vaät lieäu noå coâng nghieäp. • Coâng trình giao thoâng : bao goàm coâng trình ñöôøng boä, ñöôøng saét, ñöôøng thuyû, caàu, haàm, saân bay. • Coâng trình thuûy lôïi : bao goàm caùc hoà chöùa nöôùc, ñaäp, coáng, traïm bôm, gieáng, ñöôøng oáng daãn nöôùc, keânh vaø coâng trình treân keânh, bôø bao. • Coâng trình haï taàng : bao goàm caùc coâng trình caáp nöôùc, thoaùt nöôùc, nhaø maùy xöû lyù nöôùc thaûi, coâng trình xöû lyù chaát thaûi, baõi chöùa, baõi choân laáp raùc, nhaø maùy xöû lyù raùc thaûi, coâng trình chieáu saùng ñoâ thò. 2.5.2 Phaân caáp coâng trình : Caáp coâng trình laø cô sôû ñeå chuû ñaàu tö xeáp haïng nhaø thaàu tö vaán hoaëc xaây laép, cuõng laø cô sôû ñeå löïa choïn nhaø thaàu trong hoaït ñoäng xaây döïng. Tuyø theo quy moâ vaø loaïi coâng trình trong döï aùn maø ngöôi ta yeâu caàu nhaø thaàu tham gia döï thaàu phaûi coù cuøng haïng töông öùng. Ngoaøi ra, vieäc phaân caáp coâng trình coøn phuïc cho vieäc xaùc ñònh soá böôùc thieát keá vaø thôøi gian baûo haønh coâng trình ñoái vôùi nhaø thaàu xaây laép. Thí duï nhö ñoái vôùi caùc coâng trình phaûi laäp döï aùn, quy moâ caáp ñaëc bieät, caáp I, caáp II, coù kyõ thuaät phöùc taïp thì phaûi thieát keá ba böôùc, hoaëc caùc coâng trình caáp IV chæ laäp baùo caùo kinh teá kyõ thuaät xaây döïng cuõng chæ caàn thieát keá moät böôùc. Coâng trình caáp ñaëc bieät vaø caáp I phaûi ñöôïc baûo haønh ít nhaát 24 thaùng keå töø ngaøy baøn giao coâng trình ñöa vaøo söû duïng. 11
Tuøy theo quy moâ, saûn löôïng, coâng suaát, möùc ñoä phöùc taïp maø moãi loaïi coâng trình ñöôïc chia thaønh 5 caáp bao goàm caáp ñaëc bieät, caáp I, caáp II, caáp III vaø caáp IV. Trong moät coâng trình thöôøng coù theå coù nhieàu loaïi haïng muïc theo phaân loaïi khaùc nhau, neân caáp cuûa moãi haïng muïc ñoù cuõng khaùc nhau. Caáp cuûa coâng trình ñöôïc xaùc ñònh theo tieâu chí cuûa caáp cao nhaát. 2.5.3 Phaân loaïi lónh vöïc chuyeân moân giaùm saùt : Caùc caù nhaân tuyø theo lónh vöïc chuyeân moân ñöôïc ñaøo taïo vaø coù thôøi gian kinh nghòeâm töø 5 naêm trôû leân thì ñöôïc pheùp giaùm saùt thi coâng coâng trình cuøng loaïi vôùi moät trong caùc lónh vöïc sau ñaây : • Giaùm saùt thi coâng xaây döïng vaø hoaøn thieän. • Giaùm saùt thi coâng laép ñaët thieát bò coâng trình. • Giaùm saùt thi coâng laép ñaët thieát bò coâng ngheä. II. ÑIEÀU KIEÄN NAÊNG LÖÏC CUÛA TOÅ CHÖÙC VAØ CAÙ NHAÂN THAM GIA GIAÙM SAÙT THI COÂNG XAÂY DÖÏNG COÂNG TRÌNH: 1. Khaùi nieäm: Neàn kinh teá ñang phaùt trieån ñoøi hoûi caáp thieát phaûi xaây döïng raát nhieàu coâng trình, song söï noái keát giöõa caùc nhaø ñaàu tö, thaàu xaây laép vaø nhaø tö vaán chöa ñaûm baûo thoûa maõn yeâu caàu phaùt trieån ñaát nöôùc. Khi caàn ñaàu tö xaây döïng coâng trình, chuû ñaàu tö luoân muoán tìm caùc toå chöùc chuyeân moân xaây döïng ñaùng tin caäy ñeå thöïc hieän döï aùn, ñaûm baûo chaát löôïng, khoái löôïng, chi phí … Theá nhöng, khoâng phaûi luùc naøo chuû ñaàu tö cuõng tìm ñöôïc caùc nhaø thaàu phuø hôïp cho döï aùn. Cuõng coù theå do trong neàn kinh teá Vieät Nam khoâng coù nhöõng nhaø moâi giôùi chuyeân nghieäp. Vieäc töï quaûng caùo treân baùo ñaøi cuûa caùc nhaø thaàu nhieàu khi laïi thieáu chuaån möïc. Ñeå hoã trôï caùc chuû ñaàu tö trong quaûn lyù döï aùn cuûa mình, Nhaø nöôùc ñaõ qui ñònh nhöõng chuaån möïc cho caùc toå chöùc vaø caù nhaân tham gia hoaït ñoäng tö vaán vaø xaây laép coâng trình. Caùc chuaån möïc naøy chính laø nhöõng ñieàu kieän toái thieåu maø caùc nhaø thaàu phaûi coù khi ñeà nghò vôùi chuû ñaàu tö tham gia döï aùn, ñoàng thôøi cuõng laø nhöõng ñieàu kieän toái thieåu ñeå chuû ñaàu tö choïn thaàu. Ñöông nhieân laø tö vaán giaùm saùt cuõng ñöôïc Nhaø nöôùc qui ñònh nhöõng ñieàu kieän chuaån möïc. Coù hai loaïi ñieàu kieän cho toå chöùc giaùm saùt vaø caù nhaân kyõ sö giaùm saùt. Ñoái vôùi moãi loaïi, ngöôøi ta ñoøi hoûi toå chöùc giaùm saùt vaø caù nhaân kyõ sö giaùm saùt phaûi baûo ñaûm caû hai yeâu caàu veà ñieàu kieän naêng löïc kinh nghieäm vaø ñieàu kieän phaùp lyù. 2. Ñieàu kieän naêng löïc ñoái vôùi toå chöùc giaùm saùt: 2.1.Ñieàu kieän veà phaùp lyù: Taát caû caùc ñôn vò muoán tham gia coâng taùc giaùm saùt phaûi ñaêng kyù haønh ngheà giaùm saùt. Tuøy theo loaïi hình toå chöùc cuûa ñôn vò maø ñaêng kyù nhöõng nôi khaùc nhau. Ñôùi vôùi caùc Coâng ty duø haïch toaùn ñoäc laäp hay phuï thuoäc thì ñaêng kyù haønh ngheà giaùm saùt ôû Sôû 12
Keá hoaïch ñaàu tö caùc tænh, thaønh phoá coøn caùc ñôn vò haønh chính söï nghieäp coù thu thì do Sôû Noäi vuï caùc tænh, thaønh ghi chöùc naêng haønh ngheà. Caùc ñôn vò coù traùch nhieäm trình cho cô quan chöùc naêng xem xeùt ñaêng kyù haønh ngheà khi cô quan naøy ñeán kieåm tra hoaëc caáp baûn sao y coù coâng chöùng cho chuû ñaàu tö löu. Trong moïi tröôøng hôïp, haïn ñònh cuûa ñaêng kyù haønh ngheà khoâng ngaén hôn thôøi gian coøn laïi ñeå hoaøn thaønh coâng trình theo tieán ñoä ñuôïc duyeät. 2.2.Ñieàu kieän veà naêng löïc, kinh nghieäm: Ñieàu kieän veà naêng löïc, kinh nghieäm nhaèm ñaûm baûo nhaø thaàu tö vaán hay xaây laép phaûi coù ñuû naêng löïc kinh nghieäm thöïc hieän döï aùn thoâng qua nhöõng coâng trình töông töï hoï ñaõ tham gia. Ñieàu kieän naøy ñöôïc laäp döïa vaøo qui moâ vaø tính chaát coâng trình, noùi caùch khaùc laø döïa treân loaïi vaø caáp coâng trình ñaõ ñöôïc phaân coâng ôû phaàn treân (Muïc I – tieát 2.5). Theo ñoù caùc ñôn vò tö vaán giaùm saùt ñöôïc chia thaønh caùc haïng 1, haïng 2 vaø chöa xeáp haïng. • Ñôn vò haïng 1: Ñöôïc giaùm saùt taát caû caùc coâng trình cuøng loaïi neáu : +Coù ít nhaát 20 ngöôøi coù chöùng chæ haønh ngheà giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình thuoäc caùc chuyeân ngaønh phuø hôïp vôùi loaïi coâng trình maø hoï seõ tham gia giaùm saùt. +Ñaõ töøng tham gia giaùm saùt ít nhaát 01 coâng trình caáp ñaëc bieät hoaëc caáp 1 hoaëc 02 coâng trình caáp 2 cuøng loaïi. • Ñôn vò haïng 2: Ñöôïc giaùm saùt caùc coâng trình caáp 3 trôû xuoáng neáu coù: +Coù ít nhaát 10 ngöôøi coù chöùng chæ haønh ngheà giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình thuoäc caùc chuyeân ngaønh phuø hôïp vôùi loaïi coâng trình maø hoï seõ tham gia giaùm saùt. +Ñaõ töøng tham gia giaùm saùt ít nhaát 01 coâng trình caáp 2 hoaëc 02 coâng trình caáp 3 cuøng loaïi. • Ñôn vò chöa xeáp haïng: Chöa coù ñuû ñieàu kieän veà naêng löïc kinh nghieäm nhö caùc ñôn vò haïng 1, haïng 2. Ñôn vò ôû haïng naøy ñöông nhieân ñöôïc giaùm saùt coâng trình caáp 4 vaø cöù thöïc hieän ñöôïc 5 coâng trình cuøng loaïi trôû leân thì ñöôïc pheùp giaùm saùt coâng trình caáp 3 cuøng loaïi. 3. Ñieàu kieän naêng löïc ñoái vôùi caùc caù nhaân giaùm saùt: 3.1.Ñieàu kieän phaùp lyù: Baát kyø caù nhaân muoán tham gia giaùm saùt thì phaûi coù ñuû ñieàu kieän phaùp lyù theo qui ñònh. Ñieàu kieän naøy laø caù nhaân ñoù phaûi coù chöùng chæ giaùm saùt phuø hôïp vôùi lónh vöïc haønh ngheà vaø loaïi coâng trình. Ngoaøi ra anh ta coøn phaûi laø nhaân vieân chính thöùc cuûa toå chöùc giaùm saùt coù ñaêng kyù haønh ngheà. Ñieàu naøy phaûi ñöôïc chöùng minh thoâng qua hôïp ñoàng lao ñoäng khoâng thôøi haïn hoaëc hôïp ñoàng lao ñoäng coù thôøi haïn hôn 01 naêm. Tuy nhieân, coù theå chaáp nhaän giaùm saùt vieân laø moät caù nhaân haønh ngheà giaùm saùt ñoäc laäp, khoâng thuoäc moät toå chöùc naøo. Caù nhaân naøy coù theå ñaêng kyù haønh ngheà ñoäc laäp vaø chæ ñöôïc giaùm saùt coâng trình caáp 4 cuøng loaïi vôùi loaïi coâng trình ñaõ ñaêng kyù haønh ngheà ñoäc laäp. 13
3.2.Ñieàu kieän ñeå caù nhaân ñöôïc caáp chöùng chæ haønh ngheà giaùm saùt thi coâng: Giaáy chöùng chæ haønh ngheà giaùm saùt ñöôïc caáp bôûi Sôû Xaây döïng ñòa phöông nôi ngöôøi xin caáp chöùng chæ thöôøng truù hoaëc ñöôïc taïm truù daøi haïn. Caùc Sôû Xaây döïng seõ phaûi thaønh laäp Hoäi ñoàng caáp chöùng chæ ñeå xeùt caáp cho caùc caù nhaân ñeán ñeà nghò. Ñeå ñöôïc caáp ngöôøi xin caáp chöùng chæ giaùm saùt caàn phaûi coù nhöõng ñieàu kieän nhö sau: +Phaûi coù quyeàn coâng daân vaø coù ñuû naêng löïc haønh vi daân söï theo qui ñònh cuûa phaùp luaät. +Phaûi coù trình ñoä chuyeân moân toát nghieäp ñaïi hoïc trôû leân thuoäc chuyeân ngaønh phuø hôïp vôùi yeâu caàu. +Ñaõ tröïc tieáp tham gia thieát keá, thi coâng, giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình ít nhaát 05 naêm. +Coù chöùng nhaän ñaõ ñöôïc boài döôõng veà nghieäp vuï giaùm saùt. +Coù ñaïo ñöùc ngheà nghieäp toát, chöa coù haønh vi gaây ra söï coá laøm giaûm chaát löôïng coâng trình xaây döïng. +Coù ñuû söùc khoûe ñeå ñaûm nhaän coâng vieäc giaùm saùt treân coâng tröôøng. Tuy nhieân, rieâng vôùi caù nhaân toát nghieäp ñaïi hoïc vôùi chuyeân ngaønh phuû hôïp nhöng coù thôøi gian tham gia thieát keá, thi coâng hoaëc giaùm saùt treân 3 naêm coù theå ñöôïc xem xeùt ñeå caáp chöùng chæ haønh ngheà giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình, nhöng chæ ñöôïc caáp loaïi chöùng chæ maøu hoàng vaø chöùng chæ naøy chæ coù giaù trò hoaït ñoäng haønh ngheà taïi vuøng saâu vuøng xa ñoái vôùi caùc coâng trình caáp IV. Tröôøng hôïp coù khaùc veà chuyeân ngaønh xaây döïng nhöng neáu coù kinh nghieäm nhieàu thì coù theå ñöôïc Hoäi ñoàng caáp chöùng chæ chaáp nhaän ñöôïc giaùm saùt loaïi coâng trình khaùc chuyeân moân. Thí duï kyõ sö toát nghieäp chuyeân ngaønh Thuûy coâng, nhöng coù 5 naêm thöôøng xuyeân thieát keá, thi coâng hoaëc giaùm saùt coâng trình daân duïng thì vaãn coù theå ñöôïc caáp chöùng chæ giaùm saùt xaây döïng vaø hoaøn thieän coâng trình daân duïng. III. NOÄI DUNG COÂNG TAÙC GIAÙM SAÙT THI COÂNG XAÂY DÖÏNG 1. Nguyeân taéc trong giaùm saùt thi coâng 1.1 Qui ñònh cuûa Luaät xaây döïng veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng: Ngaøy 26/11/2003, Quoác hoäi Vieät Nam ñaõ pheâ chuaån Luaät soá 16 – Luaät Xaây döïng, baét ñaàu aùp duïng töø 01/07/2004, ñaõ qui ñònh roõ veà coâng taùc giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình. Ñoù laø: +Moïi coâng trình xaây döïng phaûi ñöôïc thöïc hieän coâng taùc giaùm saùt thi coâng trong thi coâng xaây döïng coâng trình. +Vieäc giaùm saùt thi coâng phaûi ñöôïc thöïc hieän ngay töø khi khôûi coâng xaây döïng coâng trình, thöôøng xuyeân lieân tuïc trong quaù trình thi coâng. +Vieäc giaùm saùt thi coâng phaûi nhaèm theo doõi veà chaát löôïng, khoái löôïng, tieán ñoä, an toaøn lao ñoäng vaø veä sinh moâi tröôøng trong thi coâng xaây döïng coâng trình. +Vieäc giaùm saùt phaûi caên cöù thieát keá ñöôïc duyeät, qui chuaån, tieâu chuaån aùp duïng. +Chuû ñaàu tö xaây döïng coâng trình phaûi thueâ tö vaán giaùm saùt thi coâng hoaëc töï thöïc hieän khi coù ñuû ñieàu kieän naêng löïc hoaït ñoäng giaùm saùt thi coâng xaây döïng coâng trình. 14
+Ngöôøi thöïc hieän vieäc giaùm saùt thi coâng phaûi coù chöùng chæ haønh ngheà phuø hôïp vôùi coâng vieäc, loaïi, caáp coâng trình. Nhöõng qui ñònh noùi treân ñaõ neâu leân nhöõng ñieåm cô baûn nhaát mang tính nguyeân taéc veà moái quan heä giöõa vieäc giaùm saùt quaù trình thi coâng vaø coâng trình, cuõng nhö nhöõng ñieàu kieän cô baûn xung quanh vieäc giaùm saùt thi coâng. Khoâng chæ vaäy, qui ñònh cuûa Luaät coøn chæ ra caùc muïc tieâu cuûa giaùm saùt cuøng caùch trieån khai. 1.2.Nguyeân taéc ñoái vôùi caùc caù nhaân tham gia giaùm saùt thi coâng: Trong quaù trình thi coâng, caùc thaønh vieân cuûa toå chöùc giaùm saùt, töø Giaùm ñoác ñeán kyõ sö giaùm saùt tröôûng vaø caùc kyõ sö giaùm saùt khaùc phaûi: +Tuaân thuû nghieâm ngaët quy chuaån, qui phaïm, tieâu chuaån aùp duïng. +Khoâng coù baát cöù quan heä naøo leä thuoäc vaøo caùc nhaø thaàu xaây laép duø laø quan heä huyeát thoáng hay quan heä kinh teá. +Laøm taïi toå chöùc cuûa mình (laø nhaân vieân chính thöùc), khoâng phaûi laø nhaân vieân Nhaø nöôùc. +Tröïc tieáp thöïc hieän coâng vieäc ñöôïc phaân coâng moät caùch ñoäc laäp, khoâng phuï thuoäc baát kyø ai. +Chòu söï quaûn lyù vaø giaùm saùt cuûa chuû ñaàu tö theo hôïp ñoàng. +Chaáp nhaän xöû phaït, boài thöôøng. 1.3.Nguyeân taéc trong quan heä giöõa caùc beân: Trong thöïc hieän nhieäm vuï cuûa mình treân coâng tröôøng, giaùm saùt vieân khoâng theå ñôn phöông tieán haønh maø caàn phoái hôïp chaët cheõ vôùi caùc chuû theå khaùc treân coâng tröôøng trong thôøi gian thi coâng nhö laø chuû ñaàu tö, ban quaûn lyù döï aùn, ñôn vò thieát keá, caùc nhaø thaàu xaây laép, cung caáp thieát bò vaät lieäu, ñôn vò thí nghieäm kieåm ñònh ñoäc laäp vaø caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc ñeán coâng tröôøng laøm vieäc theo chöùc naêng. Theo caùc quy ñònh chung cuõng nhö theo hôïp ñoàng, caùc beân treân coâng tröôøng phaûi thöôøng xuyeân quan heä vôùi nhau. Song thoâng thöôøng thì moïi quan heä giöõa chuû ñaàu tö vôùi beân naøo ñeàu chæ döïa theo hôïp ñoàng vôùi beân ñoù. Vaäy beân giaùm saùt thi coâng quan heä trong phoái hôïp vôùi caùc beân lieân quan treân coâng tröôøng döïa treân nguyeân taéc naøo. Ta caàn coù phaân tích cuï theå . 1.3.1 Nguyeân taéc phoái hôïp vôùi Chuû ñaàu tö/Ban Quaûn lyù döï aùn : Laø chuû hôïp ñoàng, chuû ñaàu tö coù quyeàn yeâu caàu vaø giaùm saùt vieân coù nghóa vuï baùo caùo vaø ñeà xuaát moïi vieäc lieân quan ñeán phaïm vi traùch nhieäm cuûa mình. Moïi thoâng tin cuûa giaùm saùt vieân coù theå ñöôïc chuyeån ñeán Ban Quaûn lyù döï aùn thoâng qua nhaät kyù coâng trình, baùo caùo ñònh kyø, baùo caùo khi hoïp giao ban, baùo caùo nghieäm thu hoaëc baùo caùo ñoät xuaát. Moïi baùo caùo cho Ban Quaûn lyù döï aùn phaûi ñaày ñuû noäi dung caàn thieát nhö laø teân coâng taùc, toaï ñoä, cao trình, thôøi gian, trình töï xaûy ra, nhaän ñònh vaø yù kieán ñeà xuaát cuûa giaùm saùt. Nhìn chung moïi baùo caùo ñeàu ñöôïc theå hieän baèng vaên baûn. Cuõng coù theå baùo caùo baèng mieäng song sau ñoù caàn ghi nhaän laïi baèng vaên baûn. Ngöôïc laïi, Ban Quaûn lyù döï aùn caên cöù theo tình hình thöïc teá vaø hôïp ñoàng tö vaán giaùm saùt ñeå yeâu caàu 15
kyõ sö giaùm saùt trieån khai moät coâng vieäc naøo ñoù. Vaäy nguyeân taéc phoái hôïp vôùi Ban laø baùo caùo ñaày ñuû moïi vieäc vaø thöïc hieän quyeát ñònh cuûa Ban . 1.3.2 Nguyeân taéc phoái hôïp vôùi ñôn vò thieát keá : Ñôn vò thieát keá laø ñôn vò chòu traùch nhieäm veà hoà sô thieát keá vaø coù quyeàn taùc giaû ñoái vôùi coâng trình, do vaäy phaûi coù yù kieán cuûa hoï trong nhöõng tröôøng hôïp sau : • Moïi thay ñoåi, ñieàu chænh, boå sung hay giaûm bôùt so vôùi thieát keá ñöôïc duyeät, bao goàm caû kích thöôùc, chaát löôïng, soá löôïng, chuûng loaïi, vaät lieäu cuûa phaàn keát caáu, kieán truùc, heä thoáng kyõ thuaät vaø trang thieát bò coâng trình . • Moïi bieän phaùp kyõ thuaät nhaèm ñieàu chænh, söûa chöõa, thay theá cho moät boä phaän coâng trình ñaõ thi coâng nhöng khoâng ñaït yeâu caàu; moïi söï coá coâng trình. • Moïi taûi troïng thi coâng, kieåm tra thöû taûi hay taûi troïng khaùc lôùn hôn taûi troïng ñöôïc thieát keá söû duïng tính toaùn cho coâng trình . Nhö vaäy, nguyeân taéc phoái hôïp vôùi ñôn vò thieát keá laø heã coù thay ñoåi thieát keá ñöôïc duyeät cho duø do chuû ñaàu tö hay nhaø thaàu hay do thöïc teá yeâu caàu, giaùm saùt vieân phaûi chaéc chaén laø trong tay mình ñaõ coù söï ñoàng yù cuûa ñôn vò thieát keá tröø moät vaøi thay ñoåi nhoû khoâng aûnh höôûng ñeán thieát keá cô sôû. Ngoaøi ra, khi nghieäm thu chuyeån giai ñoaïn thi coâng vaø toång nghieäm thu caàn môøi ñaïi dieän ñôn vò thieát keá tham gia. 1.3.3 Nguyeân taéc phoái hôïp vôùi nhaø thaàu : Giaùm saùt vieân coù nhieäm vuï thöôøng xuyeân theo doõi kieåm tra moïi hoaït ñoäng thi coâng cuûa nhaø thaàu, so saùnh vôùi thieát keá ñöôïc duyeät vaø tieâu chuaån aùp duïng. Neáu vaät lieäu hay khoái löôïng hay bieän phaùp thi coâng khoâng ñaït yeâu caàu veà chaát löôïng hay maátä an toaøn thì phaûi coù yù kieán ñeå ñieàu chænh kòp thôøi. Ñoái vôùi baûn veõ hoaøn coâng, hoà sô nghieäm thu hay quyeát toaùn khoái löôïng cuõng töông töï. Nhö vaäy nguyeân taéc phoái hôïp laøm vieäc vôùi caùc nhaø thaàu laø thöôøng xuyeân phaûi kieåm tra chaët cheõ, ñaùnh giaù ñuùng möïc vaø thoâng baùo kòp thôøi . Trong phoái hôïp vôùi nhaø thaàu, neân quan taâm caû hai chieàu laø vöøa kieåm tra giaùm saùt chaët cheõ chaát löôïng thi coâng cuûa hoï laïi vöøa trôï giuùp cho hoï hoaøn thaønh nhieäm vuï. Ñieàu naøy môùi nghe coù veû maâu thuaãn song raát ñuùng. Neáu giaùm saùt vieân trôï giuùp toát cho nhaø thaàu töø vieäc xem xeùt kyõ löôõng hoaëc goùp yù tö vaán theâm bieän phaùp thi coâng, tieán ñoä thi coâng, chuaån bò vaät tö, thieát bò thi coâng... thì khaû naêng xaây döïng khoâng ñaït chaát löôïng seõ khoù xaûy ra, tröø phi nhaø thaàu khoâng nghieâm tuùc thöïc hieän. Coù theå noùi ñoái vôùi caùc nhaø thaàu treân coâng tröôøng thì caùc giaùm saùt vieân neân giuùp tröôùc kieåm sau, khi giuùp thì taän tình, ñeán nôi ñeán choán, khi kieåm thì chaët cheõ kyõ löôõng khoâng boû soùt . 1.3.4 Nguyeân taéc phoái hôïp vôùi ñôn vò thí nghieäm kieåm ñònh : Thoâng thöôøng nhaø thaàu thueâ caùc ñôn vò thí nghieäm kieåm ñònh tôùi coâng tröôøng ñeå kieåm tra chaát löôïng vaät lieäu, caáu kieän, baùn thaønh phaåm hay thieát bò... ñöa vaøo söû duïng cho coâng trình. Hoaëc coù khi vì lyù do kyõ thuaät naøo ñoù, Ban Quaûn lyù döï aùn thueâ ñeå thöû nghieäm ñaùnh giaù. Giaùm saùt vieân coù nhieäm vuï xem chöùc naêng haønh ngheà, kieåm tra theo doõi quaù trình laáy maãu, thöû nghieäm theo caùc chæ tieâu quy ñònh. Nguyeân taéc ôû ñaây laø theo doõi quy trình, soá lieäu trung thöïc, chính xaùc vôùi quy trình thöû nghieäm cuõng nhö soá lieäu thí nghieäm. 16
1.3.5 Nguyeân taéc phoái hôïp vôùi cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc veà xaây döïng: Thoâng thöôøng, nhöõng vieäc cuûa coâng trình coù lieân quan ñeán cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc Veà xaây döïng, keå caû cô quan quaûn lyù chuyeân ngaønh, laø : • Xem xeùt, kieåm tra, thanh tra vieäc tuaân thuû quy ñònh veà xaây döïng treân ñòa baøn; • Kieåm tra, nghieäm thu coâng trình theo phaân caáp; • Khi coù söï coá, tranh chaáp, kieän caùo lieân quan ñeán coâng trình. Giaùm saùt vieân coù traùch nhieäm cung caáp ñaày ñuû, kòp thôøi moïi taøi lieäu phaùp lyù, taøi lieäu kyõ thuaät maø cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc yeâu caàu. Caàn löu yù khi cung caáp hoà sô caàn phaûi coù bieân baûn giao nhaän chi tieát, traùnh laøm maát maùt aûnh höôûng ñeán coâng taùc nghieäm thu löu tröõ sau naøy. Moät vaán ñeà nöõa coù lieân quan ñeán cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc laø khi caàn moïi ngöôøi ñeàu coù theå ñeà nghò nhaân vieân Nhaø nöôùc giaûi thích nhöõng ñieàu maø mình chöa hieåu Veà caùc quy ñònh. Hoaëc cuõng coù theå ñeà nghò hoï laøm trung gian hoøa giaûi nhöõng baát ñoàng giöõa caùc beân . 2.Yeâu caàu cuûa coâng taùc giaùm saùt thi coâng 2.1 Ñoái vôùi toå chöùc tö vaán giaùm saùt Ñeå ñaûm baûo chaát löôïng coâng taùc tö vaán, ngöôøi ta ñoøi hoûi toå chöùc tö vaán giaùm saùt phaûi coù ñuû naêng löïc vaø kinh nghieäm. Ngoaøi nhöõng quy ñònh chung cuûa Nhaø nöôùc veà naêng löïc, coøn coù nhöõng yeâu caàu veà kinh nghieäm ñoái vôùi nhaø thaàu tö vaán. Caùc yeâu caàu naøy cuõng phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá : • Nhaø thaàu tö vaán phaûi coù kinh nghieäm trong lónh vöïc tö vaán xaây döïng • Nhaø thaàu tö vaán phaûi hieåu bieát roõ veà chuyeân moân maø khaùch haøng caàn • Nhaø thaàu tö vaán phaûi coù naêng löïc veà nhaân söï vaø thieát bò ñuû ñeå thöïc hieän dòch vuï • Nhaø thaàu tö vaán caàn phaûi coù ñaïo ñöùc ngheà nghieäp, khoâng vi phaïm nhöõng quy ñònh chung veà ñaïo ñöùc • Nhaø thaàu tö vaán phaûi coù keá hoaïch tö vaán phuø hôïp • Nhaø thaàu tö vaán caàn phaûi toaøn taâm toaøn yù töø ñaàu vaø trong suoát quaù trình thöïc hieän dòch vuï tö vaán • Nhaø thaàu tö vaán phaûi ñöôïc ñoäc laäp veà taøi chính 2.2 Ñoái vôùi caù nhaân kyõ sö giaùm saùt thi coâng Cuõng nhö ñoái vôùi toå chöùc tö vaán, ngoaøi nhöõng quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc, caùc caù nhaân kyõ sö giaùm saùt caàn phaûi coù nhöõng naêng löïc sau thì môùi ñöôïc coi laø ñuû ñieàu kieän tham gia giaùm saùt coâng tröôøng : • Coù khaû naêng nhaän thöùc, hieåu bieát ñöôïc coâng vieäc cuûa mình vaø • Coù khaû naêng quan heä, hôïp taùc vôùi caùc beân lieân quan treân coâng tröôøng • Coù khaû naêng thuyeát phuïc • Coù khaû naêng ñeà xuaát yù kieán, saùng kieán giaûi quyeát nhöõng khoù khaên • Coù thaùi ñoä chín chaén, kieân trì • Ñaïo ñöùc, trung thöïc 17
• Coù ñuû söùc khoeû veà theå chaát vaø tinh thaàn 3. Heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng cuûa nhaø thaàu giaùm saùt thi coâng Caùc toå chöùc tö vaán ñeàu phaûi xaây döïng heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng cho moãi loaïi hình tö vaán maø chính baûn thaân toå chöùc ñoù tham gia. Ñoái vôùi coâng taùc giaùm saùt cuõng vaäy. Muïc ñích cuûa vieäc xaây döïng heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng nhaèm baûo ñaûm chaát löôïng coâng vieäc taïi moïi khaâu, böôùc thöïc hieän maø caùc khaâu, böôùc naøy ñaõ ñöôïc xaùc ñònh töø ñaàu. Tuyø theo töøng phöông caùch quaûn lyù khaùc nhau vaø ñieàu kieän cuï theå maø moãi toå chöùc tö vaán xaây döïng heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng cuûa ñôn vò mình. Thoâng thöôøng trong noäi dung cuûa heä thoáng seõ chæ ra moät caùch phaân bieät trình töï caùc coâng vieäc maø caùc giaùm saùt vieân phaûi laøm; ñoàng thôøi cuõng chæ ra quy trình baùo caùo thöïc hieän caùc coâng vieäc ñoù cuõng nhö chæ ra caùch kieåm tra chuùng. Caùc quy trình naøy coù theå theå hieän baèng vaên baûn hay baèng sô ñoà hoaëc baèng baûng . Heä thoáng quaûn lyù chaát löôïng cuûa nhaø thaàu tö vaán cuõng phaûi chæ ra heä thoáng boá trí nhaân söï cho coâng taùc giaùm saùt thi coâng coâng trình. Thöôøng thì vieäc boá trí nhaân söï ñöôïc theå hieän baèng sô ñoà goàm caùc nhaân söï ñöôïc chæ ñònh tham gia ôû coâng tröôøng vaø nhaân söï coù traùch nhieäm taïi vaên phoøng coâng ty. Trong heä thoáng nhaân söï naøy, vieäc phaân coâng nhieäm vuï cuï theå cho töøng thaønh vieân laø heát söùc quan troïng. Ñoøi hoûi ngöôøi phaân coâng khoâng phaân phoái quaù nhieàu hay quaù ít vieäc cho moãi ngöôøi, khoâng boû soùt vieäc ñoàng thôøi coâng vieäc ñöïôc phaân coâng phuø hôïp vôùi naêng löïc vaø kinh nghieäm cuûa ngöôøi ñöôïc phaân coâng . Hình 1. Sô ñoà boá trí nhaân söï giaùm saùt Vôùi caùch boá trí nhaân söï nhö treân, ta thaáy roõ laø toå chöùc tö vaán giaùm saùt ñaõ trao traùch nhieäm ñieàu haønh toaøn boä coâng taùc giaùm saùt thi coâng treân coâng tröôøng cho kyõ sö giaùm saùt tröôûng ( coøn goïi laø tröôûng tö vaán giaùm saùt). Tuy nhieân coâng ty tö vaán cuõng khoâng khoaùn traéng maø coù cöû ngöôøi- phoøng quaûn lyù kyõ thuaät- kieåm tra coâng vieäc ñoàng 18
thôøi trôï giuùp kyõ sö giaùm saùt tröôûng khi caàn. Ngöôøi kyõ sö giaùm saùt tröôûng seõ tuyø theo quy moâ, tính chaát vaø yeâu caàu coâng vieäc cuûa hôïp ñoàng tö vaán maø phaân coâng nhieäm vuï cho caùc nhaân vieân ñöôùi quyeàn mình. Söï phaân coâng naøy phaûi phuø hôïp naêng löïc kinh nghieäm cuõng nhö phuø hôïp lónh vöïc chuyeân moân coâng taùc cuûa nhaân vieân. Moät soá coâng trình quy moâ nhoû, ñôn giaûn coù theå chæ coù moät kyõ sö giaùm saùt tröôûng thöïc hieän toaøn boä coâng vieäc hoaëc coù theå cuøng giaùm saùt vôùi moät vaøi kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh. ÔÛ ñaây, toaøn boä coâng vieäc ñöôïc phaân thaønh ba caáp cho taát caû caùc khu vöïc thi coâng caàn giaùm saùt, nhieäm vuï cuï theå ñöôïc phaân coâng nhö sau : • Kyõ sö giaùm saùt tröôûng : laø ngöôøi ñaïi dieän cho coâng ty tö vaán thöïc hieän coâng taùc giaùm saùt thi coâng treân coâng tröôøng, chòu traùch nhieäm : + Toå chöùc nhaân söï vaø ñieàu haønh thöïc hieän toaøn boä coâng vieäc theo hôïp ñoàng ñaõ kyù keát, phaân coâng coâng vieäc cho caáp döôùi vaø baùo caùo tình hình hoaït ñoäng cho coâng ty; + Giöõ moái quan heä maät thieát vôùi chuû ñaàu tö, ban quaûn lyù döï aùn, ñôn vò thieát keá, nhaø thaàu thi coâng vaø cung caáp vaät tö thieát bò. Hoã trôï nhaân vieân cuûa mình khi caàn giaûi quyeát moái quan heä giöõa caùc beân lieân quan; + Laäp ñeà cöông giaùm saùt, baùo caùo ñieàu kieän khôûi coâng coâng trình vaø söï phuø hôïp veà naêng löïc cuûa nhaø thaàu cho chuû ñaàu tö; + Kieåm soaùt, pheâ duyeät caùc baùo caùo cuûa nhaân vieân cuûa mình tröôùc khi göûi cho chuû ñaàu tö nhö caùc baùo caùo kieåm tra thieát keá baûn veõ thi coâng, thieát keá toå chöùc thi coâng, bieän phaùp thi coâng, tieán ñoä thi coâng, bieän phaùp baûo veä moâi tröôøng, phoøng choáng chaùy noå vaø an toaøn lao ñoäng… cuõng nhö caùc ñeà xuaát giaûi quyeát phaùt sinh kyõ thuaät treân coâng tröôøng; + Toå chöùc nghieäm thu chaïy thöû lieân ñoäng khoâng taûi, nghieâm thu chuyeån giai ñoaïn thi coâng; + Phoái hôïp cuøng coâng ty toå chöùc nghieäm thu chaïy thöû lieân ñoäng coù taûi, nghieâm thu haïng muïc coâng trình vaø toaøn boä coâng trình ñöa vaøo söû duïng; + Toå chöùc nghieäm thu coâng taùc baûo haønh coâng trình; + Xaùc nhaän khoái löôïng thi coâng theo töøng ñôït vaø toaøn boä coâng trình. • Kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh : laø ngöôøi ñöôïc kyõ sö giaùm saùt tröôûng chæ ñònh thöïc hieän coâng taùc giaùm saùt thi coâng taïi moät khu vöïc nhaát ñònh treân coâng tröôøng theo ñuùng lónh vöïc chuyeân moân, chòu traùch nhieäm : + Chòu söï chæ ñaïo cuûa kyõ sö giaùm saùt tröôûng, thöïc hieän coâng taùc giaùm saùt theo lónh vöïc chuyeân moân taïi khu vöïc ñöôïc phaân coâng; + Phaân coâng coâng vieäc cho caùc giaùm saùt vieân döôùi quyeàn, hoã trôï hoï hoaøn thaønh nhieäm vuï; + Laø caàu noái giöõa caùc coâng vieäc thi coâng cuï theå vôùi kyõ sö giaùm saùt tröôûng, thöôøng xuyeân baùo caùo tình hình cho kyõ sö giaùm saùt tröôûng; + Kieåm tra, ñeà xuaát yù kieán cuûa mình veà thieát keá baûn veõ thi coâng, thieát keá toå chöùc thi coâng, bieän phaùp thi coâng, tieán ñoä thi coâng, bieän phaùp baûo veä moâi tröôøng, phoøng choáng chaùy noå vaø an toaøn lao ñoäng… cuõng nhö caùc ñeà xuaát giaûi quyeát phaùt sinh kyõ thuaät treân coâng tröôøng; 19
+ Kieåm tra danh muïc, quy caùch, chuûng loaïi, tính naêng cuûa vaät lieäu, thieát bò ñöa vaøo thi coâng coâng trình; + Giaùm saùt thi coâng, yeâu caàu nhaø thaàu xaây laép thöïc hieän nghieâm chænh hôïp ñoàng thi coâng; + Kieåm tra ñònh vò toïa ñoä, cao ñoä caáu kieän, thieát bò theo thieát keá; + Toå chöùc nghieäm thu caùc coâng vieäc xaây döïng, laép ñaët tónh thieát bò, chaïy thöû ñôn ñoäng; + Phoái hôïp cuøng kyõ sö giaùm saùt tröôûng toå chöùc nghieäm thu chaïy thöû lieân ñoäng khoâng taûi, nghieâm thu chuyeån giai ñoaïn thi coâng; + Laäp khoái löôïng thi coâng coâng vieäc xaây döïng, laép ñaët thieát bò coâng trình vaø thieát bò coâng ngheä theo töøng ñôït vaø toaøn boä khu vöïc ñöôïc phaân coâng; + Löu tröõ taøi lieäu giaùm saùt. • Giaùm saùt vieân : laø ngöôøi ñöôïc kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh chæ ñònh thöïc hieän moät soá coâng vieäc giaùm saùt thi coâng taïi moät khu vöïc nhaát ñònh treân coâng tröôøng theo ñuùng lónh vöïc chuyeân moân, chòu traùch nhieäm : + Chòu söï chæ ñaïo cuûa kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh, thöïc hieän caùc coâng vieäc cuï theå ñöôïc giao theo lónh vöïc chuyeân moân taïi khu vöïc ñöôïc phaân coâng; + Laø caàu noái giöõa caùc coâng vieäc cuï theå vôùi kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh, thöôøng xuyeân baùo caùo tình hình coâng vieäc cho kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh phuï traùch; + Ghi cheùp ñaày ñuû vaø chi tieát nhöõng thoâng tin lieân quan ñeán coâng vieäc ñöôïc giao; + Trôï giuùp kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh theo doõi, kieåm tra vaø nghieäm thu coâng vieäc xaây döïng, laép ñaët tónh thieát bò; + Trôï giuùp kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh laäp baûng bieåu, tính toaùn khoái löôïng thi coâng thöïc teá; + Goùp yù kieán cho kyõ sö giaùm saùt tröôûng vaø kyõ sö giaùm saùt chuyeân ngaønh giaûi quyeát nhöõng phaùt sinh treân coâng tröôøng . 4. Noäi dung coâng taùc giaùm saùt thi coâng Nhö ñaõ giôùi thieäu ôû phaàn I, giaùm saùt laø coâng vieäc phaûi thöïc hieän trong suoát quaù trình trieån khai döï aùn, caû giai ñoaïn chuaån bò, thöïc hieän hay môû roäng döï aùn. Traùch nhieäm cuûa chuû ñaàu tö laø phaûi theo doõi, kieåm tra coâng vieäc maø hoï ñaõ thueâ ñôn vò khaùc thöïc hieän ñeå ñaûm baûo chaát löôïng, khoái löôïng, tieán ñoä, an toaøn lao ñoäng vaø veä sinh moâi tröôøng. Coù nhö vaäy, môùi baûo ñaûm hoaøn thaønh muïc tieâu cuûa döï aùn. Tuy nhieân, do caùc hoaït ñoäng xaây döïng trong quaù trình trieån khai döï aùn khaùc nhau neân caùch thöïc hieän coâng taùc giaùm saùt ôû töøng hoaït ñoäng xaây döïng trong döï aùn cuõng khaùc nhau. Sau ñaây chuùng ta seõ laàn löôït nghieân cöùu cuï theå vieäc giaùm saùt töøng hoaït ñoäng xaây döïng trong döï aùn . 4.1 Coâng taùc khaûo saùt xaây döïng : Coâng taùc khaûo saùt xaây döïng do nhaø thaàu khaûo saùt tieán haønh theo hôïp ñoàng vôùi chuû ñaàu tö. Chuû ñaàu tö seõ cöû giaùm saùt ñeå giaùm saùt quaù trình khaûo saùt kyõ thuaät hoaëc thueâ tö vaán giaùm saùt neáu khoâng coù ñuû naêng löïc. 20