Bài giảng Chương 10: Bố cục nội dung của văn bản lập quy

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:40

Thêm vào BST

Báo xấu

122
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Chương 10: Bố cục nội dung của văn bản lập quy bao gồm những nội dung về khái niệm về bố cục nội dung văn bản; cách tạo lập bố cục nội dung văn bản; bố cục nội dung văn bản lập quy; khái niệm quy phạm pháp luật; cơ cấu của quy phạm pháp luật.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Chương 10: Bố cục nội dung của văn bản lập quy

 CHƯƠNG X  BỐ CỤC NỘI DUNG CỦA VĂN BẢN LẬP QUY I. Nhận xét chung  1. Khái niệm về bố cục nội dung VB  2. Tạo lập bố cục nội dung VB II. Bố cục nội dung VB lập quy  1. Phần mở đầu  2. Nội dung điều chỉnh của VB  3. Điều khoản thi hành III. Diễn đạt quy phạm pháp luật  1. Khái niệm quy phạm pháp luật  2. Cơ cấu của quy phạm pháp luật
 I. Nhận xét chung  1. Khái niệm về bố cục nội dung VB  2. Tạo lập bố cục nội dung VB
 1. Khái niệm về bố cục VB  Bố cục của VB QPPL, trong đó có VB lập quy, là sự sắp xếp và tổ chức các phần, các ý nhằm xác lập một nội dung thống nhất, hoàn chỉnh về vấn đề cần được điều chỉnh.  Bố cục của VB lập quy có thể được khuôn mẫu hoá:  phần mở đầu;  phần khai triển  phần kết luận.
 2. Tạo lập bố cục VB  2.1. Phần mở đầu  thường gồm một số nhận định khái quát về những vấn đề sẽ được trình bày,  có thể nêu vắn tắt phương hướng hay những nguyên tắc được chọn làm cơ sở để giải quyết vấn đề,  viết ngắn gọn, súc tích
2.2. Phần khai triển  gồm một hay nhiều đoạn văn  được sắp xếp theo một trật tự lô gic  được liên kết với nhau về mặt hình thức.  viết mạch lạc, các ý phát triển hợp lý, giúp người đọc có thể tiếp thu dễ dàng
2.3. Phần kết luận + Nêu tóm lược, tổng kết lại những luận điểm chính đã được trình bày trong phần khai triển. + Đối với các VB QPPL, phần này thường là đưa ra những nội dung về việc thực hiện VB.
 Việc sắp xếp các phần, các ý có thể được tiến hành dựa trên những quan hệ lô gic hay chủ quan nhất định  a) Quan hệ khách quan:  Quan hệ nội tại giữa đối tượng và các thành tố cấu thành đối tượng.  Quan hệ lô gic khách quan như nguyên nhân kết quả, điều kiện tồn tại, quan hệ trình tự thời gian, v.v...  b) Quan hệ chủ quan:  Sự nhận thức, đánh giá và phân loại của người viết về đối tượng.  Quan hệ có tính liên tưởng giữa các đối tượng.
 Cần xây dựng lập luận phục vụ cho chủ đề VB.  Lập luận là chiến lược trình bày vấn đề, là cách thức sắp xếp nội dung sao cho đạt được hiệu quả cao nhất,  cần nêu rõ các luận điểm để người đọc lĩnh hội được VB  đưa ra những lý lẽ và dẫn chứng cần thiết, xác thực, đáng tin cậy
Hoạt động xây dựng bố cục VB được thực hiện bằng thao tác lập dàn ý: + đề cương sơ lược + đề cương chi tiết
 II. BỐ CỤC VĂN BẢN LẬP QUY  Việc bố cục VB là vấn đề quan trọng của kỹ thuật lập quy.  VB lập quy có bố cục ba phần:  Tên loại, trích yếu nội dung và căn cứ ban hành;  Nội dung điều chỉnh  Điều khoản thi hành.
 1. Phần mở đầu  1.1. Tên loại và trích yếu nội dung VB  VB lập quy được quy định rõ ràng và cụ thể về tên loại  Trích yếu thể hiện khái quát nội dung của VB.
 Cấu trúc bố cục tên loại và trích yếu VB  1.Tên loại + Về (việc) + đối tượng điều chỉnh” VD: CHỈ THỊ  Về tăng cường chỉ đạo công tác lưu trữ trong thời gian tới  2. “Tên loại + quy định (về) + đối tượng điều chỉnh”  VD: THÔNG TƯ LIÊN TỊCH  Quy định về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
 3. Tên loại + quy định (hoặc hướng dẫn) + tên loại VB được hướng dẫn” (dùng cho nghị định)  VD: NGHỊ ĐỊNH  Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành VB QPPL  4. Tên loại + hướng dẫn thực hiện + tên loại và trích yếu của VB được hướng dẫn (hoặc đối tượng được hướng dẫn)” (dùng cho thông tư)  VD: THÔNG TƯ  Hướng dẫn và quy định về công tác giám định pháp lý và pháp y tâm thần
 5. “Tên loại + ban hành + tên loại và trích yếu của VB được ban hành kèm theo”  VD: NGHỊ ĐỊNH  Ban hành Quy chế về cơ sở giáo dục
1.2. Căn cứ ban hành  Căn cứ pháp lý  Căn cứ thẩm quyền  Lý do ban hành
2. Nội dung điều chỉnh của VB  phải được trình bày dưới dạng các quy phạm,  cách hành văn ngắn gọn, chính xác, rõ ràng, khách quan, thể hiện tính quyền lực nhà nước  Tuỳ theo khối lượng nội dung và phạm vi vấn đề điều chỉnh, bố cục nội dung điều chỉnh có thể bao gồm các phần, chương, mục, điều, khoản, điểm, tiết.
a) Phần: + điều chỉnh một phạm vi rộng các quan hệ xã hội, + được thể hiện dưới dạng tập hợp các quy phạm sắp xếp theo nhóm vấn đề và mục đích điều chỉnh.
b) Chương: + điều chỉnh một bộ phận quan hệ xã hội trong “phần”. VB lập quy có thể bao gồm các chương: + Những quy định chung (không bắt buộc có đối với mọi VB) + chương hoặc các chương về nội dung điều chỉnh cụ thể từng vấn đề có liên quan; + chương về quản lý nhà nước đối với lĩnh vực có liên quan; + chương về khen thưởng và xử lý vi phạm (cần đưa ra những chế tài cụ thể, tránh cách viết chung chung theo kiểu : “sẽ được xử lý theo quy định của pháp luật”).
c) Mục: + điều chỉnh một nhóm quan hệ trong chương. + Mỗi mục gồm các điều hợp thành một đối tượng điều chỉnh hoặc nhóm vấn đề điều chỉnh. d) Điều: + là đơn vị cấu trúc hoàn chỉnh gồm một hay nhiều quy phạm, hoặc một bộ phận quy phạm thể hiện một nội dung điều chỉnh. điều có thể đề cập đến một quan hệ xã hội.
Trong điều + có thể chứa đựng nhiều quy phạm khác nhau tạo nên một giải pháp lập quy đối với một vấn đề, + có thể đáp ứng một mục đích của văn bản như đinh nghĩa khái niệm. Điều có thể có hoặc không có tiêu đề.