Bài giảng Hội nghị Tập huấn về giám sát Chuyên đề 2: Giám sát và giám sát chuyên đề về xã hội

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:18

Thêm vào BST

Báo xấu

80
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Hội nghị Tập huấn về giám sát Chuyên đề 2: Giám sát và giám sát chuyên đề về xã hội trình bày về giám sát - một chức năng của cơ quan quyền lực Nhà nước; hình thức, công cụ, quyền hạn, khó khăn của việc giám sát; giám sát văn bản. Mời các bạn tham khảo bài giảng để hiểu rõ hơn về những nội dung này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Hội nghị Tập huấn về giám sát Chuyên đề 2: Giám sát và giám sát chuyên đề về xã hội

Hội nghị Tập huấn về giám sát Chuyên đề 2: Giám sát và Giám sát Chuyên đề về xã hội 28/12/2005 10/05/15 1
Giám sát-một chức năng của cơ quan quyền lực nhà nước  QH_ Nhà nước-Chính quyền do sự ủy quyền của dân  Phân biệt với Kiểm tra? Thanh tra, Kiểm sát, giám sát nd?  Kiểm tra độc lập của cơ quan dân cử đối với hành pháp; của cơ quan lập chính sách với đối tượng thi hành- Từ bên ngoài  Thường xuyên  Nêu trách nhiệm- không làm thay  Gắn với quyền ngân sách  Tính quyền lực 10/05/15 2
Hình thức  Chất vấn  Đòan giám sát  /Giám sát theo chuyên đề  Giám sát văn bản  Xem xét báo cáo, xác định trách nhiệm  /Giám sát đánh giá hiệu quả  Bỏ phiếu tín nhiệm  ? Đ58 10/05/15 3
Công cụ  Công luận  Chuyên gia  Điều tra, khảo sát  Họp nhân chứng  Nghe báo cáo  Vận động, thuyết phục  Hệ chỉ tiêu đánh giá 10/05/15 4
Quyền hạn  Kiến nghị (truy tố…)  Yêu cầu chấm dứt vi phạm  Yêu cầu cung cấp thông tin  Yêu cầu biện pháp khắc phục  Bỏ phiếu tín nhiệm  Ra nghị quyết thay đổi tình trạng  Quyền ngân sách  Ban hành chính sách mới 10/05/15 5
Khó khăn  Hợp tác (hành pháp)  Phối hợp (QH)  Kỹ năng  Chuyên môn  Về quyền hạn  Về nguồn lực  Hãy nêu kinh nghiệm? 10/05/15 6
Gợi ý chuyên đề  Khám chữa bệnh miễn phí trẻ dưới 6 tuổi  Tác động ô nhiễm môi trường tác động tới sức khoẻ nhân dân qua ví dụ ở xã Thạch Sơn Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ: vấn đề và giải pháp [GS chuyên đề HĐND Tỉnh]  Lao động nhập cư và nhu cầu đổi mới biện pháp kiểm soát dân số tại địa phương đang trong quá trình đô thị hoá: HĐND Tỉnh Hải Dương  GSCĐ: Dịch cúm gia cầm ở Bắc Giang: Đánh giá trách nhiệm của UBND và các giải pháp theo cách tiếp cận cân bằng lợi ích xã hội và xã hội hoá. 10/05/15 7
Giám sát văn bản  Thẩm quyền và nội dung VB  Điều kiện bảo đảm thi hành và hiệu chỉnh  Điều kiện bảo đảm, thực hiện ,  Sự thay đổi và nhu cầu hiệu chỉnh,  Giám sát tác động của quy phạm,  Yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, chấm dứt hiệu lực. 10/05/15 8
Trao đổi về Giám sát  Quy trình, thủ tục để tổ chức GS  Làm thế nào để quyết định lựa chọn một chuyên đề giám sát?  Làm thế nào để đưa chủ đề này vào chương trình nghị sự?  Tổ chức thực hiện GSCĐ hiệu quả:  Chọn chuyên đề  Nghiên cứu hồ sơ và tiến hành các đợt kiểm tra ở cơ sở  Chọn công cụ/hình thức  Sự tham gia của nhân dân, nhân chứng, vật chứng, yếu tố liên ngành, đồng thuận và hiệu quả quản lý  Chọn đưa vấn đề vào báo cáo giám sát/ tham luận  Vận động thành quyết định của QH: thông qua nghị quyết/luật  Theo dõi thực hiện 10/05/15 9
Gợi ý chuyên đề  Tác động ô nhiễm môi trường tác động tới sức khoẻ nhân dân qua ví dụ ở xã Thạch Sơn Huyện Lâm Thao Tỉnh Phú Thọ: vấn đề và giải pháp  Lao động nhập cư và nhu cầu đổi mới biện pháp kiểm soát dân số tại địa phương đang trong quá trình đô thị hoá.  GSCĐ: Dịch cúm gia cầm - Đánh giá trách nhiệm của Chính phủ/UBND nơi có dịch/xã hội và các giải pháp theo cách tiếp cận cân bằng lợi ích xã hội . 10/05/15 10
GS Chuyên đề: Một số chi tiết  Sự kiện:  Vấn đề :  Gợi ý giải pháp  Thảo luận  Những nội dung cần chuẩn bị  Đặt yêu cầu nghiên cứu, cung cấp thông tin,kiểm tra ở cơ sở  Tổ chức sự tham gia của nhân dân, liên ngành  Lập kế hoạch GS  Báo cáo giám sát  Vận động thông qua nghị quyết/luật  Tổ chức theo dõi kiểm tra thực hiện kiến nghị giám sát  Chọn hình thức và công cụ thích hợp  Báo cáo GS và trình bày, vận động, theo dõi thi hành 10/05/15 11
Bảng Phân tích một vấn đề: Giải phóng mặt bằng và khiếu nại Chính sách Lợi ích Hiệu lực Nhà nước -Sự tham gia Mặt bằng Kỹ năng đền Thủ tục Thủ tục, cân bù bằng lợi ích Giải quyết điểm nóng Nhân dân Hiểu biết Lợi ích Tuân thủ Hợp tác Kế sinh nhai Doanh Hiểu biết Chi phí không Môi trường nghiệp Hợp tác minh bạch đầu tư 10/05/15 12
Ba khu vực hợp tác hoạch định,GS chính sách Khu vực Nhà nước Xã hội Khu vực công dân Kinh tế 10/05/15 13
Năm cấp độ tham gia 80  NN hỏi, dõn đỏp (xin ý kiến tham vấn) 70  NN thuyết phụcdõn nghe (Lấy ý kiến) 60 Hỏi-Đáp  Hai bờn trao đổi, phản hồi 50 Trình bày  Hai bờn thương lượng 40 Trao đổi  Dõn quyết định, nhà nước thi hành (dõn phỳc quyết 30 Thương lượng trong Trưng cầu dõn ý) Dân quyết 20 Nguồn: Sự tham gia của xó hội trong chớnh trị , www.theperspectives 10 group.com, International Association for Public Participation 0 10/05/15 14
Phân tích chính sách: Bốn công đoạn  Định vị vấn đề từ sự kiện  Khi nào có vấn đề?  Vấn đề gì? Thông tin kiểm chứng  Gợi ý lựa chọn giải pháp  Không làm gì  Giải pháp lập pháp  Giải pháp khác: Hành chính, đạo đức, truyền thông,kết hợp  Cân nhắc các khía cạnh của các giải pháp để lựa chọn giải pháp tối ưu: Tiêu chí và cách tiếp cận  Nguồn lực hạn chế - mục tiêu đa dạng- các nhóm lợi ích  Lập đề án khả thi và kế hoạch thực hiện  Vận động và lập kế hoạch nguồn lực 10/05/15 15
Chuyên đề:Bảng phân tích Làm báo cáo GS về tác động của một chính sách Tác động Xã hội Kinh tế Yếu tố pháp luật Khả năng bảo đảm Quan điểm tổ 1 LYK dân cư, cơ quan - - nhà máy điều chỉnh Vi phạm an tòan Ngân sách địa quản lý, sức khỏe công nghệ, sản xuất của môi trường, Quyền phương? Ngân sách cộng đồng dân, bồi thường, hỗ trợ, môi trường/Luật khẩn cấp hay theo đề môi trường án, công trình, vấn đề Nghị quyết của nào thuộc tw, có giải HĐND về giải pháp pháp tư pháp không? hỗ trợ và kiến nghị TW Q điểm tổ 2 Dân cư, TCXH, Dừng sản xuất gây ô Kiến nghị UBND, Chi phí di dân, tái chuyên gia, sức khỏe nhiễm, Di dân và nâng Nhà máy định cư; chi phí sảm cộng đồng cấp nhà máy,; đền bù Nghị quyết HĐND xuất của nhà máy; chi chăm sóc sức khỏe dân, về di dân, xử lý, cơ phí đền bù thiệt hại quan, cá nhân vi phạm Q điểm tổ 3… Công luận, ý kiến cử Nâng cấp công nghệ Hội nghị tham vấn Chi cho đánh giá tác Công cụ: Đánh giá tri nhà máy về trách nhiệm động MT chuyên gia về nguồn Các ngành, cơ quan Sinh kế và chăm sóc Không ban hành Chi cho các biện pháp ô nhiễm, mức độ, thu quản lý và nhà máy môi trường sức khỏe Nghị quyết HĐND khắc phục hậu quả thập ý kiến nhân dân cư Kiến nghị GS: TW trong khi chờ đánh chứng vật chứng, tỷ về đánh giá tác giá tác động lệ người ung thư… động 10/05/15 16
Tiêu chí đánh giá CS  Tiếp cận các mục tiêu? đúng việc và đúng cách?  Chính sách hướng tới mục đích điều chỉnh nào?  Dự liệu tác động thuận  Biện pháp điều chỉnh tác động ngược  Điều chỉnh tác động ở đối tượng đặc thù  Cách thức và nguồn lực nào được huy động (mệnh lệnh hành chính, cơ chế thuế hay nguồn lực xã hội).  Cơ chế bảo đảm hiệu lực và điều chỉnh khi thay đổi.  Thang điểm ĐượcMất theo cách tiếp cận tham gia 10/05/15 17
Cơ chế điều chỉnh của Pháp luật- Chính sách Các giai đọan tác động Yếu tố điều chỉnh Vai trò Nhà nướcxã hội 1 Ban hành pháp luật CS Quy phạm/ hành vi hành Làm luật, tham gia, chính góp ý 2 Áp dụng pháp luật/CS Cơ quan áp dụng CSPL Hướng dẫn, Kiểm tra, Giám sát 3 Xuất hiện quan hệ PL, Quan hệ PL, Hành chính, Hành chính, Khiếu quan hệ CS Dân sự, hình sự nại, Giám sát, Tư pháp 4 Thực hiện quyền và Hành vi hành chính, lập Gíam sát, kiểm tra, nghĩa vụ pháp, tư pháp, dân sự, khiếu nại kinh tế của chủ thể 10/05/15 18