Bài giảng Lý thuyết Tài chính công: Chương 8 - Trương Minh Tuấn

Lý thuyết Tài chính công(2 tín chỉ)<br /> <br /> Chương 8:<br /> <br /> Ngân sách nhà nước<br /> Tài trợ bội chi<br /> <br /> Nội dung:<br /> • Đặc điểm và nguyên tắc ngân sách nhà nước<br /> • Đo lường tình trạng ngân sách<br /> • Phân tích bội chi ngân sách<br /> • Tài trợ cho bội chi<br /> <br /> www.themegallery.com<br /> <br /> LOGO<br /> 178<br /> <br /> 1. Tổng quan về NSNN<br /> Khái niệm<br /> Đặc điểm<br /> Các nguyên tắc<br /> <br /> 179<br /> <br /> LOGO<br /> <br /> 1. Tổng quan về NSNN<br /> 1.1. Khái niệm<br /> Từ nhiều cách tiếp cận khác nhau => Có nhiều khái<br /> niệm khác nhau về NSNN<br /> - NSNN là quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước<br /> - NSNN là bảng cân đối thu chi tiền của nhà nước<br /> - NSNN là kế hoạch tài chính của nhà nước<br /> Thực tế:<br /> Ngân sách nhà nước là một đạo luật tài chính cơ<br /> bản do quốc hội quyết định, thông qua đó các<br /> khoản thu, chi tài chính của nhà nước được thực<br /> hiện trong một niên khóa tài chính.<br /> 180<br /> <br /> LOGO<br /> <br /> 1. Tổng quan về NSNN<br /> 1.2. Đặc điểm<br />  Mang tính pháp lý, bản thân ngân sách cũng là một bộ<br /> luật phải tuân thủ<br />  Là bảng dự toán thu – chi, để từ đó thực hiện chính<br /> sách<br />  Mang tính chính trị: duyệt dự toán ngân sách thể hiện<br /> sự đồng lòng của đại biểu quần chúng (Quốc hội<br /> quyết định ngân sách)<br />  Là công cụ quản lý: đưa ra các khoản mục thu và<br /> nhiệm vụ chi qua đó kiểm soát được thu nhập – chi<br /> tiêu của chính phủ trong một năm tài khóa<br /> 181<br /> <br /> LOGO<br /> <br /> 1. Tổng quan về NSNN<br /> 1.3. Nguyên tắc quản lý<br /> Nguyên tắc niên hạn:<br /> • Nguyên tắc này có thể được tóm tắt với 2 nội dung chính<br /> (i) Mỗi năm quốc hội phải thông qua NSNN một lần;<br /> (ii) Chính phủ thi hành NSNN trong thời gian một năm.<br /> • Tùy theo quan điểm của mỗi quốc gia, năm ngân sách<br /> nhà nước có thể bắt đầu từ ngày 1-1 của năm dương lịch<br /> và kết thúc ngày 31-12 hoặc có thể bắt đầu từ ngày 1 4<br /> và kết thúc ngày 31- 3.<br /> • Hạn chế của niên hạn => ngân sách trung hạn<br /> <br /> 182<br /> <br /> LOGO<br /> <br />