Bài giảng Lý thuyết Tài chính tiền tệ - Chương 2: Tài chính công

Chia sẻ: Đinh Lý Trần | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:27

Thêm vào BST

Báo xấu

62
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Lý thuyết Tài chính tiền tệ - Chương 2: Tài chính công gồm có những nội dung sau: Những vấn đề cơ bản về tài chính công, ngân sách nhà nước, chính sách và hệ thống các công cụ quản lý ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính khác của nhà nước, chính sách tài chính công quốc gia đến 2010.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Lý thuyết Tài chính tiền tệ - Chương 2: Tài chính công

CHÖÔNG 2 TAØI CHÍNH coâng 1. NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CÔ BAÛN VEÀ TAØI CHÍNH COÂNG 2. NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC 3. CHÍNH SAÙCH VAØ HEÄ THOÁNG CAÙC COÂNG CUÏ QUAÛN LYÙ NSNN 4. CAÙC QUYÕ TAØI CHÍNH KHAÙC CUÛA NHAØ NÖÔÙC 5. CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH COÂNG QUOÁC GIA ÑEÁN 2010
nhöõng vaán ñeà cô baûn veà Muïc 1 taøi chính coâng 1.1. Söï hình thaønh vaø phaùt trieån cuûa taøi chính coâng 1.2. Khaùi nieäm taøi chính coâng 1.3. Ñaëc ñieåm cuûa taøi chính coâng 1.4. Vai troø cuûa taøi chính coâng
Muïc 1.1 Söï hình thaønh vaø phaùt trieån taøi chính coâng - Söï hình thaønh cuûa taøi chính coâng: gaén lieàn vôùi söï ra ñôøi vaø phaùt trieån cuûa nhaø nöôùc. - Quaù trình phaùt trieån taøi chính coâng: Caùc quan ñieåm, nhaän thöùc vaø cô cheá vaän haønh cuûa taøi chính coâng theå hieän qua hai giai ñoïan 1- Taøi chính coâng coå ñieån (tröôùc theá kyû 19) 2- taøi chính coâng hieän ñaïi (sau cttg laàn thöù 1)
Muïc 1.2 Khaùi nieäm taøi chính coâng Taøi chính coâng toàn taïi vôùi nhieàu Quan ñieåm 1- Ñoàng nhaát vôùi caùc kyõ thuaät taøi chính vó moâ 2- Ñoàng nhaát vôùi caùc hoïat ñoäng thu chi baèng tieàn cuûa nhaø nöôùc 3- Ñoàng nhaát vôùi phaân tích thueá vaø chi tieâu cuûa chính phuû . Noùi chung, taøi chính coâng laø caùc hoïat ñoäng thu chi tieàn teä cuûa nhaø nöôùc ñöôïc thöïc hieän theo khuoân khoå phaùp lyù, muïc tieâu nhaèm thöïc hieän caùc chöùc naêng kinh teá, chính trò xaõ hoäi voán coù.
Muïc 1.2 Khaùi nieäm taøi chính coâng Taøi chính coâng bao goàm - Caùc quyõ NSNN - Caùc Quyõ ngoøai NSNN - Taøi chính cuûa caùc ñôn vò QLHCNN vaø HCSN
Muïc 1.3 Ñaëc ñieåm cuûa taøi chính coâng 1- Gaén lieàn vôùi hoïat ñoäng nhaø nöôùc 2- Thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc 3- Phuïc vuï phi lôïi nhuaän vì lôïi ích cuûa coäng ñoàng 4- Cung caáp haøng hoùa coâng mieãn phí 5- Quaûn lyù coâng khai minh baïch
Muïc 1.4 Vai troø cuûa taøi chính coâng 1- Huy ñoäng nguoàn taøi chính, ñaûm baûo nhu caàu chi tieâu cuûa NN 2- Thuùc ñaåy söï dòch chuyeån cô caáu KT, ñaûm baûo taêng tröôûng beàn vöõng 3- Goùp phaàn oån ñònh thò tröôøng vaø giaù caû haøng hoùa 4- Taùi phaân phoái thu nhaäp, thöïc hieän coâng baèng xaõ hoäi
Muïc 2 Ngaân saùch nhaø nöôùc 2.1. Khaùi nieäm NSNN 2.2. Toå chöùc heä thoáng NSNN 2.3. Vai troø cuûa heä thoáng NSNN
Muïc 2.1 Khaùi nieäm nsnn Theo Luaät NSNN VN ban haønh naêm 1996 vaø söûa ñoåi naêm 2002 “NSNN laø toøan boä caùc khoûan thu chi cuûa Nhaø nöôùc ñaõ ñöôïc cô quan coù thaåm quyeàn quyeát ñònh vaø ñöôïc thöïc hieän trong moät naêm, ñeå baûo ñaûm thöïc hieän caùc chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa nhaø nöôùc”.
Muïc 2.1 Khaùi nieäm nsnn Ñaëc ñieåm cuûa NSNN 1- Phaûn aùnh söï taïo laäp vaø söû duïng caùc quyõ tieàn teä cuûa nhaø nöôùc 2- Ñöôïc theå cheá hoùa baèng luaät phaùp 3- Thieát laäp coù keá hoïach 4- Hoïat ñoäng phaân phoái gaén lieàn vôùi caùc quan heä taøi chính
Muïc 2.1 Khaùi nieäm nsnn Caùc quan heä taøi chính, theå hieän lôïi ích 1- Giöõa nhaø nöôùc vôùi khu vöïc doanh nghieäp 2- Giöõa Nhaø nöôùc vôùi caùc ñôn vò HCSN 3- Giöõa Nhaø nöôùc vôùi aùcc taàng lôùp daân cö 4- Giöõa Nhaø nöôùc vôùi thò tröôøng taøi chính
Muïc 2.2 Toå chöùc heä thoáng nsnn 1- Theo nhieàu caáp: TW, Tænh – Thaønh phoá, Quaän – Huyeän 2- Nguyeân taéc quaûn lyù: - Taäp trung daân chuû, coâng khai, minh baïch, - Phaân caáp, gaén quyeàn haïn vôùi chòu traùch nhieäm 3- Caùc chính saùch quaûn lyù ñöôïc Theå cheá hoùa ñaày ñuû
Muïc 2.3 Vai troø cuûa heä thoáng nsnn 1- OÅn ñònh moâi tröôøng taøi chính vó moâ 2- Ñieàu chænh vaø thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá 3- Coâng cuï phuïc vuï cho heä thoáng chính trò 4- Kieåm tra NSNN
Muïc 3 Chính saùch ngaân saùch vaø heä thoáng Caùc coâng cuï quaûn lyù nsnn 3.1. Chính saùch thu NSNN 3.2. Chính saùch chi NSNN 3.3. Nguyeân taéc Caân ñoái NSNN Vieät Nam:
Muïc 3.1 chính saùch thu nsnn 3.1.1. Thueá, 3.1.2. Leä phí vaø phí 3.1.3. Thu töø hoaït ñoäng kinh teá cuûa nhaø nöôùc 3.1.4. Vay nôï vaø vieän trôï cuûa chính phuû
Muïc 3.1 chính saùch thueá Thueá laø khoûan ñoùng goùp baét buoäc, cho NSNN ñöôïc theå cheá hoùa baèng luaät phaùp, aùp duïng ñoái vôùi moïi coâng daân vaø TCKT Baûn chaát thueá: 1- Coâng cuï phaân phoái laïi nguoàn taøi chính xaõ hoäi 2- Vöøa mang tính cöôõng cheá, ñoäng vieân vaø khoâng hoøan traû. 3- Nguoàn thu ñaùp öùng nhu caàu chi tieâu cuûa Nhaø nöôùc 4- Taùc ñoäng lôùn ñeán quaù trình ñieàu haønh quaûn lyù neàn KT 5- Coù hai hình thöùc: thueá tröïc thu vaø thueá giaùn thu
Muïc 3.1 chính saùch phí vaø leä phí Leä phí laø caùc khoûan baét buoäc ñoái vôùi moïi coâng daân vaø TCKT nhaèm buø ñaép chi phí cho caùc hoïat ñoäng haønh chính maø Nhaø nöôùc cung caáp. Mang tính phaùp lyù vaø tính hoøan traû tröïc tieáp Phí laø caùc khoûan thu mang tính buø ñaép moät phaàn chi phí thöôøng xuyeân vaø baát thöôøng veà caùc dòch vuï coâng coäng phuïc vuï cho ngöôøi noäp phí. Vöøa mang tính phoå bieán vöøa mang tính ñòa phöông
Muïc 3.1 chính saùch thu töø hoïat ñoäng kinh teá Thu töø keát quaû ñaàu tö vaøo caùc hoïat ñoäng kinh teá baèng voán goùp cuûa nhaø nöôùc Caùc hình thöùc HÑKT Nhaø nöôùc: 1- Doanh nghieäp Nhaø nöôùc 2- Doanh nghieäp Lieân doanh 3- Doanh nghieäp coå phaàn hoùa
Muïc 3.1 chính saùch vay nôï vaø vieän trôï Vay nôï cuûa chính phuû: Hay tín duïng nhaø nöôùc ñeå buø ñaép thieáu huït NSNN, ñaùp öùng yeâu caàu ñaàu tö phaùt trieån kinh teá. Caùc hình thöùc vay nôï cuûa chính phuû: 1- Tín phieáu kho baïc 2- Traùi phieáu kho baïc 3- Traùi phieáu ñaàu tö 4- Hieäp ñònh vay nôï chính phuû 5- Ñaàu tö quoác teá giaùn tieáp
Muïc 3.2 Chính saùch chi nsnn 3.2.1. Chi ñaàu tö phaùt trieån 3.2.2. Chi thöôøng xuyeân 3.2.3. Chi traû nôï goác tieàn do chính phuû vay