Bài giảng Quản lý công - Chương 1: Tổng quan về quản lý công (Chương trình Cao học)

Chia sẻ: Lý Hàn Y | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:28

Thêm vào BST

Báo xấu

31
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Quản lý công - Chương 1: Tổng quan về quản lý công. Chương này cung cấp cho sinh viên những nội dung kiến thức tổng quan bao gồm: khu vực công; mục tiêu và các chức năng chủ yếu trong khu vực công; mô hình quản lý công;... Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung bài giảng!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Quản lý công - Chương 1: Tổng quan về quản lý công (Chương trình Cao học)

BÀI GIẢNG HỌC PHẦN QUẢN LÝ CÔNG (Cao học) BỘ MÔN KINH TẾ HỌC
GIỚI THIỆU • Đề cương chi tiết học phần • Giảng viên giảng dạy • Tài liệu tham khảo • Đánh giá học phần • Thảo luận nhóm
THÔNG TIN GIẢNG VIÊN • Họ và tên giảng viên • Email: • Địa chỉ văn phòng: 501 nhà F, ĐHTM • Di động:
TÀI LIỆU THAM KHẢO
NỘI DUNG HỌC PHẦN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ CUNG ỨNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG KHU VỰC CÔNG NỘI MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU TRONG KHU VỰC CÔNG DUNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ CÔNG
1.1. KHU VỰC CÔNG Hoạt động của XH do Khu vực thị trường tư nhân QĐ (tư nhân) Mục tiêu lợi nhuận Cung cấp HH – DV cho XH Hoạt động của XH do Khu vực Nhà nước Nhà nước giữ vai trò (Khu vực công) chi phối
Khái niệm “Khu vực công: • Là khu vực hoạt động do nhà nước làm chủ sở hữu, nhà nước đầu tư vốn, trực tiếp thực hiện. Hoặc, một phần do tư nhân đầu tư có sự trợ giúp tài chính của nhà nước. • Nhà nước quản lý nhằm tạo ra các sản phẩm và dịch vụ phục vụ các nhu cầu chung thiết yếu của xã hội. Ví dụ?
Phân biệt KVC với KVTN
Các đơn vị thuộc KVC • Hệ thống các cơ quan quyền lực của Nhà nước • Hệ thống quốc phòng an ninh • Các lực lượng kinh tế của chính phủ • Hệ thống an sinh xã hội
Vai trò của khu vực công  Thực hiện chức năng quản lý nhà nước  Khu vực công là công cụ của nhà nước để can thiệp vào xã hội, bảo đảm trật tự và sự phát triển của xã hội  Chi phối sự phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng của nhà nước thông qua:  Nhà nước QLNN đối với những lĩnh vực chủ yếu.  Điều tiết để khắc phục các mặt trái của thị trường.  Cung cấp một số loại HH-DV mà khu vực tư không thể, không muốn hoặc không được cung cấp theo quan điểm của nhà nước.
Vai trò của khu vực công  Khắc phục những khuyết tật (thất bại) của thị trường.  Cung cấp hàng hóa công cộng  Khắc phục tác động tiêu cực của ngoại ứng  Điều tiết chống độc quyền  Khắc phục tình trạng thông tin không đối xứng  Cải thiện sự công bằng  Thực hiện các chương trình giảm nghèo  Cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội  Phân phối lại tài sản
Các đặc trưng của KVC  Phụ thuộc vào định hướng chính trị.  Chịu sự chi phối của nhà nước.  Chủ yếu do nhà nước đầu tư.  Phục vụ cho mục tiêu phát triển chung của xã hội.  Thường không nhằm mục tiêu lợi nhuận kinh tế.
Chức năng của KVC  Chức năng:  Chức năng cai trị: Quản lý, điều tiết để duy trì trật tự xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước  Chức năng xã hội: Cung cấp các dịch vụ thiết yếu phục vụ nhu cầu chung của xã hội (chức năng phục vụ).
Phạm vi hoạt động của KVC  Quản lý nhà nước  Sản xuất và cung cấp các loại HH &DV công.  Tổ chức các hoạt động sản xuất, cung cấp các HH&DV cho xã hội.  Mua các HH&DVcủa các chủ thể kinh tế khác để cung cấp cho xã hội.  Chi tiền, trợ cấp, thuê các chủ thể kinh tế khác sản xuất HH&DV cung cấp cho xã hội hoặc đưa ra các khuyến khích ưu đãi.
1.2. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU TRONG QUẢN LÝ CÔNG Khái niệm về quản lý công  Hành chính và Quản lý  Hành chính: Hoạt động chấp hành và điều hành 1 hệ thống để hệ thống đó đạt được mục tiêu đề ra.  Quản lý: Dẫn dắt 1 tổ chức sử dụng một cách hiệu quả nhất các nguồn lực đã có để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng chủ yếu.
Khái niệm về QLC  Hành chính công và Quản lý công  Hành chính công (hành chính nhà nước): Hoạt động thực thi quyền hành pháp, tức là hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước nhằm thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống để tổ chức và quản lý XH.  Quản lý công: là cách tiếp cận hành chính chủ yếu từ giác độ hiệu quả trong quản lý. Đó là sự vận dụng nghệ thuật và khoa học quản lý vào các hoàn cảnh cụ thể, dẫn dắt tổ chức công sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.
Các nguyên tắc QLC  Một nền kinh tế hỗn hợp công và tư cùng tồn tại trên nguyên tắc hiệu quả chung xã hội.  Chấp nhận đánh đổi hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội trong . những trường hợp cần thiết.  Buộc người gây ra các chi phí cho xã hội phải trả tiền đền bù  Quyết định mang tính tập thể.  Phân phối lại thu nhập theo nguyên tắc hạn chế sự bất bình đẳng trong thu nhập và không ai bị thiệt.
Chức năng quản lý công (1) Lập kế hoạch (2) Quản lý và phát triển tổ chức công (3) Quản lý và phát triển nhân sự trong khu vực công (4) Lãnh đạo trong khu vực công (5) Kiểm soát trong khu vực công
Những yêu cầu đối với nhà quản lý công ???