Báo cáo khoa học: "đề xuất một số giải pháp trong quản lý taxi trên địa bàn thủ đô Hà Nội"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Thêm vào BST

Báo xấu

68
lượt xem 20
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt: Taxi là một loại hình vận tải hành khách công cộng phổ biến tại tất cả các thành phố trên thế giới và là một trong các loại hình vận tải khó quản lý nhất. Bài báo nêu lên thực trạng hoạt động vận tải taxi hiện nay ở Hà Nội, phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp quản lý.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "đề xuất một số giải pháp trong quản lý taxi trên địa bàn thủ đô Hà Nội"

®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p trong qu¶n lý taxi trªn ®Þa bμn thñ ®« Hμ Néi KS. ®oµn thanh t©n Bé m«n VËn t¶i §−êng bé vμ Thμnh phè Khoa VËn t¶i – Kinh tÕ - Tr−êng §¹i häc GTVT Tãm t¾t: Taxi lμ mét lo¹i h×nh vËn t¶i hμnh kh¸ch c«ng céng phæ biÕn t¹i tÊt c¶ c¸c thμnh phè trªn thÕ giíi vμ lμ mét trong c¸c lo¹i h×nh vËn t¶i khã qu¶n lý nhÊt. Bμi b¸o nªu lªn thùc tr¹ng ho¹t ®éng vËn t¶i taxi hiÖn nay ë Hμ Néi, ph©n tÝch nguyªn nh©n vμ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p qu¶n lý. Summary: Although known as the popular means of public transport in many big cities around the world, taxi network is found to be one of the most difficult modes to operate. This report states the present status of taxi operating activities in Ha Noi, identifies causes and recommends solutions for more efficient management. KT-ML ho¹t ®éng VTHKCC b»ng xe taxi ë Hµ néi ®ang cã chiÒu h−íng diÔn biÕn phøc t¹p, i. giíi thiÖu kh«ng lµnh m¹nh. Trong suèt qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn 1993 – 2005, xe taxi Thµnh phè ®· gãp ii. hiÖn tr¹ng vËn t¶i hμnh kh¸ch phÇn ®¸ng kÓ trong viÖc phôc vô ®i l¹i cña c«ng céng b»ng taxi ë hμ néi tõ ng−êi d©n Thµnh phè, hµng n¨m vËn chuyÓn 1993 - 2005 ®−îc trªn 8 triÖu l−ît hµnh kh¸ch, t¹o mét diÖn m¹o míi cho lo¹i h×nh VTHKCC. MÆt * Trong suèt qu¸ tr×nh tõ n¨m 1993 - 2000 kh¸c ®· ®ãng gãp ®¸ng kÓ nghÜa vô cho ng©n (tr−íc khi ban hµnh Q§ 29/CP ngµy 3/2/2000 s¸ch, ®ãng gãp tõ thiÖn cho x· héi cña ChÝnh phñ vÒ viÖc b·i bá mét sè giÊy phÐp tr¸i víi luËt doanh nghiÖp trong ®ã cã Tuy nhiªn, trong thêi gian gÇn ®©y mét sè giÊy phÐp vËn t¶i taxi). Së Giao th«ng C«ng l−îng lín xe taxi ho¹t ®éng t¹i Hµ néi kh«ng chÝnh (GTCC) víi chøc n¨ng qu¶n lý chuyªn ®¨ng ký kinh doanh, kh«ng tu©n thñ tiªu ngµnh ®· thùc hiÖn qu¶n lý mét c¸ch cã hiÖu chuÈn h×nh thøc bªn ngoµi xe… kh«ng kiÓm qu¶ ho¹t ®éng VTHKCC b»ng xe taxi ë Hµ so¸t ®−îc sè l−îng, h×nh thøc phôc vô vµ gi¸ néi. c−íc, c¹nh tranh thiÕu lµnh m¹nh víi lo¹i h×nh xe taxi cã ®¨ng ký chÝnh thèng. Cã thÓ nãi * TÝnh ®Õn cuèi 2004 ®Çu 2005
n−íc cña c¸c doanh nghiÖp taxi - VÒ ph−¬ng tiÖn + Hµ Néi cã 1546 xe taxi ho¹t ®éng HiÖn trong ho¹t ®éng xe taxi trªn ®Þa bµn chÝnh thèng, 400 xe taxi ho¹t ®éng cã ®¨ng ký Hµ néi ®ang diÔn biÕn thiÕu lµnh m¹nh, trong vµ nép thuÕ, cã ®ång hå tÝnh tiÒn cho kh¸ch khi ®ã c¸c doanh nghiÖp xe taxi cã xu h−íng nh−ng kh«ng t«n träng tiªu chuÈn bªn ngoµi t¸ch khái sù qu¶n lý cña ngµnh giao th«ng th©n xe taxi nh− hép ®Ìn taxi ghi tªn chñ qu¶n c«ng céng, kh«ng thùc hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o lý, sè ®iÖn tho¹i vµ kiÓu c¸ch s¬n th©n xe; ®Þnh kú, kh«ng ®¨ng ký ph−¬ng tiÖn ho¹t ngoµi ra cßn cã 1500 xe kh«ng chÝnh thèng, ®éng, ®¨ng ký gi¸ c−íc… víi Së Giao th«ng ®©y lµ lo¹i xe ho¹t ®éng kh«ng cã ®Çy ®ñ C«ng chÝnh. ®¨ng ký kinh doanh, kh«ng nép thuÕ, kh«ng t«n träng tiªu chuÈn bªn ngoµi th©n xe taxi, III. nhËn ®Þnh chung vÒ thÞ tr−êng kh«ng cã ®ång hå tÝnh tiÒn. taxi hμ néi Toµn bé sè xe taxi cña 32 doanh nghiÖp Cã thÓ nhËn ®Þnh chung vÒ sù c¹nh tranh ®−a ra ho¹t ®éng, ®Òu ®¶m b¶o niªn h¹n sö thÞ tr−êng xe taxi ë Hµ Néi tÝnh ®Õn ®Çu 2005 dông theo quyÕt ®Þnh 4126 cña Bé GTVT, nh− sau: ®¶m b¶o mü quan ®« thÞ vµ ®−îc cÊp phÐp l−u hµnh. Tuy nhiªn toµn bé sè xe kh«ng chÝnh - Tranh chÊp ®iÓm ®ç. thèng ®· nãi ë phÇn trªn nhËp nh»ng gi÷a kinh doanh víi sö dông c¸ nh©n, nªn kh«ng - Ph¸ sãng th«ng tin. thÓ n¾m ®−îc sè l−îng, gi¸ c−íc, chÊt l−îng - Tranh giµnh ®ãn kh¸ch. kü thuËt ph−¬ng tiÖn… KT-ML - Thanh to¸n th«ng qua ®ång hå tÝnh tiÒn - VÒ chÊt l−îng ng−êi l¸i kh«ng nhÊt qu¸n víi kh¸ch, trong c¸c cuèc ®i Sau Q§19/2000/TTG ngµy 3/2/2000 cña gièng nhau. Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc b·i bá giÊy phÐp - L¸i xe Èu g©y tai n¹n giao th«ng. vËn t¶i, xu h−íng mua xe taxi riªng ®Ó kinh doanh t¨ng, nh÷ng l¸i xe taxi cã thêi gian - C−íp xe taxi, chÊn lét l¸i xe... hµnh nghÒ kinh doanh taxi l©u n¨m, s½n kinh nghiÖm hµnh nghÒ, s½n nh÷ng ®Þa chØ tin cËy vµ cã mét sè vèn tÝch luü, ®· bá c¸c doanh IV. Ph−¬ng ¸n qu¶n lý xe taxi nghiÖp taxi, ®Çu t− xe hµnh nghÒ taxi c¸ nh©n, 1. Môc ®Ých qu¶n lý c¹nh tranh víi xe ta xi chÝnh thèng. Qu¶n lý ho¹t ®éng taxi nh»m: t¹o ®iÒu Theo sè liÖu kiÓm tra cã 9 doanh nghiÖp kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn tuyÓn dông l¸i xe kh«ng ®ñ tuæi vµ hÇu hÕt l¸i ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh vÒ nhiÖm vô vµ quyÒn lîi xe trong c¸c doanh nghiÖp ch−a ®−îc cÊp cña m×nh. T¹o hµnh lang ph¸p lý, gióp c¸c chøng chØ tËp huÊn cña HiÖp héi «t«, kh«ng doanh nghiÖp chñ ®éng trong s¶n xuÊt kinh ®−îc kh¸m søc khoÎ ®Þnh kú 6 th¸ng 1 lÇn. doanh vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh. T¹o mèi liªn - VÒ ý thøc chÊp hμnh qu¶n lý nhμ hÖ th−êng xuyªn, liªn tôc gi÷a c¬ quan qu¶n
lý nhµ n−íc vµ doanh nghiÖp. + Ghi tªn tæ chøc c¸ nh©n bªn ngoµi xe. 2. §èi t−îng qu¶n lý + Cã ®¨ng ký gi¸ c−íc víi Së - Ph−¬ng tiÖn vµ ng−êi l¸i. GTCC, Côc thuÕ Hµ néi vµ c«ng khai gi¸ c−íc - Doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc c¸ nh©n trong xe «t«. tham gia + Trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn cã - Ho¹t ®éng xe taxi trªn ®Þa bµn Hµ néi. biÓn “xe hîp ®ång” ë kÝnh tr−íc xe. vËn 3. Néi dung qu¶n lý chuyÓn kh¸ch ph¶i cã hîp ®ång b»ng v¨n b¶n ghi râ thêi gian, ®iÓm ®i, ®iÓm ®Õn... 3.1. §èi víi ph−¬ng tiÖn 3.2. §èi víi doanh nghiÖp vμ tæ chøc c¸ TÊt c¶ c¸c lo¹i xe « t« ®−a vµo kinh nh©n doanh dÞch vô taxi ph¶i ®¨ng ký danh s¸ch víi c¬ quan chñ qu¶n (cô thÓ ë ®©y lµ Së GTCC). TÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp, c¸ nh©n tham gia dÞch vô vËn chuyÓn hµnh kh¸ch d−íi h×nh Xe ph¶i cã b¶n gi¸ c−íc, chñ xe ph¶i ký thøc taxi, hîp ®ång trªn ®Þa bµn ®Òu ph¶i tªn ®ãng dÊu vµo b¶n gi¸ c−íc nh− ®· ®¨ng ®¨ng ký víi Së GTCC theo c¸c néi dung sau: ký víi c¬ quan chñ qu¶n. a. Ph¸p nh©n TÊt c¶ c¸c xe taxi ph¶i ®−îc trang bÞ ®ång hå tÝnh tiÒn cho kh¸ch, ®ång hå tÝnh tiÒn - Tªn c«ng ty (®èi víi c¸ thÓ - ghi tªn chñ KT-ML ph¶i ®−îc c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¸m së h÷u) ®Þnh kÑp ch× vµ d¸n tem gi¸m ®Þnh, tem gi¸m - Gi¸m ®èc (®èi víi c¸ thÓ - ghi tªn chñ ®Þnh ghi râ thêi h¹n hiÖu lùc cña ®ång hå. së h÷u) §èi víi c¸c xe ho¹t ®éng kh«ng chÝnh - §Þa chØ v¨n phßng (®èi víi c¸ thÓ - ghi thèng, yªu cÇu: n¬i ®¨ng ký hé khÈu) B¾t buéc ph¶i ®¨ng ký kinh doanh, ®¨ng - Ngµnh nghÒ kinh doanh vËn chuyÓn ký hµnh nghÒ, nép thuÕ cho Nhµ n−íc theo hµnh kh¸ch. c¸c h×nh thøc kinh doanh nh− NghÞ ®Þnh 92/2001/N§ - CP cña ChÝnh phñ cô thÓ: b. Ph−¬ng tiÖn - NÕu kinh doanh dÞch vô taxi ph¶i t«n Theo NghÞ ®Þnh 92 cña ChÝnh phñ (nh− träng c¸c quy ®Þnh vÒ xe taxi nh− ®· nãi trªn. ®· nãi ë phÇn trªn) c. Gi¸ c−íc - NÕu ®¨ng ký kinh doanh hîp ®ång còng ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn: Do doanh nghiÖp x©y dùng vµ ¸p dông hiÖn hµnh. + Cã niªn h¹n sö dông phï hîp nghÞ d. C¬ quan kiÓm ®Þnh ®ång hå ®Þnh 92. Hµng n¨m tiÕn hµnh ®¨ng ký l¹i vµo ngµy
31 th¸ng 12 cho n¨m kÕ tiÕp. V. KÕt luËn 3.3 Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý Bµi b¸o ®· nªu lªn mét sè vÊn ®Ò hiÖn Nhμ n−íc trong ho¹t ®éng VTHKCC b»ng taxi nay trong c«ng t¸c qu¶n lý taxi ë Hµ Néi nãi ë Hμ Néi riªng vµ qu¶n lý taxi ë c¸c ®Þa bµn thµnh phè nãi chung. Bµi b¸o còng nªu lªn mét sè ý kiÕn - TiÕp nhËn c¸c b¶n ®¨ng ký, c¸c b¶n nhá cña t¸c gi¶ trong khÝa c¹nh ®Ò xuÊt c¸c kiÕn nghÞ cña doanh nghiÖp, c¸ nh©n. C¬ gi¶i ph¸p qu¶n lý mét trong nh÷ng lo¹i h×nh quan nµy lµ mèi liªn hÖ trùc tiÕp th−êng xuyªn vËn t¶i cã thÓ nãi lµ phøc t¹p nhÊt hiÖn nay. víi c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc vµ t− nh©n TriÓn khai c«ng t¸c qu¶n lý xe taxi trªn ®Þa nh»m chuyÓn t¶i chØ thÞ, mÖnh lÖnh, c¬ chÕ bµn Thµnh phè nh»m æn ®Þnh vµ lµnh m¹nh chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña §¶ng, Nhµ n−íc, ho¸ thÞ tr−êng taxi Hµ Néi, ®¶m b¶o trËt tù ChÝnh phñ, UBND, Bé GTVT, Së GTCC, ®Õn giao th«ng ®« thÞ lµ môc ®Ých cuèi cïng cña t¸c gi¶. Do ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian còng nh− c¸c doanh nghiÖp, tæ chøc vµ t− nh©n tham mét sè yÕu tè chñ quan kh¸c, rÊt mong cã sù gia ho¹t ®éng xe taxi, ®ãng gãp ý kiÕn x©y dùng cña ng−êi ®äc ®Ó - C¬ quan qu¶n lý trong lÜnh vùc taxi thùc bµi b¸o hoµn thiÖn h¬n. hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý, kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng xe taxi, doanh nghiÖp, tæ chøc c¸ nh©n tham gia ho¹t ®éng ta xi ®−îc quyÒn: Tµi liÖu tham kh¶o + LËp biªn b¶n xe taxi vµ doanh KT-ML [1]. QuyÕt ®Þnh 26/2003/Q§ - UB ngµy 3/1/2003 nghiÖp vi ph¹m quy chÕ, quy ®Þnh hiÖn hµnh, cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ Néi vÒ ®−îc xö lý vµ kiÕn nghÞ xö lý c¸c sai ph¹m. viÖc: Quy ®Þnh ho¹t ®éng cña c¸c ph−¬ng tiÖn giao th«ng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi. + §−îc tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o chuyªn m«n, nghiÖp vô, c¸c cuéc häp gi÷a [2]. KÕ ho¹ch sè 02/BC§ - 197 ngµy 9/ 6/ 2003 cña Ban chØ ®¹o 197 thµnh phè Hµ Néi vÒ: ”gi¶i doanh nghiÖp, c¸ nh©n, hiÖp héi víi Së quyÕt t×nh tr¹ng xe taxi, xe kh¸ch ch¹y lßng GTCC, víi ®¹i diÖn cña UBND, ®¹i diÖn Bé vßng ®ç dõng ®ãn tr¶ kh¸ch tr¸i phÐp, vi ph¹m GTVT nh»m: Phæ biÕn chÝnh s¸ch vËn t¶i trËt tù an toµn giao th«ng, trËt tù ®« thÞ trªn ®Þa hµnh kh¸ch c«ng céng, trËt tù an toµn giao bµn thµnh phè Hµ Néi". th«ng, kiÓm ®iÓm ho¹t ®éng kinh doanh, ®èi [3]. QuyÕt ®Þnh 05/Q§/BC§ ngµy 19/6/2003 cña tho¹i l¾ng nghe ý kiÕn doanh nghiÖp vµ th¸o Ban chØ ®¹o 197 thµnh phè Hµ Néi vÒ viÖc: ”Tæ gì, ®Ò xuÊt th¸o gì khã kh¨n cho doanh chøc kiÓm tra ho¹t ®éng vËn t¶i HKCC b»ng xe nghiÖp vµ chñ ®éng kiÓm tra ®ét xuÊt, th−êng taxi trªn ®Þa bµn Hµ Néi“ kú b»ng lùc l−îng cña c¬ quan hoÆc phèi kÕt [4]. B¸o c¸o tæng kÕt vËn t¶i hµnh kh¸ch c«ng céng hîp víi c¸c c¬ quan nh− Thanh tra GTCC, b»ng taxi 2004 cña Së Giao th«ng C«ng chÝnh C«ng an, Côc thuÕ, Së Tµi chÝnh, c¬ quan Hµ Néi ♦ kiÓm ®Þnh…