zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Một số ý kiến về "xuất khẩu lao động" "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Báo xấu

78
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Một số ý kiến về "xuất khẩu lao động" Không được sử dụng lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động là người cao tuổi, lao động là người tàn tật làm những công việc nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại có ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ, thiên chức của họ. Riêng lao động nữ, người sử dụng lao động không được sử dụng họ làm việc thường xuyên dưới hầm mỏ hoặc ngâm mình dưới nước....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Một số ý kiến về "xuất khẩu lao động" "

nghiªn cøu - trao ®æi ThS. L−u B×nh Nh−ìng * T rong LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Bé luËt lao ®éng (® ®−îc Quèc héi khãa X th«ng qua t¹i k× häp thø lÏ, nÕu ®em ®èi chiÕu víi ba lo¹i ®èi t−îng theo quan niÖm trªn th× ng−êi lao ®éng kh«ng thÓ l h ng ho¸ còng kh«ng ph¶i l 11, tõ ng y 15/3 ®Õn ng y 2/4/2002) cã sö t− b¶n v c ng kh«ng thÓ l t− t−ëng. dông côm tõ "xuÊt khÈu lao ®éng". §©y l Nh÷ng c¸i ®ã cã thÓ l s¶n phÈm cña côm tõ ®−îc luËt sö dông nh− l mét trong ng−êi lao ®éng hoÆc g¾n liÒn víi cuéc nh÷ng vÊn ®Ò bæ sung v o §iÒu 135 cña sèng cña con ng−êi, ®Æc biÖt l c¸c Bé luËt lao ®éng n¨m 1994. NÕu míi xem ho¹t ®éng chÝnh trÞ - x héi (t− t−ëng) qua th× côm tõ n y t¹o cho ng−êi ®äc c¶m nh−ng kh«ng thÓ ®ång nhÊt víi ng−êi gi¸c míi, ®Æc biÖt l trong bèi c¶nh n−íc lao ®éng ®−îc. ta ®ang thùc hiÖn chØ thÞ cña Bé chÝnh trÞ NÕu xem xÐt xuÊt khÈu lao ®éng ë vÒ xuÊt khÈu lao ®éng(1) v trong thùc tiÔn khÝa c¹nh xuÊt khÈu søc lao ®éng th× còng chóng ta ® v ®ang ®−a h ng v¹n lao kh«ng thÓ ®¶m b¶o tÝnh khoa häc. Bëi lÏ ®éng v chuyªn gia ®i l m viÖc cã thêi h¹n tr−íc hÕt, søc lao ®éng l ®¹i l−îng kh«ng ë c¸c n−íc thuéc Liªn X« cò, NhËt B¶n, thÓ x¸c ®Þnh, ®o ®Õm, ®¸nh gi¸ b»ng H n Quèc, Li Bi... nh÷ng gi¸c quan v chøc n¨ng th«ng Nh−ng nÕu xÐt vÒ ph−¬ng diÖn khoa th−êng nh− nh×n, nghe, cÇm, n¾m,... Ng−êi häc ph¸p lÝ th× viÖc dïng côm tõ "xuÊt ta kh«ng thÓ biÕt søc lao ®éng cã h×nh h i, khÈu lao ®éng" l kh«ng phï hîp. Sau m u s¾c, kÝch cì, nÆng, nhÑ... ra sao; còng ®©y t«i xin nªu mét v i ý kiÕn ®Ó b¹n kh«ng biÕt l sÏ vËn chuyÓn, b n giao cho ®äc tham kh¶o. c¸c chñ thÓ kh¸c b»ng c¸ch n o. Tãm l¹i, 1. "XuÊt khÈu" ®−îc dïng ®Ó chØ ho¹t mÆc dï l ®¹i l−îng vËt chÊt nh−ng søc ®éng kinh tÕ cña c¸c chñ thÓ kinh doanh lao ®éng kh«ng gièng c¸c h ng ho¸ kh¸c nh»m ®−a h ng ho¸, t− b¶n ra n−íc ngo i ë viÖc x¸c ®Þnh v chuyÓn giao. Do ®ã, hoÆc cña chñ thÓ n o ®ã nh»m phæ biÕn t− viÖc xuÊt khÈu søc lao ®éng l kh«ng thÓ t−ëng ra n−íc ngo i.(2) Nh− vËy, trong sè thùc hiÖn ®−îc. c¸c ®èi t−îng ®−îc xuÊt khÈu nãi trªn kh«ng hÒ cã ®èi t−îng n o l con ng−êi * Gi¶ng viªn chÝnh Khoa ph¸p luËt kinh tÕ nãi chung v ng−êi lao ®éng nãi riªng. Bëi Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi 22 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi §iÓm thø hai t¹o nªn sù v−íng m¾c ph¶i l h−ëng tiÒn b¸n ng−êi lao ®éng trong viÖc dïng côm tõ "xuÊt khÈu lao hoÆc b¸n søc lao ®éng cña nh÷ng ng−êi ®éng" theo c¸ch hiÓu lao ®éng nghÜa l søc lao ®éng ra n−íc ngo i, trªn c¬ së dÞch vô lao ®éng chÝnh l ë chç: Søc lao ®éng m cña hä. ng−êi ta xuÊt khÈu ®em b¸n cho chñ sö 2. Trong b¶n HiÕn Ch−¬ng cña Tæ dông lao ®éng n−íc ngo i l t i s¶n cña chøc lao ®éng quèc tÕ (ILO) th«ng qua t¹i chÝnh ng−êi lao ®éng chø kh«ng ph¶i l t i Héi nghÞ ho b×nh Vec - Xay (céng ho s¶n, h ng ho¸ cña chñ thÓ ®−a ng−êi lao Ph¸p) ng y 28/4/1919 cã ghi: "Lao ®éng ®éng ra n−íc ngo i. Ho¹t ®éng mua - b¸n kh«ng ph¶i l h ng ho¸".(3) Tuyªn bè cã h ng ho¸ søc lao ®éng ®−îc diÔn ra ë tÝnh nguyªn t¾c n y ® kh¼ng ®Þnh lao trong c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng cña ®éng, víi t− c¸ch l lùc l−îng lao ®éng, quèc gia tiÕp nhËn lùc l−îng lao ®éng tõ tøc l ng−êi lao ®éng kh«ng thÓ ®−îc xem ViÖt Nam hoÆc bÊt k× quèc gia n o ®−a tíi. l thø m ng−êi ta cã thÓ ®em ra trao ®æi, ViÖc mua - b¸n, trao ®æi ®−îc diÔn ra trùc mua b¸n trªn thÞ tr−êng nh− nh÷ng h ng tiÕp gi÷a c¸c chñ thÓ cña mèi quan hÖ lao ho¸ th«ng th−êng. §iÒu n y bao h m c¶ ®éng ®ã sÏ ®−îc ®iÒu chØnh b»ng luËt ph¸p hai ý nghÜa c¬ b¶n: VÒ mÆt triÕt häc, ng−êi cña quèc gia cã sö dông lao ®éng. Nh÷ng lao ®éng l con ng−êi - chñ thÓ c¶i t¹o thÕ ng−êi lao ®éng ViÖt Nam hay cña bÊt k× giíi. Ng−êi lao ®éng l chñ thÓ s¸ng t¹o ra quèc gia n o ®−îc ®−a ®Õn cã quyÒn tho¶ cña c¶i vËt chÊt v c¸c gi¸ trÞ tinh thÇn cho thuËn vÒ gi¸ c¶, ph−¬ng thøc trao ®æi còng nh©n lo¹i, do ®ã, kh«ng thÓ ®¸nh ®ång nh− c¸c ®iÒu kiÖn lao ®éng trong hîp ®ång víi c¸c s¶n phÈm, h ng ho¸ kh¸c. ý lao ®éng víi c¸c chñ sö dông lao ®éng. nghÜa thø hai m nguyªn t¾c trªn nªu lªn Khung vÒ vÊn ®Ò cung øng lao ®éng cã thÓ l nh»m chèng l¹i sù bÊt c«ng ® tõng do c¸c chñ thÓ kh¸c thiÕt kÕ nªn nh−ng xÐt tån t¹i trªn thÕ giíi c¶ thêi k× d i, g©y ra cho cïng nã ®Òu phô thuéc v o c¸c bªn bao nhiªu ®au khæ cho nh©n lo¹i cÇn lao, trong mèi quan hÖ lao ®éng, ®Æc biÖt l ®ã l chÕ ®é mua b¸n n« lÖ, ®Æc biÖt l c¸c néi dung quan träng nh− c«ng viÖc, c¸c n« lÖ da m u. tiÒn l−¬ng, n¬i l m viÖc, thêi giê l m viÖc. Nãi nh− vËy kh«ng cã nghÜa l kh«ng §iÒu ®ã l ho n to n dÔ hiÓu v cã thÓ thõa nhËn tÝnh h ng ho¸ cña søc lao ®éng nhËn biÕt ®−îc qua viÖc ph¸p luËt quy ®Þnh cña ng−êi lao ®éng. Søc lao ®éng ® ®−îc cho nh÷ng chñ thÓ ®−a lao ®éng ra n−íc thõa nhËn l lo¹i h ng ho¸ ®Æc biÖt. Tuy ngo i ®−îc h−ëng lîi (lÖ phÝ) tõ ho¹t ®éng nhiªn, nh− ® ph©n tÝch ë trªn, søc lao dÞch vô ®ã cña m×nh chø ho n to n kh«ng ®éng l t i s¶n cã thËt nh−ng l¹i l t i s¶n T¹p chÝ luËt häc - 23
nghiªn cøu - trao ®æi v« h×nh cña ng−êi lao ®éng. Nã tån t¹i bªn hÕt søc to lín trong c¸c ho¹t ®éng hîp t¸c trong ng−êi lao ®éng nh− l nh÷ng t i s¶n quèc tÕ vÒ lao ®éng cña ViÖt Nam. KÕt ®Æc ®Þnh g¾n víi nh©n th©n cña tõng qu¶ l chóng ta ® ®−a ®−îc h ng v¹n ng−êi. Søc lao ®éng cña ai sÏ do ng−êi ta ng−êi lao ®éng v chuyªn gia ®i l m viÖc tù ®Þnh ®o¹t v× hä l së h÷u chñ ho n to n cã thêi h¹n ë n−íc ngo i, gãp phÇn v o tù do tr−íc c¸c chñ thÓ kh¸c cã nhu cÇu c¸c ch−¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc l m cho trong x héi. Ngay c¶ nh n−íc còng chØ ng−êi lao ®éng, t¨ng thu nhËp cho ng−êi cã thÓ ra mÖnh lÖnh buéc c«ng d©n cña lao ®éng v nguån thu cho ng©n s¸ch nh m×nh ph¶i thùc hiÖn nghÜa vô lao ®éng chø n−íc ®ång thêi n©ng cao tay nghÒ, tr×nh ®é còng kh«ng thÓ tr−ng thu hoÆc quèc h÷u ho¸ mäi mÆt cho ng−êi lao ®éng ViÖt Nam, søc lao ®éng cña c«ng d©n ®−îc. ®¸p øng víi sù ®ßi hái cña thÞ tr−êng lao Tæ chøc lao ®éng quèc tÕ cßn cã hai ®éng v yªu cÇu vÒ lao ®éng cña nÒn kinh c«ng −íc quan träng vÒ lao ®éng di tró tÕ. Theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, c¸c (Migration Workers) n¨m 1949 v 1975 c¬ quan, tæ chøc cã quyÒn tuyÓn chän, tæ nh»m quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña c¸c chøc ®−a ng−êi lao ®éng ®i l m viÖc cã quèc gia tham gia c«ng −íc trong viÖc ®−a thêi h¹n ë n−íc ngo i. C¸c tæ chøc, c¬ ®i v tiÕp nhËn lao ®éng ngo i l nh thæ quan ®ã còng ph¶i thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm quèc gia ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cña ng−êi ph¸p lÝ tr−íc nh÷ng ng−êi lao ®éng m lao ®éng di tró. C¸c c«ng −íc n y tuyÖt hä ®−a ®i. §©y chÝnh l mét trong nh÷ng nhiªn kh«ng sö dông côm tõ "xuÊt khÈu lao ho¹t ®éng dÞch vô t¹o ®iÒu kiÖn cho ®éng" v× ®iÒu ®ã l kh«ng phï hîp víi ng−êi lao ®éng ®−îc b¸n søc lao ®éng nguyªn t¾c chung cña ILO. bªn ngo i l nh thæ ViÖt Nam, mét trong 3. Sau khi th«ng qua Bé luËt lao ®éng, nh÷ng môc tiªu quan träng trong chiÕn ng y 20/01/1995, ChÝnh phñ ViÖt Nam ® l−îc gi¶i quyÕt viÖc l m m §¶ng v Nh ban h nh NghÞ ®Þnh sè 07/CP quy ®Þnh vÒ n−íc ta ® ®Æt ra. (4) viÖc ®−a ng−êi lao ®éng ®i l m viÖc cã 4. Philippine l quèc gia trong khu vùc thêi h¹n ë n−íc ngo i. Sau ®ã, ®Ó ®¸p øng cã rÊt nhiÒu kinh nghiÖm v th nh c«ng víi t×nh h×nh míi, ChÝnh phñ ban h nh trong viÖc ®−a ng−êi lao ®éng ®i l m viÖc NghÞ ®Þnh sè 152/1999 ng y 20/9/1999 cã thêi h¹n ë n−íc ngo i. Theo thèng kª quy ®Þnh vÒ viÖc ®−a ng−êi lao ®éng v cña Bé lao ®éng v viÖc l m (DOLE) th× tõ chuyªn gia ®i l m viÖc cã thêi h¹n ë n−íc n¨m 1981 ®Õn n¨m 1999 quèc gia n y ® ngo i thay thÕ cho NghÞ ®Þnh sè 07/CP. ®−a h ng triÖu l−ît ng−êi lao ®éng ®i l m C¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ® cã vai trß viÖc cã thêi h¹n ë n−íc ngo i víi sè tiÒn 24 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi thu vÒ h ng n¨m ®¹t con sè kØ lôc (n¨m còng kh«ng thÓ vin v o cí dïng v¨n nãi 1999, sè tiÒn ngo¹i tÖ ®−îc ng−êi lao ®éng thay cho v¨n viÕt mét c¸ch b×nh th−êng ë n−íc ngo i göi vÒ n−íc l 5,856 tØ ®« la ®−îc. V× tr¸ch nhiÖm cña c¸c nh lËp MÜ).(5) Së dÜ cã th nh c«ng nh− vËy l do ph¸p, bªn c¹nh viÖc l m ra ph¸p luËt, cßn ng−êi lao ®éng Philippine cã kÜ n¨ng v tay ph¶i b¶o vÖ sù trong s¸ng cña tiÕng ViÖt nghÒ cao do ®−îc ®Þnh h−íng nghÒ nghiÖp tõ trong c¸c "s¶n phÈm" cña m×nh. sím. MÆt kh¸c, hä l¹i sö dông tiÕng Anh rÊt Theo t«i, cã thÓ sö dông hai tªn gäi th nh th¹o. H¬n n÷a, Philippine cã chÝnh cho ho¹t ®éng n y: HoÆc l gi÷ nguyªn tªn s¸ch râ r ng vÒ viÖc ®−a ng−êi lao ®éng ®i cò cña NghÞ ®Þnh sè 07/CP (®−a ng−êi l m viÖc ë n−íc ngo i, biÓu hiÖn ë viÖc ViÖt Nam ®i l m viÖc cã thêi h¹n ë n−íc ban h nh ®¹o luËt F.O.W.A (Philippinos ngo i) hoÆc sö dông côm tõ “…vÒ ng−êi Overseas Workers Act 1996).(6) §¹o luËt n y quy ®Þnh vÒ viÖc ®−a ng−êi lao ®éng ViÖt Nam ®i l m viÖc ë n−íc ngo i”. V× Philippine ®i l m viÖc ë n−íc ngo i víi néi nh− vËy, c¸c quy ®Þnh ® bao h m ®Çy ®ñ dung ®iÒu chØnh quan hÖ gi÷a ng−êi lao c¸c vÊn ®Ò: Quy ®Þnh vÒ viÖc ®−a ®i; quy ®éng Philippine víi c¸c tæ chøc cña ®Þnh vÒ quyÒn v tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn; Philippine thùc hiÖn ho¹t ®éng nãi trªn v quy ®Þnh vÒ viÖc qu¶n lÝ nh n−íc. Trong viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c chñ thêi gian tíi, Nh n−íc cÇn ban h nh ph¸p thÓ ®ã víi nhau. Trong ®¹o luËt ®ã, lÖnh quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò n y ®Ó ®¶m b¶o ng−êi ta kh«ng sö dông thuËt ng÷ “xuÊt t¨ng c−êng hiÖu qu¶ ®iÒu chØnh quan hÖ khÈu lao ®éng”. gi÷a c¸c chñ thÓ trong lÜnh vùc n y./. 5. Trong thùc tÕ, vÒ ph−¬ng diÖn x héi, côm tõ "xuÊt khÈu lao ®éng" ®−îc (1).Xem: ChØ thÞ sè 41 ng y 22/9/1998 cña Bé dïng ®Ó chØ hiÖn t−îng ®−a ng−êi lao ®éng chÝnh trÞ vÒ xuÊt khÈu lao ®éng v chuyªn gia. (2).Xem: Tõ ®iÓn tiÕng ViÖt, Nxb. KHXH TTT§H, tõ quèc gia n y sang quèc gia kh¸c. Ng−êi H.1994; Tõ ®iÓn Anh-ViÖt, Nxb. GD, 1995. ta cã thÓ hiÓu ®−îc dông ý cña ng−êi nãi (3).Xem “Mét sè c«ng −íc cña tæ chøc lao ®éng khi sö dông côm tõ n y trong c¸ch nãi quèc tÕ (ILO)”, Bé L§TB -XH 12/1993 th«ng th−êng. Song kh«ng ph¶i v× thÕ m (4).Xem V¨n kiÖn §H§B to n quèc lÇn thø IX cña §CSVN. tuú tiÖn ®−a v o ®¹o luËt - thø ®ßi hái tÝnh (5). Thèng kª cña Bé Lao ®éng v ViÖc l m khoa häc v tÝnh nh©n v¨n cao cña quèc Philippine 2000. gia, mét s¶n phÈm cña Quèc héi ®Çy uy (6). T¹m dÞch l LuËt vÒ c«ng nh©n Philippine l m quyÒn v tr¸ch nhiÖm. M xÐt cho cïng, viÖc ë n−íc ngo i. TG. T¹p chÝ luËt häc - 25

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí

65 tài liệu

2430 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.