Báo cáo "Những bất cập của chính sách đất đai và ảnh hưởng đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam "

Chia sẻ: Bánh Bèo | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Thêm vào BST

Báo xấu

186
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Những bất cập của chính sách đất đai và ảnh hưởng đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Những bất cập của chính sách đất đai và ảnh hưởng đối với sự phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam "

D D D NGHIEN CUU - TRAD DOI D D D D NHONG BAT CAP COA CHfNH SACH D A T DAI VA A N H Hl/dNG 061 V(3l SU P H A T T R I ^ N N O N G NGHieP, N O N G T H O N 6 V i e i NAM P h a n Sy Man* Ha H u y Ngoc** Dat la tai nguyen quoc gia v6 cung qui chiJa hdp ly. Chang han, Luat Dat dai nam gia, la t\i lieu san xuat dac biet khong c6 gi 2003 qui dinh "to chiic cd quan quan ly dat thay the dUdc cua nong nghiep, lam nghiep, dai" nhu sau "cd quan quan ly dat dai diWc la thanh phan quan trong hang dau cua moi thanh lap thong nhat t\i Trung iJdng den cd triidng song, la dia ban phan bo' dan cii'. s6; cd quan quan ly dat dai cap nao thi triic Trong qua trinh cong nghiep hoa, hien dai thuoc cd quan hanh chinh nha niJdc cap do; hoa dat nu6c, nhiing yeu cau phat trien kinh va can bo dia chinh cap xa, phUdng, thi tran te va xa hoi da lam muc dich sik dung dat do UBND quan, huyen, thi xa tUdng ling bd phai luon thay doi. Nhu cau sU dung dat nhiem hoac miem nhiem". Nhiing qui dinh danh cho san xuat cong nghiep, ha tang, xay nhii vay se dan tdi nhieu each hieu khac dung do thi ngay cang tang va dien tich dat nhau va quyen hanh se tap trung het vao nong nghiep ngay cang thu hep. Sii thay doi tay mot so ngUdi d cac cd quan hanh chinh va phat trien nhanh chong cua nen kinh te dat dai trong nhiem ky lam viec. Hien nay, da lam nay sinh nhieu van de mdi trong lUc liidng can bo dia chinh xa, phuldng chiJa quan ly va sU dung dat dai. Chinh vi vay, he dUdc nhin nhan nhil la cong chiic nha niidc, thong phap luat ve dat dai da lien tuc bo ho chi la nhan vien hdp dong, nen cac Idi ich sung va siia doi nham giai quyet nhiing mau rat it. Trong khi kho'i lifdng, ap lUc va trach thuan do. nhiem cong viec rat cao. Do do, dan tdi can bo dia chinh d cap xa, phildng viia mong lai 1. Nhiing han che, bat cap cua chinh vtfa yeu, thieu tinh chuyen sau trong quy sach dat dai hien nay hoach dat dai, khong sau sat trong viec nam 1. 1. Npi dung, vai tro, tochiic quan ly bat tinh hinh thay doi dat d dia phifdng. cua Nhd niidc ve dat dai chUa ro rang Dieu nay se dan tdi sU thieu sot trong quan ly ho sd dia chinh, qui hoach, chuyen doi Mac dii, Luat Dat dai da siia doi, bo sung muc dich sU dung dat d nhieu dia phUdng. O nhieu Ian nhung noi dung ve trach nhiem va Trung Quoc, viec chuyen doi 5 ha dat nong nghia vu cua nha nifdc ve dat dai chUa c6 qui nghiep sang dat phi nong nghiep do Quoc vu dinh thuc sil ro rang. Vi du, trong chUdng II vien quyet dinh, trong khi do, d Viet Nam, ciia Luat Dat dai nam 2003 chi qui dinh ve viec chuyen dat nong nghiep sang dat phi "quyen cua Nha niJdc do'i vdi dat dai va quan ly cua Nha niidc ve dat dai" chii chifa de cap tdi nghIa vu va trach nhiem cua Nha niidc Phan Sy Man, Tien si, Vien IrUdng Vien Nghien cOu trong llnh viJc nay mot each cu the, chi tiet. Moi trilclng va Phat trien ben vOng. - Van de to chiic nhan sii trong quan ly Ha Huy Ngoc, Nghien ciiu vien, Viyn Nghien cilu Moi dat dai cua Nha nifdc cung c6 mot so' cho trUdng va Phat Irion ben viing. So 27 (7+B/2009) QUAN LY KINH TE
NGHIEN CIJIU - TRAO DOI NHCTNG BAT CAP CUA CHfNH SACH BAT DAI vA ANH Hl/dNG DOI VOI SL/ PHAT TRl^N... nong nghiep do chinh quyen dia phiidng quyen sii dung dat khong c6 cong chiing quyet dinh. hoac chiing nhan ciia chinh quyen cd sd deu -Viec lap qui hoach va ke hoach sii dung C hieu liic thi hanh, nhiing theo qui dinh O dat con mang tinh chu quan, ddn phiJdng cua Luat Dan sii lai khong c6 hieu lUc thi cua nhiJng ngiidi lam cong tac quan ly, thieu hanh... can cii xac dang dan tdi thieu tinh hien thilc. 1.3. Bat cap ve ly luan quyen sic dung Dieu do gay kho khan cho cong tac quan ly dat vdi quyen sd hiCu dat dat dai va lam han che qua trinh san xuat Mac du Viet Nam da c6 nhufng doi mdi kinh doanh va dau tii xay dilng ket cau ha manh me trong chinh sach dat dai noi tang. Tinh thdi gian trong cong tac qui chung va trong nghiep va phat trien nong hoach va ke hoach svi dung dat khong dam thon noi rieng song v i n chiia triet de va con bao dan tdi suy giam hieu qua cua cong tac nhieu bat cap ve mat ly luan. Trong cac qui nay. Chiia c6 sU phoi hdp dong bo giiia qui dinh cua phap Luat Dat dai, Nha niidc cho hoach phat trien kinh te' - xa hoi, qui hoach ngiidi dan den 7 quyen do'i vdi ruong dat: phat trien do thi, ket cau ha tang va qui quyen sii dung, quyen ihxia. ke, quyen the hoach s i dung dat. chap, quyen cho thue, quyen chuyen doi, Theo qui dinh tai dieu 25 ciia Luat Dat quyen tang, quyen gop von bl^ng gia tri dai nam 2003 thi qui hoach sik dung dat la quyen sii dung dat, lam cho quyen sii dung 10 nam va chu ky dieu chinh ke' hoach sU tien sat tdi quyen sd hiiu nhiing van la dung dat la 5 nam/1 Ian trong khi thdi han quyen sii dung. Dan den mau t h u a n ma gay giao dat la 30 nam den 50 nam. Sii khong kho khan trong cac quyet dinh ban, cho, tiJdng xiing ciia chu ky qui hoach va thdi tang, the chap, thiia ke va cang lam cho han giao dat da gay len sii lo ngai nhat dinh ngiidi dan yeu the trong viec dam bao doi vdi cac doanh nghiep. Khong chi doanh hUdng dung cac Idi ich tii dat va kha nang nghiep ma ngay ca nong dan ciing kho sd vi bao ve dat dai ciia chinh minh. thay doi qui hoach. Dat trong liia phiit choc da trd thanh khu do thi, khu che xuat, khu 1.4. Thdi han sic dung dat, qui dinh cong nghiep. han dien nhii hien nay Id hat hcfp ly 1.2. Su chong cheo, mdu thudn giiCa Trong nen kinh te thi triidng quyen stt Luat Dat dai vdi nhiing Luat va chinh dung dat phai diidc nhin nhan nhii la hang sach phat trien kinh te khac gay can trd hoa, nhu tai san c6 the mua ban, the chap, cho cac chu the sit dung dat cho thue. Nhiing vi nha niidc chi giao cho ngifdi dan quyen sii dung, kem theo thdi han - Mau thuan giiia Luat Dat dai va Luat nhat dinh, do do cac quyen nang tren hi gidi xay dilng: theo Dieu 122 Luat Dat dai nam han bdi thdi gian sii dung dat. Theo qui dinh 2003, yeu cau ho sd xin cap dat ciia nha dau cua Luat Dat dai nam 2003, thdi han sii dung tif phai C ddn xin cap dat, giap phep dau tii, O dat nong nghiep hien nay la 20 nam do'i vdi nhiing theo dieu 37 ciia Luat Xay dUng thi dat trong cay hang nam, dat nuoi trong thuy nha dau tii phai c6: thong tin giai trinh ve san va dat lam muo'i; 50 nam do'i vdi cay lau dii an (tac dong kinh te, xa hoi, moi trifdng), nam. Qui dinh nay hien nay dang gay ra rat thiet ke cd ban cho cac cong trinh (thiet ke nhieu tranh cai, y kien trai chieu tvf phia cac cong trinh, giai phap xay dUng va sU dung nha khoa hoc, nha quan ly trong iTnh viic noi dat) nen nha dau tii khong the xin phe duyet tren va tii chii the sii dung dat.. Mat khac, va cap giay phep dau tii neu khong c6 dat viec qui dinh thdi gian sii dung dat se lam cho dii an; giam hieu lUc ciia muc dich giao dat lau dai - Mau thuan giiia Luat Dat dai va Luat ciing nhu quyen nang ciia cac quyen thiia ke, Dan sii: triidc khi Luat Dat dai nam 2003 c6 the chap, cho thue... Thiic te dien ra trong hieu liic thi moi hdp dong, giay td ve chuyen thdi gian qua cho tha'y qui dinh do cung QUAN LY KINH T£' 8527(7+8/2009)
TT NHCfNG BAT CAP CUA C H I N H S A C H DAT DAI VA ANH HLfCJNG 06l VOI SLTPHAT TRI^N.. NGHIEN ClAJ - TRAO 001 khong CO nhieu y nghia. Vi du, ngay sau khi se dan den qua trinh tich tu ruong dat va thiic hien Chu trUdng khoan 10 tii nam 1988, phan cong lao dong lai d nong thon. De thiic dat dai ciia cac HTX dUdc chia cho cac xa vien hien nhiing ho c6 tiem lUc va c6 kha nang va ho canh tac cho den nay da dUdc 20 nam kinh doanh nong nghiep se tap trung ruong nhiing khong c6 cd quan nha nUdc nao den dat san xuat vdi quy mo Idn. Su ton tai han dat van de thu hoi hoac dang ky lai. Ngoai ra dien lam lang phi nguon lUc dat dai, ngan Luat Dat dai lai lay moc 15/10/1993 la thdi chan nhiing ngUdi c6 kha nang san xuat diem giad dat cho cac ho, vay den nam 2013 thuc sU. la het thdi gian s\i dung dat thi viec cap giay 1.5. Ton tai cd che hai gia dat vd hien chilng nhan quyen sii dung dat se nhU the ti/cfng ddu cd dat dai nao? Do do, viec qui dinh thdi gian sii dung dat la khong phu hdp niia va c6 le nen xoa bo. Luat Dat dai da bo sung viec xay diing gia dat do UBND tinh dUa ra la thong nhat - Dieu 70 cua Luat Dat dai nam 2003 ve he tho'ng tai chinh dat dai diia tren nguyen han miic giao dat nong nghiep va dieu 69 tac mot gia dat. Tuy nhien, sU ton tai hai ciia Nghi dinh 181 nam 2004 ve hudng dan he tho'ng gia, bao gom gia do nha nudc qui thi hanh Luat Dat dai: (1) han miic giao dat dinh va gia tren thi trUdng dat dai, van trong trong cay hang nam, dat nuoi trong dang la van de phiic tap trong quan ly dat thuy san, dat lam muoi cho moi ho gia dinh, dai. Di nhien, d moi quoc gia deu ton tai ca nhan khong qua 3 ha do'i vdi moi loai dat; song song 2 he thong gia nay, nhUng dieu (2) han miic giao dat trong cay lau nam cho quan trong la 2 he tho'ng gia nay khong moi ho gia dinh, ca nhan khong qua 10 ha qua xa va no phan anh diing quan he cung do'i vdi cac xa, phUdng, thi tran d dong bSng, - cau tren thi trUdng. Thong thUdng trong khong qua 30 hec-ta doi vdi xa, phifdng, thi mot nen kinh te on dinh va phat trien thi tran d trung du mien nui; (3) han miic giao gia dat cua 2 he tho'ng nay la tUdng dUdng dat riing phong ho, dat riing san xuat cho nhau (Dang Hiing Vo 2004). Dieu nay the moi ho gia dinh khong qua 30 hec-ta do'i vdi hien sU thiet lap chinh xac khung gia dat moi loai dat; (4) trUdng hdp ho gia dinh, ca cua cd quan quan ly va phan anh chan nhan dUdc giao nhieu loai dat (dat trong cay thiic kha nang sinh Idi tii dat. Hien nay, sU hang nam, dat nuoi trong thuy san, dat lam chenh lech giiia he tho'ng hai gia dat d Viet muo'i thi tong han miic giao dat khong qua 5 Nam la rat Idn, gia dat thUc te d nhieu khu hec-ta; (5) trUdng hdp ho gia dinh, ca nhan vUc do thi va ven do la qua cao so vdi kha dUdc giao them dat trong cay lau nam thi nang sinh Idi tii viec s\i dung dat. Hien tai, han miic la khong qua 5 hec-ta do'i vdi ton tai cd che tai chinh 2 gia dat vdi miic phUdng, xa, thi tran dong bSng; khong qua gia do nha nUdc qui dinh chi bang khoang 25 hec-ta do'i vdi cac xa, phUdng, thi tran d 20% den 40% gia dat tren thi trUdng va gia trung du mien niii. dat phi nong nghiep da tang tii 50 den 100 Viec qui dinh han dien nhU hien nay lam Ian. Su chenh lech nay xuat phat tii sii yeu giam kha nang tich tu va qui mo san xuat. kem ciia he tho'ng tai chinh dat dai va he Ngoai ra, ban dien chi c6 y nghia doi vdi viec tho'ng quan ly dat dai, it sh dung cac cong giao dat chii khong c6 y nghia doi vdi trUdng cu kinh te de dieu tiet dat dai. Theo nghien hdp mua quyen sii dung dat de tich tu va tap ciiu nam 2007 cua VNCI (dU an nang cao trung ruong dat, cang khong the kiem soat nang liCc canh tranh quoc gia) thi "viec noi han dien ciia ngUdi mua nhieu manh dat dinh gia dat hien nay v i n chUa diia tren d cac dia phUdng khac nhau hoac nhd ngUdi cac tieu chi hoac cac cd sd cu the va chUa c6 than diing ten roi thue lai v6 thdi han. mot hoi dong tham dinh gia dat doc lap se kho C the bao ve quyen Idi cac doanh O Nen ndng nghiep Viet Nam dang van nghiep". dong theo xu the san xuat hang hoa tat yeu Stf 27 {7+8/2009) QUAN I t KINH Tt
Q j j j l j j NGHIEN Clhj - TRAO DPI NHL/NG BAT CAP COA CHfNH SACH DAT DA! VA A N H HLfdNG D(5l VOI SI/ PHAT TRI^N... - Diem bat cap niJa trong viec xac dinh Theo bao cao gan day nhat cua Bo Nong khung gia dat diia tren gia thi trUdng la nghiep va Phat trien nong thon, moi nam c6 khong neu dUdc cd sci de xac dinh gia thi khoang 73.000hecta dat nong nghiep dUdc trUdng, biet rang gia thi trUdng hien nay thu hoi de xay diing khu cong nghiep, khu chila dung yeu to dau cd khong the lam do thi (KCN,KDT), san golf. Trong 5 nam chuan de xac dinh gia dat. UBND tinh, qua, viec thu hoi dat da tac dong den ddi thanh pho' chi dieu chinh vao thang 1 hang song cua gan 627.495 ho dan vdi khoang nam trong khi gia dat tren thi trUdng lai 950.000 lao dong va 2,5 trieu ngUdi hi anh thay doi hang ngay. Dii Luat Dat dai tren cd hUdng, trong do c6 nhieu ho nong dan rdi sd xac lap he tho'ng mot gia dat, nhUng thiic vao tinh trang khong c6 dat canh tac va dan te, gia dat do UBND tinh qui dinh mdi dat tii tdi ban ciing hoa. 50%-70% gia thi trUdng. De ban che khuyet Van de nay da dUdc Bo Tai nguyen va tat do, Nghi dinh so 17/20006/ND-CP bo Moi trUdng, Bo Nong nghiep va Phat trien sung, s i a doi da cho phep UBND tinh, thanh nong thon bao dong nhieu Ian, nhUng khong pho C the linh boat dieu chinh miic gia phu O nhiing khong ngan chan dUdc ma con c6 hdp vdi gia thiic te tren thi trUdng, nhUng nd chieu hUdng gia tang. Tinh rieng giai doan van khong phat huy dUdc hieu qua nhU tii 2001-2005, tong dien tich dat bi thu hoi mong muon. Nhiing khuyet diem do da gay ca nude da len tdi tren 366 nghin ha (chie'm ra kho khan trong giai phong mat bang va gan 3,9% quy dat nong nghiep), tiic moi nam boi thUdng khi Nha nUdc thu hoi dat. Hien thu hoi hdn 73,2 nghin ha. tUdng dau cd va cd che "xin - cho", tham nhiing dat dai diln ra pho hien lam cho thi Hai vung kinh te' trong diem bi thu hoi trUdng dat dai trd nen meo mo va nhieu nhieu nhat la phia Nam va phia B^c. Tai hai khuyet tat. Su thieu minh bach trong den VTing kinh te nay, c6 nhieu dia phUdng hi bii, boi thUdng thu hoi va giao dat da d i n tdi thu hoi vdi dien tich rat Idn nhU: Tien Giang hien tUdng tranh chap, khieu kien c6 xu (hdn 20.000 ha), Dong Nai (19.700 ha), Binh hUdng gia tang trong thdi gian qua. Dudng (16.600 ha), Ha Noi (7.776 ha); Vinh Phiic (5.573 ha). IGiu vUc dong bang song 2. Nhijfng t h a c h thijfc d a t r a doi vofi su" Hong C nhieu ho hi a n h hudng nhat O phat trien nong nghiep, nong thon (300.000 ho), tiep den la khu viic Dong Nam B9 (108.000 ho); rieng t h a n h pho Ha Noi c6 2.1. Van de thu hoi dat nong nghiep, so ho nong dan bi thu hoi Idn nhat (138.291 ddi song, sinh kecua ngitdi ngudi nong ho); tiep den la thanh pho' Ho Chi Minh ddn bi mat dat do qua trinh do thi hod (52.094 ho), Bic Ninh (40.944 ho), Hung vd cong nghiep hod Yen (31.033 ho). Da N i n g (29.147ho). Thii nhat, van de thu hoi dat nong nghiep de phuc vu cho cong nghiep hoa va Tinh den thang 7/2008, ca nUdc c6 187 do thi hoa. khu cong nghiep-khu che xuat (KCX-KCN) dUdc thanh lap vdi tong dien tich dat tu Nhiing nam gan day do thi hoa d nUdc ta nhien 45.042 ha, trong do dien tich dat cong dien ra vdi quy mo Idn va to'c do nhanh, nhat nghiep cho thue dat 29.469 lia, chie'm 66,6% la CHN-HDH, do thi hoa nong nghiep nong to'ng dien tich dat tii nhien. Trong 187 KCN- thon, qua trinh do da gop phan thay doi can KCX chi C 110 khu di vao boat dong 77 khu O ban xa hoi nong thon theo hUdng cong dang trong giai doan den bii giai phong mat nghiep. Tuy nhien, no ciing nay sinh nhieu bing. Cac KCN-KCX phan bo d 52 tinh, van de xa hoi noi com, bUc xuc can phai giai thanh pho tren ca nUdc va chii yeu tap trung quyet. Dac biet la hien trang ddi song, sinh d 3 vung kinh te trong diem vdi vdi tong dien ke va thu nhap ciia ngUdi nong dan bi thu tich dat tii nhien chie'm khoang 60% tong hoi dat de phuc vu cho do thi hoa va khu dien tich cac KCN ca nUdc. KCN-KCX phan cong nghiep. bo nhu sau: Viing Dong Nam Bo c6 75 KCN- OUAN LY KINH TE Sf 27 (7+8/2009)
NHONG BAT CAP CUA CHfNH SACH DAT DAI VA ANH HLfONG 0(5l VOI SU PHAT TRI^N.. NGHIEN GUU - TRAO 001 nm KCX(22.352 ha); Dong bing song Hong c6 phe duyet them 40.460 ha dat de lam KCN- 42 KCN-KCX (10.046 ha); Dong bing song KCX den nam 2015. Dien tich dat danh cho ciiu Long 28 KCN-KCX (5.027 ha). Dieu KCN-KCX den 2015 lai qui hoach tap trung dang quan tam la hien tai trung binh cac d nhiing tinh c6 Idi the so sanh ve trong liia KCN-KCX chi cho thue dUdc khoang 50% nUdc, phat trien nong nghiep nhU DBSH; dien tich dat. Trong liic d6, Chinh phu lai DBSCL, BTB^ Bang 1. Dien tich cac KCN-KCX den thang 7/2008 va qui hoach den nam 2015 Dien tich d a t Dien tich Tong TT Viing KCN-KCX d e n KCN-KCX den cong (ha) t h a n g 7/2008 (ha) n a m 2015 (ha) 1 Dong bang song Hong 10.046 15.239 25.285 2 Trung du mien niii Bac Bo 2.801 1.837 4.638 3 Bac Trung Bo 779 1.649 2.482 4 Duyen hai Nam Trung Bo 3.651 5.221 8.872 5 Tay Nguyen 463 724 1.183 6 Dong Nam Bo 22.352 9.811 32.163 7 Dong bang song Ciiu Long 5.027 5.979 11.006 8 Ca nxidc 45.042 40.460 85.502 NguSn: TrSn Ngoc Hirng (2008), T6ng quan tinh hinh xay dung va phat trien KCN-KCX. Ben canh d6, tinh trang dua nhau lam dung, se keo theo 13-15 lao dong bi mat viec san golf Cling dien ra d nhieu ndi. Theo Bo lam trong nong nghiep, chi 10-20% lao dong Nong nghiep va Phat trien nong thon den trong nhiing ho gia dinh(HGD) bi bien dong 9/2008 CO 51/64 tinh, thanh pho'co san golf; ve dat thich nghi vdi chuyen sang lam viec ca nUdc c6 123 san golf da dUdc cap giay trong cac nganh nghe phi nong nghiep va c6 phep dau tu vdi dien tich 38.445 ha, trong do tdi 70% HGD bi bien dong ve dat c6 ddi song CO 15.264 la dat nong nghiep. thap hdn so vdi trUdc khi bi bien dong. Tinh ThiC hai, ve ddi song va sinh ke ciia ngUdi rieng trong giai doan 2001-2005 vdi 366.440 nong dan sau khi hi thu hoi dat. ha dat nong nghiep bi thu hoi da c6 tdi gan 4,8 trieu nong dan bi mat viec lam trong Khi danh gia ve tac dong ciia viec thu hoi nong nghiep, diing dau la Ha Tay (35.703 dat, mot dai dien cua Ngan hang The gidi tai ngUdi), Vinh Phiic (22.800 ngUdi), Dong Nai Viet Nam tifng noi ring: "ban than nong dan (12.295 ngUdi). So' nay phai chuyen sang la nhiing ngUdi ngheo nhat, nhUng cung vdi viec lam phi nong nghiep, nhUng tren thiic qua trinh hien dai hoa dat nUdc, ho da bi keo te gap rat nhieu kho khan va xuat hien hien vao vong xoay ciia ngheo doi" ^. tUdng nong dan that nghiep hoan toan vdi Theo ket qua khao sat tai tinh Long An, xu hudng ngay cang tang. Theo bao cao cua Nghe An, Phii Tho cua Vien Nghien ciiu cac dia phUdng viing DBSH (11 tinh), tinh Quan ly kinh te Trung Udng (11/2008) thi cii hinh viec lam cua lao dong nong nghiep sau 1 ha dat nong nghiep bi chuyen muc dich sii khi bi thu hoi dat nhU sau: S( 27 (7+8/2009) QUAN LT KINH Tt
I'l^l'lllj NGHIEN CIJ^ • TRAO DPI NHONG BAT CAP CUA CHINH SACH DAT DAI VA A N H Hl/dNG 0(5l VOI SU PHAT TRI^N.. Bang 2. Tinh hinh thu hoi dat nong nghiep va tinh trang viec lam cua nong dan viing DBSH giai doan 2001- 2005 va du kien giai doan 2006-2010 Dii k i e n Giai d o a n giai doan 2001- 2005 2006 - 2010 1. Dien tich dat nong nghiep bi thu hoi (ha ) 18.563 26.946 2. Lao dong trong do tuoi lao dong mat viec lam do thu hoi dat (nguofi) 284.583 240.295 3. S6' lao ddng hi mat viec lam tren Iha dat ndng nghiep bj thu h6i 15.33 8,91 Nguon: Bo Tai nguyen va Moi tnicmg (2007) Nhu vay, giai doan 2001- 2005 lao dong ngUdi va cii thu hoi I h a dat nong nghiep thi nong nghiep viing DBSH hi mat viec lam C 15,33 lao dong mat viec lam trong nong O trong nong nghiep do thu hoi dat cao hdn nghiep (so vdi 13 lao dong/lha cua ca nUdc). miic chung cua ca nUdc. Tiic la 284.583 Bang 3. Tmh trang viec lam hien tai ciia nguoi lao dong trong ho gia dinh bi thu hoi dat a mot so tinh vung DBSH (Dom vi: %) Hai Trung Ha Noi Bac Ninh Ha Tay Phong binh Khong CO viec lam 12,4 10,8 7,9 2,0 8,3 Lam ru6ng 53,0 19,4 61,2 56,1 47,4 Cong nhan 10,3 10,7 9,4 7,0 9,4 Hanh chinh 4,4 3,7 4,6 7,7 5,1 Buon ban 6,2 12,1 2,9 9,6 7,7 Lam thue, xe 6m 1,6 16,7 5,6 4,5 7,1 Cong viec khac 10,3 25,8 7,8 " 12,8 14,2 Gia yfi'u 0,8 0,8 0,6 0,3 0,6 Tong 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguon: Dieu tra ciia tniomg Dai hoc Kinh te Quoc dan Ha Noi, nam 2007. So'heu d Bang 3 cho thay, d mot so'tinh viing chie'm 8,3%, cao hdn miic that nghiep ciia lao DBSH, theo ket qua dieu tra, so' lao dong trong dong thanh thi ca nUdc (5,31%); dac biet Ha Noi ho gia dinh bi thu hoi dat khong c6 viec lam la 12,4%, Hai Phong 10,8% va BSc Ninh la 7,9%. QUAN LY KINH T£ S i 27 (7+8/2009)
NHONG BAT CAP COA CHfNH SACH DAT DAI VA ANH HUCJNG D(5l Vdl SU PHAT TRI^N.. NGHIEN Ciiu - TRAO BOI twn Theo c h u trUdng cua N h a nUdc, khi t h u lUdng va c h a t lUdng. Khong cd dat nong hoi d a t de p h a t t r i e n KCN, cac d o a n h nghiep nghiep lam sao giai quyet dUdc van de dd. Ro phai Uu tien tao viec lam, t h u hiit lao dong r a n g day la v a n de m a n g t i n h chien lUdc cho tai cho vao l a m viec, n h a t la t h a n h nien, ca hien tai va tUdng lai./. n h u n g t r e n thiic te c h u trUdng n a y thiic hien r a t kho k h a n , c h u yeu la lao dong tai cho khong d a p iing dUdc yeu cau ciia doanh TAI LIEU THAM KHAO nghiep do k h o n g c6 t a y n g h e . Tinh h i n h dao • Luat Dat dai nam 1987 vd nam 2003, Nha tao nghe va c h u y e n doi n g h e nghiep cua lao xuat ban Tu phap, nam 2005. dong v u n g m a t d a t ciing r a t h a n che. • Ban Nghien cilu chinh sach ciia Ngan hang Thii ha, v a n de d e n bu cho ngUdi nong The gidi (2004), Chinh sach dat dai cho tang triidng vd giam ngheo, Nha xuat ban Van hoa dan CO d a t bi t h u hoi. - Thong tin. NgUdi nong d a n bi t h u hoi d a t dUdc N h a • Bao cao ve tinh hinh dat dai cua Bo Nong nUdc den bii, hd trd cac dich vu va ho trd day nghiep va Phat trien nong thon, 2007. nghe, tao viec l a m de on d i n h ddi song. Tuy • Dang Kim Son (2008), Nong nghiep, nong ddn, nong thon Viet Nam hom nay vd mai nhien, q u a t r i n h thiic h i e n chinh sach den sau, Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia, 2008. bii va ho trd cua N h a nUdc con nhieu ton tai, • Bao cao ciia Bo Tai nguyen va Moi trUcJng ve vUdng mac va b a t cap, n e n ddi song mot bo tinh trang qui hoach treo, nam 2007. p h a n nong d a n m a t d a t d a n g gap kh6 k h a n , • Bao cao phat trien cua Ngan hang The gidi, dac biet la doi vdi cac ho nong d a n bi t h u hoi nam 2006. hoan toan d a t s a n x u a t (70-100% dien tich) • Liiu Diic Khai, Ha Huy Ngoc (2008), "Ddi so'ng sinh ke va thu nhap ciia ngUdi nong dan bi thu thi ddi song chUa on dinh. hoi dat nong nghiep do qua trinh do thi hoa - Tinh t r a n g n a y da va d a n g xay ra tren thUc trang va gdi y chinh sach. Tap chi Nghien dien rong d cac v u n g quy hoach p h a t trien ciiu phat trien Ben vOng, so 4 nam 2008. cong nghiep, do thi mdi d nhieu tinh va dia • Vien Nghien ciiu Quan ly Kinh te Trung Udng (2008), anh hiidng xa hoi cua viec thUc hien phUdng trong ca nUdc. Chinh sach t h u hoi Luat Dat dai nam 2003 doi vdi ho gia dinh dat nong nghiep va den bu hoa m a u cho nong thon, trang 64 (ban du thao). ngUdi ndng d a n bi t h u hoi d a t hien tai la • Tong cue Tho'ng ke, Nien giam tho'ng ke nam chUa hdp ly, con qua t h a p so vdi gia thi 2006, 2007. trUdng va khdng tad r a dUdc cuoc song mdi • Tran Ngoc HUng (2008), Tong quan tinh hinh tot hdn cho ho. Gia den bii t h a p , viec lam mdi xay diing vd phat trien khu cong nghiep-khu che xuat. khong CO d a n g la n h i i n g biic xiic ciia ho nong • Chu Tien Quang (2008), "San xuat liia gao va dan bi t h u hoi dat, gay r a thiet thdi va ton van de an ninh lUdng thUc d Viet Nam", Tap thUdng ddi so'ng, s a n x u a t va tao r a sii ngheo chi Thong tin vd Dii bao kinh te- xd hoi. So' 33. hoa ciia mot bo p h a n nong d a n va gay r a b a t • Bo Nong nghiep va Phat trien nong thon (2008, binh d a n g xa hoi. D a n den t i n h t r a n g t r a n h Chien liic/c quoc gia san xuat Ida gao dam bao chap, khieu kien cua ngUdi d a n bi t h u hoi dat an ninh liic den nam 2020 (ban dU thao) • Cac Wedsite: C xu hudng tang. Theo bao cao cua Bo Tai O www.vnn.vn; nguyen va Moi trUdng den 3/2007 da tiep www.tuoitre.com.vn; n h a n dUdc 22.265 lUdt ddn t h u c6 noi d u n g www. thanhnien. com. vn t r a n h chap, k h i e u nai, to'cao ve d a t dai. D a t dai la tU lieu s a n x u a t dac biet khong the t h a y the dUdc ciia s a n x u a t nong nghiep, 1 Luat Dat dai nam 1987. trong khi d a n so' ngay cang tang, cac n g a n h • Nguon: Tran Ngoc Hung (2008), Tong quan tinh ^ cang p h a t trien thi n h u cau lUdng thiic, thiic hinh xay diing va phat trien khu cong nghiep-khu pham de nuoi so'ng con ngUdi, nguyen lieu che xuat. cho s a n x u a t tii nong nghiep ciing t a n g ve so' 3 Bao cao phat trien ciia Ngan hang The gidi, 2006. 51(27(7+8/2009) QUAN LY KINH Tt