zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Về cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp cơ sở ở nước ta hiện nay "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Báo xấu

62
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Về cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp cơ sở ở nước ta hiện nay Xã hội “không thể một ngày thiếu pháp luật”,(4) nói cách khác, pháp luật chi phối hành vi hàng ngày của con người. Đạo đức là yếu tố tinh thần không thể tách rời hành vi của con người, không thể thiếu được trong đời sống của mỗi con người. Chính vì vậy, việc xác định ranh giới giữa hành vi pháp luật và hành vi đạo đức là hết sức khó khăn....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Về cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp cơ sở ở nước ta hiện nay "

nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn Hång H¶i * 1. Thu nhËp v c¸c lo¹i thu nhËp cña lo¹i thu nhËp xuÊt ph¸t tõ c¸c quyÒn c¬ b¶n vî, chång cã trong thêi k× h«n nh©n cña c«ng d©n ®−îc ghi nhËn trong HiÕn ph¸p Thu nhËp l thuËt ng÷ ®−îc hiÓu d−íi l “quyÒn ®−îc lao ®éng v cã viÖc l m”, nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau, theo Tõ ®iÓn tiÕng “quyÒn tù do s¶n xuÊt, kinh doanh’’. Vî, ViÖt th× “thu nhËp” l : “nhËn ®−îc tiÒn b¹c, chång cã thÓ t¹o thu nhËp b»ng con ®−êng cña c¶i vËt chÊt tõ mét ho¹t ®éng n o ®ã”,(1) lao ®éng, s¶n xuÊt, kinh doanh trùc tiÕp nh− theo Tõ ®iÓn thuËt ng÷ vÒ thuÕ th× thu nhËp trång trät, ch¨n nu«i, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, l “quyÒn lîi kinh tÕ; tiÒn hay gi¸ trÞ nhËn kinh doanh bu«n b¸n nhá... ®©y l h×nh thøc ®−îc”.(2) Cßn theo Tõ ®iÓn luËt gia ®×nh t¹o thu nhËp g¾n liÒn víi gia ®×nh ë khu vùc (Familylaw Dictionary): "Thu nhËp (earnings) n«ng th«n hoÆc kinh tÕ hé gia ®×nh ë khu vùc l nh÷ng kho¶n tiÒn c«ng, tiÒn l−¬ng v c¸c th nh thÞ. MÆt kh¸c, vî, chång còng cã thÓ kho¶n lîi tøc (nh− c¸c kho¶n trî cÊp cã ®−îc trùc tiÕp t¹o thu nhËp b»ng viÖc ®−a t i s¶n tõ c¸c hîp ®ång b¶o hiÓm vÒ søc khoÎ, b¶o cña m×nh tham gia c¸c giao dÞch d©n sù hoÆc hiÓm nh©n thä; tiÒn trî cÊp, tiÒn l−¬ng h−u, kinh tÕ ®Ó khai th¸c hoa lîi, lîi tøc tõ t i s¶n c¸c kho¶n tiÒn c«ng ®−îc thanh to¸n sau khi cña m×nh nh− tham gia thÞ tr−êng chøng kho¸n, gãp vèn v o c¸c c«ng ti cæ phÇn, ho n th nh mét hîp ®ång, lîi tøc ph¸t sinh tham gia c¸c hîp ®ång mua b¸n, cho vay... tõ cæ phiÕu) cã ®−îc do ng−êi sö dông lao Ngo i viÖc trùc tiÕp lao ®éng, s¶n xuÊt, ®éng tr¶ hoÆc do chÝnh b¶n th©n l m ra".(3) kinh doanh, vî, chång còng cã thÓ t¹o thu Nh− vËy, thu nhËp cña vî, chång cã thÓ nhËp b»ng h×nh thøc phæ biÕn h¬n, g¾n liÒn ®−îc hiÓu l nh÷ng lîi Ých vËt chÊt m vî, víi qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng x héi l chång cã ®−îc bao gåm c¸c kho¶n tiÒn c«ng, tham gia v o c¸c quan hÖ lao ®éng theo chÕ tiÒn l−¬ng ph¸t sinh tõ c¸c ho¹t ®éng lao ®é hîp ®ång hoÆc mang tÝnh chÊt thêi vô. ®éng mang tÝnh chÊt nghÒ nghiÖp, kh«ng Khi tham gia v o c¸c quan hÖ lao ®éng víi t− mang tÝnh chÊt nghÒ nghiÖp hoÆc c¸c kho¶n c¸ch l ng−êi lao ®éng, vî, chång ®−îc lîi tøc ph¸t sinh tõ c¸c ho¹t ®éng sö dông, ng−êi sö dông lao ®éng tr¶ tiÒn l−¬ng, tiÒn qu¶n lÝ t i s¶n trong s¶n xuÊt kinh doanh c«ng theo c«ng søc lao ®éng hä bá ra. H×nh hoÆc trong giao l−u d©n sù. thøc thu nhËp n y rÊt phæ biÕn trong khu vùc Trªn thùc tÕ vî, chång cã thÓ cã nhiÒu c¸n bé, c«ng chøc nh n−íc, c«ng nh©n l m lo¹i thu nhËp kh¸c nhau nh−ng thu nhËp cã cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô thuéc tÊt c¶ tÝnh chÊt c¬ b¶n, quan träng, æn ®Þnh v chÝnh ®¸ng nhÊt l c¸c kho¶n thu nhËp do lao * Gi¶ng viªn Khoa t− ph¸p ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh. §©y l Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi 8 T¹p chÝ luËt häc sè 2/2003
nghiªn cøu - trao ®æi c¸c th nh phÇn kinh tÕ v t−¬ng lai trong x sau khi kÕt h«n l t i s¶n chung cña vî héi c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ sÏ l h×nh chång. QuyÒn sö dông ®Êt m vî hoÆc chång thøc thu nhËp chñ yÕu cña ®¹i ®a sè nh©n d©n cã ®−îc tr−íc khi kÕt h«n, ®−îc thõa kÕ riªng nãi chung v cña c¸c cÆp vî chång nãi riªng. chØ l t i s¶n chung khi vî chång cã tho¶ Ngo i c¸c kho¶n thu nhËp do lao ®éng, thuËn. s¶n xuÊt kinh doanh, vî, chång cßn cã thÓ cã T i s¶n chung cña vî chång thuéc së h÷u c¸c thu nhËp hîp ph¸p kh¸c. Theo NghÞ quyÕt chung hîp nhÊt". sè 02/2000/NQ-H§TP ng y 23/12/2000 “thu VÒ t i s¶n riªng, kho¶n 1 §iÒu 32 quy nhËp hîp ph¸p kh¸c” cña vî chång trong ®Þnh: "T i s¶n riªng cña vî, chång gåm t i thêi k× h«n nh©n cã thÓ l tiÒn th−ëng, tiÒn s¶n m mçi ng−êi cã tr−íc khi kÕt h«n; t i trî cÊp, tiÒn tróng xæ sè m vî, chång cã s¶n ®−îc thõa kÕ riªng, ®−îc tÆng cho riªng ®−îc hoÆc t i s¶n m vî, chång ®−îc x¸c lËp trong thêi k× h«n nh©n; t i s¶n ®−îc chia quyÒn së h÷u ®èi víi vËt v« chñ, vËt kh«ng riªng cho vî, chång theo quy ®Þnh t¹i kho¶n x¸c ®Þnh ®−îc ai l chñ së h÷u (§iÒu 247 1 §iÒu 29 v §iÒu 30 cña LuËt n y; ®å dïng, BLDS), ®èi víi vËt bÞ ch«n giÊu, bÞ ch×m t− trang c¸ nh©n" ®¾m ®−îc t×m thÊy (§iÒu 248 BLDS), ®èi víi Nh− vËy, vÒ nguyªn t¾c c¸c kho¶n thu vËt do ng−êi kh¸c ®¸nh r¬i bá quªn (§iÒu nhËp m vî, chång cã trong thêi k× h«n 249 BLDS), ®èi víi gia sóc, gia cÇm bÞ thÊt nh©n (thu nhËp do lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n l¹c (§iÒu 250, 251 BLDS), ®èi víi vËt nu«i xuÊt, kinh doanh v nh÷ng thu nhËp hîp d−íi n−íc (§iÒu 252 BLDS) trong thêi k× h«n nh©n... ph¸p kh¸c) thuéc t i s¶n chung hîp nhÊt cña 2. X¸c lËp quyÒn së h÷u ®èi víi thu nhËp vî chång. cña vî chång cã trong thêi k× h«n nh©n VÊn ®Ò ®Æt ra l hoa lîi, lîi tøc ph¸t sinh Trªn c¬ së kÕ thõa v ph¸t triÓn LuËt tõ t i s¶n riªng cña vî, chång cã ®−îc coi l h«n nh©n v gia ®×nh n¨m 1986, LuËt h«n mét lo¹i thu nhËp v nh÷ng hoa lîi, lîi tøc ®ã nh©n v gia ®×nh n¨m 2000 quy ®Þnh t i nÕu ph¸t sinh trong thêi k× h«n nh©n sÏ thuéc s¶n cña vî chång bao gåm t i s¶n chung v së h÷u riªng cña vî, chång hay thuéc t i s¶n t i s¶n riªng cña vî, chång. Theo kho¶n 1 chung hîp nhÊt. HiÖn nay, trong lÝ luËn v §iÒu 27 LuËt h«n nh©n v gia ®×nh n¨m thùc tiÔn tån t¹i hai quan ®iÓm: 2000 th× "t i s¶n chung cña vî chång gåm - Quan ®iÓm thø nhÊt cho r»ng hoa lîi, t i s¶n do vî, chång t¹o ra, thu nhËp do lîi tøc ph¸t sinh tõ t i s¶n kh«ng ph¶i l thu lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh nhËp m l t i s¶n g¾n liÒn víi t i s¶n gèc v nh÷ng thu nhËp hîp ph¸p kh¸c cña vî ph¸t sinh hoa lîi, lîi tøc ®ã. Do ®ã, hoa lîi, chång trong thêi k× h«n nh©n; t i s¶n m lîi tøc ph¸t sinh tõ t i s¶n riªng cña vî, vî chång ®−îc thõa kÕ chung hoÆc ®−îc chång tr−íc hay trong thêi k× h«n nh©n vÉn tÆng cho chung v nh÷ng t i s¶n kh¸c m thuéc së h÷u riªng cña ng−êi cã t i s¶n. X¸c vî chång tho¶ thuËn l t i s¶n chung. ®Þnh nh− vËy ®Ó ®¶m b¶o quyÒn ®Þnh ®o¹t QuyÒn sö dông ®Êt m vî chång cã ®−îc cña ng−êi cã t i s¶n riªng v quyÒn ®−îc thu T¹p chÝ luËt häc sè 2/2003 9
nghiªn cøu - trao ®æi hoa lîi, lîi tøc cña chñ së h÷u ®−îc quy ®Þnh lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh v trong Bé luËt d©n sù. nh÷ng thu nhËp hîp ph¸p kh¸c trong thêi k× Kh¸c víi quan ®iÓm trªn, cã quan ®iÓm h«n nh©n l t i s¶n chung cña vî chång m cho r»ng hoa lîi, lîi tøc l mét trong c¸c kh«ng quy ®Þnh thu nhËp do lao ®éng, s¶n h×nh thøc cña thu nhËp, nã l lo¹i thu nhËp xuÊt, kinh doanh b»ng t i s¶n chung hay ph¸t sinh tõ t i s¶n s½n cã, kh¸c víi thu nhËp b»ng t i s¶n riªng. C¨n cø v o c¸c quy ®Þnh cã ®−îc th«ng qua mét ho¹t ®éng nhÊt ®Þnh. trªn, vÒ nguyªn t¾c khi ch−a cã sù kiÖn chia Do ®ã, hoa lîi, lîi tøc ph¸t sinh tõ t i s¶n t i s¶n chung trong thêi k× h«n nh©n th× to n riªng trong thêi k× h«n nh©n l mét trong bé c¸c thu nhËp hîp ph¸p bao gåm c¶ hoa lîi nh÷ng thu nhËp hîp ph¸p thuéc t i s¶n chung tøc tõ t i s¶n chung hoÆc t i s¶n riªng ®Òu cña vî chång. Theo chóng t«i quan ®iÓm n y thuéc t i s¶n chung cña vî chång. l hîp lÝ nÕu xem xÐt ë c¸c gãc ®é sau: Trªn thùc tÕ, x¸c ®Þnh hoa lîi, lîi tøc - Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn h nh, ph¸t sinh tõ t i s¶n riªng trong thêi k× h«n §iÒu 33 LuËt h«n nh©n v gia ®×nh n¨m 2000 nh©n l t i s¶n chung cña vî chång kh«ng quy ®Þnh t i s¶n riªng cña vî, chång gåm t i ph¶i l quy ®Þnh c¸ biÖt m l quy ®Þnh phæ s¶n m mçi bªn cã tr−íc khi kÕt h«n; t i s¶n biÕn trong ph¸p luËt vÒ h«n nh©n v gia ®×nh ®−îc thõa kÕ riªng, ®−îc tÆng cho riªng cña nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi hiÖn nay. NhiÒu trong thêi k× h«n nh©n; t i s¶n ®−îc chia n−íc vèn thuÇn tuý d©n luËt ho¸ c¸c quan hÖ riªng cho vî, chång trong tr−êng hîp chia t i h«n nh©n v gia ®×nh, khi quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò s¶n chung khi h«n nh©n cßn tån t¹i theo quy n y th× hä l¹i dùa trªn c¬ së tÝnh céng ®ång ®Þnh t¹i §iÒu 29 v §iÒu 30 cña LuËt n y; cña h«n nh©n ®ßi hái mçi bªn vî hoÆc chång c¸c ®å dïng, t− trang c¸ nh©n. Nh− vËy, ph¶i cã tr¸ch nhiÖm ®ãng gãp v o cuéc sèng trong thêi k× h«n nh©n chØ coi l t i s¶n riªng gia ®×nh. VÝ dô: §iÒu 1401 Bé luËt d©n sù cña vî, chång nÕu t i s¶n ®ã vî, chång ®−îc Ph¸p, §iÒu 1474 Bé luËt d©n sù v th−¬ng thõa kÕ riªng, tÆng cho riªng cßn nh÷ng t i m¹i Th¸i Lan quy ®Þnh t i s¶n chung cña vî s¶n cã nguån gèc kh¸c thuéc t i s¶n chung chång gåm nh÷ng thu nhËp chung cña vî cña vî chång, ngo¹i trõ mét tr−êng hîp c¸ chång hoÆc thu nhËp riªng cña tõng ng−êi biÖt khi chia t i s¶n chung cña vî chång trong thêi k× h«n nh©n v cã nguån gèc tõ trong thêi k× h«n nh©n. Trong tr−êng hîp t i c«ng viÖc l m ¨n cña hä còng nh− tõ nh÷ng s¶n chung cña vî chång ®−îc chia khi h«n kho¶n tiÕt kiÖm cã ®−îc do hoa lîi, lîi tøc tõ nh©n cßn tån t¹i, nh÷ng t i s¶n vî, chång t i s¶n riªng cña hä. Nh− vËy, ph¸p luËt d©n ®−îc chia hoÆc nh÷ng thu nhËp cã ®−îc sau sù cña Céng ho Ph¸p v V−¬ng quèc Th¸i khi chia t i s¶n chung (bao gåm c¶ hoa lîi, Lan Ên ®Þnh mäi thu nhËp v hoa lîi, lîi tøc lîi tøc ph¸t sinh tõ t i s¶n riªng cña vî, thu ®−îc tõ t i s¶n chung hay t i s¶n riªng chång) thuéc së h÷u riªng cña mçi bªn. MÆt trong thêi k× h«n nh©n ®Òu thuéc khèi t i s¶n kh¸c, kho¶n 1 §iÒu 27 LuËt h«n nh©n v gia céng ®ång. Kho¶n 4 §iÒu 54 S¾c luËt 15/64 ®×nh n¨m 2000 quy ®Þnh nh÷ng thu nhËp do ng y 23/7/1964 v kho¶n 4 §iÒu 151 Bé luËt 10 T¹p chÝ luËt häc sè 2/2003
nghiªn cøu - trao ®æi d©n sù n¨m 1972 cña chÝnh quyÒn S i Gßn quyÕt c¸c c«ng viÖc néi trî trong gia ®×nh cò còng quy ®Þnh ®−îc coi l t i s¶n chung nh− ch¨m sãc con c¸i, l m c¸c c«ng viÖc gia ®èi víi “hoa lîi cña tÊt c¶ t i s¶n, kh«ng ®×nh... nh÷ng viÖc l m cña chÞ B kh«ng thÓ ph©n biÖt t i s¶n thô ®¾c tr−íc hay trong nhËn thÊy trong viÖc t¹o ra c¸c kho¶n lîi tøc thêi gian h«n thó”. Trong ph¸p luËt vÒ h«n tõ c¬ së s¶n xuÊt cña ng−êi chång. Song, nh©n v gia ®×nh ë c¸c n−íc x héi chñ nh÷ng viÖc l m ®ã cña chÞ B l¹i t¹o cho anh nghÜa, nhiÒu n−íc còng ghi nhËn t i s¶n A cã chç dùa tinh thÇn rÊt lín l sù æn ®Þnh chung bao gåm c¶ hoa lîi, lîi tøc ph¸t sinh cña gia ®×nh, m¸i Êm gia ®×nh cña anh ®−îc ch¨m lo tèt bëi ng−êi vî, tõ ®ã anh A míi tõ t i s¶n riªng trong thêi k× h«n nh©n. to n t©m, to n ý s¶n xuÊt kinh doanh. Do ®ã, Kho¶n 3 §iÒu 30 LuËt gia ®×nh cña Céng ho kh«ng thÓ nãi chÞ B kh«ng cã c«ng søc trong Cuba quy ®Þnh thu nhËp, hoa lîi, lîi tøc cã viÖc t¹o ra c¸c kho¶n lîi tøc cña ng−êi chång ®−îc tõ t i s¶n chung cña vî chång hay tõ t i trong s¶n xuÊt, kinh doanh b»ng t i s¶n s¶n riªng cña mét ng−êi trong thêi k× h«n riªng. ChÝnh v× vËy, LuËt h«n nh©n v gia nh©n l t i s¶n chung cña vî chång. ®×nh n¨m 1986 (§iÒu 42) v LuËt h«n nh©n - Theo phong tôc, tËp qu¸n cña d©n téc, v gia ®×nh n¨m 2000 (§iÒu 95) ®Òu ghi viÖc x¸c ®Þnh hoa lîi, lîi tøc ph¸t sinh tõ t i nhËn “lao ®éng cña vî, chång trong gia ®×nh s¶n riªng trong thêi k× h«n nh©n l t i s¶n ®−îc coi nh− lao ®éng cã thu nhËp”. chung cña vî chång l phï hîp víi c¸c gi¸ trÞ C¸ch nh×n nhËn vÒ hoa lîi, lîi tøc ph¸t truyÒn thèng ®¹o ®øc trong gia ®×nh ViÖt sinh tõ t i s¶n riªng cña vî, chång nãi trªn Nam ®ång thêi nã còng ® trë th nh truyÒn kh«ng ho n to n l ®óng, nhÊt l ®øng trªn thèng ph¸p luËt h«n nh©n v gia ®×nh ViÖt ph−¬ng diÖn b¶o vÖ lîi Ých c¸ nh©n vî, chång Nam tõ tr−íc ®Õn nay. Con ng−êi ViÖt Nam song theo chóng t«i xuÊt ph¸t tõ mét trong khi lËp gia ®×nh th−êng quan niÖm tÊt c¶ v× c¸c ®Æc ®iÓm c¬ b¶n trong ph−¬ng ph¸p ®iÒu cuéc sèng chung, v× t−¬ng lai cña con ch¸u, chØnh cña LuËt h«n nh©n v gia ®×nh ViÖt lîi Ých c¸ nh©n v× thÕ ph¶i g¾n liÒn víi lîi Ých Nam l c¸c chñ thÓ ph¶i thùc hiÖn quyÒn v cña gia ®×nh. Ngo i ra, theo quan niÖm nghÜa vô cña m×nh v× lîi Ých chung cña gia truyÒn thèng “cña chång, c«ng vî”, còng nh− ®×nh th× c¸ch nh×n nhËn ®ã l hîp lÝ. Tuy trong thùc tÕ cuéc sèng hiÖn nay, mäi th nh c«ng cña mét bªn vî hoÆc chång ®Òu ph¶n nhiªn, ®©y chØ l quan ®iÓm mang tÝnh chÊt ¸nh c«ng søc h÷u h×nh (hç trî trùc tiÕp b»ng c¸ nh©n rÊt mong nhËn ®−îc sù ®ãng gãp ý vËt chÊt hoÆc søc lao ®éng) hoÆc c«ng søc v« kiÕn cña ®ång nghiÖp v c¸c b¹n./. h×nh (hç trî vÒ mÆt tinh thÇn) cña bªn kia. VÝ (1). Xem: Tõ ®iÓn tiÕng ViÖt. Nxb. § N½ng - Trung dô: A v B l vî chång, anh A l chñ c¬ së t©m tõ ®iÓn häc.1997, tr. 925. s¶n xuÊt ®−îc t¹o dùng b»ng t i s¶n riªng (2). Xem: Tõ ®iÓn thuËt ng÷ Anh - ViÖt vÒ thuÕ. Nxb. cña m×nh, chÞ B - vî cña anh kh«ng tham gia Thèng kª. 1995, tr. 185. v o c«ng viÖc qu¶n lÝ hay s¶n xuÊt ë c¬ së (3). Xem: Familylaw Dictionary. The faculty of law, s¶n xuÊt cña anh. Tuy nhiªn, chÞ l¹i gi¶i Lund University. 1995, tr. 61. T¹p chÝ luËt häc sè 2/2003 11

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.15: Bộ Đồ Án Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Cơ Khí

65 tài liệu

2430 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.