Bước tiến lớn trong chuyển đổi số lĩnh vực kho bạc

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST

Báo xấu

11
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết Bước tiến lớn trong chuyển đổi số lĩnh vực kho bạc trình bày kết quả tích cực trong chuyển đổi số lĩnh vực kho bạc; Dịch vụ công trực tuyến của KBNN; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để chuyển đổi số, xây dựng Kho bạc số.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bước tiến lớn trong chuyển đổi số lĩnh vực kho bạc

TÀI CHÍNH - Tháng 11/2022 BƯỚC TIẾN LỚN TRONG CHUYỂN ĐỔI SỐ LĨNH VỰC KHO BẠC PHẠM THỊ TÚ Sau 13 năm thực hiện Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước (2007-2020), các hoạt động cải cách, hiện đại hóa của hệ thống Kho bạc đã được đẩy mạnh, toàn diện, đồng bộ trên tất cả các mặt nghiệp vụ. Theo đó, Kho bạc Nhà nước đã cơ bản hoàn thành mục tiêu “các hoạt động Kho bạc Nhà nước được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử”, là nền tảng vững chắc để tiếp tục cải cách, hiện đại hóa hệ thống Kho bạc Nhà nước theo thông lệ quốc tế, xây dựng Kho bạc số trong tương lai. Từ khóa: Kho bạc số, thông lệ quốc tế, Kho bạc Nhà nước REMARKABLE ADVANCEMENT IN DIGITAL TRANSFORMATION OF THE TREASURY SECTOR yêu cầu cải cách tài chính - ngân sách và hình thành Kho bạc điện tử. Kho dữ liệu thống kê, phân tích Pham Thi Tu nghiệp vụ của KBNN đã được xây dựng và triển After 13 years of implementing the State Treasury khai, cung cấp nguồn dữ liệu quan trọng cho cơ sở Development Strategy (2007-2020), the treasury dữ liệu quốc gia về tài chính – ngân sách, phục vụ reform and modernization activities have been công tác quản lý, điều hành. KBNN đã đẩy mạnh promoted comprehensively and synchronously in triển khai dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) và đạt every professional aspect. Accordingly, the State kết quả tích cực, cụ thể: Treasury has basically completed the goal that “State Dịch vụ công trực tuyến của KBNN Treasury activities are carried out based on advanced information technology and target at forming an KBNN đã cung cấp 100% thủ tục thực hiện e-Treasury system”, which is a solid foundation for DVCTT mức độ 4, đạt tỷ lệ 100% đơn vị thuộc đối developing the State Treasury system compliant with tượng bắt buộc tham gia DVCTT. Đến nay, hầu hết international practices, and building a digital treasury các khoản thu - chi qua KBNN đều được thực hiện in the future. trực tuyến, thanh toán qua ngân hàng; Số lượng Keywords: Digital treasury, international norms, State Treasury chứng từ chi ngân sách nhà nước (NSNN) qua DVCTT trung bình mỗi ngày từ 100.000 đến 150.000, những ngày cao điểm đầu tháng và cuối tháng phát Ngày nhận bài: 6/10/2022 sinh từ 150.000 đến 200.000 chứng từ mỗi ngày. Ngày hoàn thiện biên tập: 21/10/2022 KBNN đang tiếp tục hoàn thiện tính năng của Ngày duyệt đăng: 28/10/2022 chương trình DVCTT cho phép các đơn vị thuộc Bộ Kết quả tích cực trong chuyển đổi số Công an có thể đăng ký sử dụng DVCTT với KBNN lĩnh vực kho bạc để lập hoặc phê duyệt ủy nhiệm chi; xây dựng và triển khai cổng dữ liệu nhận lệnh hoàn phí, lệ phí, Bám sát chỉ đạo của Chính phủ, đến hết năm kết nối với Cổng dịch vụ công Quốc gia. 2020, KBNN đã cơ bản hoàn thành thực hiện mục DVCTT KBNN còn được nâng cấp bổ sung thêm tiêu Kho bạc điện tử theo Chiến lược phát triển cổng trao đổi dữ liệu qua Internet với các nhà cung KBNN đến năm 2020. Trong đó, hệ thống thông tin cấp dịch vụ điện, nước và viễn thông để chủ động quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) đóng vai thanh toán cho các đơn vị sử dụng thông qua văn trò là trung tâm, có khả năng kết nối, trao đổi thông bản ủy quyền điện tử của đơn vị cho KBNN nơi giao tin dữ liệu với một số hệ thống liên quan để cung dịch. Hiện tại, KBNN đang thí điểm tại Hà Nội và cấp thông tin báo cáo đầy đủ, kịp thời cho các cấp TP Hồ Chí Minh trước khi mở rộng vào cuối năm chính quyền và cơ quan tài chính trong quá trình 2022, đầu năm 2023. quản lý điều hành; hoàn thiện các ứng dụng công KBNN đã hoàn thành xây dựng và triển khai ứng nghệ thông tin (CNTT) khác theo mô hình tập trung dụng trên điện thoại di động cho đơn vị giao dịch có có kết nối với hệ thống TABMIS nhằm đáp ứng tốt thể tra cứu số dư tài khoản tại KBNN, đạt trên 90% 39
THIẾT LẬP HỆ SINH THÁI TÀI CHÍNH SỐ AN TOÀN, PHONG PHÚ, HIỆN ĐẠI, HIỆU QUẢ số đơn vị đã sử dụng (tổng số đơn vị lên tới khoảng nhiệm thu NSNN cho các ngân hàng thương mại 100 ngàn đơn vị). (NHTM) với nhiều hình thức đa dạng (ủy nhiệm Việc áp dụng DVCTT đã giúp các đơn vị sử dụng thu thuế, phí, lệ phí, thu phạt vi phạm hành chính), NSNN tiết kiệm được thời gian, chi phí đi lại, đặc đặc biệt là việc ủy nhiệm thu bằng tiền mặt. Thực biệt ở các địa phương miền núi, vùng sâu vùng xa. hiện chủ trương của Bộ Tài chính, hiện tại, KBNN Trong giai đoạn dịch bệnh COVID-19 diễn biến đã ban hành tài liệu chuẩn kỹ thuật kết nối và trao phức tạp, nhiều khó khăn thách thức đặt ra nhưng đổi thông tin thu NSNN giữa NHTM với KBNN và cũng là cơ hội để KBNN đẩy mạnh triển khai chuẩn bị các điều kiện về kỹ thuật để kết nối với 15 DVCTT, số giao dịch qua DVCTT ngày càng tăng hệ thống NHTM theo kế hoạch của năm 2022, tiến mạnh, nhờ đó đã đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu tới mở rộng toàn bộ các hệ thống NHTM trong các của đơn vị cũng như đưa đồng vốn của ngân sách năm tiếp theo. kịp thời vào triển khai các dự án đầu tư sớm phát Bên cạnh đó, KBNN đã kết nối trao đổi thông tin huy hiệu quả (kể cả trong thời gian cách ly xã hội để với cơ quan Tài chính, Thuế, Hải quan trong trao phòng chống dịch COVID-19). đổi thông tin thu NSNN. Giai đoạn 2016-2020, Việc đẩy mạnh triển khai DVCTT đã góp phần KBNN đã phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực KBNN, nhanh tốc độ trao đổi thông tin, giảm xuống còn tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử ngân sách có dưới 15 phút từ khi KBNN thu hoặc nhận được thể giao dịch với KBNN 24/7 (kể cả ngày nghỉ/ngày thông tin thu NSNN từ ngân hàng, so với trước đây lễ) tại bất cứ địa điểm nào có kết nối internet nên là 1 ngày 1 lần. Từ đó giảm thời gian thông quan, giảm thời gian đi lại và giảm chi phí hoạt động cho giảm thời gian gạch nợ thuế của người nộp tại cơ các đơn vị. Về phía các đơn vị KBNN, Lãnh đạo quan thuế, góp phần cải cách thủ tục hành chính KBNN các cấp có thể kiểm tra, giám sát được tình trong lĩnh vực thu NSNN, hỗ trợ cho người dân, trạng xử lý các hồ sơ kiểm soát chi qua các báo cáo doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh. thống kê trên DVCTT đảm bảo thời gian tiếp nhận KBNN đã phối hợp với Tổng cục Thuế, Văn hồ sơ và kiểm soát chi đúng theo quy định. Đồng phòng Chính phủ, các NHTM, các trung gian thanh thời làm tăng tính trách nhiệm của cán bộ kiểm soát toán, các đơn vị trực thuộc bộ, ngành đẩy mạnh việc chi trong quá trình thực thi nhiệm vụ. DVCTT góp triển khai thu nộp các khoản thuế, thí, lệ phí tập phần hiện đại hóa công tác kiểm soát chi, qua đó trung trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia. KBNN tin tưởng sẽ có sự chuyển biến rất tích cực về Hiện đại hoá công tác kiểm soát chi và thanh chất lượng phục vụ các đơn vị sử dụng ngân sách và toán điện tử các chủ đầu tư, ban quản lý. Quản lý thu ngân sách nhà nước KBNN thực hiện quy trình kiểm soát chi một cửa; thực hiện quy trình gửi hồ sơ kiểm soát chi đến KBNN hoàn thiện hệ thống quản lý thu NSNN, KBNN thông qua DVCTT của KBNN. Đồng thời, gọi tắt là hệ thống TCS, đáp ứng nhu cầu quản lý cung cấp các thông tin về thời gian, quá trình tiếp thu NSNN trực tiếp tại Kho bạc, cũng như tiếp nhận nhận, hồ sơ, kiểm soát thanh toán, tăng tính minh thông tin thu NSNN qua các ngân hàng, trao đổi bạch trong việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của thông tin thu NSNN với cơ quan Tài chính, KBNN, giảm thiểu rủi ro trong thanh toán, nâng cao Thuế, Hải quan. hiệu quả kiểm soát chi và sử dụng vốn NSNN. KBNN đã đẩy mạnh phối hợp thu NSNN qua Chương trình quản lý, kiểm soát chi đầu tư đáp ngân hàng nhằm tận dụng mạng lưới cũng như ứng yêu cầu về quản lý, kiểm soát chứng từ chi đầu công nghệ thanh toán hiện đại của các ngân hàng, tư qua KBNN (gọi tắt là hệ thống ĐTKB-GD) được qua đó, cung cấp cho các đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng và triển khai thành công, KBNN các tỉnh, dịch vụ về thu ngân sách gần như không giới hạn thành phố đã bước đầu khai thác hiệu quả các chức cả về không gian và thời gian. Trước khi đẩy mạnh năng của chương trình, giúp các đơn vị kiểm soát phối hợp thu NSNN qua ngân hàng, người nộp chi đầu tư một cách chặt chẽ, dữ liệu được chuẩn phải đến trụ sở Kho bạc nộp ngân sách trong giờ hóa, thống nhất giữa các hệ thống DVCTT, TABMIS, hành chính. Từ khi đẩy mạnh phối hợp thu, người ĐTKB-GD và tổng hợp báo cáo đầu tư. Các báo cáo nộp có thể truy cập tại nhà để nộp ngân sách qua đầu tư theo yêu cầu của Thông tư số 15/2021/TT-BTC các kênh thanh toán của ngân hàng vào bất cứ thời ngày 18/02/2021 của Bộ Tài chính quy định về chế điểm nào trong ngày, kể cả ngày nghỉ, lễ, tết. Hiện độ và biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện, thanh nay, KBNN đã, đang đẩy mạnh phối hợp thu và ủy toán vốn đầu tư công đã được KBNN nâng cấp kịp 40
TÀI CHÍNH - Tháng 11/2022 thời, đáp ứng các yêu cầu thay đổi về mặt nghiệp vụ sách với hệ thống CNTT của KBNN. Tính đến tháng và nhu cầu thông tin phục vụ quản lý điều hành. 10/2022, có hơn 20.000 đơn vị đã tham gia kết nối Nhằm tiếp tục hiện đại hóa công tác thanh toán, với hệ thống của KBNN. Kết quả đó là rất tích cực, từ cuối năm 2022, KBNN triển khai Thanh toán điện từng bước khép kín quy trình thanh toán, kiểm soát tử liên ngân hàng theo mô hình tập trung nhằm mở chi từ đơn vị sử dụng ngân sách qua KBNN, cho rộng kênh thanh toán liên ngân hàng đến KBNN đến công tác thanh toán tại ngân hàng. cấp huyện trên cơ sở tài khoản kho bạc duy nhất Công tác thanh tra, kiểm tra qua ứng dụng công (TSA) tại Ngân hàng Nhà nước, giúp cho KBNN có nghệ thông tin thêm sự lựa chọn kênh thanh toán cho các đơn vị thụ hưởng. Kết quả triển khai thí điểm rất khả quan Trong điều kiện 100% số đơn vị khách hàng đã và sẵn sàng để triển khai diện rộng vào cuối năm tham gia DVCTT, công tác thanh tra, kiểm tra của 2022, đầu năm 2023. KBNN cần có sự thay đổi về cách thức thực hiện. Từ Liên thông dữ liệu, liên thông các hệ thống cuối năm 2020, KBNN đã triển khai Tiện ích tra cứu dữ liệu DVCTT phục vụ công tác thanh tra, kiểm Với yêu cầu cải thiện năng suất, chất lượng lao tra. Thông qua tiện tích này, công chức thanh tra, động của đội ngũ công chức KBNN để phục vụ kiểm tra tại KBNN và KBNN tỉnh, thành phố được khách hàng ngày càng tốt hơn, từ cuối năm 2021, quyền tra cứu dữ liệu trên chương trình DVCTT KBNN đã triển khai liên thông các hệ thống ứng phát hiện những vấn đề bất thường để có cảnh báo dụng và quy trình nghiệp vụ liên thông giữa các cho các đơn vị trong hệ thống KBNN hoặc lên kế mảng nghiệp vụ theo hướng người dùng của KBNN hoạch để kiểm tra định kỳ, đột xuất... chỉ phải thực hiện trên 1 hệ thống ứng dụng, các Cùng với đó, trong giai đoạn bệnh dịch COVID- ứng dụng khác sẽ được hệ thống xử lý tự động. Qua 19 bùng phát từ tháng 4/2021 đến tháng 9/2021, đó, thời gian xử lý các hồ sơ, chứng từ trên các phần không thể tiến hành việc kiểm tra trực tiếp, KBNN mềm đã giảm trên 35% và mang lại những kết quả đã thực hiện giám sát từ xa đối với công chức hết sức tích cực như: Giảm được một khối lượng KBNN trong việc chấp hành quy định về tiếp công việc do không phải thao tác nghiệp vụ trùng nhận, xử lý hồ sơ giao dịch qua DVCTT: Giám sát lặp trên nhiều hệ thống ứng dụng khác nhau; Giảm thực hiện “Tiếp nhận hồ sơ” trên DVCTT đảm bảo khối lượng công việc do không phải trình chứng từ không muộn hơn 08 giờ làm việc theo quy định và hồ sơ nhiều vòng từ công chức lên mức kiểm soát tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 lên mức phê duyệt theo từng chương trình ứng của Chính phủ quy trình tiếp nhận, giải quyết dụng nữa mà chỉ trình một lần; do chứng từ được TTHC trên môi trường điện tử; Giám sát những chuẩn hóa liên thông dữ liệu trên 3 ứng dụng nên sẽ hồ sơ thanh toán qua DVCTT bị trả lại nhiều lần; ngày càng chuẩn hóa được dữ liệu đầu vào từ đơn hồ sơ quá hạn xử lý theo quy định tại Nghị định vị sử dụng ngân sách; chuẩn hóa dữ liệu từ nguồn số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính nên đơn vị KBNN nơi giao dịch chỉ phải hoàn thiện phủ quy định thủ tục hành chính thuộc lĩnh các thông tin mà phía KBNN phải ghi trên chứng từ, vực KBNN... giúp giảm thiểu rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ Đồng thời, KBNN thực hiện phân tích dữ liệu sử cho đội ngũ công chức kiểm soát chi của KBNN, dụng tài khoản đăng nhập sử dụng chương trình, góp phần giảm áp lực lên các hệ thống CNTT sử dụng chứng thư số trong toàn hệ thống KBNN của KBNN. để giám sát từ xa về chấp hành công tác bảo mật, Với yêu cầu cải tiến chất lượng dịch vụ Kho bạc, công tác quản lý, sử dụng chứng thư số với mục tiêu một trong những yêu cầu đặt ra là đơn vị giao dịch chấn chỉnh lề lối làm việc và cảnh báo rủi ro có thể với Kho bạc được phục vụ tốt nhất, tiết kiệm thời xảy ra tại KBNN các cấp. Trên cơ sở kết quả giám gian, công sức nhất, hệ thống DVCTT của KBNN sát, KBNN đã thực hiện phân cấp cho KBNN các cần cung cấp chuẩn kỹ thuật để các hệ thống phần tỉnh, thành phố yêu cầu kiểm tra, rà soát việc tiếp mềm của đơn vị kết nối, trao đổi dữ liệu, giảm thiểu nhận, xử lý hồ sơ kiểm soát chi qua DVCTT và xử lý trùng lặp thông tin trên 2 phần mềm. Từ năm chứng thư số qua việc giám sát từ xa để Giám đốc 2022, KBNN đã ban hành Chuẩn kết nối thông tin KBNN cấp tỉnh chỉ đạo xác định nguyên nhân, trách dữ liệu và tích hợp phần mềm ứng dụng của các nhiệm đối với công chức có liên quan, báo cáo kết đơn vị sử dụng ngân sách (cơ quan, tổ chức) vào hệ quả về KBNN để xem xét, xử lý (Công văn số 803/ thống DVCTT KBNN làm cơ sở cho liên thông dữ KBNN-TTKT ngày 28/2/2022). Đây là cách làm mới liệu số mảng chi NSNN giữa đơn vị quan hệ ngân trong hoạt động TTKT của hệ thống KBNN dựa trên 41
THIẾT LẬP HỆ SINH THÁI TÀI CHÍNH SỐ AN TOÀN, PHONG PHÚ, HIỆN ĐẠI, HIỆU QUẢ nền tảng CNTT và đặc biệt phù hợp với bối cảnh được thực hiện theo phương thức điện tử; liên nhiều địa bàn của các tỉnh, thành phố trên cả nước thông dữ liệu số của các khâu lập dự toán, phân bị phong tỏa khi có diễn biến phức tạp của dịch bổ, chấp hành, kế toán, kiểm toán và quyết toán bệnh COVID-19 và đánh dấu bước khởi đầu thực NSNN; chia sẻ thông tin, dữ liệu thu, chi NSNN hiện Hiện đại hóa công tác TTKT, hướng tới TTKT theo thời gian thực. theo phương thức điện tử, TTKT trên môi trường số. Cụ thể: Cơ sở dữ liệu thu NSNN cho toàn bộ các Bảo mật an toàn thông tin khoản thu được xây dựng; dịch vụ số về thu NSNN được triển khai, tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá Song song với việc nâng cấp, xây dựng các hệ nhân trong việc nộp, theo dõi thông tin nộp NSNN thống, chương trình phần mềm ứng dụng, KBNN trực tuyến. Trách nhiệm kiểm soát cam kết chi được cũng chú trọng xây dựng thiết kế tổng thể hệ thống giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện và an toàn CNTT KBNN theo chuẩn thông lệ quốc tế kết nối, chia sẻ thông tin cam kết chi điện tử tới (tiêu chuẩn ISO27000) và chính sách an toàn thông KBNN, phục vụ cho việc lập, phân bổ và thực hiện tin; hoàn thành việc xây dựng môi trường dự phòng kế hoạch ngân sách trung hạn, hằng năm theo thông thảm họa cho các hệ thống CNTT. Từ đó, hạn chế tối lệ quốc tế. Dữ liệu số trong toàn bộ quá trình quản đa các nguy cơ gây mất an toàn thông tin, giúp cho lý chi NSNN được liên thông, đảm bảo hiệu quả, các hệ thống ứng dụng CNTT ngành tài chính nói công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng kinh chung và của KBNN nói riêng hoạt động ổn định, phí NSNN. an toàn và hiệu quả. Đồng thời, phương thức kiểm soát chi NSNN chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, gắn với việc Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm giải trình để chuyển đổi số, xây dựng Kho bạc số cho đơn vị sử dụng ngân sách và tương ứng với Ngày 13/4/2022, Thủ tướng Chính phủ đã ban mức độ phát triển chức năng kiểm toán nội bộ tại hành Quyết định số 455/QĐ-TTg phê duyệt Chiến các bộ, ngành, địa phương, đi đôi với kiểm soát rủi lược phát triển KBNN đến năm 2030, đặt ra mục ro, tăng cường thanh tra, kiểm tra các trường hợp có tiêu và định hướng cải cách, hiện đại hóa KBNN dấu hiệu vi phạm. Hoạt động thanh toán của KBNN trong giai đoạn tới. Chiến lược được xây dựng phù được thực hiện trên cơ sở mô hình thanh toán tập hợp với Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai trung với một tài khoản duy nhất tại mỗi hệ thống đoạn 2021 – 2030; là một bộ phận của Chiến lược tài ngân hàng thương mại. Phương pháp và nguồn chính đến năm 2030 đã được phê duyệt tại Quyết thông tin đầu vào phục vụ cho công tác dự báo định số 368/QĐ-TTg ngày 18/3/2022 của Thủ tướng luồng tiền ngân quỹ nhà nước được hoàn thiện, Chính phủ và đồng bộ với chiến lược phát triển của giúp nâng cao chất lượng dự báo, giảm thiểu mức các ngành, lĩnh vực liên quan. chênh lệch của kết quả dự báo so với thực tế còn Mục tiêu tổng quát của Chiến lược đặt ra là “Xây không quá 5%... dựng KBNN tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Cùng với đó, công tác quản lý ngân quỹ nhà đổi mới đồng bộ cơ chế, chính sách, quy trình nghiệp nước cũng tiếp tục được gắn kết chặt chẽ với quản vụ quản lý quỹ NSNN, ngân quỹ nhà nước; nâng lý ngân sách và quản lý nợ, tăng cường tính hiệu cao hiệu quả hoạt động huy động vốn cho NSNN; quả, an toàn, bền vững của hệ thống quản lý tài thực hiện tốt chức năng tổng kế toán nhà nước; kiện chính công. Cơ sở dữ liệu kế toán tổng hợp cho toàn toàn bộ máy tổ chức gắn với tăng cường ứng dụng bộ khu vực nhà nước được xây dựng trên cơ sở liên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại, có sự kết nối, thông và thu thập dữ liệu kế toán tại tất cả các đơn liên thông với hệ thống cơ sở dữ liệu khác của ngành vị kế toán nhà nước; cho phép kết xuất thông tin, Tài chính, cơ sở dữ liệu quốc gia, phục vụ tốt nhất báo cáo đa chiều về tài chính – ngân sách và rút người dân, doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước, ngắn thời gian lập, trình báo cáo quyết toán NSNN, góp phần xây dựng nền tài chính quốc gia an toàn, báo cáo tài chính nhà nước giảm 6 – 12 tháng so với bền vững”. năm 2020. Từ đó, thông tin về tài chính – NSNN Căn cứ theo mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể được KBNN cung cấp tới công chúng và các cấp và các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đặt ra tại Chiến lãnh đạo, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, chính xác và lược phát triển KBNN đến năm 2030, việc thực phù hợp với chuẩn mực kế toán công, phục vụ tốt hiện thành công Chiến lược này sẽ hình thành nên công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cơ Kho bạc số với những đặc điểm như sau: Cơ bản quan có thẩm quyền cũng như hoạt động kiểm tra, toàn bộ các giao dịch thu, chi NSNN qua KBNN giám sát, giúp nâng cao tính công khai, minh bạch 42
TÀI CHÍNH - Tháng 11/2022 trong quản lý, sử dụng các nguồn lực tài nước số (gọi tắt là hệ thống VDBAS) giai đoạn một, chính nhà nước. tập trung cung cấp dịch vụ phân bổ ngân sách cho Thực hiện nhiệm vụ nêu tại “Chương trình các đơn vị dự toán các cấp thực hiện phân bổ dự chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng toán trên nền tảng số; liên thông kết nối dữ liệu từ đến năm 2030” được Thủ tướng Chính phủ phê hệ thống của đơn vị giao dịch với hệ thống CNTT duyệt theo Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 3/6/2020 của KBNN; liên thông, kết nối dữ liệu; hoàn thiện hệ và định hướng thực hiện Chiến lược phát triển thống DVCTT và các hệ thống CNTT hiện có nhằm KBNN giai đoạn 2021 - 2030, KBNN đã xây dựng và đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ và công nghệ, kỹ thuật ban hành Kiến trúc tổng thể CNTT hướng tới Kho trong giai đoạn quá độ chuyển sang các hệ thống bạc số theo Quyết định số 2739/QĐ-KBNN ngày theo kiến trúc mục tiêu. 4/6/2021, làm cơ sở để KBNN triển khai ứng dụng Ngoài công tác ứng dụng CNTT trong hoạt CNTT trong giai đoạn 10 năm tới. Kiến trúc tổng thể động nghiệp vụ, KBNN không quên ứng dụng CNTT hướng tới Kho bạc số phù hợp với Kiến trúc chuyển đổi số trong công tác quản trị nội ngành tổng thể hướng tới Bộ Tài chính số. Kiến trúc tổng thông qua hoàn thiện Hệ thống Quản lý văn bản thể CNTT đóng vai trò cốt lõi trong xây dựng và điều hành, Cổng thông tin điện tử, Quản lý tài phát triển các hệ thống CNTT phục vụ điều hành và chính và kế toán nội bộ. Xây dựng hệ thống quản hoạt động nghiệp vụ tại KBNN, giúp nâng cao năng lý, lưu trữ chứng từ điện tử, hồ sơ chi NSNN điện lực quản trị, tăng năng suất hoạt động và chất lượng tử, bước đầu thay thế cho lưu trữ giấy truyền cung cấp dịch vụ. thống; thực hiện các nhiệm vụ về an toàn bảo mật Về lộ trình, việc triển khai các ứng dụng CNTT hệ thống, quản trị hệ thống, đảm bảo kỹ thuật của KBNN nhằm xây dựng Kho bạc số sẽ được chia CNTT của KBNN. thành hai giai đoạn: Hiện nay, KBNN trình Bộ Tài chính phê duyệt - Giai đoạn 1: Từ năm 2021 đến năm 2025 với chương trình hành động của Bộ Tài chính cho việc mục tiêu xây dựng Kho bạc dựa trên dữ liệu số, hệ thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm thống KBNN cần tập trung vào dữ liệu số theo 2030, theo đó yếu tố thể chế, quy trình nghiệp vụ và hướng đẩy mạnh việc liên kết liên thông dữ liệu tổ chức bộ máy, phát triển con người cần được đẩy điện tử với các bộ, ngành, cơ quan, đơn vị ở trung mạnh, đẩy nhanh mới giúp cho Kho bạc tận dụng ương và địa phương; cung cấp các dịch vụ thuộc được những thành tựu của Cách mạng công nghiệp chức năng nhiệm vụ của KBNN; từng bước chia sẻ 4.0 đang chuyển động như vũ bão. Trước mắt, hệ dữ liệu mở; đồng thời triển khai các dịch vụ cơ bản thống KBNN cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính về phân tích rủi ro hoạt động nghiệp vụ chuyên sách theo hướng cải cách thủ tục hành chính trên cơ ngành dựa vào dữ liệu. sở ứng dụng mạnh mẽ CNTT và chia sẻ thông tin, - Giai đoạn 2: Từ năm 2026 đến năm 2030, giai dữ liệu điện tử nhằm đơn giản hóa về hồ sơ, thủ tục đoạn xây dựng Kho bạc số, tập trung liên thông dữ hành chính và nội dung kiểm soát thanh toán, rút liệu số, đẩy mạnh chia sẻ dữ liệu từ đó cung cấp ngắn thời gian giải quyết hồ sơ thanh toán của đơn thêm nhiều dịch vụ mới; đẩy mạnh việc phân tích vị sử dụng ngân sách. rủi ro, phân tích dự báo dựa trên dữ liệu lớn, công nghệ trí tuệ nhân tạo, hướng đến hình thành Kho Tài liệu tham khảo: bạc số đầy đủ. Với những nền móng đã đạt được 1. Quyết định số 2739/QĐ-KBNN ngày 4/6/2021 ban hành Kiến trúc tổng thể thời gian qua, trong giai đoạn 2021 – 2030 hệ thống CNTT hướng tới Kho bạc số; KBNN đã sẵn sàng vươn đến mục tiêu xây dựng 2. Quyết định số 455/QĐ-TTg ngày 13/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê Kho bạc số. duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030; Để triển khai Kiến trúc tổng thể CNTT hướng tới 3. Đề án Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030, Kho bạc Nhà nước (Bộ Kho bạc số, KBNN đã trình và được Bộ phê duyệt Tài chính); kế hoạch ứng dụng CNTT 5 năm giai đoạn 2021 - 4. Quyết định số 824/QĐ-BTC ngày 20/5/2022 Về việc phê duyệt Kế hoạch ứng 2025; nghiên cứu, chuẩn bị các điều kiện để đề xuất dụng Công nghệ thông tin trong hoạt động của Kho bạc Nhà nước, phát các định hướng và lộ trình nâng cấp hệ thống triển Chính phủ số và bảo đảm an toàn thông tin mạng giai đoạn TABMIS và các ứng dụng hình thành hệ thống ngân 2021-2025. sách và kế toán số (VDBAS). Trước mắt, để hiện thực hóa các mục tiêu trong năm 2022 và những Thông tin tác giả: năm tiếp theo, hệ thống KBNN sẽ triển khai xây Phạm Thị Tú - Cục Công nghệ thông tin (Kho bạc Nhà nước) dựng Hệ thống thông tin ngân sách và kế toán nhà Email: tupt02@vst.gov.vn 43