Chuyên đề 2: Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 2

Chia sẻ: Thị Diễm | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:34

Thêm vào BST

Báo xấu

107
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Theo học thuyết Mác –Lê nin , bất kỳ một loại hàng hoá nào đều có một giá trị. Giá trị hàng hoá là lượng lao động xã hội trung bình cần thiết để tạo ra sản phẩm hàng hoá đó. Giá trị hàng hóa được cấu thành từ hai bộ phận: phần chi phí sản xuất để tạo ra sản phẩm hàng hoá( gồm giá trị lao động vật hoá như nguyên liệu, khấu hao thiết bị.. và phần giá trị lao động như lương công nhân, cán bộ…) và phần giá trị thặng dư do...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Chuyên đề 2: Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 2

CHUYÊN ĐỀ 2. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐỊNH GIÁ XÂY DỰNG 2.1 Tổng quan về định giỏ xừy dựng 2.1.1. Khỏi niệm về giỏ và cụng tỏc định giỏ cụng trỡnh xừy dựng 2.1.2. Đặc điểm của giỏ và cụng tỏc định giỏ sản phẩm xừy dựng 2.1.3. Vai trũ của cụng tỏc định giỏ sản phẩm xừy dưng 2.2. Nội dung và cụng tỏc định giỏ xừy dựng 2.3. Những đặc điểm của sản phẩm và quỏ trỡnh xừy dựng ảnh hưởng đến vấn đề định giỏ cụng trỡnh xừy dựng 2.3.1. Đặc điểm kinh tế-kỹ thuật của sản phẩm xừy dựng 2.3.2. Đặc điểm của tổ chức xừy dựng 2.4. Chế độ hành nghề kỹ sư định giỏ xừy dựng, tư vấn quản lý chi phớ 2.4.1. Chế độ hành nghề tư vấn quản lý chi phớ và kỹ sư định giỏ xừy dựng
2.4.2 Yêu cầu và các phẩm chất, kỹ năng cần có của người kỹ sư định giá 2.5 Mối quan hệ giữu giá xây dựng công trình với thời gian xây d ựng công trình và ch ất lượng công trình 2.5.1. Mối quan hệ giữa độ dài thời gian và chi phí xây dựng công trình 2.5.2. Tích hợp giữa thời gian chất lượng công trình 2.6 Quản lý công tác định giá xây dựng Câu hỏi ôn tập
2.1 Tổng quan về định giá xây dựng 2.1.1. Khái niệm về giá và công tác định giá công trình xây dựng Theo học thuyết Mác –Lê nin , bất kỳ một loại hàng hoá nào đều có một giá trị. Giá trị hàng hoá là lượng lao động xã hội trung bình cần thiết để tạo ra sản phẩm hàng hoá đó. Giá trị hàng hóa được cấu thành từ hai bộ phận: phần chi phí sản xuất để tạo ra sản phẩm hàng hoá( gồm giá trị lao động vật hoá như nguyên liệu, khấu hao thiết bị.. và phần giá trị lao động như lương công nhân, cán bộ…) và phần giá trị thặng dư do lao động sống tạo ra. Giá trị hàng hoá là biểu thị bằng tiền của giá trị. Giá cả sẽ xoay quanh giá trị tuỳ thuộc vào quy luật cung cầu của thị trường. Giá thành sản phẩm của hàng hoá là tập hợp nhưng chi phí sản xuất để tạo thành sản phẩm hàng hoá đó.
Thông thường, đối với những sản phẩm hàng hoá thông thường,nhà sản xuất căn cứ từ những chi phí tạo nên hàng hoá, phân tích đối thủ cạnh tranh, phân tích khách hàng để định ra giá bán đồng thời theo dõi mức độ tiêu thụ s ản phẩm để điều chỉnh giá cho phù hợp. Khách hàng thì căn cứ vào nhu c ầu th ị hiếu của mình và cảm nhận sự tương xứng giữa số tiền mà họ bỏ ra với giá trị sử dụng để mua. Rõ ràng, giá cả hàng hoá phải được xem xét dưới các giác độ khác nhau: * Dưới giác độ của người mua( khách hàng) : Giá cả là chi phí của người mua phải bỏ ra( số tiền dự kiến )để nhận được quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hoá hay dịch vụ mà mình muốn, được xác định từ sự hình dung về giá của người mua và được tính toán trên cơ sở giá cả hàng hoá trên thị trường. Giá dưới giác độ người mua được dùng để chuẩn bị ngân quỹ và không chế giá trong đàm phán, mua bán
*Dưới giác độ người bán: giá cả là mức tiền mà người bán mong muốn nhận được từ ngưòi mua khi trao quyền sở hữu hoặc sử dụng hàng hoá, dịch vụ của mình cho khách hàng Theo quy luật thị trường người mua luôn luôn mong muôn mua rẻ và người bán luôn luôn muốn bán đắt, vì vậy có thể coi giá là nơi gặp gỡ giữa cung và cầu, là mức thống nhất giữa bên mua và bên bán Đối với sản phẩm xây dựng, do đặc thù là một sản phẩm hàng hoá có giá trị lớn, liên quan đến nhiều người và được bán trước khi sản xuất, vì vậy trước khi mua sản phẩm xây dựng, người mua có một khoảng ước lượng về giá để lựa chọn, quyết định và chuẩn bị ngân quỹ. Các nhà sản xuất (các nhà thầu) cũng cần phải tính toán nhằm xác định ra giá mà nhà thầu mong khách trả tiền căn cứ vào yêu cầu sử dụng nêu trong Hồ sơ mời thầu
, vào khả năng tài chính, công nghệ, tổ chức quản lý và ý đồ kinh doanh của mình. Giá xây dựng công trình là mức chi phí mà chủ đầu tư và nhà th ầu thi công xây dựng công trình thống nhất thông qua hợp đồng xây d ựng đ ể xây d ựng m ới, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công trình – sản phẩm xây d ựng Do đặc điểm của sản phẩm và sản xuất xây dựng mỗi công trình có giá trị riêng được xác định bằng phương pháp lập dự toán xây dựng – nội dung chủ yếu của công tác định giá sản phẩm Định giá sản phẩm xây dựng là quá trình dự kiến ( dự toán) chi phí xây dựng công trình của chủ đầu tư, nhà thầu, trên cơ sở đó thống nh ất v ới nhau thông qua ký kết hợp đồng thi công xây dựng công trình và thanh toán, quy ết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.
2.1.2. Đặc điểm của giá và công tác định giá sản phẩm Giá cả sản phẩm xây dựng phụ thuộc vào đặc điểm của sản phẩm xây dựng và tổ chức quản lý xây dựng. Giá cả sản phẩm xây dựng có những đặc điểm sau : a) Giá cả sản phẩm xây dựng có tính cá biệt phụ thuộc vào ý muốn của chủ đầu t ư, vào địa điểm xây dựng, biện pháp tổ chức thi công của từng công trình cụ thể Do tính độc nhất của sản phẩm xây dựngnên khác với các sản phẩm công nghiệp được sản xuất hàng loạt và có một giá bán chung thì sản phẩm xây dựng không thể định trước hàng loạt cho các công trình toàn vẹn mà phải xác định cho từng trường hợp cụ thể b) Giá của sản phẩm xây dựng được tính toán trên cơ sở định trước, phương pháp tính toán giá và định mức, đơn giá thống nhất để tính giá toàn b ộ công trình
c) Quá trình hình thành sản phẩm xây dựng được bắt đầu từ khi lập các Hồ sơ dự án đầu tư đến khi kết thúc xây dựng và thanh quyết toán bàn giao và đưa vào sử dụng. Trong quá trình đó sản phẩm xây dựng qua mỗi giai đoạn có tên gọi khác nhau như :Tổng mức đầu tư, dự toán, giá gói thầu, giá dự thầu,giá đề nghị trúng thầu, giá hợp đồng, giá quyết toán công trình. Các chỉ tiêu giá xây dựng này được tính toán trên các căn cứ khác nhau, theo các phương pháp khác nhau và được sử dụng với các mục đích khác nhau. Mức độ chính xác của các chỉ tiêu giá xây dựng tăng dần theo các giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng. d) Giá sản phẩm xây dựng chủ yếu được hình thành thông qua đấu thầu và thương thảo hợp đồng kinh tế. Trong hoạt động đấu thầu, Chủ đầu tư đóng vai trò là người mua, nhà thầu đóng vai trò là người bán, hàng hoá đem trao đổi là các hợp đồng thi công xây dựng công trình. Trong quá trình này, chủ đầu tư giữ vai trò quyết định đối với mức giá đấu thầu
e) Đối với các công trình do vốn ngân sách Nhà nước cấp thì việc hình thành giá c ả các công trình phải tuân thủ các qui định hiện hành như việc vận dụng các đ ịnh m ức, đơn giá, phương pháp tính toán chi phí cũng như các qui dịnh liên quan
2.1.3 Vai trò của công tác định giá sản phẩm xây dựng Do đặc điểm khác biệt của sản phẩm và quá trình sản xuất sản phẩm xây dựng do đó công tác định giá sản phẩm ( công tác dự toán) có vai trò quan trọng đối với chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan quản lý có thẩm quyền … * Trên phương diện của chủ đầu tư công tác dự toán có vai trò sau : - Giúp cho chủ đầu tư biết được số vốn đầu tư cần thiết trước khi thi công - Là căn cứ để xét chọn thầu, phê duyệt vốn đầu tư, ký hợp đồng giữa chủ đ ầu t ư và nhà thầu, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư - Là cơ sở để tính toán các chỉ tiêu hiệu quả Kinh tế – kỹ thuật và so sánh, lựa ch ọn ph ương án đầu tư. - Là cơ sở để tính các chi phí cho công tác tư vấn xây dựng công trình: chi phí cho l ập d ự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, thẩm định…
- Là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoặch hàng năm và kế hoạch dài hạn. - Là cơ sở để chủ đầu tư giám sát giá thành trong quá trình xây dựng…. *Trên phương diện nhà thầu : - Là cơ sở để biết doanh thu, lợi nhuận mà doanh nghiệp nhận được từ việc xây dựng công trình. - Tổ chức đúng đắn việc xây dựng và thu được hiệu quả kinh tế cao - Tiết kiệm được lao động tiền vốn, vật tư và rút ngắn được thời gian xây dựng công trình - Là cơ sở cho lập kế hoạch sản xuất hàng năm và kế hoạch dài hạn của doanh nghiệp. - Là cơ sở cho việc hạ giá thành. - Là cơ sở cho việc đánh giá chế độ hạch toán kinh tế
* Trên phương diện quản lý nhà nước: - Là cơ sở để lập kế hoạch vốn hàng năm, kế hoạch giải Ngân, huy động vốn - Là căn cứ cho việc thanh tra, giám sát, kiểm toán nhà nước - Sử dụng cho công tác quảnlý vĩ mô : Đánh giá hiệu quả đầu tư của từng vùng, lãnh thổ, ngành kinh tế, sử dụng số liệu cho thống kê tổng hợp * Trên phương diện nhà tài trợ, các tổ chức cho vay vốn: - Là cơ sở cho nhà tài trợ cấp phát vốn - Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng từ đó đưa ra các quyết định cho việc tài trợ * Trên các phương diện khác: Sản phẩm của công tác dự toán là căn cứ giám sát hiệu quả của dự án đầu tư
2.2 Nội dung, nhiệm vụ của công tác định giá xây dựng Công việc mà kỹ sư định giá thường làm là nhưng công việc của người quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Nội dung, nhiệm vụ của công tác định giá xây dựng có thể chia làm 3 giai đoạn Giai đoạn dự kiến chi phí xây dựng( lập dự toán): - Phía chủ đầu tư hình thành các loại dự toán như tổng mức đầu tư sơ bộ, tổng mức đầu tư, dự toán/ tổng dự toán, dự toán chi phí xây dựng công trình . - Phía nhà thầu, trên cơ sở hồ sơ mời thầu hình thành dự toán dự thầu Giai đoạn đấu thầu: Trong quá trình chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng công trình ký kết hợp đồng, nội dung, nhiệm vụ của công tác định giá là hướng thương thảo về hợp đồng và phương thức thanh toán
Giai đoạn thi công và bàn giao đưa công trình vào khai thác, s ử d ụng: - Chủ thầu và nhà thầu thực hiện thanh toán và quyết toán hợp đ ồng thi công xây dựng theo tiến độ. - Chủ đầu tư thực hiện thanh toán theo tiến độ, quyết toán vốn đầu tư sau khi công trình hoàn thành với cơ quan cấp phát, cho vay vốn( trường hợp công trình xây dựng bằng vốn từ ngân sách, vốn vay).
2.3. Những đặc điểm của sản phẩm và quá trình sản xuất xây dựng ảnh hưởng đến quá trình định giá công trình Xuất phát từ những đặc thù riêng của ngành xây dựng, sản phẩm xây d ựng và công tác sản xuất xây dựng cũng mang những đặc thù rất riêng biệt chi phối công tác quản lý điều hành hoạt động quá trình đầu tư xây dựng nói chung và công tác định giá trong xây dựng nói riêng. 2.3.1 Đặc điểm kinh tế- kỹ thuật của sản phẩm xây dựng Trong Điều 3 khoản 2 của Luật Xây dựng đã được quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam khoá XI thông qua ngay 26 tháng 11 năm 2003 nêu rõ “Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo ra bởi sức lao đ ộng của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết đ ịnh vị với đất, có thể gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất,phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế ”
Quá trình hình thành công trình xây dựng, hiểu theo nghĩa rộng đ ược bắt đầu từ giai đoạn lập quy hoạch tổng thể và chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến giai đoạn vận hành khai thác sử dụng công trình. Mặt khác, cũng có th ể hiểu quá trình này theo nghĩa hẹp bắt đầu từ lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình đến kết thúc xây dựng, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, s ử d ụng. Tuy nhiên, dù hiểu theo cách nào thì sản phẩm xây dựng cũng chính là các công trình xây dựng đã hoàn chỉnh đưa vào khai thác,sử dụng. Sản phẩm xây dựng là loại sản phẩm có tính chất liên ngành, có nhiều lực lượng tham gia như chủ đầu tư, các nhà thầu xây lắp, tư vấn thiết kế, các doanh nghiệp cung c ấp v ật tư, thiết bị, tài chính, các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan
Do vậy, khác với sản phẩm của các ngành khác, sản phẩm xây dựng có những đặc điểm riêng biệt như sau: a) Sản phẩm xây dựng được liên kết định vị với đất(tại địa điểm xây dựng) ở các vùng, khu vực, lãnh thổ khác nhau. b) Sản phẩm xây dựng phụ thuộc vào các điều kiện địa chất, khí hậu, thu ỷ văn và các điều kiện kinh tế-xã hội tại nơi đặt công trình. Do đó sản phẩm xây dựng có công dụng, kết cấu, kiến trúc và cách chế tạo mang tính đa dạng cao c) Sản phẩm xây dựng thông thường có kích thước lớn(sử dụng tài nguyên đất lớn) và chi phí lớn, thời gian kiến tạo và sử dụng lâu dài. Vì vậy, những sai lầm về chủ trương đầu tư, về khảo sát thiết kế, về quá trình thi công cũng như quá trình khai thác rất khó khắc phục và rất tốn kém. d) Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành kinh tế-kỹ thuật khác nhau, từ khâu khảo sát, thiết kế, chế tạo sản phẩm, cung cấp các yếu tố đ ầu vào đ ến việc sử dụng sản phẩm xây dựng
e) Sản phẩm xây dựng liên quan đến môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, lợi ích cộng động tại nơi xây dựng công trình. Có thể nói sản phẩm xây dựng mang tính chất tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế –xã hội, nghệ thuật, kiến trúc và quốc phòng 2.3.2 Đặc điểm tổ chức sản xuất xây dựng Các đặc điểmcủa sản phẩm xây dựng nêu trên đã có tác động rất lớn đến việc tổ chức sản xuất xây dựng, dẫn đến đặc điểm sản xuất của ngành xây dựng mang những đặc thù khác hẳn những ngành sản xuất khác. Vì vậy. Cần phải nắm rõ những đặc điểm này để lưu ý những vấn đề nẩy sinh trong quá trình t ổ chức sản xuất xây dựng a) Sản xuất xây dựng có tính ổn định tạm thời và có tính lưu động cao theo vùng, khu vực, thời gian thi công kéo dài, khối lượng công tác phân công không đều, bởi vậy trong quá trình xây dựng
, con người và công cụ lao động luôn phải di chuyển theo vị trí xây dựng công trình. Điều này dẫn đến các phương án tổ chức thi công phải thay đ ổi sao cho phù hợp với thời gian và địa điễm xây dựng. Do đó, gây khó khăn cho việc t ổ chức và quản lý sản xuất, cải thiện điều kiện lao động và nghỉ ngơi của người lao động và làm phát sinh chi phí cho khâu di chuyển máy móc thi ết bị, nhà xưởng, công trình tạm phục vụ cho thi công xây dựng Tính lưu động của sản xuất đòi hỏi việc tổ chức bộ máy quản lý sản xuất phải gọn nhẹ, năng động, chỉ đạo chặt chẽ kế hoạch tác nghiệp, tận dụng tối đa các yếu tố đầu vào tại địa phương. b) Sản phẩm xây dựng có tính đa dạng cá biệt và chi phí lớn lại đ ược chế t ạo theo đơn đặt hàng của chủ đầu tư thông qua đấu thầu cho từng công trình. Vì vậy, gây nên các tác động đến quá trình sản xuất xây dựng như:
* Phụ thuộc vào kết quả đấu thầu, dẫn đến các doanh nghiệp xây dựng bị động trong việc đầu tư, đổi mới công nghệ thi công, máy móc thiết bị * Giá cả sản phẩm xây dựng được định trước khi chế tạo sản phẩm (khi tham gia đấu thầu) dẫn đến rủi ro cao do biến động của giá cả thị trường. c) Thời gian xây dựng công trình dài, làm cho vốn đầu tư của chủ đầu tư và vốn sản xuất của các doanh nghiệp xây dựng thường bị ứ động tại công trình. Điều này đòi hỏi việc tổ chức quản lý xây dựng phải tập trung thi công dứt điểm, rút ngắn thời gian xây dựng, có chế độ thanh toán tạm ứng vốn và các dự trữ cho sản xuất hợp lý. d)Tổ chức sản xuất xây dựng phải tiến hành ngoài trời, chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện khí hậu, đòi hỏi khi lập biện pháp thi công phải chú ý đến :