Công văn 236/BKH/TH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Chia sẻ: Nguyen Thi Quynh Trang | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

171
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Công văn 236/BKH/TH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg ngày 23/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Công văn 236/BKH/TH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

C «ng v¨n cña Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t sè 236 BKH/TH ngµy 12 th¸ng 1 n¨m 2004 vÒ viÖc triÓn khai thùc hiÖn ChØ thÞ sè 29/2003/CTTTg ngµy 23/12/2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ chÊn chØnh qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng b»ng nguån vèn nhµ níc KÝnh göi: C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng; C¸c Tæng c«ng ty 91; Ngµy 23 th¸ng 12 n¨m 2003, Thñ tíng ChÝnh phñ ®∙ cã ChØ thÞ sè 29/2003/CTTTg vÒ chÊn chØnh qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng b»ng nguån vèn nhµ níc. Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ò nghÞ c¸c Bé ngµnh, c¸c tØnh, thµnh phè, c¸c Tæng c«ng ty 91 triÓn khai thùc hiÖn ngay néi dung ChØ thÞ cña Thñ t íng ChÝnh phñ, trong ®ã cÇn tËp trung thùc hiÖn mét sè vÊn ®Ò cô thÓ sau: 1. VÒ rµ so¸t l¹i thñ tôc ®Çu t, c¬ cÊu vµ môc tiªu kÕ ho¹ch vèn ®Çu t n¨m 2004 C¸c Bé ngµnh vµ c¸c tØnh, thµnh phè cÇn khÈn tr ¬ng ph©n bæ vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n cô thÓ giao cho c¸c ®¬n vÞ c¬ së thùc hiÖn. (1) C¸c dù ¸n ®îc ghi vèn ®Çu t trong kÕ ho¹ch n¨m 2004 ph¶i tu©n thñ ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng theo c¸c NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§CP; sè 12/2000/N§CP; sè 07/2003/N§CP vÒ qu¶n lý ®Çu t x©y dùng; NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§CP; sè 14/2000/N§CP; sè 66/2003/N§CP vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan theo c¸c yªu cÇu cô thÓ sau: §èi víi c¸c dù ¸n chuyÓn tiÕp: C¾t gi¶m hoÆc lo¹i bá c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn ®îc duyÖt, c¸c c«ng tr×nh, dù ¸n kh«ng cÊp thiÕt cña ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng, cña thÞ trêng. Cha bè trÝ vµ giao vèn cho c¸c dù ¸n chuyÓn tiÕp nhng cha ®ñ thñ tôc vÒ ®Çu t vµ x©y dùng theo quy ®Þnh; c¸c dù ¸n cha x¸c ®Þnh râ hiÖu qu¶. Kh«ng triÓn khai ®èi víi c¸c dù ¸n ®∙ cã quyÕt ®Þnh ®Çu t, nhng vÉn cha ®Çy ®ñ thñ tôc vÒ ®Çu t vµ x©y dùng hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng c©n ®èi vèn theo tiÕn ®é ®îc duyÖt. §èi víi dù ¸n khëi c«ng míi:
Ph¶i ®¶m b¶o phï hîp víi quy ho¹ch ® îc duyÖt; cã quyÕt ®Þnh ®Çu t tríc thêi ®iÓm 31 th¸ng 10 n¨m tríc; cã thiÕt kÕ kü thuËt, tæng dù to¸n ®îc duyÖt theo ®óng quy ®Þnh cña Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng. §èi víi dù ¸n nhãm A, nÕu cha cã thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n ®îc duyÖt, ph¶i cã thiÕt kÕ kü thuËt vµ dù to¸n h¹ng môc khëi c«ng ®îc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ cã hîp ®ång giao nhËn thÇu hîp ph¸p. ChËm nhÊt sau khi thùc hiÖn ®îc 30% tæng møc ®Çu t, ph¶i cã thiÕt kÕ kü thuËt vµ tæng dù to¸n ®îc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt. (2) Bè trÝ vèn ®Çu t tËp trung, cã träng ®iÓm, phï hîp víi kh¶ n¨ng c©n ®èi vèn n¨m 2004 vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. §èi víi c¸c Bé ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng cßn tån nî vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n, khi ph©n bæ dù to¸n vèn ®Çu t n¨m 2004, ph¶i dµnh mét phÇn vèn ®îc giao ®Ó thanh to¸n sè nî vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc nguån ng©n s¸ch nhµ níc tõ n¨m 2003 trë vÒ tríc. Khi ph©n bæ vèn ®Çu t, c¸c ®Þa ph¬ng ph¶i ®¶m b¶o c¬ cÊu ®Çu t hîp lý gi÷a c¸c c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ vµ x∙ héi; riªng hai lÜnh vùc gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ khoa häc c«ng nghÖ, ph¶i ®¶m b¶o bè trÝ møc vèn tèi thiÓu ®îc giao t¹i QuyÕt ®Þnh sè 242/2003/Q§TTg ngµy 17 th¸ng 11 n¨m 2003 cña Thñ tíng ChÝnh phñ. (3) Bè trÝ ®ñ vèn ®èi øng cho c¸c dù ¸n ODA theo tiÕn ®é thùc hiÖn vµ theo HiÖp ®Þnh ®∙ ký kÕt víi níc ngoµi. Sau khi bè trÝ ®ñ vèn thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nªu trªn míi bè trÝ vèn cho nh÷ng dù ¸n khëi c«ng míi. (4) Bè trÝ vèn ®Çu t yªu cÇu ph¶i ®¶m b¶o c¸c dù ¸n ®îc phª duyÖt ®Çu t cã thÓ hoµn thµnh ®óng thêi h¹n quy ®Þnh (c¸c dù ¸n nhãm C ph¶i ®îc c©n ®èi vèn ®Çu t ®Ó ®¶m b¶o thêi gian thùc hiÖn tõ khi khëi c«ng ®Õn khi hoµn thµnh kh«ng qu¸ 2 n¨m; c¸c dù ¸n nhãm B tèi ®a lµ 04 n¨m). Vèn hç trî cã môc tiªu cña ng©n s¸ch Trung ¬ng ph¶i bè trÝ ®óng theo c¸c môc tiªu hç trî ghi trong kÕ ho¹ch. C¸c tØnh, thµnh phè ®îc quyÒn ®iÒu chØnh møc vèn gi÷a c¸c nhiÖm vô trong môc tiªu ®îc hç trî, nhng kh«ng ®îc ®iÒu chuyÓn vèn cña môc tiªu nµy cho môc tiªu kh¸c. Ng©n s¸ch Trung ¬ng chØ hç trî mét phÇn vèn cho c¸c dù ¸n, c¸c tØnh, thµnh phè cã tr¸ch nhiÖm bè trÝ thªm vèn ®Çu t tõ nguån ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng nh»m ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng sím ®a c«ng tr×nh vµo sö dông. 2. ChØ ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t n¨m 2004 C¸c Bé, c¸c tØnh, thµnh phè chØ ®¹o vµ gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn khèi lîng vèn ®Çu t kh«ng vît møc vèn giao kÕ ho¹ch n¨m 2004. Tõ n¨m 2004, ng©n s¸ch Trung ¬ng kh«ng
dµnh vèn ®Ó thµnh to¸n nî vèn x©y dùng c¬ b¶n vît kÕ ho¹ch. C¸c chñ ®Çu t phèi hîp chÆt chÏ víi chÝnh quyÒn c¸c ®Þa ph¬ng cã c«ng tr×nh x©y dùng ®Ó triÓn khai c«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c ngay tõ th¸ng ®Çu n¨m 2004, b¶o ®¶m tiÕn ®é thi c«ng, tr¸nh t×nh tr¹ng “vèn chê c«ng tr×nh”. C¸c c¬ quan qu¶n lý Ch¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia t¨ng cêng híng dÉn nghiÖp vô, ®«n ®èc, kiÓm tra, gi¸m s¸t t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia cña c¸c Bé vµ c¸c tØnh. C¸c Bé ngµnh, c¸c tØnh, thµnh phè chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc sö dông ®óng môc ®Ých, cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t cña c¸c dù ¸n ®îc giao, kh«ng ®Ó thÊt tho¸t, l∙ng phÝ. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc lång ghÐp vµ phèi hîp c¸c nguån lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu nhiÖm vô cña c¸c ch¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia. C¨n cø ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt vµ néi dung ho¹t ®éng cña tõng ch ¬ng tr×nh, ®Æc ®iÓm cô thÓ cña ®Þa ph¬ng, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, tæ chøc lång ghÐp c¸c môc tiªu vµ nguån vèn cña c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n do ®Þa ph¬ng qu¶n lý ngay tõ kh©u ph©n bæ nguån vèn ®Ó tr¸nh trïng l¾p, gi¶m bít ®Çu mèi vµ tËp trung nguån lùc cho môc tiªu cÇn u tiªn. Tæ chøc kiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh t¹i c¬ së. KÞp thêi uèn n¾n c¸c hiÖn trîng mÊt d©n chñ, kh«ng c«ng khai trong viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh vµ xö lý nghiªm c¸c trêng hîp ®Ó thÊt tho¸t kinh phÝ do thiÕu tr¸ch nhiÖm hoÆc tham nhòng. 3. C«ng khai ho¸ ho¹t ®éng ®Çu t Thùc hiÖn c«ng khai, minh b¹ch trong qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Çu t tõ ng©n s¸ch nhµ níc. T¨ng cêng thanh tra, kiÓm tra chÆt chÏ theo quy ®Þnh, chèng thÊt tho¸t, l∙ng phÝ, tiªu cùc trong ho¹t ®éng ®Çu t. Ngêi ký tr×nh dù ¸n ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c th«ng tin, sè liÖu nªu trong hå s¬ dù ¸n. Ngêi cã thÈm quyÒn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm khi ra quyÕt ®Þnh ®Çu t. C¬ cÊu ®Çu t vµ c¸c dù ¸n ®Çu t quan träng hoÆc cã tæng møc ®Çu t lín thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng ph¶i ®îc Uû ban nh©n d©n tr×nh ra Héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn, quyÕt ®Þnh vµ c«ng bè trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cña ®Þa ph¬ng. Chñ c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t ph¶i c«ng bè c«ng khai néi dung quyÕt ®Þnh ®Çu t, ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ®Çu t (tªn dù ¸n, quy m« x©y dùng, ph¹m vi chiÕm ®Êt, vèn ®Çu t, nguån vèn, chñ ®Çu t, tiÕn ®é thùc hiÖn...) t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t vµ t¹i trô së Héi ®ång nh©n
d©n, Uû ban nh©n d©n ®Þa ph¬ng n¬i cã dù ¸n ®Ó nh©n d©n biÕt, tham gia gi¸m s¸t, kiÓm tra. 4. Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ ®Çu t C¸c Bé ngµnh, c¸c tØnh, thµnh phè ph¶i thùc hiÖn nghiªm tóc c«ng t¸c gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ®Çu t trong ph¹m vi ngµnh, lÜnh vùc vµ ®Þa bµn do m×nh qu¶n lý theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 07/2003/N§CP vµ Th«ng t sè 03/TT BKH ngµy 19 th¸ng 5 n¨m 2003 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t. N¨m 2004, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan thùc hiÖn chøc n¨ng ®îc giao vÒ gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ ®Çu t, tæ chøc kiÓm tra thêng xuyªn, ph¸t hiÖn nh÷ng thiÕu sãt vµ sai ph¹m; yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng, doanh nghiÖp xö lý hoÆc kiÕn nghÞ Thñ tíng ChÝnh phñ cã biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi. 5. C«ng t¸c thanh tra ngµnh C¸c tØnh, thµnh phè khÈn tr¬ng thµnh lËp Thanh tra Së t¹i Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t theo Ph¸p lÖnh Thanh tra ban hµnh n¨m 1990. C¸c Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t chñ ®éng ®Ò xuÊt Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¬ cÊu tæ chøc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña tõng ®Þa ph¬ng. TriÓn khai thùc hiÖn kÕ ho¹ch sè 05KH/TW ngµy 10 th¸ng 9 n¨m 2003 cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng vÒ kiÓm tra thùc hiÖn kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ ®Çu t x©y dùng vµ qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai. C¸c Bé ngµnh, ®Þa ph¬ng chñ ®éng ph¸t hiÖn vµ ph¶n ¸nh kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc kÕ ho¹ch vµ ®Çu t cÇn ®îc thanh tra, kiÓm tra. 6. VÒ b¸o c¸o kÕ ho¹ch C¸c Bé ngµnh, ®Þa ph¬ng thùc hiÖn nghiªm quy ®Þnh b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t hµng quý, 6 th¸ng, c¶ n¨m vÒ c¸c mÆt: huy ®éng c¸c nguån vèn, khèi lîng x©y dùng, chÊt lîng vµ sù cè c«ng tr×nh (nÕu cã), cÊp ph¸t, thanh to¸n, dù ¸n hoµn thµnh, n¨ng lùc t¨ng thªm. §èi víi c¸c dù ¸n nhãm A vµ c¸c dù ¸n quan träng quèc gia, Chñ ®Çu t ph¶i b¸o c¸o riªng vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t chËm nhÊt vµo ngµy 20 hµng th¸ng göi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ó tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh phñ vµ kiÕn nghÞ c¸c biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn theo ®óng tiÕn ®é. §Ò nghÞ c¸c Bé ngµnh vµ c¸c ®Þa ph¬ng b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch vèn ®Çu t (nh mÉu biÓu kÌm theo). §Ò nghÞ c¸c Bé ngµnh, c¸c tØnh, thµnh phè khÈn tr¬ng triÓn khai thùc hiÖn.
v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA Bé, c¬ quan...... Theo dâi t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng nguån vèn NSNN n¨m 2004 §¬n vÞ: TriÖu ®ång T×nh h×nh thùc hiÖn n¨m 2004 §Þa Thêi N¨ng Tæng Tæng dù Khèi l Khèi l Ghi chó KÕ TÝnh ®Õn thêi ®iÓm b¸o So víi KH STT Tªn c«ng ®iÓm gian lùc møc ®Çu to¸n ® îng thùc îng gi¶i ho¹ch c¸o n¨m (%) tr×nh thùc KCHT thiÕt t îc hiÖn ®Õn ng©n ®Õn n¨m Khèi l Khèi l Ngµy =10/9 =11/9 hiÖn kÕ duyÖt 31/12/20 31/12/20 2004 îng thùc îng gi¶i b¸o 03 03 hiÖn ng©n c¸o A B 1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13 14 15 Dù ¸n nhãm A 1 Dù ¸n chuyÓn tiÕp Dù ¸n Vèn trong n íc V«n níc ngoµi 2 Dù ¸n khëi c«ng Vèn trong n íc Vèn níc ngoµi Dù ¸n nhãm B Dù ¸n nhãm C Dù ¸n kh¸c (*)
6 Ghi chó: (*) C¸c dù ¸n kh¸c nÕu cã