Công văn 3033/BKH-QLĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Chia sẻ: Nguyen Thi Quynh Trang | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:4

Thêm vào BST

Báo xấu

87
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Công văn 3033/BKH-QLĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh thực hiện Quy chế đấu thầu

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Công văn 3033/BKH-QLĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA C«ng v¨n cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t sè 3033/BKHQL§T ngµy 19 th¸ng 5 n¨m 2004 vÒ viÖc chÊn chØnh thùc hiÖn quy chÕ ®Êu thÇu KÝnh göi: C¸c Bé, C¬ quan ngang Bé, C¬ quan thuéc ChÝnh phñ UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng Trong thêi gian qua, víi sù quan t©m cña c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng, c«ng t¸c ®Êu thÇu nãi chung ®∙ vµ ®ang ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tÝch kh¶ quan, gãp phÇn quan träng vµo viÖc t¨ng cêng hiÖu qu¶ thùc hiÖn c¸c dù ¸n. Tuy nhiªn, qua kiÓm tra c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ph¶n ¸nh cña c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t xin lu ý mét sè vÊn ®Ò sau: I. Mét sè tån t¹i trong c«ng t¸c ®Êu thÇu 1. VÒ hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ mêi thÇu cña mét sè gãi thÇu cã nh÷ng néi dung quy ®Þnh cha phï hîp víi Quy chÕ ®Êu thÇu, nh: + Hå s¬ mêi thÇu vÉn nªu yªu cÇu cô thÓ vÒ nguån gèc xuÊt xø cña hµng ho¸, vËt t, thiÕt bÞ hoÆc ký m∙ hiÖu cña thiÕt bÞ. Trong khi Quy chÕ §Êu thÇu quy ®Þnh lµ trong hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®îc nªu yªu cÇu vÒ th¬ng hiÖu hoÆc nguån gèc cô thÓ ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, kh«ng ®îc nªu yªu cÇu vÒ th¬ng hiÖu hoÆc nguån gèc vËt t, thiÕt bÞ ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p (®iÓm 2 kho¶ng 12 vµ kho¶n 14 §iÒu 1 NghÞ ®Þnh 66/2003/N§CP ngµy 12/06/2003 cña ChÝnh phñ); + Quy ®Þnh thêi gian tèi thiÓu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu ng¾n h¬n so víi quy ®Þnh cña Quy chÕ §Êu thÇu. Trong Quy chÕ §Êu thÇu quy ®Þnh thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu tèi thiÓu lµ 15 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong n íc, 7 ngµy ®èi víi gãi thÇu quy m« nhá vµ 30 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ (kho¶n 1 §iÒu 12 NghÞ ®Þnh 88/1999/N§CP ngµy 01/09/1999 cña ChÝnh phñ);
2 + Quy ®Þnh gi¸ b¸n hå s¬ mêi thÇu cao h¬n 500.000 ®ång/bé Trong Quy chÕ §Êu thÇu quy ®Þnh ®èi víi ®Êu thÇu trong níc, gi¸ b¸n mét bé hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®îc qu¸ 500.000 ®ång (kho¶n 1 §iÒu 57 NghÞ ®Þnh 88/1999/N§CP ngµy 01/09/1999 cña ChÝnh phñ); + Mét sè néi dung kh¸c ViÖc quy ®Þnh qu¸ nhiÒu ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó lo¹i bá hå s¬ dù thÇu (cã trêng hîp ®a tíi trªn 20 ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt) hoÆc ®a ra yªu cÇu qu¸ cao g©y khã kh¨n cho viÖc lùa chän nhµ thÇu thËm chÝ dÉn ®Õn viÖc kh«ng thÓ lùa chän ®îc nhµ thÇu tróng thÇu theo yªu cÇu. Bªn c¹nh ®ã, t×nh tr¹ng thiÕu thèng nhÊt gi÷a tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ c¸c yªu cÇu nªu trong hå s¬ mêi thÇu g©y khã kh¨n cho viÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, kh«ng ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng, minh b¹ch trong ®Êu thÇu vÉn tån t¹i ë mét sè trêng hîp. 2. VÒ ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ViÖc ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu cña tæ chuyªn gia/t vÊn xÐt thÇu trong mét sè trêng hîp cha b¸m s¸t c¸c yªu cÇu còng nh tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ nªu trong hå s¬ mêi thÇu tõ ®ã ®a ra c¸c kÕt luËn thiÕu c¨n cø x¸c ®¸ng. ViÖc xö lý c¸c t×nh huèng trong ®Êu thÇu (th«ng qua c¸c ®Ò nghÞ cña tæ chuyªn gia, c¬ quan thÈm ®Þnh còng nh quyÕt ®Þnh cña ngêi/cÊp cã thÈm quyÒn) ë mét sè trêng hîp cha phï hîp víi Quy chÕ §Êu thÇu. 3. VÒ ¸p dông h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu ViÖc l¹m dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ, chØ ®Þnh thÇu lµ nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh tr¹ng ®Êu thÇu h×nh thøc, do vËy lµm gi¶m hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Çu thÇu. Ngoµi ra, trong mét sè trêng hîp quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu, chØ ®Þnh thÇu cßn ®¬n gi¶n, thiÕu c¬ së ph¸p lý. Trong Th«ng t híng dÉn thùc hiÖn Quy chÕ §Êu thÇu quy ®Þnh quy tr×nh chØ ®Þnh thÇu ®îc thùc hiÖn t¬ng tù theo quy tr×nh ®Êu thÇu cho mét gãi thÇu. Cô thÓ, khi thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu ®∙ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn cho phÐp trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, chñ dù ¸n ph¶i ® a ra c¸c yªu cÇu ®èi víi gãi thÇu (t¬ng tù nh hå s¬ mêi thÇu), ®¬n vÞ ®îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu c¨n cø yªu cÇu cña chñ dù ¸n chuÈn bÞ c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn, c¸c ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh, th ¬ng m¹i (t¬ng tù nh hå s¬ dù thÇu) ®Ó chñ dù ¸n ®¸nh gi¸ theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ (môc I phÇn 8 Th«ng t 01/2004/TTBKH ngµy 02/02/2004 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t). 4. VÒ tr×nh ®é c¸n bé thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu
3 N¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c ®Êu thÇu ë mét sè n¬i cßn h¹n chÕ, cha n¾m v÷ng c¸c quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu cña Nhµ níc (Quy chÕ §Êu thÇu vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn) do cha tÝch cùc nghiªn cøu, t×m hiÓu Quy chÕ §Êu thÇu, cha cã ®iÒu kiÖn tham gia c¸c líp tËp huÊn, cã n¬i cßn sö dông theo suy nghÜ chñ quan h¬n lµ c¸c c¬ së ph¸p lý (quy chÕ §Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸...). II. C¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc §Ó kh¾c phôc c¸c tån t¹i nªu trªn, víi chøc n¨ng lµ c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ò nghÞ c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng cÇn triÓn khai c¸c biÖn ph¸p sau ®©y: 1. ChÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña nhµ n íc vÒ ®Êu thÇu ¸p dông chñ yÕu lµ h×nh thøc ®Êu thÇu réng r∙i trong c¸c dù ¸n thuéc ph¹m vi vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña m×nh; Kh«ng ®îc nªu yªu cÇu cô thÓ vÒ nguån gèc, ký m∙ hiÖu, th¬ng hiÖu cña hµng ho¸, vËt t, thiÕt bÞ trong hå s¬ mêi thÇu; §¶m b¶o c¸c mèc thêi gian trong ®Êu thÇu nh: ®Êu thÇu réng r∙i ph¶i ®îc th«ng b¸o 10 ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu, thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu tèi thiÓu lµ 15 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong níc, 30 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ; Kh«ng ®îc b¸n hå s¬ mêi thÇu vît qu¸ møc 500.000 ®ång/bé (®èi víi ®Êu thÇu trong níc); Kh«ng sö dông gi¸ xÐt thÇu, gi¸ sµn trong ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu; Sau khi ®ãng thÇu, nhµ thÇu kh«ng ® îc pbÐp bæ sung néi dung hå s¬ dù thÇu, kÓ c¶ th gi¶m gi¸; T vÊn kh«ng ®îc tham dù thùc hiÖn c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p do m×nh lµm t vÊn; Chuyªn gia xÐt thÇu kh«ng ®îc tham gia thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu trong cïng mét gãi thÇu. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu theo ®óng hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ trong hå s¬ mêi thÇu. 2. T¨ng cêng n¨ng lùc thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu
4 T¨ng cêng phæ biÕn, híng dÉn thùc hiÖn Quy chÕ §Êu thÇu th«ng qua tæ chøc tËp huÊn båi dìng nghiÖp vô ®Êu thÇu cho c¸c tæ chøc/c¸ nh©n ®îc giao nhiÖm vô thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu, ®ång thêi lùa chän vµ bè trÝ c¸n bé ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ am hiÓu c¸c quy ®Þnh cña Nhµ níc vÒ ®Êu thÇu ®Ó tham gia thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu. 3. T¨ng cêng qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cÊp Bé, ngµnh vµ ®Þa ph ¬ng cÇn cö mét cÊp phã trùc tiÕp chØ ®¹o c«ng t¸c ®Êu thÇu theo quy ®Þnh cña Quy chÕ §Êu thÇu (kho¶n 3 vµ 4 §iÒu 49 NghÞ ®Þnh 88/1999/N§CP ngµy 01/09/1999 cña ChÝnh phñ). N©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu vµ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu cña c¸c ®¬n vÞ thÈm ®Þnh. §èi víi c¸c dù ¸n cho Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh phª duyÖt, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t ph¶i lµ c¬ quan thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu tríc khi ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt; trong tr êng hîp thÈm ®Þnh hå s¬ mêi thÇu, c¬ quan thÈm ®Þnh cã thÓ lµ Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t hoÆc mét ®¬n vÞ chuyªn ngµnh cña ®Þa ph¬ng (®iÓm 2 kho¶n 20 §iÒu 1 NghÞ ®Þnh 66/2003/N§CP ngµy12/06/2002 cña ChÝnh phñ vµ môc V phÇn 8 Th«ng t 01/2004/TTBKH ngµy 02/02/2004 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t). Riªng ®èi víi viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c¸c c«ng ty cæ phÇn, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®∙ cã v¨n b¶n sè 2035/BKHQL§T ngµy 07/04/2004 göi c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng vÒ viÖc yªu cÇu chÊn chØnh kÞp thêi c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong lÜnh vùc nµy. 4. T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra ®Êu thÇu C¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng khÈn tr¬ng thµnh lËp Thanh tra Së t¹i Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t theo yªu cÇu cña ChØ thÞ 29/2003/CTTTg ngµy 23/12/2003 cña Thñ t íng ChÝnh phñ (vÒ viÖc chÊn chØnh qu¶n lý ®Çu t x©y dùng b»ng nguån vèn nhµ níc) vµ v¨n b¶n híng dÉn sè 1895 BKH/TTrTCCB ngµy 02/04/2004 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t. §Ò nghÞ c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng chØ ®¹o t¨ng cêng kiÓm tra, thanh tra c«ng t¸c ®Êu thÇu trong ph¹m vi ngµnh, ®Þa ph¬ng m×nh ®Ó kÞp thêi ng¨n chÆn, ph¸t hiÖn vµ xö lý c¸c sai ph¹m (nÕu cã). Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ò nghÞ L∙nh ®¹o c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng tËp trung chØ ®¹o chÊn chØnh c«ng t¸c ®Êu thÇu trong ph¹m vi ngµnh vµ ®Þa ph¬ng m×nh, ®¶m b¶o môc tiªu cña c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ.