intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: Một số vấn đề về qui hoạch sử dụng đất ở đô thị Việt Nam và giải pháp

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:31

Thêm vào BST
Báo xấu
134
lượt xem 32
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đất đai có vai trò nền tảng cho mọi hoạt động phát triển kinh tế- xã hội, nó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là yếu tố không thể thiếu trong quá trình sản xuất kinh doanh. Đất đai nói chung và đất đô thị nói riêng do diện tích có hạn, hiện nay trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa sẽ kèm theo đô thị hóa.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Một số vấn đề về qui hoạch sử dụng đất ở đô thị Việt Nam và giải pháp

  1. ĐỒ ÁN MÔN HỌC Đề tài Một số vấn đề về qui hoạch sử dụng đất ở đô thị Việt Nam và giải pháp tế
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. PhÇn më ®Çu §Êt ®ai cã vai trß nÒn t¶ng cho mäi ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi, nã lµ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ yÕu tè kh«ng thÓ thiÕu trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. §Êt ®ai nãi chung vµ ®Êt ®« thÞ nãi riªng do diÖn tÝch cã h¹n, hiÖn nay trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ sÏ kÌm theo ®« thÞ ho¸ diÔn ra m¹nh c¸c ®« thÞ ph¸t triÓn ngµy cµng më réng. Cïng víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®« thÞ, nhu cÇu sö dông ®Êt ®« thÞ ngµy cµng t¨ng do nhu cÇu vÒ: x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, khu d©n c­ ®« thÞ, x©y dùng c¬ së kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp ...ViÖc sö dông ®Êt mét c¸ch tiÕt kiÖm hîp lý cã hiÖu qu¶ lµ mét yªu cÇu hµng ®Çu, v× vËy viÖc qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ lµ viÖc cÊp thiÕt ph¶i thùc hiÖn. H¬n thÕ n÷a, qui ho¹ch t¹i c¸c khu vùc cò cña ®« thÞ th«ng qua ho¹t ®éng ph¸ bá, di chuyÓn, c¶i t¹o, n©ng cÊp ®Ó c¶i biÕn kÕt cÊu sö dông ®Êt ®« thÞ lµm cho bé mÆt kiÕn tróc ®« thÞ ngµy cµng v¨n minh- hiÖn ®¹i – v¨n ho¸ mang ®Ëm b¶n s¾c d©n téc, ®ßi hái ph¶i cã qui ho¹ch hîp lý cã hiÖu qu¶. §« thÞ lµ bé mÆt chÝnh dÓ ®¸nh gi¸ sù ph¸t triÓn cña x· héi, v× vËy qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ ra ®êi gióp cho viÖc sö dông, qu¶n lý ®Êt ®ai ®« thÞ ®i vµo nÒ nÕp, qui ho¹ch ®Ò ra nh÷ng ph­¬ng ¸n, m« h×nh...®­îc thùc hiÖn trong t­¬ng lai ®Ó sö dông nguån lùc tiÕt kiÖm hîp lý cã hiÖu qu¶ ph¸t triÓn mét c¸ch c©n ®èi phï hîp víi sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc c¶ trong tr­íc m¾t vµ l©u dµi. §Ò tµi: Mét sè vÊn ®Ò vÒ qui ho¹ch sö dông ®Êt ë ®« thÞ viÖt nam vµ gi¶i ph¸p §­îc sù chØ b¶o h­íng dÉn cña thÇy NguyÔn H÷u §oµn – ThÇy gi¸o bé m«n Qu¶n lý ®« thÞ, em ®· hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy ! 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. PhÇn I C¬ së khoa häc cña viÖc quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ . I. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i ®Êt ®« thÞ. 1. Kh¸i niÖm: §Êt ®ai lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quÝ gi¸, lµ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i tr­êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu ®Êt ®ai d©n c­ x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸ x· héi, an ninh quèc phßng. Theo luËt ®Êt ®ai 1993 vµ ®iÒu I nghÞ ®Þnh 88/cp ngµy 17/8/1994 cña chÝnh phñ qu¶n lÝ ®Êt ®ai ®« thÞ "§Êt ®« thÞ lµ ®Êt néi thµnh, néi thÞ x· thÞ trÊn ®­îc x©y dùng nhµ ë, trô së c¬ quan, tæ chøc, c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, c¬ së h¹ tÇng phôc vô c«ng céng, an ninh quèc phßng vµ c¸c môc ®Ých kh¸c. §Êt ngo¹i thµnh ngo¹i thÞ x· ®· ®­îc quy ho¹ch do c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ còng lµ ®Êt ®« thÞ vµ ®­îc sö dông nh­ ®Êt ®« thÞ." Khi x¸c ®Þnh ®Êt ®ai theo ranh giíi hµnh chÝnh th× ®Êt ®« thÞ bao gåm néi thµnh, néi thÞ mét c¸ch h÷u c¬ vÒ chøc n¨ng c¬ së h¹ tÇng vµ c¬ cÊu kh«ng gian qui ho¹ch ®« thÞ, c¸c vïng ®Êt sÏ ®­îc ®« thÞ ho¸ n»m trong ph¹m vi ranh giíi qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®· ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt. VËy ®Êt ®ai ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh cho sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña loµi ng­êi. Cïng víi c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn- kinh tÕ- x· héi kh¸c ®Êt ®ai lµ mét trong nh÷ng c¬ së quan träng nhÊt ®Ó h×nh thµnh vïng kinh tÕ cña c¶ n­íc nh»m khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng tù nhiªn- kinh tÕ- x· héi cña mçi vïng ®Êt n­íc. §Êt ®« thÞ theo nghÜa hÑp lµ sù biÕn sö dông ®Êt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp thµnh ®Êt sö dông c«ng nghiÖp, th­¬ng nghiÖp, giao th«ng, v¨n ho¸…Theo h×nh thøc ph¸t triÓn ®Êt cña khu vùc míi ngoµi ra cßn c¶i t¹o khu vùc ®Êt cò. §Êt cuÈ khu vùc mèi më réng diÖn tÝch sö dông ®Êt ®« thÞ lµ ®Ó gia t¨ng cung cÊp kinh tÕ cña ®Êt ®« thÞ ®« thÞ . Néi dung cña nã gåm hai 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. mÆt: Mét lµ tiÕn hµnh tr­ng dông ®Êt, chuyÓn ph­¬ng h­íng sö dông ®Êt tõ ®Êt n«ng l©m nghiÖp thµnh ®Êt chuyªn dïng ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ. Hai lµ, tiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kÜ thuËt ®Ó chuyÓn ®Êt n«ng l©m trë thµnh ®Êt ®« thÞ . Ph¸t triÓn ®Êt cña khu vùc cò lµ mét con ®­êng chñ yÕu kh¸c ®Ó t¨ng cung cÊp kinh tÕ cña ®Êt ®« thÞ . Néi dung c¬ b¶n cña nã lµ th«ng qua c¸c ho¹t ®éng ph¸ bá, di chuyÓn vµ c¶i t¹o, n©ng cÊp ®Ó c¶i biÕn kÕt cÊu sö dông ®Êt c¸c khu vùc cò nh»m n©ng cao tr×nh ®é tËp trung, tiÕt kiÖm trong viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ . C¬ së ®Çu tiªn cña dù ¸n ph¸t triÓn ®« thÞ lµ qui ho¹ch chi tiÕt sö dông mÆt b»ng ®Êt ®ai nhÊt ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ. Trong ®ã, x¸c dÞnh ®Þa giíi vµ môc ®Ých sö dông cña mÆt b»ng ®Êt ®ai v¹ch m¹ng l­íi ®­êng x¸, ph©n chia mÆt b»ng ®Êt ®ai thµnh nh÷ng l« ®Êt ®Ò ra yªu cÇu vÒ qui ho¹ch vµ kiÕn tróc ®èi víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng trªn ®ã. 1.1 §Æc ®iÓm: §Æc ®iÓm cña ®Êt ®ai lµ tÝnh cè h÷u, t­ liÖu s¶n xuÊt g¾n víi ho¹t ®éng cña con ng­êi nh­ng ®Êt ®« thÞ cã nh÷ng ®Æc tr­ng chñ yÕu ®Ó ph©n biÖt víi c¸c lo¹i ®Êt kh¸c: - Cã nguån gèc tõ ®Êt tù nhiªn hoÆc ®Êt n«ng nghiÖp ®­îc trang bÞ c¬ së h¹ tÇng c«ng céng khi chuyÓn môc ®Ých sö dông . -ViÖc sö dông ®Êt ®« thÞ ph¶i c¨n cø vµo qui ho¹ch vµ dù ¸n ®Çu t­ ®­îc phª duyÖt. - Khi ng­êi sö dông ®Êt cã yªu cÇu chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®ang sö dông th× ph¶i ®­îc UBND tØnh thµnh phè cho phÐp. - Tõng l« ®Êt trong ®« thÞ cã vÞ trÝ cè ®Þnh, mçi vÞ trÝ cã ®Æc thï riªng kh«ng gièng víi bÊt k× vÞ trÝ nµo. - Ngoµi ra ®Êt ®« thÞ còng lµ tµi s¶n ®Æc biÖt cã gi¸ trÞ cao h¬n so víi c¸c lo¹i ®Êt kh¸c bëi vÞ trÝ vµ c¬ së h¹ tÇng trªn ®Êt. - Cã sù mÊt c©n ®èi gi÷a cung vµ cÇu, do qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ diÔn ra nhanh chãng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y lµm cho d©n sè ®« thÞ t¨ng nhanh (vÒ c¬ häc) cÇu t¨ng nhanh nh­ng cung bÞ h¹n chÕ mÊt c©n ®èi. 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Nã lµ c«ng cô cho viÖc thùc hiÖn vµ qu¶n lý sö dông ®Êt mét c¸ch khoa häc cña nhµ n­íc, bëi v× khi thùc hiÖn qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai nh»m phôc vô cho nhu cÇu sö dông ®Êt ®ai vµ quyÒn lîi cña toµn x· héi gãp phÇn gi¶i quyÕt tèt c¸c mèi quan hÖ trong qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®Ó sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ b¶o vÖ ®Êt vµ n©ng cao hiÖu qu¶. 1.2 Ph©n lo¹i: 1.2.1 Ngµy 17/8/1994 chÝnh phñ ®· ra nghÞ ®Þnh 88 CP qui ®Þnh vÒ ®Êt ®« thÞ dùa trªn ®iÒu 55 luËt §Êt ®ai. C¨n cø vµo môc ®Ých sö dông chñ yÕu th× ®Êt ®« thÞ ®­îc ph©n thµnh c¸c lo¹i sau : §Êt n«ng ng­ nghiÖp ®« thÞ gåm diÖn tÝch hå nu«i trång thuû s¶n, khu vùc trång c©y xanh, trång hoa, c©y c¶nh, c¸c phè v­ên, . . . §Êt chuyªn dïng: X©y dùng tr­êng häc, bÖnh viÖn c¸c c«nh tr×nh v¨n ho¸ vui ch¬i gi¶i trÝ, c¸c c«ng së vµ khu v­îc hµnh chÝnh, c¬ sæ s¶n xuÊt kinh doanh, trung t©m th­¬ng m¹i . . . §Êt ë bao gåm c¶ diÖn tÝch ®Êt dïng ®Ó x©y dùng nhµ, c¸c tr­¬ng tr×nh phôc vô sinh ho¹t vµ kh«ng gian theo quy ®Þnh vÒ thiÕt kÕ vµ x©y dùng nhµ ë. §Êt giµnh cho c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c«ng céng: §­êng giao th«ng, nhµ ga, bÕn b·i, ®­êng d©y ®iÖn, th«ng tin liªn l¹c, c«ng tr×nh cÊp tho¸t n­íc. §Êt dïng vµo môc ®Ých an ninh quèc phßng, c¸c c¬ quan ngo¹i giao vµ c¸c khu vùc hµnh chÝnh ®Æc biÖt. §Êt ch­a ®­îc sö dông lµ ®Êt ®­îc quy ho¹ch ®Ó ph¸t triÓn ®« thÞ nh­ng ch­a sö dông. Khi lËp kÕ ho¹ch thiÕt kÕ ®Êt ®ai x©y dùng ®« thÞ ng­êi ta ph¶i c¨n cø vµo dù kiÕn quy m« d©n sè ®« thÞ ®Ó tÝnh quy m« diÖn tÝch mçi lo¹i theo c¸c tiªu chuÈn thiÕt kÕ sau : DiÖn tÝch b×nh C¬ cÊu C¸c lo¹i ®Êt qu©n (m2/ng­êi) (%) §Êt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp 10 – 12 10 – 12 §Êt kho tµng 2–3 2–3 §Êt c¸c khu ë 40 – 50 46 – 50 §Êt trung t©m ®« thÞ – khu ®« thÞ 3–5 3–5 §Êt c©y xanh 15-22 15-22 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Êt giao th«ng 10-13 12-14 Tæng céng ®Êt cã chøc n¨ng ®« thÞ 80-100 100 1.2.2 C¨n cø vµo môc ®Ých qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®Êt ®« thÞ bao gåm - §Êt d©n dông: Bao gåm ®Êt ®Ó x©y dùng c¸c khu nhµ ë, c¸c khu trung t©m phôc vô c«ng céng, c©y xanh, giao th«ng, c¬ së h¹ tÇng kÜ thuËt. - §Êt ngoµi khu d©n dông bao gåm ®Êt x©y dùng khu c«ng nghiÖp kho tµng, c¸c trung t©m chuyªn nghµnh, an ninh quèc phßng, c¬ quan ngoµi ®« thÞ vµ c¸c lo¹i ®Êt kh¸c. 1.2.3. C¨n cø vµo nghÜa vô tµi chÝnh cña ng­êi sö dông ®Êt tuú theo môc ®Ých sö dông gåm: - Giao ®Êt sö dông cã thêi h¹n: §Êt cho thuª, chñ yÕu ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh - Giao ®Êt kh«ng thêi h¹n: Giao ®Êt cã thu tiÒn sö dông ®Êt vµ giao ®Êt kh«ng thu tiÒn sö dông ®Êt. 1.3 Môc ®Ých cña viÖc ®¸nh gi¸ ®Êt ®« thÞ ViÖc ®¸nh gi¸ ®óng ®¾n ®Êt ®« thÞ lµ cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ lµ mét ®ßi hái cÊp b¸ch. Trong ®iÒu kiÖn ®Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n, nhµ n­íc lµ ng­êi ®¹i diÖn quyÒn së h÷u ®ã cµng ®Æt ra tÝnh cÊp b¸ch h¬n ®Ó tr¸nh sö dông tuú tiÖn, l·ng phÝ. Môc ®Ých cña viÖc ®¸nh gi¸ ®Êt ®« thÞ lµ nh»m: - Lµm c¬ së cho viÖc qui ho¹ch l©u dµi ®Êt ®« thÞ vµ sù ph¸t triÓn ®« thÞ, ®ång thêi b¶o ®¶m kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ hîp lý trong tõng thêi kú vµ hµng n¨m. - Lµm c¬ së cho viÖc tÝnh gi¸ ®Êt ®Ó giao quyÒn cho c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n sö dông ®Êt theo ®óng môc ®Ých. ®ång thêi lµm c¬ së cho viÖc tÝnh gi¸ thuª ®Êt kÓ c¶ cho ng­êi n­íc ngoµi thuª. - Lµ mét ph­¬ng ph¸p h÷u hiÖu gióp cho viÖc qu¶n lý ®Êt ®« thÞ mét c¸ch khoa häc vµ chÆt chÏ. 2. Vai trß cña ®Êt ®« thÞ: Theo h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc vµ sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸- hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc th× c¸c ®« thÞ sÏ trong thµnh c¸c trung t©m c«ng nghiÖp, th­¬ng m¹i vµ c¸c lo¹i dÞch 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. vô kh¸c, lµ ®Çu mèi giao th«ng, quan hÖ kinh tÕ quan träng, gi÷a c¸c vïng c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc. §Êt ®ai lµ nÒn t¶ng cña mäi quan hÖ ®ã, nã tham gia vµo tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ- x· héi . §ã lµ vai trß chung cña ®Êt ®ai nh­ng khi ®­îc qui ®Þnh lµ ®« thÞ th× gi¸ trÞ cña nã ®­îc t¨ng lªn nhiÒu lÇn bëi vai trß cña ®« thÞ ®èi víi cuéc sèng vµ bªn c¹nh ®ã cÇu ®« thÞ cã xu h­íng ngµy cµng t¨ng do qui m« vµ tèc ®é t¨ng nhanh chãng cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸, mµ ®Êt ®ai lµ tµi nguyªn cã h¹n, do ®ã ®Êt ®« thÞ cã vai trß quan träng ®èi víi ®êi sèng kinh tÕ-x· héi. Ngoµi ra ®Êt ®« thÞ cßn lµm tho¶ m·n nhu cÇu ®Ó më réng s¶n xuÊt, lËp v¨n phßng giao dÞch, trung t©m t­ vÊn, cöa hµng dÞch vô ...Víi vai trß lµ t­ liÖu s¶n xuÊt kh«ng thÓ thiÕu ®­îc, ®Êt lu«n cã mÆt trong c¸c ý t­ëng kinh doanh cña mäi nhµ kinh doanh. II. Qui ho¹ch ®« thÞ. 1. Kh¸i niÖm Qui ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ cßn ®­îc gäi lµ qui ho¹ch tæng thÓ x©y dùng ®« thÞ. Nã x¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng nhiÖm vô c¶i t¹o vµ x©y dùng ®« thÞ vÒ ph¸t triÓn kh«ng gian, c¬ së h¹ tÇng vµ t¹o lËp m«i tr­êng sèng thÝch hîp. 2.Vai trß cña qui ho¹ch ®« thÞ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Vai trß cña c«ng t¸c qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ ®èi víi sù nghiÖp CNH-H§H ®Êt n­íc. V¨n kiÖn ®¹i héi IX ®· nªn râ: “Ph¸t huy vai trß cña trung t©m hµnh chÝnh, kinh tÕ, v¨n ho¸, trªn toµn vïng vµ ®Þa ph­¬ng, ®i nhanh trong qu¸ tr×nh CNH-H§H ph¸t triÓn m¹nh c«ng nghiÖp dÞch vô, ®i ®Çu trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ tri thøc. T¹o vµnh ®ai n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i ë c¸c thµnh phè lín. Qui ho¹ch m¹ng l­íi ®« thÞ víi mét sè Ýt thµnh phè lín, nhiÒu thµnh phè võa vµ nhá ph©n bæ hîp lý gi÷a c¸c vïng, chó träng ®« thÞ ë miÒn nói. HiÖn ®¹i ho¸ c¸c thµnh phè lín, thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ n«ng th«n. Kh«ng tËp chung qu¸ nhiÒu c¬ së c«ng nghiÖp vµ d©n c­ vµo c¸c ®« thÞ lín. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng ïn t¾c giao th«ng vµ « nhiÔm m«i tr­êng. Trong qu¸ tr×nh ®æi míi, chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr­êng chøc n¨ng nhiÖm vô qui ho¹ch ®« thÞ cÇn ®­îc më réng: 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. + qui ho¹ch ®« thÞ x¸c ®Þnh nh÷ng chØ sè vÒ kh«ng gian kiÕn tróc lµm c¬ së cho viÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n sö dông ®Êt , ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, c¶i t¹o x©y dùng ®« thÞ míi. + qui ho¹ch ®« thÞ lµ c«ng cô kh«ng chØ ®Ó thùc hiÖn mµ cßn h­íng dÉn ®Çu t­ ph¸t triÓn ®« thÞ trªn c¬ së ph¶n ¸nh ®óng chÝnh x¸c kinh tÕ x· héi vµ xu h­íng ph¸t triÓn thùc tÕ. + qui ho¹ch ®« thÞ cã t¸c dông kÝch thÝch hÖ thèng c¬ chÕ b¶o ®¶m cung cÊp ®Çy ®ñ, bÒn v÷ng vµ qu¶n lý tèt c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô c«ng céng, trªn c¬ së th­¬ng m¹i ho¸ c¸c dÞch vô nµy. + qui ho¹ch ®« thÞ gióp qu¶n lý cã hiÖu qu¶ viÖc sö dông, ®iÒu chØnh, mua b¸n vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn ®Êt ®ai cho mäi môc ®Ých x©y dùng ®« thÞ. Nh­ vËy qui ho¹ch ®« thÞ cã nhiÒu chøc n¨ng mµ chøc n¨ng t¹o lËp kh«ng gian kiÕn tróc chØ lµ mét chøc n¨ng mang tÝnh vËt thÓ. Cßn nh÷ng chøc n¨ng kh¸c mang tÝnh kinh tÕ- x· héi réng lín. ChÝnh nh÷ng chøc n¨ng phi vËt thÓ nµy míi lµ linh hån quyÕt ®Þnh chiÒu h­íng ph¸t triÓn ®« thÞ mµ kiÕn tróc lµ h×nh th¸i biÓu hiÖn bªn ngoµi. 3. C¬ së chi phèi c¸ch lµm qui ho¹ch ®« thÞ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng. Nh÷ng c¬ së chi phèi c¸ch lµm qui ho¹ch ®« thÞ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng kh¸c h¼n víi nÒn t¶ng cña ph­¬ng ph¸p lµm qui ho¹ch theo kiÓu cò (cña Liªn X«) tr­íc ®©y: + Vèn ®Çu t­ cho ph¸t triÓn ®« thÞ kh«ng chØ cña nhµ n­íc mµ cßn cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, ®Æc biÖt lµ cña t­ nh©n. Víi ®­êng lèi më cöa vµ héi nhËp quèc tÕ th× vèn cña t­ nh©n n­íc ngoµi sÏ chiÕm tØ träng rÊt lín vèn cña t­ nh©n trong n­íc còng ngµy cµng t¨ng. + LuËt ®Êt ®ai cho phÐp t­ nh©n ®­îc mua b¸n chuyÓn nh­îng quyÒn sö dông ®Êt vµ nhµ n­íc kh«ng cßn lµ chñ ®Êt duy nhÊt trong ®« thÞ nh­ tr­íc ®©y. + ViÖc cung cÊp c¬ së h¹ tÇng c¸c dÞch vô tæ chøc thùc hiÖn thi c«ng x©y dùng ®« thÞ còng kh«ng ph¶i chØ do nh÷ng doanh nghiÖp nhµ n­íc ®¶m nhËn mµ khu vùc t­ nh©n ngµy cµng ®ãng vai trß quan träng vµ n¨ng ®éng h¬n. 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. * TiÕn tr×nh CNH-H§H ë ViÖt Nam cµng nhanh th× c«ng t¸c qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ cµng ®ãng vai trß quan träng, bëi lÏ c«ng t¸c qui ho¹ch bao giê còng ®i tr­íc mét b­íc, nã ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc ph¸t triÓn kh«ng gian kinh tÕ cña mét ®Þa ph­¬ng, mét vïng vµ nã vÏ lªn bøc tranh toµn c¶nh cho ®Êt n­íc. Ph¸t triÓn ®« thÞ ë n­íc ta hiÖn nay lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò träng t©m quyÕt ®Þnh sù ®i lªn cña ®Êt n­íc. V× vËy, vÊn ®Ò ®Æt ra cho c«ng t¸c qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ lµ ph¶i cã chiÕn l­îc khung quèc gia vÒ ®« thÞ, ph¶i x©y dùng luËt lÖ ®Ó t¹o cho c¸c ®« thÞ vµ khu d©n c­ thùc hiÖn theo qui ho¹ch. H¬n n÷a, viÖc thùc hiÖn qu¸ tr×nh c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ b¾t ®Çu tõ chiÕn l­îc ®Õn qui ho¹ch, råi cô thÓ ho¾bng kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m. III. C¬ së qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ . 1. C¬ së: 1.1 Kh¸i niÖm. Qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ lµ viÖc bè trÝ, s¾p xÕp ®Êt ®ai ®« thÞ, lµ hÖ thèng c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ kÜ thuËt, lµ c¸c ph­¬ng ¸n khai th¸c sö dông triÖt ®Ó nguån tµi nguyªn ®Êt ®ai ®« thÞ ®Ó tho¶ m·n nh÷ng nhu cÇu míi cña con ng­êi, x· héi phôc vô tèt nhÊt cho chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. Trong kinh tÕ ®« thÞ, møc ®é hîp lý cña viÖc tæ chøc sö dông ®Êt ®« thÞ t¸c ®éng ®Õn tØ suÊt sö dông ®Êt, tØ suÊt sinh s¶n ®Êt vµ hiÖu suÊt lao ®éng. V× vËy tæ chøc sö dông hîp lÝ ®Êt ®« thÞ lµ vÊn ®Ò h¹t nh©n cña qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ. Xoay quanh h¹t nh©n nµy, nhiÖm vô chñ yÕu cña viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ lµ ph©n phèi hîp lÝ quÜ ®Êt ®« thÞ vµ ®iÒu chØnh kÕt cÊu sö dông ®Êt ®« thÞ theo yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®« thÞ. Qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ bao gåm qui ho¹ch tæng thÓ sö dông ®Êt ®« thÞ, qui ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt ®« thÞ cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp. Qui ho¹ch tæng thÓ qui ®Þnh môc tiªu, ph­¬ng h­íng vÇ khung c¬ b¶n cuÈ viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ. Qui ho¹ch chi tiÕt lµ bé phËn cÊu thµnh h÷u c¬ cña qui ho¹ch tæng thÓ sö dông ®Êt ®« thÞ, lµ sù biÓu hiÖn cô thÓ cña viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ cña c¸c nghµnh, c¸c tiÓu khu, qui ho¹ch sö dông ®Êt 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp lµ c¬ së vi m« cuÈ qui ho¹ch tæng thÓ cña sö dông ®Êt ®« thÞ. 1.2 C¬ së h×nh thµnh sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ . Trong thùc tÕ cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ hiÖn nay x¸c ®Þnh vÒ mËt ®é th× d©n sè ®« thÞ t¨ng nhanh gÊp nhiÒu lÇn so víi sù më réng cña ®« thÞ ®· lµm cho cung cÇu mÊt c©n ®èi. Vµ cßn do ®Êt ®ai lµ ®Þa bµn khu d©n c­, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸- x· héi, an ninh quèc phßng lµ thµnh phÇn kh«ng thÓ thiÕu, kh«ng thÓ thay thÕ.Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ hiªn nay vÊn ®Ò sö dông ®Êt ®ßi hái ph¶i hîp lÝ cã hiÖu qu¶ ®óng môc ®Ých tiÕt kiÖm kh«ng lµm tæn h¹i ®Õn m«i tr­êng, ®i ®óng h­íng phï hîp víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®« thÞ. Tõ nh÷ng lÝ do trªn, cho thÊy vÇn ®Ò qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ mang ý nghÜa cÊp thiÕt kh«ng thÓ thiÕu trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi . 1.3 Nguyªn t¾c c¬ b¶n cña viÖc x©y dùng qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ Nguyªn t¾c ph©n c«ng khu vùc: c¨n cø vµo tÝnh chÊt tù nhiªn vµ vÞ trÝ ®Þa lÝ cuÈ kho¶nh ®Êt ®Ó ph­¬ng h­íng vµ ph­¬ng thøc sö dông mçi kho¶nh ®Êt ®ã, ®¶m b¶o ph¸t huy ­u thÕ tuyÖt ®èi vµ t­¬ng ®èi cña nã nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ cña viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ. Nguyªn t¾c lùa chän vÞ trÝ khu vùc: trong mét thêi k× nhÊt ®Þnh, qui m« sö dông ®Êt ®« thÞ cÇn duy tr× tØ lÖ hîp lÝ víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ vµ nh©n khÈu cña ®« thÞ ®¶m b¶o ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ lín trong viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ. Nguyªn t¾c hiÖu quÈ tæng hîp: trong qu¸ tr×nh x©y dùng qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ, ®ång thêi víi viÑc d¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ, cÇn coi träng hiÖu qu¶ sinh th¸i vµ hiÖu quÈ x· héi. 1.4 Vai trß. Theo ®iÒu2 N§ 91/CP vµ ®iÒu12 N§ 88/CP ngµy 17/8/1994: §« thÞ ph¶i ®­îc x©y dùng ph¸t triÓn theo qui ho¹ch vµ c¸c qui ®Þnh cuÈ ph¸p luËt nh»m phôc vô cho môc tiªu chÝnh tri- kinh tÕ- x· héi vµ an ninh quèc phßng. 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ViÖc qu¶n lÝ sö dông ®Êt ®« thÞ ph¶i theo ®óng qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt. TÇm quan träng cña c«ng t¸c qui ho¹ch ®­îc thÓ hiÖn râ trong viÖc ph¸t triÓn ®« thÞ lÇ c«ng t¸c kh«ng thÓ thiÕu trong qu¶n lÝ vÒ ®Êt ®ai vµ nhµ ë cña ®Êt n­íc. ViÖc lËp qui ho¹ch sö dông ®Êt cã ý nghÜa kh«ng chØ ë giai ®o¹n tr­íc m¾t mµ c¶ l©u dµi, lµ ®Þnh h­íng viÖc sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn l·nh thæ, tr¸nh t×nh tr¹ng chång chÐo trong qui ho¹ch, x¸c lËp sù æn ®Þnh vÒ mÆt ph¸p lÝ cho c«ng t¸c qu¶n lÝ nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai, lµm c¬ së tiÐn hµnh giao ®Êt, cho thuª ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, ®¸p øng cho nhu cÇu ®Êt ®ai ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña ®Êt n­íc. 2. Môc tiªu, c¨n cø. 2.1 Môc tiªu qui ho¹ch sö dông ®Êt lµ sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ tèt nhÊt víi ®å ¸n qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ: Môc tiªu hiÖu qu¶: th«ng qua viÖc qui ho¹ch ®Ó sö dông ®Êt ®ai vÇ nguån lùc mét c¸ch hiÖu qu¶ vÒ mÆt kinh tÕ phï hîp víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn vµ ®­îc x· héi chÊp nhËn. Môc tiªu c«ng b»ng: thùc hiÖn sö dông ®Êt nh­ t¸i ®Þnh c­, ph©n phèi ®Êt ®ai ®Ó lµm gi¶m sù kh«ng c«ng b»ng, sù sai lÖch trong sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ. Môc tiªu kh¸c ph¶i t¨ng c­¬ng tham gia cña d©n trong viÖc quyÕt ®Þnh qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ, ®iÒu ®ã cã thÓ thùc hiÖn ë tõng giai ®o¹n kh¸c nhau cña qu¸ tr×nh qui ho¹ch. Qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ gióp gi¶i quyÕt nh÷ng m©u thuÉn ®Êt ®ai b»ng viÖc c«ng khai c¸c quyÕt ®Þnh sö dông ®Êt ®ai ®« thÞ. 2.2 C¨n cø ViÖc qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ cÇn x¸c ®Þnh nh÷ng ®èi t­îng cÇn nghiªn cøu, nh÷ng yÕu tè cÊu thµnh vµ hiªu qu¶ quyÕt ®Þnh ®Õn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ- kÜ thuËt vµ x· héi xÏ s¶y ra trªn khu ®Êt. * Yªó tè kh¸ch quan: mèi quan hÖ gi÷a khu ®Êt víi m«i tr­¬ng xung quanh: 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. -§iÒu kiÖn ®Þa lÝ vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn: lµ yÕu tè t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn qui ho¹ch sö dông ®Êt vµ qui ho¹ch ®« thÞ v× nã lµ søc m¹nh vµ lîi thÕ cña vïng trong qui ho¹ch ph¶i dùa vµo ®iÒu kiÖn ®Þa lÝ ®Ó ph©n bè c¸c ®¬n vÞ chøc n¨ng cña ®« thÞ cho phï hîp, ®ång thêi sö dông hîp lÝ hiÖu qu¶ nguån tµi nguyªn s½n cã( khÝ hËu, ®ia h×nh, ®Þa chÊt, thuû v¨n, ...) T×nh h×nh sö dông ®Êt: nã g¾n liÒn víi t×nh tr¹ng ph¸p lÝ vµ ®êi sèng hiÖn t¹i cña d©n c­. Khi qui ho¹ch do tÝnh chÊt tæng thÓ ®ßi hái sù thay ®æi nhÊt ®Þnh vÒ vÞ trÝ môc ®Ých sö dông ®Êt do vËy ¶nh h­ëng ®Õn ®êi sèng d©n c­. T×nh h×nh quÜ ®Êt hiÖn cã: hiÖn nay n­íc ta cã kho¶ng 600 ®« thÞ trong ®ã cã 4 ®« thÞ trùc thuéc trung ­¬ng, 84 thµnh phè, thÞ x· trùc thuéc tØnh vµ trªn 500 thÞ trÊn víi tæng diÖn tÝch ®Êt ®ai ®« thÞ kho¶ng 100413 ha chiÕm 0,35% ®Êt tù nhiªn so víi n¨m 1994 chiÕm tØ lÖ 0,2% (S=63300) vµ dù kiÕn ®Õn n¨m 2020 sÏ chiÕm 1,4% diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña c¶ n­íc. CÇn ph¶i bè trÝ diÖn tÝch nh­ thÕ nµo ®èi víi tõng lo¹i ®Êt ®« thÞ, bè trÝ s¾p xÕp ®Æt nã ë ®©u cho hîp lÝ ®Ó phï hîp víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tr­íc m¾t vµ l©u dµi. HÖ thèng c¬ së vËt chÊt h¹ tÇng: nghiªn cøu nh»m ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng thùc tÕ cña nh÷ng ch­¬ng tr×nh, c¬ së vËt chÊt hiÖn cã ®Ó cã thÓ bæ xung, c¶i t¹o, söa ch÷a hoÆc x¸c ®Þnh ®Òn bï qui ho¹ch gi¶i phãng mÆt b»ng. T×nh h×nh d©n c­ vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng d©n sè ¶nh h­ëng rÊt nhiÒu ®Õn qui ho¹ch ®« thÞ v× d©n c­ ®« thÞ lµ ®èi t­îng sö dông ®Êt nhiÒu nhÊt. Ngoµi x©y dùng nhµ ë, ®« thÞ cßn ph¶i cã nh÷ng c«ng tr×nh c«ng céng, giao th«ng gi¶i trÝ ... phôc vô ®êi sèng d©n c­. * Nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ kÜ thuËt- x· héi . - Kinh tÕ vµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ lµ ®éng lùc thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ dùa vµo chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi an ninh quèc phßng cña ®Êt n­íc trong tõng thêi k× ®Ó lËp nªn nh÷ng vïng dµnh cho c«ng nghiÖp, th­¬ng m¹i dÞch vô, khu chÕ suÊt ...Bè trÝ mét c¸ch hîp lÝ nh»m sö dông hiÖu qu¶ nhÊt tiÒm n¨ng kinh tÕ vµ bo¶ vÖ ®­îc trËt tù x· héi, an ninh quèc gia. - V¨n ho¸ x· héi lµ yÕu tè cña x· héi nãi chung vµ cña ®« thÞ nãi riªng. Nã g¾n liÒn víi c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸, lÞch sö t«n gi¸o ph¶n ¶nh ®êi 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. sèng nh©n d©n ®« thÞ. ViÖc qui ho¹ch ph¶i chó ý ®Õn vÊn ®Ò nµy ®Ó lµm sao phï hîp víi nhu cÇu v¨n ho¸ tÝn ng­ìng cña d©n c­ vµ cã thÓ qui ho¹ch ngµnh dÞch vô du lÞch cã hiªu qu¶ dùa trªn yÕu tè v¨n ho¸ nµy. Ph¶i c¨n cø vµo yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr­êng, yªu cÇu b¶o vÖ t«n t¹o di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ danh lam th¾ng c¶nh. * Môc tiªu cña ®å ¸n lµ c¨n cø quan träng nhÊt trong qu¸ tr×nh qui ho¹ch sö dông ®Êt nh»m lµm râ ®­îc nh÷ng chøc n¨ng c¬ b¶n cña c¸c « ®Êt ®Õn cÊp ®¬n vÞ ë, phï hîp víi c¸c dù b¸o cña tæng thÓ cho khu vùc. - §Þnh møc sö dông ®Êt ch tõng môc dÝch sö dông trong ®« thÞ lµ mét c¨n cø kh«ng thÓ thiÕu. - Qui ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ trong ®ã cã qui ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn ®« thÞ nã quyÕt ®Þnh môc tiªu, ph­¬ng h­íng c¬ b¶n cña viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ vµ qui ho¹ch chi tiÕt lµ biÖn ph¸p cÊu thµnh h÷u c¬ cña qui ho¹ch tæng thÓ lµ biÓu hiÖn cô thÓ cña viÖc sö dông ®Êt ®« thÞ. - KÕt qu¶ thùc hiÖn qui ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt k× tr­íc nã còng ¶nh h­ëng rÊt nhiÒu ®Õn qui ho¹ch lÇn sau. Tõ ®©y rót ra ®­îc nh÷ng kinh nghiÖm quÝ b¸u ®Ó lµm qui ho¹ch, h¬n n÷a l¹i n¾m ®­îc hiÖn tr¹ng nªn viÖc qui ho¹ch ®­îc thùc hiÖn rÔ dµng h¬n. 2.3 NhiÖm vô cña qui ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt Bè côc c¸c khu chøc n¨ng, c¬ cÊu sö dông ®Êt: c¸c lo¹i ®Êt , th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh h×ng thøc ph©n bè, vÞ trÝ, danh giíi tõng khu ®Êt hoÆc l« ®Êt theo tÝnh chÊt, chøc n¨ng sö dông ®Êt vµ quyÒn sö dông ®Êt víi c¸c ®Êt x©y dùng nhµ ë, c«ng tr×nh c«ng céng, khu c©y xanh, ®­êng giao th«ng. 3. Néi dung cña qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ. 3.1 ViÖc khoanh ®Þnh c¸c lo¹i ®Êt ®­îc thùc hiÖn nh­ sau : §Ó tiÕn hµnh qui ho¹ch, cÇn x¸c ®Þnh nh÷ng yÕu tè cÊu thµnh vµ ¶nh h­ëng quyÕt ®Þnh ®Õn mäi ho¹t ®éng kinh tÕ-x· héi-kÜ thuËt sÏ s¶y ra trªn khu ®Êt. §iÒu tra nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ hiÖn tr¹ng cña khu ®Êt lµ yªu cÇu kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cña qui ho¹ch chi tiÕt. viÖc chuÈn bÞ kÜ thuËt th«ng tin vÒ khu ®Êt lµ c¬ së cña toµn bé mäi gi¶i ph¸p qui ho¹ch ®­îc nghiªn cøu. C«ng t¸c nµy bao gåm ®iÒu tra c¸c yÕu tè mang tÝnh qui m« vïng liªn quan ®Õn khu ®Êt, c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, kÜ thuËt, d©n c­, x· héi...cã ¶nh 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. h­ëng quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc khai th¸c, sö dông ®Êt khu vùc dù kiÕn qui ho¹ch: - §iÒu kiÖn tù nhiªn cña khu vùc: khÝ hËu, ®Þa h×nh, thêi tiÕt, ®Þa chÊt, thuû v¨n, nh÷ng ®Æc tr­ng cña c¶nh quan khu vùc... - C¸c ®iÒu kiÖn hiÖn tr¹ng vÒ sö dông ®Êt ®­îc ®¸nh gi¸ víi c¸c vÊn ®Ò: qui ho¹ch sö dông c¸c khu ®Êt, l« ®Êt vµ qui m«, diÖn tÝch khu ®Êt cÇn thèng kª, x¸c ®Þnh qui m«, tÝnh chÊt, tØ lÖ vµ t­¬ng quan gi÷a c¸c lo¹i ®Êt trªn. - HiÖn tr¹ng vÒ d©n c­, x· héi ®Ó nh»m x¸c ®Þnh h­íng qui ho¹ch vµ ®Çu t­ c«ng tr×nh trong khu ®Êt qui ho¹ch, cÇn nghiªn cøu vÒ chñ thÓ sö dông, ®iÒu kiÖn sèng, lµm viÖc trong c¸c c«ng tr×nh sÏ ®­îc x©y dùng trªn kkhu ®Êt vÒ: sè ng­êi c­ tró, c¬ cÊu hé, sè lao ®éng, c¬ cÊu d©n c­ vµ t×nh h×nh ®êi sèng kinh tÕ cña d©n c­ (møc sèng, thu nhËp b×nh qu©n, kh¶ n¨ng t×m viÖc lµm...). - Ngoµi ra cÇn nghiªn cøu thªm vÒ hiÖn tr¹ng c¸c lo¹i h×nh së h÷u sö dông ®Êt ®ai, c¸c bÊt ®éng s¶n vµ kh¶ n¨ng chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt, nhµ, bÊt ®éng s¶n ®ã. Nghiªn cøu hÖ thèng dÞch vô cã trong khu ®Êt (v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, du lÞch, c«ng tr×nh th­¬ng m¹i, dÞch vô,...). §iÒu tra, nghiªn cøu, ph©n tÝch, tæng hîp nh÷ng yÕu tè trªn nh»m ®Ênh gi¸ tiÒm n¨ng ®Êt ®ai t¹o c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh nh÷ng ph­¬ng ¸n, gi¶i ph¸p kü thuËt ®óng ®¾n t¹o ra hiÖu qu¶ cña ®å ¸n qui ho¹ch. X¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng, môc tiªu sö dông ®Êt trong thêi h¹n qui ho¹ch: X¸c ®Þnh chøc n¨ng sö dông ®Êt (khu vùc x©y dùng, khu vùc cÊm x©y dùng), gi÷ nguyªn chøc n¨ng x©y dùng, ®Êt cÇn thay ®æi chøc n¨ng sö dông, dÊt ph¸t triÓn më réng, khu ®Êt cÇn ph¸ rì c¸c c«ng tr×nh kiÕn tróc ®· cã, ®Êt c¸c c«ng tr×nh c¶i t¹o vµ b¶o tån. * Ph©n bè quÜ ®Êt cho c¸c nhu cÇu vÒ: - C¸c c«ng tr×nh s¶n xuÊt: c«ng nghiÖp nÆng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn, thñ c«ng nghiÖp... - §Êt dµnh cho c¸c c«ng r×nh c«ng céng: dÞch vô th­¬ng m¹i, gi¸o dôc, y tÕ, hµnh chÝnh... - §Êt nhµ ë: nhµ chung c­, biÖt thù, nhµ ë theo l«, ghÐp hé,.... - §Êt c«ng tr×nh h¹ tÇng kÜ thuËt: giao th«ng, ®iÖn, n­íc,.. - §Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®Æc biÖt: qu©n sù, ngo¹i giao, tÝn ng­ìng,... 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. - Ngoµi ra cßn chó ý ®Õn ®Êt dù tr÷ ph¸t triÓn, ®Êt n«ng-l©m-ngh­ nghiÖp, ®Êt hoang ho¸ kh«ng x©y dùng ®­îc. §Ò suÊt c¸c biÖn ph¸p sö dông ®Êt, b¶o vÖ c¶i t¹o ®Êt vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i. §©y lµ mét néi dung quan träng ®Ó nh»m ®­a qui ho¹ch vµo thùc tiÔn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt, võa b¶o vÖ c¶i t¹o ®­îc ®Êt l¹i võa b¶o vÖ ®­îc m«i tr­êng sinh th¸i. 3.2 Trong thêi k× nÕu cã sù thay ®æi vÒ môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi th× ®iÒu chØnh viÖc khoanh ®Þnh c¸c lo¹i ®Êt cho phï hîp. Khi ®· cã sù thay ®æi qu¸ lín kh«ng cßn phu hîp víi thùc tÕ vÒ tÝnh kinh tÕ-x· héi-kÜ thuËt th× viÖc ®iÒu chØnh l¹i viÖc khoanh ®Þnh c¸c lo¹i ®Êt lµ mét viÖc lµm tÊt yÕu cÇn thùc hiÖn ngay. 3.3 Sau khi ®iÒu chØnh viÖc khoanh ®Þnh c¸c lo¹i ®Êt cho phï hîp th× nhµ qui ho¹ch ph¶i ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p tiÕp theo thùc hiÖn phÇn qui ho¹ch sö dông ®Êt ®Ó cho c«ng t¸c qui ho¹ch ®­îc liªn tôc ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®« thÞ. 4. C¸c b­íc tiÕn hµnh x©y dùng qui ho¹ch : B­íc ı :Thu thËp c¸c yªu cÇu qui ho¹ch vÒ: thùc tr¹ng vÒ quÜ ®Êt cña khu vùc hoÆc ®« thÞ cÇn qui ho¹ch, ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi vµ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, qua ®ã ®¸nh gi¸ ®­îc tiÒm n¨ng cña ®Êt ®ai. Ph©n tÝch c¸c th«ng tin nhËn ®­îc tõ ®ã kÕt hîp víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi khu vùc ®« thÞ, ph­¬ng h­íng sö dông ®Êt trong thêi h¹n qui ho¹ch nh÷ng th«ng tin vÒ ­u tiªn khi qui ho¹ch mµ c¬ quan nhµ n­íc cung cÊp ®­a ra yªu cÇu tr­íc khi qui ho¹ch. B­íc 2: B»ng kiÕn thøc chuyªn m«n ph©n tÝch c¸c th«ng sè trªn dùa vµo c¸c ®iÒu kiÖn nµy ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p sö dông ®Êt, b¶o vÖ c¶i t¹o ®Êt vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i sao cho hîp lý nhÊt vµ hiÖu qu¶ nhÊt. §­a ra nh÷ng yÕu tè cña b¶n dù ¸n cho khu vùc ®« thÞ: + Mét ph¸c th¶o s¬ ®å quy ho¹ch. + Mét ch­¬ng tr×nh tæng qu¸t cho viÖc thùc thi ph­¬ng ¸n. + Mét lÞch tr×nh tiÕn ®é cña c¸c c«ng ®o¹n chñ yÕu. + Mét ­íc l­îng tæng thÓ vÒ v¨n ho¸- x· héi, trong ®ã nãi râ ®èi víi tõng nhãm d©n c­ liªn quan, nh÷ng thuËn lîi cã thÓ ®­îc h­ëng vµ nh÷ng bÊt lîi cã thÓ ph¶i chÞu. 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. + Mét b¶n dù to¸n chÝnh x¸c c¸c ph­¬ng tiÖn vËt chÊt, tµi chÝnh vµ nh©n lùc sÏ cÇn ph¶i huy ®éng, bëi v× dù to¸n nµy cã thÓ sai kh¸c nhiÒu tuú theo tõng khu vùc ®« thÞ, tù m×nh thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh nµy hay thuª ng­êi kh¸c. + Mét b¶n kÕt to¸n ­íc l­îng vª tµi chÝnh gióp ta; mét mÆt lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn cã thÓ ®­îc tiÕn hµnh, vµ mÆt kh¸c thÊy râ ®©u lµ nh÷ng hÖ qu¶ t­¬ng lai ®èi víi nguån thu, chi cña c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®Þa ph­¬ng vµ cña c¸c c¬ quan c«ng céng liªn quan. B­íc 3: C¸c ph­¬ng ¸n ®­a ra th¶o luËn vµ ®i ®Õn lùa chän. ë ®©y c¸c chuyªn gia vµ c¸n bé cã hiÓu biÕt vÒ quy ho¹ch cïng tham gia lùa chän tõ nh÷ng ph­¬ng ¸n ®· ®­a ra. §å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt sö dông ®Êt ®­îc lËp ë hai møc ®é kh¸c nhau: + §èi víi khu ®Êt cã diÖn tÝch trªn 200 ha, ¸p dông b¶n ®å tû lÖ 1/2000 ®Õn 1/5000 nh»m cô thÓ ho¸ vµ lµm chÝnh x¸c quy ®Þnh cña ®å ¸n quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ vÒ qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai. ViÖc c¶i t¹o vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt, ®Þnh h­íng vÒ kiÕn tróc vµ b¶o vÖ c¶nh quan thiªn nhiªn cho mçi khu ®Êt cã quy m« 4 – 20 ha. + §èi víi khu ®Êt tõ 20 ®Õn 200 ha, ¸p dông bÈn ®å 1/1000 ®Õn 1/2000 nh»m cô thÓ ho¸ lµm chÝnh x¸c quy ®Þnh cña ®å ¸n quy ho¹ch chung vµ ®å ¸n chi tiÕt sö dông ®Êt cã liªn quan, ®ång thêi x¸c ®Þnh râ môc tiªu, chÕ ®é qu¶n lý sö ®ông ®Êt c¸c yªu cÇu vÒ bè côc quy ho¹ch-kiÕn tróc, c¸c c¬ së h¹ tÇng, c¸c chØ tiªu kinh tÕ-kü thuËt, vÒ sinh m«i tr­êng... cho tõng khu ®Êt dµnh ®Ó x©y dùng c¸c côm c«ng tr×nh hoÆc c«ng tr×nh. + §å ¸n quy ho¹ch chia l«: ®­îc lËp cho khu ®Êt cã diÖn tÝch d­íi 20 ha trªn b¶n ®å ®Þa chÝnh vµ b¶n ®å ®Þa h×nh cã tû lÖ 1/200 ®Õn 1/500, nh»m quy ®Þnh chÕ ®é qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai vµ c¸c yªu cÇu c¶i t¹o hoÆc x©y dùng c¸c c«ng tr×nh t¹i tõng l« ®Êt. ( c¸c b¶n ®å ®Êt sö dông ®Ó lËp c¸c ®å ¸n quy ho¹ch chi tiÕt ph¶i ®¶m b¶o râ rµng, chÝnh x¸c ph¶n ¸nh néi dung cËp nhËt vÒ ®Þa h×nh vµ thùc tr¹ng khu ®Êt). B­íc 4: Khi ®· cã ®­îc ph­¬ng ¸n quy ho¹ch, c¬ quan chøc n¨ng ph¶i ®­a ®å ¸n ra lÊy ý kiÕn cña céng ®ång. Céng ®ång nh©n d©n tham gia gãp ý kiÕn thªm vµo ®å ¸n quy ho¹ch ®Ó hoµn thiÖn ®å ¸n, ®i s¸t víi thùc tÕ h¬n, th«ng qua céng ®ång viÖc thùc thi quy ho¹ch sÏ ®­îc dÔ dµng h¬n. B­íc 5: thÈm ®Þnh l¹i ®å ¸n ®Ó kh¼ng ®Þnh tÝnh kinh tÕ-kü thuËt-x· héi cña ®å ¸n. Tr×nh tù vµ thñ tôc thÈm tra phª duyÖt gåm: 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. + Nép hå s¬ tr×nh duyÖt t¹i c¬ quan thÈm tra. + Xin thÈm vÊn ý kiÕn c¸c c¬ quan hoÆc ®¬n vÞ tæ chøc cã liªn quan. + C¬ quan cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh, kiÓm tra vµ lËp b¸o c¸o thÈm ®Þnh. + Tæ chøc héi nghÞ thÈm ®Þnh. + Ra th«ng b¸o ý kiÕn kÕt luËn cña Chñ tÞch Héi ®ång thÈm tra. + Hoµn chØnh hå s¬ (nÕu cã). + Tr×nh c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt. B­íc 6: C¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®å ¸n ®· ®­îc lùa chän tõ c¸c chuyªn gia. Hå s¬ xÐt duyÖt gåm: + Tê tr×nh cña UBND vµ NghÞ quyÕt cña H§ND cïng cÊp th«ng qua vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. + B¸o c¸o thuyÕt minh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai. + B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®ai, b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai vµ c¸c b¶n ®å chuyªn ®Ò kh¸c. B­íc 7: Thùc hiÖn quy ho¹ch: ph­¬ng h­íng môc tiªu sö dông ®Êt, ph©n bè quü ®Êt cho c¸c nhu cÇu, c¸c gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch ë trªn ®em triÓn khai vµ thùc tiÔn. B­íc 8: Trong qu¸ tr×nh thøc hiÖn quy ho¹ch ®­îc duyÖt, cÇn ph¶i theo dâi cËp nhËt qu¸ tr×nh diÔn biÕn ®Ó cã quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh cho phï hîp víi thùc tiÔn. NhiÖm vô tæ chøc thùc hiÖn vµ theo dâi quy ho¹ch gåm: + §iÒu tra thu thËp c¸c th«ng tin, tµi liÖu ph©n tÝch sö lý ®Ó rót ra khuynh h­íng ph¸t triÓn. + Theo dâi c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng theo quy ho¹ch vµ c¸c ®iÒu chØnh côc bé nÕu cã. + Tæng hîp x©y dùng nhiÖm vô ®iÒu chØnh thiÕt kÕ quy ho¹ch, tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt quy ho¹ch xem xÐt quyÕt ®Þnh. + LËp hå s¬ quy ho¹ch ®iÒu chØnh. + Tr×nh duyÖt quy ho¹ch lªn c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó quyÕt ®Þnh. 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. PhÇn II thùc tr¹ng quy ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ I. C¬ së ph¸p lý: Nh÷ng v¨n b¶n ph¸p qui vÒ c«ng t¸c qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ. §Êt ®ai lµ vÊn ®Ò rÊt lín, rÊt quan träng kh«ng nh÷ng trong kinh tÕ mµ cßn c¶ trong chÝnh trÞ, x· héi. §¶ng vµ nhµ n­íc lu«n quan t©m ®Õn vÊn ®Ò ®Êt ®ai, ®· ®Ò ra chñ ch­¬ng chÝnh s¸ch liªn tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai nh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò do thùc tiÔn ®Æt ra vµ lµm cho hiÖu qu¶ sö dông ®Êt ngµy cµng cao, c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc vÒ ®Êt ®ai ngµy cµng ®­îc t¨ng c­êng. Qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai nãi chung ®· ®­îc ph¸p luËt ghi nhËn lµ mét chÕ ®é qu¶n lÝ sö dông ®Êt ®ai, ®· nhËn ra ®­îc vai trß quan träng cña c¸c ®« thÞ trong toµn bé ®êi sèng kinh tÕ chÝnh trÞ v¨n ho¸ cña ®Êt n­íc. - LuËt ®Êt ®ai míi n¨m 1993 ®· qui ®Þnh vÒ qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai thÓ hiÖn nguyªn t¾c nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lÝ toµn bé ®Êt ®ai theo qui ho¹ch vµ theo ph¸p luËt: + §iÒu13 x¸c ®Þnh viÖc lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai lµ mét nghÜa vô cña nhµ n­íc. + §iÒu16, 17, 18 quy ®Þnh vÒ c¬ chÕ xÐt duyÖt qui ho¹ch sö dông ®Êt vµ néi dung qui ho¹ch sö dông ®Êt . +§iÒu 19 lµ c¨n cø b¾t buéc ®Ó nhµ n­íc giao ®Êt hoÆc thu håi ®Êt(®iÒu 26,27,28) - Sau khi luËt ®Êt ®ai ®­îc ban hµnh nh÷ng yªu cÇu vµ néi dung c¸c qui ho¹ch ®« thÞ, trong ®ã qui ho¹ch ®« thÞ lµ mét néi dung cña qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ gãp phÇn cô thÓ ho¸ chiÕn l­îc æn ®Þnh ph¸t triÓn ®« thÞ ®¹t hiÖu qu¶ cao vÒ kinh tÕ –x· héi vµ b¶o vÖ m«i tr­êng Sau ®ã nghÞ dÞnh 60/cp 5/7/94 cña chÝnh phñ vÒ quyÒn sö dông nhµ vµ quyÒn sö dông dÊt ®« thÞ ®­îc ba hµnh . Ngµy 17/8/94 chÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh sè 88/cp qui ®Þnh qu¶n lý sö dông ®Êt ®« thÞ. Mét trong nh÷ng néi dung cña nghÞ ®Þnh lµ cô thÓ ho¸ vai trß cña qui ho¹ch ®« thÞ (trong ®ã cã qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ ) trong 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®« thÞ. §iÒu 3,6 qui ®Þnh viÖc x¸c ®Þnh ®Êt ngo¹i thµnh, ngo¹i thÞ sÏ trë thµnh ®Êt ®« thÞ ®Ó qu¶n lý nh­ ®Êt ®« thÞ, viÖc giao ®Êt ®« thÞ ph¶i c¨n cø vµo qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ .Vµ ®iÒu 14 qui ®Þnh viÖc qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ cho giai ®o¹n 5-10 n¨m vµ hµng n¨m. §iÒu 26 qui ®Þnh viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trªn ®Êt ®« thÞ ®­îc nhµ n­íc giao ph¶i ®óng qui ho¹ch x©y dùng ®Êt ®« thÞ Cïng víi nghÞ ®Þnh 88, ngµy 17/8/94 chÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh 91/cp vÒ ®iÒu lÖ qu¶n lý qui ho¹ch ®« thÞ: +Ban hµnh c¸c qui ®Þnh vÒ qu¶n lý,qui ho¹ch ®« thÞ +LËp vµ xÕt duyÖt c¸c ®Ò ¸n x©y dùng ®« thÞ +Qu¶n lý viÖc c¶i t¹o vµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®« thÞ theo kÕ ho¹ch ®· ®­îc duyÖt +Qu¶n lý viÖc sö dông khai th¸c c¸c c¬ së h¹ tÇng, kiÕn thiÕt ®« thÞ +Gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp, thanh tra sö lý vi ph¹m nh÷ng qui ®Þnh vÒ qu¶n lý ®« thÞ Nh×n chung, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt so¹n th¶o vµ ban hµnh trong thêi gian qua ®Òu tËp trung vµo bèn môc tiªu chñ yÕu: ®æi míi viÖc lËp vµ xÐt duyÖt ®« thÞ, l¹p l¹i kØ c­¬ng trong qu¶n lý ®Êt ®ai vµ sö dông trong ®« thÞ, t¨ng nguån thu chÝnh ®Ó t¹o nguån lùc ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ tõ quÜ nhµ vµ quÜ ®Êt, c¶i cach thñ tôc hµnh chÝnh trong lÜnh vùc cÊp ®Êt vµ cÊp phÐp x©y dùng Vµ v¨n b¶n míi nhÊt lµ luËt ®Êt ®ai söa ®æi bæ xung ®­îc quèc héi kho¸ X th«ng qua ngµy 29/6/01 trong ®ã c«ng t¸c qui ho¹ch ®­îc söa ®æi. +§iÒu 16 vÒ lËp qui ho¹ch ,kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai ®­îc söa ®æi kh«ng giao cho c¸c bé ,ngµnh lËp qui ho¹ch ,kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cho riªng ngµnh m×nh mµ ph¶i g¾n víi qui ho¹ch ,kÕ ho¹ch tæng thÓ. +§iÒu 18: Quèc héi xÐt duyÖt qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai dµi h¹n vµ xÐt duyÖt kÕ hoach sö dông ®Êt ®ai trong c¶ n­íc 5 n¨m mét lÇn ph¶i häp víi kÕ ho¹ch 5 n¨m cña nhµ n­íc do chÝnh phñ tr×nh. ChÝnh phñ xÐt duyÖt qui ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®ai 5 n¨m cña UBND TØnh, thµnh phè thuéc Trung ¦¬ng Trªn c¬ së h×nh thµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p qui nhµ n­íc vÒ qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, viÖc lËp, xÐt duyÖt c¸c ®å ¸n qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. trong thêi gian qua ®· thùc hiÖn nhanh vµ cã chÊt l­îng h¬n nhiÒu nh÷ng n¨m tr­íc, b­íc ®Çu ®¸p øng ®­îc yªu cÇu c¶i t¹o vµ x©y dùng ®« thÞ. Qui ho¹ch vµ ph¸p luËt ®· thùc sù trë thµnh c«ng cô quan träng ®¶m b¶o viÖc ph¸t triÓn cña ®« thÞ cã trËt tù vµ nÒ nÕp. T¹i c¸c ®Þa ph­¬ng, chÝch quyÒn ®« thÞ c¸c cÊp ®· ph¸t huy t¸c dông vµ vai trß trong viÖc lËp trËt tù kû c­¬ng, thu hót c¸c nguån lùc vµo môc tiªu ph¸t triÓn ®« thÞ vµ thùc hiÖn c¸c c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh. II. Thùc tr¹ng c«ng t¸c qui ho¹ch sö dông ®Êt ®« thÞ. §« thÞ n­íc ta ®­îc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn g¾n liÒn víi c¸c giai ®o¹n lÞch sö cña ®Êt n­íc. C¸c ®« thÞ ph¸t triÓn c¶ vÒ qui m« vµ sè l­¬ng nh­ng do hËu qu¶ nÆng nÒ cña chiÕn tranh, cña chÝnh s¸ch thiÕu ®ång bé vÒ kinh tÕ x· héi, c¸c ®« thÞ ®ang trong t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn. HiÖn nay, c¶ n­íc cã 646 ®« thÞ trong ®ã cã 4 thµnh phè trùc thuéc trung ­¬ng, 82 thµnh phè thÞ x· thuéc tØnh , 560 thÞ trÊn. VÒ ph©n lo¹i ®« thÞ cã 2 thµnh phè lo¹i I, cã 11 thµnh phè lo¹i II, 13 thµnh phè lo¹i III, 60 thÞ x· lo¹i IV vµ 560 thÞ trÊn lo¹i V. Néi dung vµ ph­¬ng ph¸p lËp qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ b­íc ®Çu ®­îc ®æi míi, phï hîp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lÝ cña nhµ n­íc. Tr×nh tù, thñ tôc lËp qui ho¹ch x©y dùng ®« thÞ tr­íc ®©y rÊt phiÒn hµ gåm 5 dù ¸n: LuËn chøng kinh tÕ kÜ thuËt, tæng mÆt b»ng, qui ho¹ch x©y dùng dît ®Çu, qui ho¹ch chi tiÕt tØ lÖ 1/1000 – 1/2000 vµ dù ¸n qui ho¹ch x©y dùng tØ lÖ 1/500. Nay ®· ®­îc c¶i tiÕn rót l¹i chØ cßn 2 lo¹i dù ¸n lµ qui ho¹ch chung vµ qui ho¹ch chi tiÕt C¸c ph­¬ng ph¸p thiÕt kÕ qui ho¹ch ®· ®­îc dÇn ®æi míi, ®Æc biÖt lµ nh÷ng qui ho¹ch chi tiÕt b­íc ®Çu ®· thu ®­îc kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Trong ®ã qui ®Þnh néi dung ph©n khu râ rµng bao gåm c¸c khu cÊm x©y dùng, khu cho phÐp tån t¹i c¶i t¹o vµ khu ph¸t triÓn. Trªn c¬ së ®ã x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu qu¶n lÝ cô thÓ ®oãi víi tõng khu ®Êt (hÖ sè sö dông ®Êt, giíi h¹n ®Êt x©y dùng, c¶nh quan, sù phï hîp gi÷a c¸c m¹ng l­íi h¹ tÇng kü thuËt chung. * Tån t¹i bÊt cËp c¬ chÕ cò cña ph­¬ng ph¸p qui ho¹ch ®« thÞ trong ®iÒu kiÖn chØ cã kinh tÕ nhµ n­íc: 19
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.11: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Tài Chính Ngân Hàng
172 tài liệu
835 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
17=>2