intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: VIỆC LÀM VÀ KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:32

Thêm vào BST
Báo xấu
106
lượt xem 16
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: việc làm và kế hoạch giải quyết việc làm trong kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: VIỆC LÀM VÀ KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI

  1. BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Đề tài: VIỆC LÀM VÀ KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ Lêi nãi ®Çu ******** KÕt thóc viÖc thùc hiªn kÕ ho¹ch 1996-2000 víi nhiÒu thµnh tùu ®· ®¹t ®­îc ,GDP ®­îc duy tr× ë møc 7.0%/n¨m, c¬ cÊu kinh tÕ ®ang tõng b­íc chuyÓn dÞch theo h­íng t¨ng tû träng gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, gi¶m tû träng gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong c¬ cÊu GDP ... .Bªn c¹nh ®ã vÊn ®Ò viÖc lµm còng ®­îc chó träng quan t©m gi¶i quyÕt . Trong 5 n¨m qua ®· cã thªm kho¶ng 6,1 triÖu lao ®éng ®­îc thu hót vµo lµm viÖc ,b×nh qu©n mçi n¨m thu hót kho¶ng h¬n 1.2 triÖu lao ®éng . B­íc sang kÕ ho¹ch 2001- 2005 víi dù b¸o hµng n¨m tû lÖ lùc l­îng lao ®éng sÏ gia t¨ng ë møc 0.35% vµ ®Õn n¨m 2005 tæng lùc l­¬ng lao ®éng cña c¶ n­íc sÏ lµ 42689.9 ngµn ng­êi . Vµ sau 5 n¨m lùc l­îng lao ®éng sÏ t¨ng thªm 4046,8 ngµn ng­êi céng thªm sè lao ®éng ®ang thÊt nghiÖp cã ®Õn cuèi n¨m 2000 kho¶ng 800 ngµn ng­êi vµ sè ng­êi thiÕu viªc lµm lµ kho¶ng 1triÖu ng­êi th× sè thuéc lùc l­îng lao ®éng cã nhu cÇu viÖc lµm sÏ lªn tíi kho¶ng gÇn 20triÖu ng­êi . NÕu phÊn ®Êu mçi n¨m gi¶i quyÕt cho kho¶ng 1.4 triÖu ng­êi th× ®Õn cuèi n¨m 2005 sè lao ®éng cã nhu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm cßn rÊt lín. Víi chñ tr­¬ng cña §¶ng : “Gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó ph¸t huy nh©n tè con ng­êi, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ , lµm lµnh m¹nh x· héi , ®¸p øng nguyÖn väng chÝnh ®¸ng vµ yªu cÇu bøc xóc cña nh©n d©n...” . §Ó lµm ®­îc ®iÒu ®ã th× ngoµi c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ cßn ph¶i cÇn cã sù nç lùc tËp trung thèng nhÊt sù chØ ®¹o cña §¶ng ®èi víi c¸c cÊp ,c¸c ngµnh cïng toµn thÓ c¸c c¸ nh©n vµ céng ®ång ®Ó cã thÓ thùc hiÖn ®­îc môc tiªu kÕ ho¹ch ®· ®Æt ra... 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ Ch­¬ng 1 ViÖc lµm vµ kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm Trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi 1. M«t sè kh¸i niÖm c¬ b¶n vÒ lao ®éng vµ viÖc lµm. 1.1 D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ. Bao gåm toµn bé nh÷ng ng­êi tõ ®ñ 15 tuæi trë lªn ®ang cã viÖc lµm hoÆc kh«ng cã viÖc lµm nh­ng cã nhu cÇu t×m viÖc lµm. Nh­ vËy v¬Ý kh¸i niªm trªn cã thÓ hiÓu d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ hay cßn gäi lµ lùc l­îng lao ®éng lµ mét bé phËn cña nguån lao ®éng nã bao gåm hai phÇn. Mét lµ nh÷ng ng­êi ®ñ 15tuæi trë lªn ®ang cã viÖc lµm trong c¸c lÜnh vùc ®êi sèng kinh tÕ x· héi , biÓu hiÖn cña viÖc lµm ®ã lµ t¹o ra ®­îc thu nhËp mµ ho¹t ®éng t¹o thu nhËp nµy kh«ng bÞ ph¸p luËt cÊm, ngoµi ra cßn c¶ nh÷ng ho¹t ®éng cu¶ bé phËn d©n sè kh«ng trùc tiÕp t¹o ra thu nhËp nh­ng l¹i trùc tiÕp gióp cho ng­êi th©n, gia ®×nh t¹o thu nhËp. Hai lµ nh÷ng ng­êi ®ang trong ®é tuæi lao ®éng kh«ng cã viÖc lµm nh­ng cã nhu cÇu t×m viÖc lµm vµ lu«n s½n sµng lµm viÖc (nh­ vËy ng­îc víi phÇn trªn th× bé phËn d©n sè nµy lµ nh÷ng ng­êi kh«ng t¹o ra ®­îc thu nhËp nh­ng lu«n t×m c¸ch ®Ó t¹o ra thu nhËp) . Ngoµi ra khi nghiªn cøu vÒ lao ®éng ta cßn th­êng sö dông kh¸i niÖm vÒ d©n sè ho¹t ®«ng kinh tÕ th­êng xuyªn trong 12 th¸ng qua: lµ nh÷ng ng­êi tõ ®ñ15 tuæi trë lªn cã tæng sè ngµy lµm viÖc vµ ngµy ngµy cã nhu cÇu lµm thªm lín h¬n hoÆc b»ng 183 ngµy , nÕu nhá h¬n 183 ngµy lµ d©n sè kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ th­êng xuyªn . 1.2. D©n sè kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ D©n sè kh«ng ho¹t ®éng kinh tÕ bao gåm toµn bé sè ng­êi tõ ®ñ 15 tuæi trë lªn kh«ng thuéc bé phËn cã viÖc lµm vµ kh«ng cã viÖc lµm. Nh÷ng ng­êi nµy kh«ng ho¹t ®«ng kinh tÕ v× c¸c lÝ do: ®ang ®i häc , hiÖn ®ang lµm c«ng viÖc néi trî cho b¶n th©n gia ®×nh, .... Ngoµi ra tuú theo t×nh tr¹ng viÖc lµm, d©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ ®­îc chia thµnh hai lo¹i: ng­êi cã viÖc lµm vµ ng­êi thÊt nghiÖp. 1.3. ViÖc lµm. §Ó hiÓu râ kh¸i niÖm vµ b¶n chÊt cña viÖc lµm ta ph¶i liªn hÖ ®Õn ph¹m trï lao ®éng v× gi÷a chóng cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi nhau. Lao ®éng tr­íc hÕt lµ mét hµnh ®éng diÔn ra gi÷a con ng­êi víi giíi tù nhiªn, trong lao ®éng con ng­êi ®· vËn dông trÝ lùc vµ thÓ lùc cïng víi c«ng cô t¸c ®éng vµo giíi tù nhiªn t¹o ra s¶n phÈm phôc vô cho nhu cÇu sinh ho¹t, ®êi sèng con ng­êi , lao ®éng lµ mét yÕu tè tÊt yÕu kh«ng thÓ thiÕu ®­îc cña con 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ ng­êi , nã lµ ho¹t ®éng rÊt cÇn thiÕt vµ g¾n chÆt víi lîi Ých cña con ng­êi. Con ng­êi kh«ng thÓ sèng khi kh«ng cã lao ®éng . Qu¸ tr×nh lao ®éng ®ång thêi lµ qu¸ tr×nh sö dông søc lao ®éng, søc lao ®éng lµ n¨ng lùc cña con ng­êi nã bao gåm c¶ thÓ lùc vµ trÝ lùc , nã lµ yÕu tè tÝch cùc ®ãng vai trß trung t©m trong suèt qu¸ tr×nh lao ®éng , lµ yÕu tè khëi ®Çu, quyÕt ®Þnh trong qóa tr×nh s¶n xuÊt, s¶n phÈm hµng ho¸ cã thÓ ®­îc ra ®êi hay kh«ng th× nã ph¶i phô thuéc vµo qu¸ tr×nh sö dông søc lao ®éng . B¶n th©n c¸ nh©n mçi con ng­êi trong nÒn s¶n xuÊt x· héi ®Òu chiÕm nh÷ng vÞ trÝ nhÊt ®Þnh, mçi vÞ trÝ mµ ng­êi lao ®éng chiÕm gi÷ trong hÖ thèng s¶n xuÊt x· héi víi t­ c¸ch lµ mét sù kÕt hîp cña c¸c yÕu tè kh¸c trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ®­îc gäi lµ chç lµm hay viÖc lµm. Nh­ vËy viÖc lµm lµ mét ph¹m trï tån t¹i kh¸ch quan trong nÒn s¶n xuÊt x· héi, phô thuéc vµo c¸c ®iÒu kiÖn hiÖn cã cña nÒn s¶n xuÊt . Ng­êi lao ®éng ®­îc coi lµ cã viÖc lµm khi chiÕm gi÷ mét vÞ trÝ nhÊt ®Þnh trong hÖ thèng s¶n xuÊt cña x· héi .Nhê cã viÖc lµm mµ ng­êi lao ®éng míi thùc hiÖn ®­îc qu¸ tr×nh lao ®éng t¹o ra s¶n phÈm cho x· héi ,cho b¶n th©n. Nh­ng víi kh¸i niÖm viÖc lµm nh­ trªn th× ch­a ®­îc coi lµ ®Çy ®ñ v× con ng­êi chØ cã thÓ tån t¹i trong gia ®×nh vµ x· héi, do ®ã viÖc lµm ®­îc hiÓu theo mét c¸ch hoµn chØnh ®ã lµ ngoµi phÇn ng­êi lao ®éng t¹o ra cho x· héi cßn ph¶i cã phÇn cho b¶n th©n vµ gia ®×nh nh­ng ®iÒu cèt yÕu lµ viÖc lµm ®ã ph¶i ®­îc x· héi thõa nhËn(®­îc ph¸p luËt thõa nhËn). Nh­ vËy mét ho¹t ®éng ®­îc coi lµ viÖc lµm khi cã nh÷ng ®Æc ®iÓm sau: ®ã lµ nh÷ng c«ng viÖc mµ ng­êi lao ®éng nhËn ®­îc tiÒn c«ng, ®ã lµ nh÷ng c«ng viÖc mµ ng­êi lao ®éng thu lîi nhuËn cho b¶n th©n vµ gia ®×nh, ho¹t ®éng ®ã ph¶i ®­îc ph¸p luËt thõa nhËn. Tuú tõng c¸ch ph©n lo¹i mµ ta cã c¸c h×nh thøc viÖc lµm ë ®©y ta chØ tiÕp cËn hai h×nh thøc sau: + ViÖc lµm chÝnh: lµ c«ng viÖc mµ ng­êi thùc hiÖn giµnh nhiÒu thêi gian nhÊt hoÆc cã thu nhËp cao h¬n so víi c«ng viÖc kh¸c. + ViÖc lµm phô:lµ c«ng viÖc mµ ng­êi thùc hiÖn giµnh nhiÒu thêi gian nhÊt sau c«ng viÖc chÝnh. Víi viÖc nghiªn cøu ®Æc ®iÓm, kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i viÖc lµm gióp cho ta hiÓu râ h¬n vÒ viÖc lµm tõ ®ã ®­a ra nh÷ng tiªu chÝ ®¸nh gi¸ mét c¸ch s©u h¬n nh»m x¸c ®Þnh ®­îc c¸c môc tiªu vµ gi¶i ph¸p trong viÖc lËp kÕ ho¹ch viÖc lµm. 2. KÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ 2.1 Néi dung cña kÕ ho¹ch viÖc lµm. KÕ ho¹ch viÖc lµm dùa trªn c¬ së c©n ®èi gi÷a kh¶ n¨ng vµ nhu cÇu cña nguån lùc lao ®éng trong nÒn kinh tÕ vµ ®©y còng ®­îc xem lµ c¬ së x©y dùng kÕ ho¹ch viÖc lµm, ph­¬ng ph¸p nµy ®­îc coi lµ phï hîp víi t×nh h×nh kinh tÕ x· héi hiÖn t¹i vµ trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, ph­¬ng ph¸p nµy ®­îc sö dông ë nhiÒu quèc gia v× c¸c quèc gia ®Òu n»m trong t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi gi÷a kh¶ n¨ng vµ nhu cÇu lao ®éng . Cô thÓ néi dung cña kÕ ho¹ch viÖc lµm bao gåm c¸c néi dung chÝnh sau: - ND1: X¸c ®Þnh nhu cÇu lao ®éng x· héi cÇn cã trong k× kÕ ho¹ch ,®©y chÝnh lµ nhu cÇu vÒ viÖc thu hót vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm trong c¸c ngµnh c¸c lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ, nhu cÇu ®ã ®o l­êng b»ng sè vÞ trÝ, sè l­îng chç mµtõng ngµnh ,tõng lÜnh vùc cã thÓ ®¶m b¶o gi¶i quyÕt ®­îc cho ng­êi lao ®éng. Nhu cÇu lao ®éng nµy phô thuéc vµo c¸c yÕu tè sau: + Quy m«, dung l­îng cña nÒn kinh tÕ ,khi nÒn kinh tÕ cã quy m«, dung l­îng lín th× sÏ t¹o ra ®­îc nhiÒu viÖc lµm, vµ ng­îc l¹i khi nÒn kinh tÕ cã quy m«, dung l­îng thÊp sÏ t¹o ra ®­îc Ýt viÖc lµm. + N¨ng suÊt lao ®éng, khi møc lao ®éng t¨ng, hiÖu suÊt sö dông lao ®éng cao th× nhu cÇu vÒ sö dông lao ®éng cã xu h­íng gi¶m. + Sù thay ®æi trong c¬ cÊu kinh tÕ, sù thay ®æi vÒ c¬ cÊu lao ®éng trong c¸c ngµnh, sù thay ®æi sè l­îng lao ®éng vµ yªu cÇu ®µo t¹o nghÒ còng lµm thay ®æi vÒ nhu cÇu lao sö dông lao ®éng. + Søc s¶n xuÊt cña ng­êi lao ®éng, tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt cña ng­êi lao ®éng dÉn ®Õn sù thay ®æi vÒ chÊt l­îng vµ còng ¶nh h­ëng ®Õn nhu cÇu sö dông lao ®éng. + Tr×nh ®é ph¸t triÓn cña khoa häc kü thuËt, khi tr×nh ®é cña khoa häc kü thuËt ph¸t triÓn sÏ lµm thay ®æi tÝnh chÊt s¶n xuÊt, thay ®æi c¬ cÊu lao ®éng vµ dÉn ®Õn thay ®æi nhu cÇu lao ®éng. Ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh nhu cÇu sö dông lao ®éng trong k× kÕ ho¹ch: dùa vµo môc tiªu t¨ng tr­ëng cña nÒn kinh tÕ ®· ®Æt ra trong k× kÕ ho¹ch ®Ó x¸c ®Þnh nhu cÇu sö dông lao ®éng trong nÒn kinh tÕ. - ND2: X¸c ®Þnh kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng trong nÒn kinh tÕ. Kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng ®­îc hiÓu lµ tæng sè bé phËn d©n sè tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ cã thÓ cung cÊp cho nÒn kinh tÕ trong thêi k× kÕ ho¹ch ,kh¶ n¨ng nµy ®­îc ®o l­êng b»ng sè ng­êi lao ®éng sÏ tham gia vµo thÞ tr­êng lao ®éng trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Tuú tõng ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i lao ®éng mµ ta cã thÓ chia thµnh c¸c nhãm sau: . Nh÷ng ng­êi ®Õn tuæi lao ®éng ®ang tham gia vµo thÞ tr­êng lao ®éng 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ . Nh÷ng ng­êi trong tuæi lao ®éng vÉn ch­a cã viÖc lµm vµ ®ang cã nhu cÇu t×m viÖc lµm. . Nh÷ng ng­êi qu¸ tuæi lao ®éng nh­ng vÉn cßn kh¶ n¨ng ®éng vµ còng cã nhu cÇu lµm viÖc. Kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng phô thuéc vµo c¸c yÕu tè sau: + Quy m« d©n sè, khi quy m« d©n sè t¨ng th× kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng t¨ng + C¬ cÊu d©n sè,c¬ cÊu d©n sè còng lµ yÕu tè t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn kh¶ n¨ng cung cung cÊp lao ®éng , tuú tõng lo¹i d©n sè ,d©n sè theo ®é tuæi theo giíi tÝnh mµ ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng. + Nh÷ng quy ®Þnh vÒ ®é tuæi lao ®éng cña tõng quèc gia mµ còng ¶nh h­ëng ®Õn kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng. Ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng th«ng qua c¸c con sè thèng kª k× tr­íc. Nh×n chung c¸c quèc gia ®Òu cã sù mÊt c©n ®èi vÒ nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng nh­ng tuú tõng ®Æc ®iÓm cña mçi n­íc mµ cã cung- cÇu vÒ lao ®éng kh¸c nhau th­êng ®èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th× cung lín h¬n cÇu, cßn ®èi víi c¸c n­íc ph¸t triÓn th× l¹i cã xu h­ínglµ cung nhá h¬n cÇu. §èi víi ViÖt nam lµ n­íc ®ang ph¸t triÓn céng víi c¬ cÊu d©n sè trÎ, v× vËy møc cung vÒ lao ®éng hµng n¨m lu«n lín h¬n møc cÇu vÒ lao ®éng, ®Æc tr­ng nµy ph¶n ¸nh nã võa lµ lîi thÕ vµ còng lµ khã kh¨n ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ . - ND3: c©n ®èi nhu cÇu víi kh¶ n¨ng cung cÊp lao ®éng trong nÒn kinh tÕ , viÖc c©n ®èi nµy ph¶i dùa trªn ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i lao ®éng (bao gåm lao ®éng thµnh thÞ vµ lao ®éng n«ng th«n. §èi víi lao ®éng thµnh thÞ cÇn x¸c ®Þnh tû lÖ thÊt nghiÖp thùc tÕ (thÊt nghiÖp h÷u h×nh ). §èi víi lao ®éng n«ng th«n cÇn x¸c ®Þnh phÇn tr¨m sè thêi gian lao ®éng v× lao ®éng n«ng th«n lµ lo¹i lao ®éng theo mïa vô mµ ViÖt Nam lµ n­íc n«ng nghiÖp th× viÖc x¸c ®Þnh thêi gian lao ®éng thùc tÕ cña lao ®éng n«ng th«n lµ rÊt quan träng. C©n ®èi vÒ lao ®éng lµ mét trong nh÷ng c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ, lµ mét c©n ®èi quan träng trong c¸c c©n ®èi cña hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn: c©n ®èi thu chi, c©n ®èi tÝch luü tiªu dïng…. C©n ®èi gi÷a nhu cÇu víi kh¶ n¨ng lµ mét kh©u quan träng cña kÕ ho¹ch viÖc lµm, tõ viÖc c©n ®èi nµy ta cã thÓ x¸c ®Þnh ®­îc nhu cÇu cã thÓ ®¸p øng ®­îc bao nhiªu so víi kh¶ n¨ng cung cÊp tõ ®ã x¸c ®Þnh ®­îc sè l­îng d­ thõa hay thiÕu hôt trong tõng khu vùc thµnh thÞ hoÆc n«ng th«n. - ND4: Tõ viÖc c©n ®èi gi÷a nhu cÇu víi kh¶ n¨ng ta cã thÓ x¸c ®Þnh ®­îc tØ lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vµ quü thêi gian sö dông lao ®éng ë n«ng th«n vµ ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p xö lÝ. Gi¶i ph¸p xö lÝ ë ®©y lµ tõng c¸ch thøc, b­íc ®i mang 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ tÝnh chñ quan cña con ng­êi nh»m thùc hiÖn vµ sö dông nguån lùc ®¹t môc tiªu mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt. Trong kÕ ho¹ch viÖc lµm, gi¶i ph¸p lµ mét kh©u quan träng nhÊt ®Ó cã thÓ thùc hiÖn ®­îc môc tiªu, kÕ ho¹ch ®Æt ra cã thùc hiÖn ®­îc hay kh«ng th× ®ßi hái gi¶i ph¸p nh­ thÕ nµo ®Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ®ã mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt phï hîp víi kh¶ n¨ng nguån lùc hiÖn cã. Mçi mét gi¶i ph¸p ®­îc ®­a ra vµ thùc hiÖn ®ßi hái ph¶i kh¾c phôc ®­îc nh÷ng h¹n chÕ vµ tËn dông ®­îc lîi thÕ, ®iÒu kiÖn kh¸ch quan cña nguån lùc. Víi kÕ ho¹ch viÖc lµm th× gi¶i ph¸p cã thÓ ®­îc x©y dùng trªn nhiÒu c¬ së thµnh c¸c nhãm gi¶i ph¸p: - Nhãm gi¶i ph¸p vÒ t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ. - Nhãm gi¶i ph¸p vÒ t¹o viÖc lµm ë thµnh thÞ. - Nhãm gi¶i ph¸p vÒ t¹o viÖc lµm ë n«ng th«n. - Nhãm gi¶i ph¸p vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña nhµ n­íc…. 2.2 Vai trß cña viÖc lµm vµ kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm. 2.2.1 Vai trß cña viÖc lµm ViÖc lµm cã vai trß quan träng trong ®êi sèng x· héi, nã kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi tõng c¸ nh©n vµ toµn bé nÒn kinh tÕ, lµ vÊn ®Ò cèt lâi vµ xuyªn suèt trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, cã mèi quan hÖ mËt thiÕt víi kinh tÕ vµ x· héi, nã chi phèi toµn bé mäi ho¹t ®éng cña c¸ nh©n vµ x· héi. §èi víi tõng c¸ nh©n th× cã viÖc lµm ®i ®«i víi cã thu nhËp ®Ó nu«i sèng b¶n th©n m×nh, v× vËy nã ¶nh h­ëng trùc tiÕp vµ chi phèi toµn bé ®êi sèng cña c¸ nh©n. ViÖc lµm ngµy nay g¾n chÆt víi tr×nh ®é häc vÊn, tr×nh ®é tay nghÒ cña tõng c¸ nh©n, thùc tÕ cho thÊy nh÷ng ng­êi kh«ng cã viÖc lµm th­êng tËp trung vµo nh÷ng vïng nhÊt ®Þnh (vïng ®«ng d©n c­ khã kh¨n vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, c¬ së h¹ tÇng,..), vµo nh÷ng nhãm ng­êi nhÊt ®Þnh (lao ®éng kh«ng cã tr×nh ®é tay nghÒ, tr×nh ®é v¨n ho¸ thÊp,..). ViÖc kh«ng cã viÖc lµm trong dµi h¹n cßn dÉn tíi mÊt c¬ héi trau dåi, n¾m b¾t vµ n©ng cao tr×nh ®é kÜ n¨ng nghÒ nghiÖp lµm hao mßn vµ mÊt ®i kiÕn thøc, tr×nh ®é vèn cã. §èi víi kinh tÕ th× lao ®éng lµ mét trong nh÷ng nguån lùc quan träng, lµ ®Çu vµo kh«ng thÓ thay thÕ ®èi víi mét sè ngµnh, v× vËy nã lµ nh©n tè t¹o nªn t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ thu nhËp quèc d©n, nÒn kinh tÕ lu«n ph¶i ®¶m b¶o t¹o cÇu vµ viÖc lµm cho tõng c¸ nh©n sÏ gióp cho viÖc duy tr× mèi quan hÖ hµi hoµ gi÷a viÖc lµm vµ kinh tÕ, tøc lµ lu«n b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ cã xu h­íng ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ng­îc l¹i nã còng duy tr× lîi Ých vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ng­êi lao ®éng. §èi víi x· héi th× mçi mét c¸ nh©n, gia ®×nh lµ mét yÕu tè cÊu thµnh nªn x· héi, v× vËy viÖc lµm còng t¸c ®éng trùc tiÕp ®Õn x· héi, mét mÆt nã t¸c ®éng tÝch cùc, mÆt kh¸c nã t¸c ®éng tiªu cùc. Khi mäi c¸ nh©n trong x· héi cã viÖc lµm th× x· héi ®ã ®­îc duy tr× vµ ph¸t triÓn do kh«ng cã m©u thuÉn néi sinh 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ trong x· héi , kh«ng t¹o ra c¸c tiªu cùc, tÖ n¹n trong x· héi, con ng­êi ®­îc dÇn hoµn thiÖn vÒ nh©n c¸ch vµ trÝ tuÖ…Ng­îc l¹i khi nÒn kinh tÕ kh«ng ®¶m b¶o ®¸p øng vÒ viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng cã thÓ dÉn ®Õn nhiÒu tiªu cùc trong ®êi sèng x· héi vµ ¶nh h­ëng xÊu ®Õn sù ph¸t triÓn nh©n c¸ch con ng­êi. Con ng­êi cã nhu cÇu lao ®éng ngoµi viÖc ®¶m b¶o nhu cÇu ®êi sèng cßn ®¶m b¶o c¸c nhu cÇu vÒ ph¸t triÓn vµ tù hoµn thiÖn, v× vËy trong nhiÒu tr­êng hîp khi kh«ng cã viÖc lµm sÏ ¶nh h­ëng ®Õn lßng tù tin cña con ng­êi, sù xa l¸nh céng ®ång vµ lµ nguyªn nh©n cña c¸c tÖ n¹n x· héi. Ngoµi ra khi kh«ng cã vÖc lµm trong x· héi sÏ t¹o ra c¸c hè ng¨n c¸ch giµu nghÌo lµ nguyªn nh©n n¶y sinh ra c¸c m©u thuÉn vµ nã ¶nh h­ëng ®Õn t×nh h×nh chÝnh trÞ. Vai trß viÖc lµm ®èi víi tõng c¸ nh©n, kinh tÕ, x· héi lµ rÊt quan träng, v× vËy ®Ó ®¸p øng ®­îc nhu cÇu viÖc lµm cña toµn x· héi ®ßi hái nhµ n­íc ph¶i cã nh÷ng chiÕn l­îc, kÕ ho¹ch cô thÓ ®¸p øng ®­îc nhu cÇu nµy. 2.2.2 Vai trß cña kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm. Vai trß cña kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm còng ®­îc ®¸nh gi¸ trªn c¸c mÆt kinh tÕ vµ x· héi. Tr­íc hÕt kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ bé phËn quan träng trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi v× nã ®­a ra c¸c môc tiªu vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. KÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm còng gièng c¸c kÕ ho¹ch kh¸c lµ ®Òu ®­a ra nh÷ng tiªu chÝ, môc tiªu vµ hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch gi¶i ph¸p, mÆt kh¸c, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm kh¸c víi c¸c kÕ ho¹ch kh¸c ë chè kÕ ho¹ch ë ®©y võa ®¶m b¶o c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ võa ®¶m b¶o môc tiªu ph¸t triÓn x· héi. §èi víi ph¸t triÓn kinh tÕ th× kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ®Æt ra c¸c môc tiªu ®Ó sö dông hiÖu qu¶ nguån lùc lao ®éng nh»m thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng. Cã c¸c môc tiªu vµ hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p, chÝnh s¸ch sau: + Môc tiªu vÒ c¬ cÊu lao ®éng trong c¸c ngµnh kinh tÕ. + Môc tiªu vÒ tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o. + Môc tiªu vÒ xuÊt khÈu lao ®éng ra n­íc ngoµi…. + C¸c chÝnh s¸ch vÒ khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Çu t­ vµo trong n­íc ,chÝnh s¸ch hç trî ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá ,chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ngµnh nghÒ n«ng th«n… + HÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn môc tiªu sö dông viÖc lµm cho t¨ng tr­ëng. §èi víi ph¸t triÓn x· héi kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ®Æt ra c¸c môc tiªu vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm nh­ng mang tÝnh x· héi ,môc tiªu viÖc lµm ë ®ay ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn trong mèi quan hÖ gi÷a viÖc lµm vµ x· héi : + Môc tiªu gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ , n©ng quü thêi gian sö dông lao ®éng ë n«ng th«n…. 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ + HÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch vÒ t¹o viÖc lµm vµ n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng … + C¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu quèc gia vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm ë ViÖt nam tr­íc khi ch­a chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ th× trong x· héi kh«ng cã n¹n thÊt nghiÖp do mäi ng­êi trong x· héi ®Òu ®­îc nhµ n­íc ph©n phèi viÖc lµm khi ®Õn tuæi lao ®éng, vÒ nguyªn t¾c lµ mäi ng­êi ®Òu cã quyÒn ®ßi hái ®­îc lao ®éng vµ cã thu nhËp mµ kh«ng ph¶i t×m viÖc lµm, kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm ë ®©y lµ kÕ ho¹ch chØ tiªu ph¸p lÖnh, mäi môc tiªu ®· ®­îc Ên ®Þnh tõ tr­íc, v× vËy nã mang nÆng tÝnh chñ quan v× yÕu tè quan träng lµ thÞ tr­êng ®· bÞ bá qua.KiÓu ph©n phèi trªn cã nhiÒu ­u ®iÓm ®ã lµ mäi ng­êi ®­îc gi¶i quyÕt viÖc lµm nhanh chãng khi ®Õn tuæi lao ®éng, ng­êi lao ®éng ®Òu cã quyÒn b×nh ®¼ng nh­ nhau, nh­ng nã còng cã nhiÒu h¹n chÕ nh­: l¹m ph¸t t¨ng, ng­êi lao ®éng kh«ng ®­îc bè trÝ phï hîp víi kh¶ n¨ng …dÉn ®Õn søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ kÐm ®«i khi cßn cã kh¶ n¨ng dÉn ®Õn khñng ho¶ng. Tõ khi chuyÓn xang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng kÕ ho¹ch kh«ng cßn mang nÆng tÝnh chñ quan nh­ tr­íc kia mµ ph¶i chÊp nhËn yÕu tè thÞ tr­êng vµ c¸c quy luËt thÞ tr­êng, trong thÞ tr­êng lu«n cã thÊt nghiÖp .Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt kinh tÕ ë tÇm vÜ m« th«ng qua c¸c c«ng cô ,kÕ ho¹ch viÖc lµm kh«ng v× thÕ mµ mÊt ®i vai trß quan träng cña m×nh , kÕ ho¹ch viÖc lµm trë nªn ngµy cµng linh ho¹t víi thÞ tr­êng vµ trë thµnh c«ng cô quan träng kh«ng thÓ thiÕu trong c¸c c«ng cô qu¶n lÝ cña nhµ n­íc , th«ng qua kÕ ho¹ch viÖc lµm Nhµ n­íc thÓ hiÖn vai trß qu¶n lÝ,®iÒu tiÕt cña m×nh ®èi víi vÊn ®Ò viÖc lµm trong nÒn kinh tÕ. Trong nh÷ng n¨m tiÕp theo khi mµ vÊn ®Ò viÖc lµm ngµy cµng trë thµnh vÊn ®Ò bøc xóc cña toµn x· héi th× kÕ ho¹ch viÖc lµm cµng trë nªn quan träng vµ rÊt cÇn thiÕt. 2.3. Mèi quan hÖ cña kÕ ho¹ch viÖc lµm víi hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi §èi víi hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi th× kÕ ho¹ch viÖc lµm cã mèi quan hÖ trùc tiÕp ,g¾n bã thóc ®Èy lÉn nhau .KÕ ho¹ch viÖc lµm tr­íc hÕt lµ mét bé phËn trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ,v× vËy nã cã nh÷ng môc tiªu chung víi c¸c kÕ ho¹ch kh¸c vµ còng cã nh÷ng môc tiªu riªng cña m×nh. §Ó thÓ hiÖn ®­îc mèi quan hÖ nµy,tr­íc vÒ mÆt kinh tÕ kÕ ho¹ch viÖc lµm ®­îc coi lµ kÕ ho¹ch nguån lùc (v× lao ®éng lµ yÕu tè nguån lùc cÊu thµnh nªn t¨ng tr­ëng) vµ kÕ ho¹ch nguån lùc nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu vÒ sö dông hiÖu qu¶ nguån lùc lao ®éng trong nÒn kinh tÕ thùc hiÖn môc tiªu t¨ng tr­ëng . Trong tr­êng hîp nµy kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng ®­îc coi lµ môc tiªu mµ kÕ ho¹ch viÖc lµm vµ c¸c kÕ ho¹ch kh¸c ph¶i thùc hiÖn vµ chØ cã thùc hiÖn ®­îc môc tiªu t¨ng tr­ëng chØ khi thùc hiÖn ®­îc môc tiªu cña kÕ ho¹ch viÖc lµm vµ môc tiªu cña c¸c kÕ ho¹ch kh¸c. 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ VÒ mÆt x· héi th× lÕ ho¹ch viÖc lµm ®­a ra c¸c môc tiªu ®Ó thùc hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò x· héi . KÕ ho¹ch viÖc lµm cã mèi quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c kÕ ho¹ch x· héi kh¸c nh­ kÕ ho¹ch d©n sè, kÕ ho¹ch gi¸o dôc… ,v× vËy trong tr­êng hîp nµy kÕ ho¹ch viÖc lµm cïng víi c¸c kÕ ho¹ch x· héi kh¸c l¹i lµ môc tiªu mµ kÕ ho¹ch t¨ng tr­ëng ph¶i thùc hiÖn. Bëi v× c¸c vÊn ®Ò x· héi cã ®­îc gi¶i quyÕt chØ khi dùa trªn tiÒn ®Ò c¬ b¶n lµ kinh tÕ. Ch­¬ng 2 T×nh h×nh thùc hiÖn viÖc lµm trong thêi kú 1996 - 2000 1. Môc tiªu vµ ph­¬ng h­íng c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm trong thêi kú 1996-2000 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ 1.1. Chñ tr­¬ng vµ quan ®iÓm cña §¶ng trong kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖclµm thêi kú 1996- 2000 Thµnh tùu ®¹t ®­îc tõ kÕ ho¹ch 1991-1995 trªn c¸c mÆt kinh tÕ x· héi lµ c¬ së nÒn t¶ng cho b­íc ph¸t triÓn tiÕp theo, cho dï nÒn kinh tÕ ch­a tho¸t ra khái khñng ho¶ng, nh÷ng biÕn ®éng vÒ t×nh h×nh kinh tÕ chÝnh trÞ ®· ¶nh h­ëng lín ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn môc tiªu viÖc lµm trong kÕ ho¹ch 1991-1995 cho thÊy sè viÖc lµm ®· ®­îc t¹o thªm xÊp xØ víi sè ng­êi míi bæ xung vµo lùc l­îng lao ®éng, bªn c¹nh ®ã vÉn cßn mét sè h¹n chÕ nhÊt ®Þnh.TiÕp thu nh÷ng mÆt yÕu kÐm cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch 1991-1995 do §¶ng ta ®Ò ra tõ §¹i héi VII th× §¹i héi VIII ®· kh¼ng ®Þnh viÖc tiÕp tôc coi träng vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ ®· ®­a ra nh÷ng quan ®iÓm , ph­¬ng h­íng cô thÓ ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc lµm :”KhuyÕn khÝch mäi thµnh phÇn kinh tÕ, mäi c«ng d©n, mäi nhµ ®Çu t­ më mang ngµnh nghÒ, t¹o nhiÒu viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng. Mäi c«ng d©n ®­îc t­ do hµnh nghÒ, thuª m­ín c«ng nh©n theo ph¸p luËt . Ph¸t triÓn dÞch vô viÖc lµm. TiÕp tôc ph©n bè l¹i d©n c­ vµ lao ®éng trªn ®Þa bµn c¶ n­íc, t¨ng d©n c­ trªn nh÷ng ®Þa bµn cã tÝnh chiÕn l­îc vÒ kinh tÕ, an ninh quèc phßng. Më réng kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng. Gi¶m ®¸ng kÓ tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vµ t¨ng quü thêi gian sö dông lao ®éng ë n«ng th«n…”. So víi §¹i héi VII th× §¹i héi VIII ®· cã nh÷ng quan ®iÓm míi ®èi víi vÊn ®Ò viÖc lµm b»ng viÖc khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, mäi nhµ ®Çu t­ vµ mäi c«ng d©n trong viÖc më mang vµ ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ nh»m t¹o ra nhiÒu viÖc lµm tõ viÖc huy ®éng nguån lùc trong d©n ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò viÖc lµm. §· cã nh÷ng chñ tr­¬ng vÒ ph©n bè l¹i d©n c­ ,lao ®éng trªn ®Þa bµn c¶ n­íc, ®· chó träng quan t©m h¬n ®Õn viÖc më réng quan hÖ ®èi ngo¹i kinh tÕ nh»m ®Èy m¹nh viÖc xuÊt khÈu lao ®éng, tr­íc kia viÖc xuÊt khÈu lao ®éng chñ yÕu chØ xang thÞ tr­êng c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa, nh­ng tõ khi hÖ thèng nµy bÞ xôp ®æ ë c¸c n­íc §«ng ©u th× thÞ tr­êng cña chóng ta bÞ thu hÑp, v× vËy cã thÓ nãi ®ã lµ mét h­íng ®i ®óng ®¾n g¾n viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm víi quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i. Víi quan ®iÓm tËp trung søc t¹o viÖc lµm §¶ng ta ®· cho r»ng vÊn ®Ò viÖc lµm ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt b»ng sù tËp trung nç lùc cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh tõ TW ®Õn ®Þa ph­¬ng, vµ vÊn ®Ò viÖc lµm ®­îc gi¶i quyÕt b»ng c¸ch huy ®éng ,tËp trung nguån néi lùc. 1.2. Môc tiªu cña kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm trong thêi kú 1996 - 2000. TiÕp tôc ph¸t huy nh÷ng thµnh tùu ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi mµ kÕ ho¹ch 1991-1995 ®· ®¹t ®­îc th× kÕ ho¹ch 1996-2000 ®· ®­a ra mét sè môc tiªu vÒ viÖc lµm nh­ sau: . Mçi n¨m thu hót ®­îc tõ 1,3 – 1,4 triÖu lao ®éng cã chç lµm viÖc. . Gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ xuèng d­íi 5%. 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ . N©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 75%. . T¨ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn 22 – 25%. 2 . Thùc tr¹ng viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch gi¶i quyÕt viÖc lµm thêi kú 1996-2000. + VÒ tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vµ thêi gian sö dông lao ®éng ë n«ng th«n. ChØ tiªu 1996 1997 1998 1999 2000 Tû lÖ thÊt nghiÖp 5.88 6.01 6.85 7.40 6.4 T/g sö dông lao 72.11 73.14 71.13 73.49 73.86 ®éng ë n«ng th«n (Sè liÖu thèng kª ®iÒu tra- n¨m 2000 cña tæng côc thèng kª) Nh­ vËy so víi n¨m 1996 th× xu h­íng thÊt nghiÖp t¨ng lªn so víi c¸c n¨m tiÕp theo b×nh qu©n mçi n¨m t¨ng 0.13%. Riªng n¨m 1999 th× tû lÖ thÊt nghiÖp ®· t¨ng cao lªn ®Õn 7.4%, giai ®o¹n nµy do vÉn cßn bÞ ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ trong khu vùc, khèi l­îng vèn ®Çu t­ vµo nÒn kinh tÕ bÞ gi¶m m¹nh , ®Æc biÖt lµ khèi l­îng vèn FDI tõ n­íc ngoµi vµ c¸c kho¶n cam kÕt viÖn trî cho ViÖt nam, ®Çu nh÷ng n¨m 2000 th× tû lÖ thÊt nghiÖp nµy l¹i cã xu h­íng gi¶i ®¸ng kÓ, tõ 7.4%(1999) xuèng cßn 6.4%(2000) nguyªn nh©n lµ do ViÖt nam kh«ng bÞ ¶nh h­ëng lín cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ nh­ c¸c n­íc kh¸c trong khu vùc vµ n¨m 2000 ChÝnh phñ ®· cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®iÒu chØnh m¹nh mÏ cho nªn nÒn kinh tÕ l¹i ®­îc phôc håi vµ ph¸t triÓn, dù b¸o trong nh÷ng n¨m tiÕp theo víi ®µ t¨ng tr­ëng æn ®Þnh tû lÖ thÊt nghiÖp tiÕp tôc cã xu h­íng gi¶m. Tû lÖ thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n cã xu h­íng t¨ng æn ®Þnh tõ 72.11%(n¨m 1996) lªn 73.86%(n¨m 2000) b×nh qu©n mçi n¨m t¨ng 0.44%, duy chØ cã n¨m 1998 lµ bÞ gi¶m xuèng cßn 71.13% . Víi nh÷ng dÊu hiÖu trªn cho thÊy møc t¨ng lµ kh«ng æn ®Þnh , cã sù t¨ng gi¶m thÊt th­êng trong khi ®ã møc t¨ng chËm chØ giao ®éng ë møc 1% , kh«ng cã nh÷ng ®ét biÕn trong møc t¨ng hµng n¨m, ®iÒu ®ã ph¶n ¸nh møc ®é chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, lao ®éng ë trong n«ng th«n cßn diÔn ra chËm, møc ®Çu t­ trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm trong n«ng th«n ch­a ®­îc quan t©m chó träng vµ ®¹t hiÖu qu¶ thÊp. §Ó thùc hiÖn môc tiªu t¨ng quü thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n ®Õn n¨m 2005 lµ kho¶ng 80-85% th× ®©y lµ viÖc lµm khã ®ßi hái §¶ng vµ Nhµ n­íc cÇn tËp trung chØ ®¹o viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n mét c¸ch m¹nh mÏ ®Çu t­ ®ång bé vµo c¸c ngµnh nghÒ,nhÊt lµ hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng ®Æc biÖt lµ giao th«ng n«ng 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ th«n , tiÕp tôc thùc hiÖn viÖc ®« thÞ ho¸ n«ng nghiÖp n«ng nh»m t¹o ra nh÷ng b­íc ®ét ph¸ trong thêi gian tíi th× míi cã thÓ ®¹t ®­îc môc tiªu ®· ®Ò ra.... + VÒ quy m« cña lùc l­îng lao ®éng: tiÕp tôc gia t¨ng víi tèc ®é cao . TÝnh ®Õn 1/7/2000 tæng sè lùc l­îng lao ®éng c¶ n­íc 38.643.089ng­êi so víi kÕt qu¶ t¹i thêi ®iÓm ®iÒu tra n¨m 1996 th× hµng n¨m møc t¨ng b×nh qu©n lµ 975.645ng­êi víi tèc ®é t¨ng 2.7%/n¨m, trong khi tèc ®é t¨ng d©n sè b×nh qu©n hµng n¨m lµ 1.15%/n¨m . N¨m 1996 tû lÖ l­îng lao ®éng chiÕm trong tæng d©n sè nãi chung chiÕm 0.48%vµ n¨m 2000 th× tû lÖ nµy chiÕm 0.5%, b×nh qu©n mçi n¨m tû lÖ nµy gia t¨ng 0.4%, Dù kiÕn giai ®o¹n 2001-2005 th× hµng n¨m gia t¨ng ë møc 0.35%, ®Õn n¨m 2005 tû lÖ lao ®éng chiÕm trong tæng d©n sè lµ 51.75% t­¬ng víi 42.689.900ng­êi. Nh­ vËy sau 5 n¨m lùc l­îng lao ®éng sÏ t¨ng 4.046.800ng­êi céng thªm sè lao ®éng thÊt nghiÖp cuèi n¨m 2000 chuyÓn xang kho¶ng 800.000 ng­êi vµ sè thiÕu viÖc lµm kho¶ng 1triÖu ng­êi th× sè thuéc lùc l­îng lao ®éng cã nhu cÇu vÒ viÖc lµm sÏ lªn tíi kho¶ng gÇn 20triÖu ng­êi . NÕu phÊn ®Êu mçi n¨m gi¶i quyÕt kho¶ng 1.4 triÖu lao déng th× sè lao ®éng ®Õn cuèi n¨m 2005 cã nhu cÇu viÖc lµm cßn rÊt lín vµ môc tiªu gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp xuèng d­íi 5% lµ khã thùc hiÖn . V× vËy trong nh÷ng n¨m tiÕp theo ChÝnh phñ cÇn ph¶i thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c vÊn ®Ò vÒ d©n sè, lao ®éng, viÖc lµm...,nh»m gi¶m møc cung vÒ lao ®éng vµ c¸c søc Ðp ®èi víi vÊn ®Ò viÖc lµm. + Møc cÇu vÒ lao ®éng trong thêi gian qua: (§¬nvÞ:ngh×n ng­êi) C¸c tiªu chÝ 1996 1997 1998 1999 2000 T æng sè 33.978 34.352 34.801 35.679 36.205 T rong ®ã Theo nhãm ngµnh. N«ng –L©m- Ng­ nghiÖp 23.431 22.589 23.018 22.861 22.670 C«ng nghiÖp – X©y dùng 3.698 4.170 4.049 4.435 4.744 DÞch vô 6.849 7.593 7.734 8.382 8.791 (Theo sè liÖu ®iÒu tra 2000 – Bé lao ®éng th­¬ng binh -x· héi) 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ Theo c¸c sè liÖu trong biÓu trªn chóng ta thÊy sè ng­êi cã viÖc lµm th­êng xuyªn t¨ng liªn tôc trong thêi kú 1996-2000, mçi n¨m t¨ng trung b×nh gÇn 740 ngh×n ng­êi trong ®ã n¨m t¨ng nhiÒu nhÊt lµ n¨m 2000 so víi n¨m 1999 lµ 347 ngh×n ng­êi. Xu h­íng thay ®æi trªn phÇn nµo ®­îc ph¶n ¸nh qua sù thay ®æi c¬ cÊu viÖc lµm • Víi lao ®éng trong n«ng –l©m –ng­ nghiÖp trong thêi kú nµy kh«ng thay ®æi nhiÒu cã xu h­íng gi¶m Ýt nh­ng kh«ng ®Òu, tõ 23431ngh×n ng­êi (n¨m 1996) gi¶m xuèng cßn 22670 (n¨m 2000), b×nh qu©n hµng n¨m gi¶m 190 ngh×n ng­êi • Víi lao ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp – x©y dùng ®· cã nh÷ng xu h­íng thay ®æi tÝch cùc sè viÖc lµm ®· t¨ng liªn tôc tõ 3698 ngh×n ng­êi (n¨m 1996) lªn 4744 ngh×n ng­êi (n¨m 2000), b×nh qu©n mçi n¨m t¨ng 264 ngh×n ng­êi . • §èi víi lao ®éng trong ngµnh dÞch vô còng ®· cã nh÷ng xu h­íng t¨ng tÝch cùc nh­ ngµnh c«ng nghiÖp sè lao ®éng trong ngµnh ngµy cµng gia t¨ng, tõ 6849 ngh×n ng­êi (n¨m1996) lªn ®Õn 8791 ngh×n ng­êi (n¨m2000), trung b×nh mçi n¨m kho¶ng 486 ngh×n ng­êi. Nh×n chung trong thêi kú 1996- 2000 nhu cÇu vÒ lao ®éng trong c¸c ngµnh kinh tÕ cña ®Êt n­íc ®· cã nh÷ng dÊu hiÖu biÕn chuyÓn tÝch cùc, nhu cÇu vÒ lao ®éng trong c¸c ngµnh ®Òu ®­îc thay ®æi theo xu h­íng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®· ®Æt ra lµ t¨ng tû träng lao ®éng trong c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, gi¶m tû träng lao ®éng trong n«ng nghiÖp ,víi møc thay ®æi tõ 33798 ngh×n lao ®éng (n¨m1996) lªn 36205 ngh×n lao ®éng, hµng n¨m nhu cÇu vÒ lao ®éng trong c¸c ngµnh ®· t¹o ra kho¶ng 557 ngh×n chç lµm viÖc, nh­ng xÐt mét c¸ch tæng qu¸t vÒ nhu cÇu lao ®éng trong thêi gian qua ë n­íc ta vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp, viÖc nhu cÇu trong c¸c ngµnh ®Òu t¨ng nh­ng møc t¨ng l¹i kh«ng æn ®Þnhcô thÓ trong giai ®o¹n 1997- 1998, víi ngµnh n«ng nghiÖp sù t¨ng gi¶m thÓ hiÖn ë chç 22589ngh×n ng­êi (n¨m 1997) lªn 23018 ngh×n ng­êi (n¨m 1998), víi ngµnh c«ng nghiÖp th× nhu cÇu ®ã l¹i gi¶m tõ 4170 (n¨m 1997) xuèng 4049 (n¨m 1998), ®iÒu ®ã ph¶n ¸nh c¬ cÊu, tr×nh ®é kinh tÕ ®Êt n­íc ta vÉn cßn mang nÆng tÝnh chÊt n«ng nghiÖp , c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, dÞch vô vÉn ch­a ®ñ lín ®Ó cã thÓ thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, søc c¹nh tranh nÒn kinh tÕ cßn yÕu cho nªn dÔ bÞ ¶nh h­ëng, t¸c ®éng xÊu khi cã khñng ho¶ng kinh tÕ diÔn ra trong khu vùc, nh­ trong cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh khu vùc diÔn ra trong giai ®o¹n 1997- 1998 ®· lµm ¶nh h­ëng ®Õn nhu cÇu lao ®éng trong c¸c ngµnh kinh tÕ cña ®Êt n­íc, trong nh÷ng n¨m tiÕp theo dù b¸o kinh tÕ ®Êt n­íc sÏ ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ kh«ng cã nh÷ng biÕn ®éng lín, ®ã sÏ lµ ®iÒu kiÖn ®Ó ta tiÕp tôc chuyÓn dÞch c¬ 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ cÊu kinh tÕ vµ c¬ cÊu lao ®éng theo h­íng hîp lÝ ,t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ trong giai ®o¹n héi nhËp. + VÒ c¬ cÊu lao ®éng trong c¸c ngµnh: N¨m 1996 N¨m1999 ChØ tiªu Sè ng­êi Tû lÖ Sè ng­êi T û lÖ (ngµn ng­êi) (%) (%) (ngµnng­êi) N«ng-l©m-ng­ 24366.7 69.8 22725.6 63.6 C«ng nghiÖp 3682.1 12.45 4450.2 12.45 DÞch vô 6858.8 19.65 855.3 22.93 V Ò c¬ cÊu lao ®éng trong c¸c ngµnh cã xu h­íng sau : . Víi lao ®éng n«ng nghiÖp cã møc gi¶m tõ 2366.7 ngh×n ng­êi (n¨m 1996) xuèng 22725.6 ngh×n ng­êi (n¨m 1999) nh­ vËy trong 4 n¨m ®· gØam ®­îc 1641.1 ngh×n ng­êi t­¬ng ®­¬ng víi møc gi¶m lµ 6.2% tõ 69.8% xuèng 63.6% . . Víi lao ®éng trong c«ng nghiÖp ®· cã xu h­íng t¨ng tõ 3682.1 ngh×n ng­êi (n¨m1996) lªn 4450.2 ngh×n ng­êi (n¨m 1999) vµ trong 4n¨m ®· t¨ng 768.1 ngh×n ng­êi vµ møc t¨ng vÒ tû lÖ % l¹i kh«ng cã sù thay ®æi v× tèc ®é t¨ng tr­ëng lao ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp chØ t­¬ng ®­¬ng víi tèc ®é t»ng tr­ëng lùc l­îng lao ®éng. . Víi lao ®éng trong ngµnh dÞch vô trong 4 n¨m qua ®· t¨ng kho¶ng 1696.5 ngh×n ng­êi tõ 6858.8 ngh×n ng­êi (n¨m1996 ) lªn 8555.3 ngh×n ng­êi trong n¨m 1999 t­¬ng ®­¬ng víi møc t¨ng lµ 3.28% tõ 19.65% lªn 22.93% . Trong kÕ ho¹ch 1996- 2000 nãi chung vÒ c¬ cÊu lao ®éng ®· cã nh÷ng thay ®æi ®¸ng kÓ, lao ®éng trong n«ng nghiÖp cã xu h­íng gi¶m m¹nh, lao ®éng trong khu vùc c«ng nghiÖp cã xu h­íng t¨ng nh­ng tèc ®é t¨ng kh«ng cao , ®èi víi ngµnh dÞch vô lao ®éng l¹i cã xu h­íng t¨ng nhanh h¬n tèc ®é t¨ng tr­ëng lao ®éng trong ngµnh c«ng nghiÖp . Tuy trong thêi kú kÕ ho¹ch 1996-2000 do nÒn kinh tÕ bÞ ¶nh h­ëng cña khñng ho¶ng cho nªn mét sè môc tiªu ®Æt ra ®· kh«ng ®¹t ®­îc , trong chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng víi ®µ t¨ng tr­ëng æn ®Þnh cña nÒn kinh tÕ ®· ®­îc lÊy l¹i tõ n¨m 2000 th× c¬ cÊu lao ®éng cña ®Êt n­íc vÉn tiÕp tôc ®­îc chuyÓn dÞch m¹nh mÏ, dù b¸o trong nh÷ng n¨m tíi ®èi víi lao ®éng trong n«ng nghiÖp do ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc quan t©m b»ng c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn vÒ kh«i phôc lµng nghÒ, ngµnh nghÒ, ph¸t triÓn trang tr¹i...trong n«ng th«n, th× bé phËn nµy sÏ gi¶m m¹nh vµ chuyÓn dÇn xang c¸c ho¹t ®éng phi n«ng nghiÖp ë n«ng th«n, do ®ã c¬ cÊu cña lao ®éng trong n«ng nghiÖp sÏ cã kh¶ n¨ng ®­îc gi¶m xuèng cßn 56 – 57% trong môc tiªu kÕ ho¹ch ®· ®Ò ra ®Õn n¨m 2005. 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ §èi víi lao ®éng trong c«ng nghiÖp th× xu h­ínglao ®éng ë khu vùc nµy còng sÏ t¨ng, víi nh÷ng ph­¬ng ¸n, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän, c¸c ngµnh c«ng nghiÖp míi, c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp ,khu chÕ xuÊt vµ c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn khu vùc t­ nh©n, khu vùc cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi th× tèc ®é t¨ng tr­ëng lao ®éng trong c«ng nghiÖp sÏ cã xu hø¬ng t¨ng cao vµ c¬ cÊu lao ®éng sÏ ®­îc chuyÓn dÞch mét c¸ch m¹nh mÏ, ®Ó ®¹t môc tiªu c¬ cÊu lao ®éng trong c«ng nghiÖp tõ 20 –21% vµo n¨m 2005, ®ßi hái ph¶i tiÕp tôc quan t©m ph¸t triÓn c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, mét mÆt võa quan t©m ph¸t triÓn c¸c ngµnh mµ ta cã thÓ sö dông ®­îc c¸c lîi thÕ vÒ lao ®éng, mét mÆt cÇn quan t©m ph¸t triÓn c¸c ngµnh cã hµm l­îng khoa häc kÜ thuËt cao ®Ó thóc ®Èy l«i kÐo c¸c ngµnh kh¸c, trong thêi gian tíi khi ®Êt n­íc tham gia qóa tr×nh héi nhËp kinh tÕ trong khu vùc ®©y nã còng võa lµ c¬ héi võa lµ khã kh¨n ®èi víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, v× vËy ®ßi hái c¸c ngµnh cÇn cã nh÷ng chiÕn l­îc vµ b­íc ®i hîp lÝ ®Ó cã thÓ c¹nh tranh ®­îc víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp cña c¸c n­íc trong khu vùc . §èi víi lao ®éng trong ngµnh dÞch vô, trong nh÷ng n¨m qua do sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña ngµnh víi tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n kho¶ng 6.2%/n¨m, tuy lµ ngµnh cã tõ l©u nh­ng l¹i míi ®­îc quan t©m ph¸t triÓn trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, mÆc dï vËy hµng n¨m ngµnh ®· gi¶i quyÕt ®­îc sè l­îng lín lao ®éng ,ho¹t ®éng dÞch vô ë n­íc ta trong thêi gian qua chñ yÕu lµ ho¹t ®éng du lÞch ,kh¸ch s¹n ,nhµ hµng...., v× vËy ch­a ph¸t huy hÕt tiÒm n¨ng cña ngµnh , trong thêi gian tíi ®­îc dù b¸o lµ rÊt kh¶ quan trong ph¸t triÓn kinh tÕ vµ sù æn ®Þnh vÒ t×nh h×nh chÝnh trÞ ®èi víi ®Êt n­íc ta, ngµnh sÏ cã c¬ héi ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu ®Õn n¨m 2005 tû träng lao ®éng trong ngµnh dÞch vô sÏ lµ 22- 23% th× ngµnh cÇn ph¶i tËn dông nh÷ng c¬ héi ®Ó ph¸t triÓn b»ng c¸ch ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc du lÞch ,vËn t¶i, ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng ,nh»m tËn dông nh÷ng lîi thÕ vÒ c¸c h×nh thøc dÞch vô mµ chóng ta ®ang cã. +Tû lÖ lùc l­îng lao ®éng qua ®µo t¹o T ¨ng gi¶m b×nh qu©n hµng n¨m ChØ tiªu 1996 2000 TuyÖt ®èi T­¬ng ®èi (ng­êi) (%) Lao ®éng kh«ng cã 30.636.419 32.650.666 503.562 1.6 tr×nh ®é §µo t¹o s¬ 1.955.440 2.618.746 165.835 7.58 cÊp/häcnghÒ T rung häc chuyªn 1.342.515 1.870.136 131.905 8.64 nghiÖp Cao ®¼ng /®¹i häc 806.171 1.503.541 174.313 16.86 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ . Víi lao ®éng kh«ng cã tr×nh ®é trong b¶ng thèng kª ta thÊy chiÕm ®Õn 88.2% tæng sè lao ®éng cña c¶ n­íc ,víi quy m« hµng n¨m t¨ng 1,6% , nh­ vËy tû lÖ lao ®éng ch­a qua ®µo t¹o hµng n¨m ë n­íc ta t­¬ng ®èi cao vµ tèc ®é t¨ng lao ®éng ë nhãm nµy rÊt lín ,sè lao ®éng kh«ng cã tr×nh ®é nµy th­êng tËp trung ë c¸c vïng n«ng th«n ,vïng sau vïng xa , n¬i mµ kh«ng cã ®iÒu kiÖn vÒ gi¸o dôc ,nÕu so s¸nh vÒ tû lÖ gia t¨ng hµng n¨m mÆc dï tû lÖ nµy thÊp nhÊt song do quy m« cña nhãm ng­êi nµy lín cho nªn sè l­îng lao ®éng hµng n¨m kh«ng cã nghÒ lín, v× vËy cã thÓ nãi hµng n¨m sè l­îng lao ®éng míi b­íc vµo tuæi lao ®éng mµ ch­a ®­îc ®µo t¹o nghÒ lµ rÊt lín, ®©y chÝnh lµ søc Ðp rÊt lín trong vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm . Víi lao ®éng ®· qua ®µo taä s¬ cÊp hoÆc häc nghÒ th× tû lÖ nµy ngµy cµng gia t¨ng, víi sè l­îng b×nh qu©n hµng n¨m t¨ng kho¶ng 165.835 ng­êi, t­¬ng ®­¬ng víi tû lÖ gia t¨ng lµ 7.58%/n¨m . . Víi lao ®éng ®­îc ®µo t¹o ë bËc trung häc chuyªn nghiÖp, hµng n¨m sè lao ®éng ë bËc nµy t¨ng kho¶ng 131.905ngh×n ng­êi víi tû lÖ gia t¨ng kho¶ng 8.64% . . Víi lao ®éng cã tr×nh ®é cao ®¼ng, ®¹i häc trong nh÷ng n¨m võa qua lao ®éng ë bËc nµy cã sù c¶i thiÖn ®¸ng kÓ, hµng n¨m cã kho¶ng 174.313 ngh×n ng­êi ®­îc ®µo t¹o, vãi tû lÖ t­¬ng ®èi cao lµ 16.86%/n¨m .Nh­ vËy trong nh÷ng n¨m võa qua lao ®éng ®­îc ®µo t¹o ë bËc cao ®¼ng, ®¹i häc so víi c¸c bËc kh¸c th× cã møc t¨ng cao nhÊt, ®©y lµ nh÷ng dÊu hiÖu cho thÊy, ®éi ngò lao ®éng cã tr×nh ®é khoa häc kÜ thuËt ngµy cµng ®­îc t¨ng c­êng ®¸p øng cho nhu cÇu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. Nh×n chung tû lÖ lao ®éng trong thêi kú 1996-2000 ®· cã nh÷ng sù thay ®æi ®¸ng kÓ, mÆc dï tû lÖ gia t¨ng lao ®éng hµng n¨m trong ®é tuæi lao ®éng cßn cao, nh­ng tû lÖ gia t¨ng lao ®éng ë c¸c bËc ®Òu ®­îc thay ®æi vµ ngµy cµng t¨ng cao h¬n, ®Æc biÖt lµ lao ®éng ë bËc cao ®¼ng vµ ®¹i häc, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu mµ chóng ta ®· ®¹t ®­îc th× vÉn cßn mét sè nh÷ng mÆt h¹n chÕ ®ã lµ,nÕu so s¸nh víi môc tiªu cña kÕ ho¹ch 1996- 2000 lµ n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn 22-25% vµo n¨m 2000, nh­ng chØ míi ®¹t ®­îc kho¶ng 18.35% lao ®éng ®­îc ®µo t¹o trong tæng sè lao ®éng cña toµn bé nÒn kinh tÕ. §Æc biÖt sù ph©n bè ®· qua ®µo t¹o tõ s¬ cÊp , häc nghÒ trë lªn còng nh­ c«ng nh©n kÜ thuËt ®Òu tËp trung ë c¸c khu vùc thµnh thÞ , vµ c¸c khu ®« thÞ träng ®iÓm lµm cho søc Ðp vÒ lao ®éng vµ viÖc lµm ë c¸c khu vùc nµy ngµy cµng bøc xóc. Lùc l­îng lao ®éng ë n«ng th«n tuy chiÕm ®Õn 77.44% nh­ng lao ®éng ®· ®­îc ®µo t¹o tõ s¬ cÊp, häc nghÒ trë lªn chØ chiÕm 42.26% trong tæng sè lao ®éng ®· qua ®µo t¹o cña c¶ n­íc , ®©y lµ vÊn ®Ò cßn nhiÒu bÊt cËp ®èi víi viÖc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ n«ng th«n trong nh÷ng n¨m tiÕp theo, viÖc bæ xung triÓn khai m¹ng l­íi ®éi ngò lao ®éng ,c¸n bé khoa häc kÜ thuËt ®Õn tÊt c¶ c¸c vïng n«ng th«n sÏ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n. Bªn c¹nh ®ã cÊu tróc ®µo t¹o vÒ lao ®éng cña ®Êt n­íc vÉn cßn bÊt hîp lÝ , n¨m 1996 cÊu tróc ®µo t¹o lµ 1-1.7-2.4 tøc lµ cø cã 1 lao ®éng cã tr×nh ®é cao ®¼ng , ®¹i häc th× cÇn cã 1.7 lao ®éng cã tr×nh ®é trung häc vµ 2.4 lao ®éng d· qua ®µo t¹o nghÒ,®Õn n¨m 2000 cÊu tróc nµy lµ 1 –1.2 –1.7 trong khi ®ã môc tiªu cña nghÞ quyÕt Trung ­¬ng ®Ò ra lµ 1 – 4 -10 , nh­ vËy so víi môc tiªu ®· ®Ò ra th× viÖc thùc hiÖn vÉn ch­a ®¹t ®­îc môc tiªu vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn cßn rÊt khiªm tèn , ®iÒu ®ã cho thÊy cßn rÊt nhiÒu bÊt hîp lÝ trong c¬ cÊu ®µo t¹o vÒ lao ®éng cña ®Êt n­íc , chÝnh sù bÊt hîp lÝ ®ã ®· g©y nªn sù l·ng phÝ vÒ nguån lùc vµ nguån lùc nµy ®· kh«ng ®­îc sö dông mét c¸ch hiÖu qu¶, nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ trªn cã thÓ b¾t nguån tõ viÖc ng­êi lao ®éng ch­a ý thøc râ ®­îc vai trß quan träng cña viÖc ®µo t¹o nghÒ, bªn c¹nh ®ã cßn ph¶i kÓ ®Õn sù yÕu kÐm cña c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ vµ sù thÓ hiÖn vai trß qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc ®èi víi vÊn ®Ò ®µo t¹o nghÒ cho ng­êi lao ®éng b»ng c¸c c«ng cô chÝnh s¸ch ch­a thùc sù ph¸t huy vµ coi träng trong vÊn ®Ò nµy. §Ó thùc hiÖn ®­îc môc tiªu vÒ tû lÖ lao ®éng trong nh÷ng n¨m tiÕp theo lµ n©ng tû lÖ lao ®éng cña c¶ n­íc ®· qua ®µo t¹o lªn 30%, th× sè ng­êi cã tr×nh ®é s¬ cÊp, häc nghÒ Ýt nhÊt lµ 8 triÖu 538 ngh×n ng­êi, trung häc chuyªn nghiÖp Ýt nhÊt lµ 3 triÖu 415 ngh×n ng­êi vµ tû lÖ lao ®éng qua ®¹i häc, cao ®¼ng trë lªn ph¶i cã 854 ngh×n ng­êi. Nh­ vËy hµng n¨m sè l­îng lao ®éng ®­îc ®µo t¹o nghÒ ph¶i t¨ng thªm kho¶ng 1184 ngh×n ng­êi víi tèc ®é t¨ng lµ 26.7%, sè lao ®éng tèt nghiÖp trung häc chuyªn nghiÖp hµng n¨m cÇn ph¶i t¨ng thªm kho¶ng 854 ngh×n ng­¬× vµ sè l­îng tèt nghiÖp cao ®¼ng ,®¹i häc trë lªn cÇn bæ xung kho¶ng 214 ngh×n ng­êi th× ®©y lµ nhiÖm vô kh«ng nhá vµ rÊt khã kh¨n ®ßi hái ph¶i cã sù cè g¾ng cña mçi c¸ nh©n cÇn ph¶i nhËn thøc ®­îc vai trß quan träng cña viÖc häc nghÒ, ®µo t¹o nghÒ, cã sù nç lùc cña c¸c cÊp c¸c ngµnh tõ Trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng ,ph¶i coi ®ã lµ nhiÖm vô quan träng trong ph¸t triÓn kinh tÕ, c¸c ngµnh, c¸c cÊp cÇn thÊy râ vai trß, tr¸ch nhiÖm trong vÊn ®Ò nµy,®Æc biÖt trong thêi gian tíi Nhµ n­íc cÇn ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, ®éng viªn, hç trî ®èi víi tõng ng­êi lao ®éng, ®èi víi c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ vµ n©ng cao chÊt l­îng ®µo t¹o nghÒ, ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch ­u tiªn, khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ qua t©m vµo lÜnh vùc nµy ....Cã nh­ thÕ th× míi cã thÓ ®¹t ®­îc môc tiªu ®· ®Ò ra. 2.2. Nh÷ng h¹n chÕ cßn tån t¹i . . KÕ ho¹ch 1996 – 2000 ®· ®Æt ra nhiÒu môc tiªu vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm,§¶ng vµ Nhµ n­íc ®· cã nh÷ng nç lùc rÊt lín trong vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm: nh­ ®Çu t­ ph¸t triÓn, më réng s¶n xuÊt dÞch vô, ®a d¹ng ho¸ ngµnh nghÒ... tõ ®ã ®· t¹o c¬ héi b×nh ®¼ng cho mäi ng­êi trong viÖc t¹o viÖc lµm vµ t×m kiÕm viÖc lµm, 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ tuy nhiªn tû lÖ thÊt nghiÖp l¹i ®ang cã xu h­íng gia t¨ng ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n víi môc tiªu ®Æt ra trong kÕ ho¹ch 1996 – 2000 lµ gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp xuèng d­íi 5% lµ ch­a thùc hiÖn ®­îc trong khi tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ vÉn ë møc 6.44% (n¨m 2000) ,®èi víi khu vùc n«ng th«n môc tiªu ®Æt ra trong kÕ ho¹ch lµ n©ng tû lÖ quü thêi gian sö dông lao ®éng ë n«ng th«n lªn 75% vµo n¨m 2000, th× míi chØ thùc hiÖn ®­îc lµ 73.86% trong n¨m 2000. Nguyªn nh©n kh«ng thùc hiÖn ®­îc c¸c chØ tiªu trªn cã thÓ b¾t nguån tõ nhiÒu nguyªn nh©n, tr­íc hÕt ph¶i kÓ ®Õn ®ã lµ viÖc gia t¨ng tèc ®é lùc l­îng lao ®éng nhanh h¬n tèc ®é gia t¨ng vÒ viÖc lµm, hµng n¨m tèc ®é t¨ng lao ®éng kho¶ng 0.4% trong khi ®ã tèc ®é t¨ng viÖc lµm chØ lµ 0.15%, hµng n¨m nhu cÇu viÖc lµm cÇn gi¶i quyÕt tõ 1.3 – 1.4 triÖu lao ®éng trong khi chØ ®¸p øng kho¶ng h¬n 1 triÖu ng­êi, v× vËy ®· g©y nªn t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp dÆc biÖt lµ ë thµnh thÞ, nguyªn nh©n thø hai cã thÓ kÓ ®Õn ®ã lµ viÖc kh«ng ®¸p øng ®­îc vÒ nhu cÇu lao ®éng cã tr×nh ®é lµnh nghÒ cho nÒn kinh tÕ, theo thèng kª cho thÊy tû lÖ thÊt nghiÖp th­êng tËp trung vµo bé phËn lao ®éng ch­a qua ®µo t¹o, nguyªn nh©n thø ba ®ã lµ viÖc ch­a cã sù chØ ®¹o thèng nhÊt ®èi víi c¸c ngµnh c¸c lÜnh vùc cã quan t©m, c¸c ngµnh c¸c cÊp ch­a thùc sù coi träng viÖc gi¶i quyÕt lao ®éng vµ coi ®ã lµ vÊn ®Ò mµ Nhµ n­íc ph¶i gi¶i quyÕt, bªn c¹nh ®ã ng­êi lao ®éng ch­a thÊy râ ®­îc vai trß quan träng cña viÖc häc nghÒ vµ ®µo t¹o nghÒ, nguyªn nh©n thø n¨m ®ã lµ viÖc tæ chøc x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch cßn yÕu, mét nguyªn nh©n n÷a ®ã lµ c¸c hÖ thèng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc nhiÒu khi kh«ng ph¸t huy ®­îc t¸c dông do trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. . C¬ cÊu vÒ lao ®éng mÆc dï ®· cã sù thay ®æi trong kÕ ho¹ch 1996 – 2000, nh­ng vÉn cßn tá ra bÊt hîp lÝ, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña nÒn kinh tÕ, sù thay ®æi vÒ c¬ cÊu lao ®éng rÊt chËm trong khi c¬ cÊu kinh tÕ thay ®æi t­¬ng ®èi râ nÐt. Nh÷ng n¨m qua tû träng n«ng nghiÖp gi¶m, tû träng c«ng nghiÖp t¨ng nh­ng tû träng dÞch vô trong tæng s¶n l­îng hÇu nh­ kh«ng thay ®æi ,n¨m 1996 n«ng nghiÖp chiÕm 27.8%, c«ng nghiÖp – x©y dùng chiÕm 29.7% vµ dÞch vô lµ 42.5% trong khi ®ã c¬ cÊu vÒ lao ®éng lµ n«ng nghiÖp 69%, lao ®éng c«ng nghiÖp 10.9% vµ lao ®éng dÞch vô lµ 20.1%, ®Õn n¨m 2000 s¶n l­îng n«ng nghiÖp chiÕm 24.5%, s¶n l­îng c«ng nghiÖp – x©y dùng chiÕm 36.7%vµ s¶n l­îng dÞch vô lµ 38.8% th× lao ®éng trong n«ng nghiÖp lµ 62.6%, lao ®éng trong c«ng nghiÖp lµ 13.1%, lao ®éng dÞch vô lµ 24.3%. §iÒu ®ã ph¶n ¸nh tèc ®é t¨ng tr­ëng vÒ s¶n l­îng vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng lao ®éng trong c¸c khu vùc rÊt kh¸c biÖt. Nguyªn nh©n do c¬ cÊu ®Çu t­ ph¸t triÓn nguån lao ®éng vµ ®Çu t­ chuyÓn dÞch c¬ cÊu ngµnh ch­a hîp lÝ, c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt cña nÒn kinh tÕ vÉn cßn ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña ph¸t triÓn kinh tÕ céng vµo ®ã lµ do cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh trong khu vùc. 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. _______________________________________________________________________________________ .ViÖc ®µo t¹o nghÒ cho lao ®éng trong thêi gian qua vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp, nÕu so víi kÕ ho¹ch 1996 – 2000 lµ n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn 22- 25% vµo n¨m 2000, nh­ng chØ míi ®¹t ®­îc 18.35%. §Æc biÖt sù ph©n bè lùc l­îng ®· qua ®µo t¹o tõ s¬ cÊp/häc nghÒ trë còng nh­ tõ c«ng nh©n kÜ thuËt cã b»ng trë lªn ®Òu tËp trung ë khu vùc thµnh thÞ vµ c¸c khu ®« thÞ träng ®iÓm. Lùc l­îng lao ®éng ë n«ng th«n tuy chiÕm 77.44% nh­ng lao ®éng ®· qua ®µo t¹o tõ s¬ cÊp häc nghÒ trë lªn chØ chiÕm 42.26% trong tæng sè lao ®éng ®· qua ®µo t¹o cña c¶ n­íc. Bªn c¹nh ®ã cÊu tróc ®µo t¹o vÉn cßn bÊt hîp lÝ kÕ ho¹ch 1996- 2000 cÊu tróc ®µo t¹o lµ 1- 1.7- 2.4, trong khi ®ã cÊu tróc ®µo t¹o ®· thùc hiÖn lµ 1-1.2-1.7. Nguyªn nh©n cña h¹n chÕ trªn cã thÕ b¾t nguån tõ viÖc ng­êi lao ®éng ch­a nhËn thøc râ ®­îc vai trß cña viÖc ®µo t¹o nghÒ, ngoµi ra cßn ph¶i kÓ ®Õn sù yÕu kÐm cña c¸c c¬ së ®µo t¹o nghÒ vµ vai trß qu¶n lÝ cña nhµ n­íc trong viÖc x©y dùng, thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch ch­¬ng tr×nh vÒ ®µo t¹o nghÒ vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm ch­a thËt ®óngvµ triÖt ®Ó. . Gi¶i quyÕt viÖc lµm ®ßi hái khÈn tr­¬ng nh­ng tr×nh ®é tæ chøc vµ qu¶n lÝ ®iÒu hµnh cña chóng ta vÉn cßn béc lé nhiÒu khuyÕt ®iÓm , ch­a theo kÞp c¬ chÕ qu¶n lÝ míi, bé m¸y qu¶n lÝ cßn cång kÒnh,mèi quan hÖ gi÷a c¸c ngµnh chøc n¨ng ch­a gãp phÇn tÝch cùc, ch­a t¹o ra ®­îc sù ®ång bé khi cïng nhau gi¶i quyÕt mét vÊn ®Ò. HÖ thèng c¬ së vËt chÊt cßn nghÌo nµn ch­a ®¸p øng ®ñ nhu cÇu ®µo t¹o, hµng n¨m mäi ho¹t ®éng ®Òu ch«ng chê tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc cÊp, céng vµo ®ã viÖc x· héi ho¸ gi¸o dôc trong lÜnh vùc nµy cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n, v× vËy viÖc thùc hiÖn c¸c chØ tiªu Nhµ n­íc giao n»m trong ph¹m vi bã hÑp kh«ng ®¹t kÕt qu¶. . Mét sè v¨n b¶n ph¸p quy vÒ qu¶n lÝ lao ®éng vµ c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn ch­a ®­îc ban hµnh kÞp thêi dÉn ®Õn c¸c tiªu cùc trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, trong thêi gian võa qua viÖc ho¹t ®éng lén xén cña c¸c trung t©m t­ vÊn vÒ viÖc lµm vµ c¸c trung t©m dÞch vô viÖc lµm do kh«ng cã sù ®iÒu hµnh cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ ®· g©y nªn nh÷ng tiªu cùc ¶nh h­ëng x©ó ®Õn thÞ tr­êng lao ®éng… HÖ thèng th«ng tin thÞ tr­êng lao ®éng ch­a ®Çy ®ñ, ch­a ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Ò ra 19
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh
81 tài liệu
1642 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2