TRƯỜNG CAO ĐẲNG NÔNG NGHIỆP THANH HOÁ
KHOA KINH TẾ

GIÁO TRÌNH
MÔ ĐUN: SOẠN THẢO VĂN BẢN
NGHỀ: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP
TRÌNH ĐỘ: CAO ĐẲNG
Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-… ngày…….tháng….năm ......... của
Hiệu trưởng Cao Đẳng Nông Nghiệp Thanh Hóa
Thanh Hóa, năm 2022
TUYÊN BỐ
TUYÊN BỐ
BẢN QUYỀN
BẢN QUYỀN
Tài liệu này thuộc loại sách giáo trình nên các nguồn thông tin có thể được phép
dùng nguyên bản hoặc trích dùng cho các mục đích về đào tạo và tham khảo.
Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc hoặc sử dụng với mục đích kinh doanh
thiếu lành mạnh sẽ bị nghiêm cấm.
LỜI GIỚI THIỆU
LỜI GIỚI THIỆU
Trong công tác quản lý nhà nước nói chung, để truyền đạt các thông tin trong
hoạt động quản lý và ra những quyết định quản lý có hiệu lực và hiệu quả cần phải sử
dụng các hình thức văn bản quản lý khác nhau. Văn bản quản lý được các cơ quan sử
dụng làm phương tiện hữu hiệu để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
được giao.
Để kịp thời đáp ứng như cầu thực tiễn đào tạo ngành Kế toán doanh nghiệp và
thay mới cho các tập bài giảng Giáo trình trước đây. Tác giả đã chọn lọc những thông
tin mới, các quy định mới nhất để đưa vào giáo trình, có kế thừa và tham khảo nội
dung của các tập bài giảng, giáo trình chuyên môn của trường.
Nội dung cơ bản của giáo trình gồm: 4 chương như sau:
Chương 1: Những quy định chung về văn bản
Chương 2: Văn bản pháp quy
Chương 3: Văn bản hành chính
Chương 4: Văn bản hợp đồng
Với quan điểm nội dung của giáo trình phải được trình bày ngắn gọn, cô đọng
những vấn đề cơ bản nhất nên tất nhiên sẽ không tránh khỏi sự hạn chế, khiếm khuyết
nhất định. Vì vậy rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của đồng nghiệp và các bạn
quan tâm để giáo trình được hoàn thiện.
Xin trân trọng cảm ơn.
Tác giả biên soạn
Chủ biên : Nguyên Thị Mai
MỤC LỤC
MỤC LỤC Trang
TUYÊN BỐBẢN QUYỀN.................................................................................................................1
LỜI GIỚI THIỆU...............................................................................................................................2
Tên môn học: So:n th<o văn b<n...................................................................................................6
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT CỦA MÔN HỌC:......................................................................................6
II. MỤC TIÊU MÔN HỌC:...............................................................................................................6
1. Khái niệm, chức năng và vai trò của văn b<n (VB).................................................................7
1.1. Khái niệm............................................................................................................................... 7
1.2. Chức năng...............................................................................................................................8
1.2.1. Chức năng thông tin............................................................................................................8
1.2.2. Chức năng pháp lý...............................................................................................................8
1.2.3. Chức năng quản lý và điều hành.........................................................................................9
1.2.4. Chức năng văn hoá xã hội...................................................................................................9
1.2.5. Chức năng thống kê.............................................................................................................9
1.2.6. Chức năng sử liệu................................................................................................................9
+ Là công cụ giao tiếp quan trọng: Văn bản là phương tiện để con người truyền đạt thông tin,
cảm xúc, ý tưởng bằng ngôn ngữ viết hoặc nói. Góp phần xây dựng và duy trì các mối quan hệ
xã hội........................................................................................................................................... 10
+ Là phương tiện truyền đạt tri thức, văn hóa: Văn bản lưu giữ và truyền bá tri thức từ thế hệ
này sang thế hệ khác. Giúp gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc qua văn học, lịch sử, phong tục tập
quán............................................................................................................................................. 10
+ Hỗ trợ điều hành, quản lý xã hội: Các loại văn bản hành chính, pháp luật giúp tổ chức, điều
hành xã hội theo trật tự, nguyên tắc rõ ràng................................................................................10
+ Phục vụ học tập và nghiên cứu: Văn bản học thuật, khoa học là nguồn tư liệu cho học sinh,
sinh viên, nhà nghiên cứu............................................................................................................10
+ Giúp con người thể hiện cá nhân và sáng tạo: Qua văn học, thơ ca, tiểu luận, con người bộc
lộ tư duy, cảm xúc và sáng tạo nghệ thuật..................................................................................10
2.1. Văn bản hành chính..............................................................................................................10
Đặc điểm của văn bản hợp đồng.................................................................................................11
- Có sự thỏa thuận tự nguyện giữa các bên.................................................................................11
- Nội dung rõ ràng, cụ thể về quyền và nghĩa vụ........................................................................11
- Tuân thủ pháp luật về hình thức, nội dung và điều kiện...........................................................11
- Có giá trị pháp lý, làm căn cứ để giải quyết tranh chấp (nếu có)..............................................11
- Thường có chữ ký, con dấu (nếu là tổ chức), ngày tháng lập hợp đồng...................................11
3. Hình thức, nội dung và nguyên tắc trong so:n th<o văn b<n................................................12
3.1. Hình thức của văn bản..........................................................................................................12
3.2. Nội dung của văn bản...........................................................................................................12
3.3. Nguyên tắc trong soạn thảo văn bản....................................................................................13
a. Yêu cầu về thời gian................................................................................................................13
b. Yêu cầu về ngôn ngữ văn phong.............................................................................................13
4. Thực hành: Quy trình so:n th<o văn b<n...............................................................................14
CHƯƠNG 2: VĂN BẢN PHÁP QUY.............................................................................................16
1. Khái niệm và đặc trưng của văn b<n pháp quy......................................................................16
1.1. Khái niệm............................................................................................................................. 16
1.2. Đặc trưng của văn bản pháp quy.......................................................................................... 16
2. Hệ thống văn b<n pháp quy......................................................................................................17
Phân loại theo thứ bậc pháp lý (từ cao đến thấp)........................................................................17
- Hiến pháp.................................................................................................................................. 17
+ Là đạo luật cơ bản của Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất..............................................17
+ Mọi văn bản khác phải phù hợp với Hiến pháp.......................................................................17
+ Ví dụ: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013...............................17
- Luật (Bộ luật), Nghị quyết của Quốc hội..................................................................................17
+ Do Quốc hội ban hành............................................................................................................. 17
+ Luật quy định cụ thể các lĩnh vực quản lý nhà nước (Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp...).
.....................................................................................................................................................17
- Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.........................................................17
+ Áp dụng trong những lĩnh vực chưa đủ điều kiện để ban hành luật, hoặc để quy định cụ thể,
hướng dẫn thi hành luật...............................................................................................................17
- Lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước........................................................................................17
+ Thường được ban hành để công bố luật, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức vụ...............................17
- Nghị định của Chính phủ..........................................................................................................17
+ Hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh hoặc quy định về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính
phủ...............................................................................................................................................17
- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.......................................................................................17
- Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ..........................................................17
- Văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch, Quyết định liên tịch).....................................................17
+ Do nhiều bộ, ngành phối hợp ban hành để hướng dẫn thực hiện văn bản pháp luật...............17
- Văn bản của chính quyền địa phương.......................................................................................17
+ Gồm: Nghị quyết của HĐND và Quyết định của UBND các cấp (tỉnh, huyện, xã)................17
+ Chỉ có hiệu lực trong phạm vi lãnh thổ nhất định....................................................................18
3. Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn b<n pháp quy...............................................................18
3.1. Những yêu cầu về nội dung..................................................................................................18
3.2. Những yêu cầu về hình thức.................................................................................................18
4. Phân lo:i văn b<n pháp quy.....................................................................................................18
4.1. Một số văn bản QPPL của chính phủ...................................................................................18
4.2. Các văn bản pháp quy của Thủ tướng Chính phủ................................................................19
4.3. Các văn bản pháp quy của thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ..................................19
4.4. Các văn bản pháp quy liên ngành.........................................................................................19
4.5. Các văn bản pháp quy của chính quyền các cấp địa phương...............................................20
4.6. Các văn bản do Quốc hội ban hành......................................................................................20
Hiến pháp.................................................................................................................................... 20
c. Hết hiệu lực và ngưng hiệu lực................................................................................................22
- Văn bản quy phạm pháp luật có thể hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần:...............................22
+ Theo quy định trong chính văn bản đó....................................................................................22
+ Khi có văn bản mới thay thế, sửa đổi hoặc bãi bỏ...................................................................22
- Văn bản có thể bị ngưng hiệu lực thi hành theo quyết định của cơ quan ban hành hoặc theo
quyết định của cơ quan có thẩm quyền cấp trên.........................................................................22
6. Thực hành: Phương pháp so:n th<o các văn b<n pháp quy.................................................22
6.1. Nghị quyết............................................................................................................................ 22
6.2. Quyết định............................................................................................................................ 24
6.3. Chỉ thị...................................................................................................................................27
6.4. Thông tư............................................................................................................................... 28
1. Khái niệm và đặc điểm văn b<n hành chính...........................................................................31
1.1. Khái niệm............................................................................................................................. 31
1.2. Đặc điểm...............................................................................................................................31
2. Phân lo:i văn b<n hành chính..................................................................................................33
3. Thực hành: Phương pháp so:n th<o một số văn b<n hành chính thông dụng....................34