Hoạt động thanh tra chuyên ngành của cục an toàn bức xạ và hạt nhân năm 2013

Chia sẻ: Cao Quốc Trí | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST

Báo xấu

32
lượt xem 1
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ngoài việc tiến hành thanh tra chuyên ngành về an toàn hạt nhân đối với lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, điểm mới trong hoạt động thanh tra an toàn hạt nhân năm 2013 của Cục ATBXHN là đã tiến hành đợt thanh tra đối với hoạt động khảo sát, đánh giá địa điểm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận với việc huy động và phối hợp với các chuyên gia trong các lĩnh vực địa chất, địa chấn, xây dựng, Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thuộc Bộ Xây dựng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Hoạt động thanh tra chuyên ngành của cục an toàn bức xạ và hạt nhân năm 2013

HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH CỦA CỤC AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN NĂM 2013 Dương Quốc Hùng, Hoàng Thị Luyến, Nguyễn Thị Thủy, Đào Ngọc Phương, Hoàng Thị Phương Thanh tra Cục ATBXHN 1. Hoạt động thanh tra ATBXHN của Cục ATBXHN năm 2013 Trong năm 2013, Cục ATBXHN đã tiến hành 12 đợt thanh tra theo kế hoạch, 05 đợt thanh tra đột xuất trên địa bàn 17 tỉnh, thành phố trên cả nước. Trọng tâm thanh tra năm 2013 là tập trung vào các cơ sở công nghiệp, đặc biệt là các cơ sở sử dụng các nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ hoạt động trên địa bàn nhiều tỉnh; các cơ sở y tế lớn sử dụng nhiều nguồn phóng xạ và thiết bị bức xạ; các cơ sở nghiên cứu đào tạo. Tổng số 62 cơ sở đã được thanh tra, trong đó có 33 cơ sở công nghiệp (chiếm 53,2%), 11 cơ sở y tế (chiếm 17,7%), 06 cơ sở nghiên cứu đào tạo (chiếm 9,7%), 07 cơ sở ứng dụng bức xạ trong vàng bạc (chiếm 11,3%), 03 cơ sở dịch vụ năng lượng nguyên tử (chiếm 4,8%) và 02 cơ sở hạt nhân (01 cơ sở, chiếm 3,2%). Các đoàn thanh tra của Cục ATBXHN đã lập biên bản xử lý vi phạm hành chính đối với 03 cơ sở, chuyển hồ sơ cho Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền là 28 triệu đồng. Ngoài việc tiến hành thanh tra chuyên ngành về an toàn hạt nhân đối với lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu tại Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt, điểm mới trong hoạt động thanh tra an toàn hạt nhân năm 2013 của Cục ATBXHN là đã tiến hành đợt thanh tra đối với hoạt động khảo sát, đánh giá địa điểm nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận với việc huy động và phối hợp với các chuyên gia trong các lĩnh vực địa chất, địa chấn, xây dựng, Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng thuộc Bộ Xây dựng. Bên cạnh đó, Cục ATBXHN còn tham gia phối hợp với các đoàn kiểm tra về quản lý chất thải, vệ sinh môi trường và an toàn bức xạ tại các đơn vị y tế do Bộ Y tế tổ chức. Hoạt động thanh tra đã phát hiện và rút ra các bài học quan trọng cho công tác quản lý nhà nước thời gian qua: - Hệ thống quản lý đảm bảo an toàn bức xạ của nhiều đơn vị hoạt động trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử chưa được quan tâm đầy đủ và chưa được tổ chức hiệu quả ; - Việc tổ chức theo dõi liều chiếu xạ cá nhân cho nhân viên bức xạ có nhiều tiến bộ so với những năm trước đây. Tuy nhiên, tại một số đơn vị sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ việc theo dõi liều xạ cá nhân vẫn chưa được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ theo đúng quy định của Pháp luật; - Vẫn còn tình trạng nhân viên bức xạ nhận liều chiếu cao tại một số đơn vị sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ nhưng không được xử lý và làm rõ nguyên nhân, đặc biệt tại các đơn vị chụp ảnh phóng xạ công nghiệp tiến hành ngoài hiện trường; - Việc khai báo và xin cấp giấy phép tiến hành công việc bức xạ đã có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn trường hợp sử dụng thiết bị bức xạ, nguồn phóng xạ không có giấy phép hoặc giấy phép đã hết hạn; - Vi phạm phổ biến của một số đơn vị xuất nhập khẩu thiết bị có chứa nguồn phóng xạ là không báo cáo với Cục ATBXHN tình trạng xuất nhập khẩu nguồn theo như điều 17 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS
kiện đã được ghi trong giấy phép hoặc sau khi nhập khẩu nguồn phóng xạ không tiến hành xin cấp giấy phép sử dụng theo quy định; - Một số trường hợp khi ngừng hoạt động, đơn vị không gửi công văn báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân dẫn tới nguy cơ mất kiểm soát đối với các nguồn phóng xạ và các thiết bị bức xạ; - Việc báo cáo thực trạng an toàn tiến hành công việc bức xạ hàng năm của một số cơ sở bức xạ cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân chưa được thực hiện đầy đủ. Hoạt động thanh tra cũng phát hiện các thiếu sót, bất cập trong công tác quản lý, các quy định còn chưa phù hợp trong các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực năng lượng nguyên tử từ đó đưa ra các đề xuất kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả của công tác quản lý bảo đảm an toàn bức xạ và an toàn hạt nhân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và đảm bảo an toàn đối với các đơn vị sử dụng bức xạ và các cơ sở hạt nhân. 2. Đánh giá việc thực hiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực an toàn bức xạ qua hoạt động thanh tra ATBXHN của Cục ATBXHN năm 2013 Kết quả đánh giá việc thực hiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực an toàn bức xạ, hạt nhân của các đoàn thanh tra Cục ATBXHN năm 2013 theo các tiêu chí được tổng hợp trong bảng dưới đây. 18 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS
3 2 1 Số TT Tốt hiện Chưa tốt Thực hiện Chưa thực 10 34 56 1. Chấp hành các quy định về khai báo, xin cấp phép 9 25 66 2. Quyết định bổ nhiệm người phụ trách ATBX 3. Người phụ trách ATBX đã có chứng chỉ đào tạo về an 13 12 75 toàn bức xạ do cơ quan QLNN cấp 17 38 45 4. Thực hiện theo dõi liều cá nhân cho nhân viên bức xạ 5. Lập hồ sơ theo dõi sức khỏe cho nhân viên bức xạ định 14 18 68 kỳ 6. Công tác quản lý hồ sơ kỹ thuật của thiết bị bức xạ, 9 30 61 các chứngchỉ tài liệu liên quan đến nguồn phóng xạ 25 23 52 7. Lập sổ theo dõi vận hành thiết bị bức xạ 19 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS 16 26 58 8. Quy trình hướng dẫn vận hành thiết bị an toàn 12 30 58 9. Nội quy ATBX 20 36 44 10. Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ 15 37 48 11. Quy chế đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ 12. Thực hiện kiểm tra chất lương thiết bị, kiểm xạ định 20 35 45 kỳ khu vực làm việc. 6 22 72 13. Chế độ biển báo tại nơi sử dụng nguồn bức xạ 14. Thực hiện các yêu cầu của cơ quan QLNN về ATBX 9 31 60 và khuyến cáo các đoàn thanh tra trước đây- Tỷ lệ (%) các đơn vị có kết quả thanh tra tốt, chưa tốt, chưa thực hiện/tổng số đơn vị thanh tra 5 23 72 15. Kết quả kiểm tra thực tế tại nơi sử dụng thiết bị 37 20 43 16. Báo cáo định kỳ hàng năm
So sánh kết quả đánh giá việc thực hiện các quy định pháp luật về an toàn bức xạ dựa trên kết quả hoạt động các đoàn thanh tra trong 3 năm gần đây: 2011, 2012, 2013 được trình bày trong biểu đồ dưới đây. % 90 80 70 60 50 2011 2012 40 2013 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 16 tiêu chí đánh giá công tác đảm bảo ATBX Biểu đồ 1: Kết quả thực hiện tốt 16 tiêu chí đánh giá công tác đảm bảo ATBX của các cơ sở được Cục ATBXHN tiến hành thanh tra các năm 2011, 2012 và 2013. Kết quả đánh giá, so sánh cho thấy một số tiêu chí và chỉ tiêu năm 2013 đã có sự tiến bộ so với những năm trước đây. Cụ thể là các chỉ số Quyết định bổ nhiệm người phụ trách ATBX (2), Người phụ trách ATBX đã có chứng chỉ đào tạo về an toàn bức xạ do cơ quan QLNN cấp (3), Thực hiện theo dõi liều cá nhân cho nhân viên bức xạ (4), Công tác quản lý hồ sơ kỹ thuật của thiết bị bức xạ, các chứng chỉ tài liệu liên quan đến nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ (6), Lập sổ theo dõi vận hành thiết bị bức xạ (7), Quy trình hướng dẫn vận hành thiết bị an toàn (8), Thực hiện các quy định về biển báo tại nơi sử dụng nguồn bức xạ, thiết bị bức xạ (13), Thực hiện các yêu cầu của cơ quan QLNN về ATBX và khuyến cáo các đoàn thanh tra trước đây (14), Thực hiện việc đánh giá ATBX và báo cáo định kỳ hàng năm (16) có kết quả cao nhất trong 3 năm gần đây. Các tiêu chí khác như tiêu chí số 1 khai báo, xin cấp phép chỉ số thực hiện tốt có thấp hơn so với năm 2012 chủ yếu là do các đơn vị không xin cấp phép kịp thời cho các nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ mới có hoặc mới được đưa vào sử dụng. Việc Lập hồ sơ theo dõi sức khỏe cho nhân viên bức xạ định kỳ (tiêu chí số 5) đã được các đoàn thanh tra quan tâm nhắc nhở nhưng vẫn chuyển biến chậm; việc xây dựng và ban hành Nội quy ATBX (tiêu chí số 9) các đơn vị vẫn chưa thực sự quan tâm chú ý thực hiện; Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ (tiêu chí số 10) và Quy chế đảm bảo an ninh nguồn phóng xạ (tiêu chí số 11) các đơn vị đã thực hiện nhưng chất lượng còn chưa đạt yêu cầu. Tiêu chí số 12 Thực hiện kiểm tra chất lượng thiết bị, kiểm xạ định kỳ khu vực làm việc về cơ bản tình hình vẫn duy trì như những năm trước đây. Các đơn vị đã quan tâm, lưu ý thực hiện các quy định về kiểm định, đánh giá an toàn khu vực làm việc. Tuy nhiên, vẫn còn phổ biến các sai sót như chưa thực hiện việc kiểm định, đánh giá đúng thời hạn, còn bỏ sót thiết bị cần kiểm 20 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS
định hay khu vực cần đánh giá an toàn. Tiêu chí 15 Kết quả kiểm tra thực tế tại nơi sử dụng thiết bị vẫn giữ ở mức như các năm trước. 3. Một số nhận xét và đánh giá chung Nhìn chung, kết quả thanh tra những năm gần đây của Cục ATBXHN cho thấy thông qua hoạt động thanh tra định kỳ hằng năm việc tuân thủ các quy định pháp luật về ATBX của các đơn vị sử dụng bức xạ đã có những chuyển biến rõ rệt và đã đi vào nền nếp. Điều này được thể hiện qua chỉ số đánh giá một số tiêu chí đảm bảo ATBX được các đơn vị thực hiện tốt tăng dần và đạt giá trị khá cao trong những năm gần đây. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những vấn đề chưa được khắc phục triệt để trong công tác đảm bảo ATBX tại các đơn vị. Điều này dẫn đến việc luôn tiềm ẩn các nguy cơ rủi ro, mất an toàn bức xạ nếu công tác thanh tra của Cục ATBXHN không được triển khai đều đặn, chặt chẽ, đạt chất lượng cao. Bên cạnh vai trò động lực thúc đẩy của Cục ATBXHN, nhiệm vụ quản lý bảo đảm an toàn bức xạ, hạt nhân ngày càng đòi hỏi có sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả hơn của các cơ quan quản lý về ATBX, đặc biệt là vai trò của cơ quan quản lý ATBX tại các địa phương cần được tăng cường, nâng cao chất lượng công tác quản lý, cương quyết xử lý các sai phạm được phát hiện qua công tác thanh tra nhằm khắc phục và hạn chế tối đa các vấn đề tồn đọng trong công tác đảm bảo ATBX hiện nay./. 21 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS