Hướng dẫn học môn Luật Hành chính: Phần 1

Chia sẻ: Sandushengshou Sandushengshou | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:129

Thêm vào BST

Báo xấu

43
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Hướng dẫn học môn Luật Hành chính: Phần 1 có nội dung trình bày về Luật Hành chính - Ngành Luật về quản lý nhà nước, quy phạm và quan hệ pháp luật hành chính, quản lý hành chính nhà nước và các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước, hình thức và phương pháp quản lý hành chính nhà nước,... Mời các bạn cùng tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Hướng dẫn học môn Luật Hành chính: Phần 1

TS. NGUYEN THJ THUY (~hit bien) TS. NGUYEN THJ THUY (~hit bien) HONG HONG Bp mon Hanh chfnh D{li hpc LuQl Ha Npi Bp mon Hanh chfnh D{li hpc LuQl Ha Npi ( ( NHAXUATBAN DQNG NHAXUATBAN DQNG NAM NAM
LffiN6IDAU LffiN6IDAU ucjt Hanh chin~ Ia man kh?a h9c phdp ly ~huyen ucjt Hanh chin~ Ia man kh?a h9c phdp ly ~huyen L nganh, cung cap nhfmg kien thuc ca ban ve quan ly hanh chinh, ca quan hanh chinh nha nuac, nguyen L nganh, cung cap nhfmg kien thuc ca ban ve quan ly hanh chinh, ca quan hanh chinh nha nuac, nguyen t&c quan ly, hinh thuc va phu:ang phap quan ly, thanh t&c quan ly, hinh thuc va phu:ang phap quan ly, thanh tra kiJm tra ci1ng nhu: vi?c xu ly vi phc;tm hanh chinh... tra kiJm tra ci1ng nhu: vi?c xu ly vi phc;tm hanh chinh... Nhfmg kiin thuc nay rdt hfru ich a6i vai m6i ca nhan Nhfmg kiin thuc nay rdt hfru ich a6i vai m6i ca nhan ci1ng nhu: a6i vai il(Ji ngi1 can b(J, cang chuc, vien chuc ci1ng nhu: a6i vai il(Ji ngi1 can b(J, cang chuc, vien chuc lam vi?c tc;ti cdc ca quan nha nuac, cac t6 chuc, cdc lam vi?c tc;ti cdc ca quan nha nuac, cac t6 chuc, cdc dan vt Slf nghi?p cang lcjp. Ngoai ra Lugt Hanh chinh dan vt Slf nghi?p cang lcjp. Ngoai ra Lugt Hanh chinh ci1ng cung cdp nhfmg kiin thuc ca ban hiiu d11-ng trong ci1ng cung cdp nhfmg kiin thuc ca ban hiiu d11-ng trong vi?c nhcjn di?n quan h? phap lucjt hanh chinh va xu ly vi?c nhcjn di?n quan h? phap lucjt hanh chinh va xu ly cac tinh hu6ng lien quan ain quan ly hanh chinh nha cac tinh hu6ng lien quan ain quan ly hanh chinh nha nu:ac trong thl;fc tiln. nu:ac trong thl;fc tiln. Nhiing nam gdn day, tdt ca cac CO' sa ilao tc;to lucjt Nhiing nam gdn day, tdt ca cac CO' sa ilao tc;to lucjt a~U chuyJn sang chuang trinh dc;ty VQ hQC thea tin a~U chuyJn sang chuang trinh dc;ty VQ hQC thea tin chi, bai vgy nguai hQC cdn phai tl;f hQC Va tim toi chi, bai vgy nguai hQC cdn phai tl;f hQC Va tim toi nghien c{cu nhi~u han. Ngu:ai h9c phai chu il9ng khai nghien c{cu nhi~u han. Ngu:ai h9c phai chu il9ng khai thac cac vdn il~ b&ng each tl! GQC giao trinh, tai li?u thac cac vdn il~ b&ng each tl! GQC giao trinh, tai li?u ad ac;tt au:(JC nhfmg mlj,C tieu CO' ban CUQ man hQC. ad ac;tt au:(JC nhfmg mlj,C tieu CO' ban CUQ man hQC. Di~u nay bu(Jc nguai hQC phai tl! xac djnh nhiing vdn Di~u nay bu(Jc nguai hQC phai tl! xac djnh nhiing vdn a~ tr9ng tam cua man h9c Luqi Hanh chinh ad khai a~ tr9ng tam cua man h9c Luqi Hanh chinh ad khai 3 3
thac aung nhiim ag,t aU(IC CQC bqc m'{IC tieu Ctta man thac aung nhiim ag,t aU(IC CQC bqc m'{IC tieu Ctta man hQC. Dap zmg yeu cdu nay chung t6i bien sogn cu6n hQC. Dap zmg yeu cdu nay chung t6i bien sogn cu6n sach Huang ddn h9c m6n Lugt Hanh chinh a~ ajnh sach Huang ddn h9c m6n Lugt Hanh chinh a~ ajnh huang .cho nguai h9c nhfmg n9i dung ca ban nhdt huang .cho nguai h9c nhfmg n9i dung ca ban nhdt CUQ man hQC tit ao nghien CUu va khai thac t6t nhfmg CUQ man hQC tit ao nghien CUu va khai thac t6t nhfmg · kiin th{rc nJn tang cua Lugt Hanh chinh Vi¢t Nam. · kiin th{rc nJn tang cua Lugt Hanh chinh Vi¢t Nam. Cu6n sach au(lc bien sog,n thea CO' cdu ro rang, v6·i Cu6n sach au(lc bien sog,n thea CO' cdu ro rang, v6·i each diln ag,t dl hi~u. MJi chuang aJu xac ajnh m'{IC each diln ag,t dl hi~u. MJi chuang aJu xac ajnh m'{IC tieu va nl}i dung chfnh CUa timg bai giup nguai hQC tieu va nl}i dung chfnh CUa timg bai giup nguai hQC n&m b&t vfmg vang kiin thuc CO' ban. Cf cu6i mJi n&m b&t vfmg vang kiin thuc CO' ban. Cf cu6i mJi chuang chung t6i bien sog,n cac cau hoi lugn va cac chuang chung t6i bien sog,n cac cau hoi lugn va cac CQU hoi ban tr&c nghi¢m ad nguai hQC ki~m tra kiin CQU hoi ban tr&c nghi¢m ad nguai hQC ki~m tra kiin thuc cua minh. Cu6n sach !a tai li¢u hQC tgp quan thuc cua minh. Cu6n sach !a tai li¢u hQC tgp quan trQng cho sinh vien chuyen nganh luqt va con la tai trQng cho sinh vien chuyen nganh luqt va con la tai li?u tham khao hii:u ich cho tdt ca nhfmg ai quan tam, li?u tham khao hii:u ich cho tdt ca nhfmg ai quan tam, nghien cZ:CU, tim hi~u kiin thuc vJ Lugt Hanh chinh nghien cZ:CU, tim hi~u kiin thuc vJ Lugt Hanh chinh Vi¢t Nam. Vi¢t Nam. Mijc du ali rdt c6 gcing trong vi¢c bien sog,n Mijc du ali rdt c6 gcing trong vi¢c bien sog,n nhung ch&c ch&n cu6n sach khong tranh khoi nhung ch&c ch&n cu6n sach khong tranh khoi nhung'khiim khuyit nhdt atnh. Rcit n1ong nhgn au(/C nhung'khiim khuyit nhdt atnh. Rcit n1ong nhgn au(/C nhifng y kiin aong gop cua CQC bt;tn aQC VQ if6ng nhifng y kiin aong gop cua CQC bt;tn aQC VQ if6ng nghi¢p a~ cu6n sach au()'c hoan thi¢n han a nhii:ng nghi¢p a~ cu6n sach au()'c hoan thi¢n han a nhii:ng zdn tai xudt ban sau. zdn tai xudt ban sau. Nhom tiic giii Nhom tiic giii 4 4
LU~T HANH CHiNH- NGANH LU~ T LU~T HANH CHiNH- NGANH LU~ T VE QUAN LY NHA NUOC VE QUAN LY NHA NUOC Ml}CTIEU Ml}CTIEU Nghien c(ru Cuong m& dftu cua Lu~t Hanh chinh Nghien c(ru Cuong m& dftu cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam c~n phai ghi nh& va trinh bay duqc cac dinh Vi~t Nam c~n phai ghi nh& va trinh bay duqc cac dinh nghia vs quan ly, quan ly nha nu&c va quan ly hanh nghia vs quan ly, quan ly nha nu&c va quan ly hanh chinh nha nu6c. Tir d6 phan bi~t khai ni~m quan ly, chinh nha nu6c. Tir d6 phan bi~t khai ni~m quan ly, quan ly nha nu6c va quan ly hanh chinh nha nu&c. quan ly nha nu6c va quan ly hanh chinh nha nu&c. Ngoai ra, dS hiSu nganh Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam Ngoai ra, dS hiSu nganh Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam phai phan tich duqc dbi tuQTig di~u chinh cua Lu~t phai phan tich duqc dbi tuQTig di~u chinh cua Lu~t Hanh chinh va phuong phap diSu chinh cua Lu~t Hanh Hanh chinh va phuong phap diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh, qua d6 ch{mg minh duqc nh6m d6i tuQTig diSu chinh, qua d6 ch{mg minh duqc nh6m d6i tuQTig diSu chinh quan trQng nh~t cua Lu~t Hanh chinh cfing nhu chinh quan trQng nh~t cua Lu~t Hanh chinh cfing nhu tinh rn~nh l~nh don phuong trong phuong phap diSu tinh rn~nh l~nh don phuong trong phuong phap diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh. Ben c~nh d6, vi~c ghi nh6 chinh cua Lu~t Hanh chinh. Ben c~nh d6, vi~c ghi nh6 khaj ni~m ngu6n cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam se la khaj ni~m ngu6n cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam se la ca sa dS danh gia duqc thgc tr~ng h~ th6ng hoa va ca sa dS danh gia duqc thgc tr~ng h~ th6ng hoa va phap diSn h6a Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam. phap diSn h6a Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam. N(>IDUNG N(>IDUNG Chuang I bao g6m cac n9i dung ca ban sau: Chuang I bao g6m cac n9i dung ca ban sau: - Lu~t Hanh chinh nganh lu~t vS quan ly nha nu6c - Lu~t Hanh chinh nganh lu~t vS quan ly nha nu6c .. D6i tuQng diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam .. D6i tuQng diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam 5 5
HlfONG DAN HQC MON LU~T HANH CHINH HlfONG DAN HQC MON LU~T HANH CHINH - Phuang phap diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh - Phuang phap diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh Vi~tNam Vi~tNam - Khoa hQc Lu~t Hanh chinh. - Khoa hQc Lu~t Hanh chinh. - Mon hQc Lu~t Hanh chinh. - Mon hQc Lu~t Hanh chinh. I - LU~T HANH CHINH - NGANH· LU~T I - LU~T HANH CHINH - NGANH· LU~T TRONG H~ THONG PHAP LU~T VI~T NAM TRONG H~ THONG PHAP LU~T VI~T NAM 1. Lu~t Hanh chinh - nganh lu~t v~ quan ly nha 1. Lu~t Hanh chinh - nganh lu~t v~ quan ly nha ntr&c ntr&c Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam la nganh lu~t diSu chinh Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam la nganh lu~t diSu chinh nhfrng quan h~ xa h
CHlltJNG /.LU~T HANH CHINH- NGANH LU~TVE QUAN LV NHA NUOC CHlltJNG /.LU~T HANH CHINH- NGANH LU~TVE QUAN LV NHA NUOC Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam bao dam vi~c cung c6, hoan Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam bao dam vi~c cung c6, hoan thi~n b9 may hanh chinh nha nu6c va khong ngtmg thi~n b9 may hanh chinh nha nu6c va khong ngtmg nang cao hi~u qua cua ho~t d()ng quan ly hanh chinh nang cao hi~u qua cua ho~t d()ng quan ly hanh chinh nhanuac. nhanuac. Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam cling quy dinh quySn Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam cling quy dinh quySn va nghia Vl} cua cac chu thS khac cua quan ly hanh va nghia Vl} cua cac chu thS khac cua quan ly hanh chinh nha nu6c, nhung bi~n phap bao dam thvc hi~n chinh nha nu6c, nhung bi~n phap bao dam thvc hi~n cac quySn va nghia Vl} d6, t~o diSu ki~n cho cac chu cac quySn va nghia Vl} d6, t~o diSu ki~n cho cac chu thS tham gia m()t each tich C\JC vao ho~t d()ng quan thS tham gia m()t each tich C\JC vao ho~t d()ng quan ly hanh chinh nha nu6c. ly hanh chinh nha nu6c. Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam xac dinh ca chS quan ly Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam xac dinh ca chS quan ly hanh chinh trong IDQi linh V\JC CUa dai s6ng Xa hQi. hanh chinh trong IDQi linh V\JC CUa dai s6ng Xa hQi. Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam quy dinh nhung hanh vi Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam quy dinh nhung hanh vi nao la vi ph~m hanh chinh, bi~n phap xu ly' thu tvc nao la vi ph~m hanh chinh, bi~n phap xu ly' thu tvc xu ly nhfrng t6 chuc va ca nhan thvc hi~n vi ph~m xu ly nhfrng t6 chuc va ca nhan thvc hi~n vi ph~m hanh chinh. hanh chinh. Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam quy dinh chS d9 cong Vl} Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam quy dinh chS d9 cong Vl} va chs d9 can b9, cong chuc, vien chuc. va chs d9 can b9, cong chuc, vien chuc. Tu nhfrng diSu da phan tich tren day c6 thS di dSn Tu nhfrng diSu da phan tich tren day c6 thS di dSn kSt lu~n: Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam hi nganh lu~t vS kSt lu~n: Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam hi nganh lu~t vS quan ly hanh chinh nha nu6c. quan ly hanh chinh nha nu6c. Cling chinh vi v~y, tru6c hSt chung ta c~n tim hiSu Cling chinh vi v~y, tru6c hSt chung ta c~n tim hiSu vs quan ly va quan ly nha nucrc. vs quan ly va quan ly nha nucrc. a) Quiin ly a) Quiin ly Quan ly la d6i tUQ11g nghien Clru cua nhiSu nganh Quan ly la d6i tUQ11g nghien Clru cua nhiSu nganh khoa hQC, trong do CO ca khoa hQC 1\T nhien va khoa hQC khoa hQC, trong do CO ca khoa hQC 1\T nhien va khoa hQC xa h()i. M6i nganh khoa hQc nghien ctru vS quan ly tir xa h()i. M6i nganh khoa hQc nghien ctru vS quan ly tir 7 7
HU'ONG DAN HQC MON LU~T HANH CHiNH HU'ONG DAN HQC MON LU~T HANH CHiNH g6c d9 rieng cua minh. Dinh nghia chung nh&t vS quan g6c d9 rieng cua minh. Dinh nghia chung nh&t vS quan ly la dinh nghia cua diSu khiSn hQC. Theo diSu khiSn ly la dinh nghia cua diSu khiSn hQC. Theo diSu khiSn hQc thi quan ly la diSu khiSn, chi d~o m()t h~ th6ng hay hQc thi quan ly la diSu khiSn, chi d~o m()t h~ th6ng hay mQt qua trinh, can Clr vao nhfrng quy lu~t, dinh lu~t hay mQt qua trinh, can Clr vao nhfrng quy lu~t, dinh lu~t hay nguyen t~c tuong ung dS cho h~ th6ng hay qua trinh ay nguyen t~c tuong ung dS cho h~ th6ng hay qua trinh ay v~n d9ng theo y mu6n cua nguai quan ly nh&m d~t v~n d9ng theo y mu6n cua nguai quan ly nh&m d~t duqc nhfrng mvc dich da dinh tru&c. duqc nhfrng mvc dich da dinh tru&c. Tuy v~y, vfin d~ cftn nghien cliu la quan l:Y xa h9i, Tuy v~y, vfin d~ cftn nghien cliu la quan l:Y xa h9i, quan ly nha nu&c. quan ly nha nu&c. Cac Mac da coi "quan ly la m9t chtfC nang t!Q;c bi?t Cac Mac da coi "quan ly la m9t chtfC nang t!Q;c bi?t nay sinh tit ban chdt xii h9i cua qua trinh lao i19ng" .1 nay sinh tit ban chdt xii h9i cua qua trinh lao i19ng" .1 Nh&n m~nh n9i dung tren, ong viSt: "Tdt ca m9i lao Nh&n m~nh n9i dung tren, ong viSt: "Tdt ca m9i lao a(Jng XQ ht)i trf!C tiip hay lao ift)ng chung nao tiin hanh a(Jng XQ ht)i trf!C tiip hay lao ift)ng chung nao tiin hanh tren quy m6 tuong a6i lim, thi it nhi~u cilng a~u cdn tren quy m6 tuong a6i lim, thi it nhi~u cilng a~u cdn ain m(Jt Sl! chi ago ai ai~U hoa nhiJ:ng hoq,t iJ(Jng ca ain m(Jt Sl! chi ago ai ai~U hoa nhiJ:ng hoq,t iJ(Jng ca nhan VQ thl!C hi¢n nhfing chuc nang chung... nhan VQ thl!C hi¢n nhfing chuc nang chung... M(Jt nguai a(Jc tdu Vl cdm fl;f minh aiJu khiin !dy M(Jt nguai a(Jc tdu Vl cdm fl;f minh aiJu khiin !dy minh, con m9t dan nhqc thi cdn phai c6 nhgc tru:6ng " 2. minh, con m9t dan nhqc thi cdn phai c6 nhgc tru:6ng " 2. Lu~n diSm tren cua Mac c6 thS rna r
CHtiUNG l.lU~T HANH CHINH- NGANH lU~TVE QUAN lY NHA NU'OC CHtiUNG l.lU~T HANH CHINH- NGANH lU~TVE QUAN lY NHA NU'OC Khftng dinh vftn dS nay' Lenin da viSt: "Mu6n quan Khftng dinh vftn dS nay' Lenin da viSt: "Mu6n quan fy t6t ma chi bidt thuyit phl;lC khong thai thi chua au, fy t6t ma chi bidt thuyit phl;lC khong thai thi chua au, ma cdn phcd biit t6 chuc vJ m(it thlJC tiJn nfra" 3• ma cdn phcd biit t6 chuc vJ m(it thlJC tiJn nfra" 3• DS diSu khiSn, ph6i hqp ho~t d()ng cua t~p th~ DS diSu khiSn, ph6i hqp ho~t d()ng cua t~p th~ nhfrng con nguai, chung ta cftn co nhfrng phuang ti~n nhfrng con nguai, chung ta cftn co nhfrng phuang ti~n bu()c con nguai phai hanh d()ng theo nhfrng nguyen bu()c con nguai phai hanh d()ng theo nhfrng nguyen t~c nhfit djnh, phai phvc tung nhfrng khuon m~u, t~c nhfit djnh, phai phvc tung nhfrng khuon m~u, nhfrng m~nh l~nh nhfit dinh. Co sa cua S\f ph\lC tung nhfrng m~nh l~nh nhfit dinh. Co sa cua S\f ph\lC tung ho~c la uy tin, ho?c la quySn uy. ho~c la uy tin, ho?c la quySn uy. Trong nhfrng hoan canh lich su nhfit dinh, uy tin Trong nhfrng hoan canh lich su nhfit dinh, uy tin dong vai tro la CO' Sa quan trQng CUa S\f ph\lC tung dong vai tro la CO' Sa quan trQng CUa S\f ph\lC tung nhtmg nhin chung thi quySn uy v~n la CO' sa chu ySu. nhtmg nhin chung thi quySn uy v~n la CO' sa chu ySu. QuySn uy la S\f ap d?t y chi cua nguoi nay d6i v6i QuySn uy la S\f ap d?t y chi cua nguoi nay d6i v6i nguai khac bu9c nguoi do phai phvc tung. Nhu v~y, nguai khac bu9c nguoi do phai phvc tung. Nhu v~y, quySn uy l~y phvc tung lam tiSn dS. quySn uy l~y phvc tung lam tiSn dS. QuySn uy hi phuang ti~n rAt quan trQng dS chu th~ QuySn uy hi phuang ti~n rAt quan trQng dS chu th~ quan ly bu()c d6i tugng quan ly phai phvc tung. Khong quan ly bu()c d6i tugng quan ly phai phvc tung. Khong co quysn uy thi ho~t d9ng quan ly se khong d~t dugc co quysn uy thi ho~t d9ng quan ly se khong d~t dugc hi~u qua. hi~u qua. QuySn uy - y chi th6ng tri cua nguoi diSu khiSn - co QuySn uy - y chi th6ng tri cua nguoi diSu khiSn - co ths d~i di~n cho lqi ich chung va nh~m phvc V\1 lQ'i ich ths d~i di~n cho lqi ich chung va nh~m phvc V\1 lQ'i ich chung cua cac thanh vien trong t6 chuc. Nguqc l~i, no chung cua cac thanh vien trong t6 chuc. Nguqc l~i, no co thS chi d~i di~n cho lgi ich cua m9t nhom nguoi ho?c co thS chi d~i di~n cho lgi ich cua m9t nhom nguoi ho?c m9t canhan. m9t canhan. Chu thS cua quan ly la con nguai hay tb chuc cua Chu thS cua quan ly la con nguai hay tb chuc cua con nguoi. con nguoi. Lenin tuy~n t~p, Nxb. Ti~n b(J Matxcava, tr. 473. Lenin tuy~n t~p, Nxb. Ti~n b(J Matxcava, tr. 473. 3 3 9 9
HU"ONG DAN HQC MON LU~T HANH CHiNH HU"ONG DAN HQC MON LU~T HANH CHiNH Khach thS cua quan ly la tr~t tv quan ly. Tr~t tv nay Khach thS cua quan ly la tr~t tv quan ly. Tr~t tv nay dugc quy dinh bai nhiSu lo~i quy ph~m khac nhau: Quy dugc quy dinh bai nhiSu lo~i quy ph~m khac nhau: Quy ph~m d~o due, quy ph~m chinh tri, quy ph~m ton giao, ph~m d~o due, quy ph~m chinh tri, quy ph~m ton giao, quy ph~m phap lu~t v.v. quy ph~m phap lu~t v.v. Tom lgi: Tom lgi: - Quan ly la sv tac d9ng c6 ffi\lC dich cua cac chu thS - Quan ly la sv tac d9ng c6 ffi\lC dich cua cac chu thS quan ly d6i v6i cac d6i tugng quan ly. quan ly d6i v6i cac d6i tugng quan ly. - Quan ly xu~t hi~n 6 b~t kY nai nao, hie nao nSu 6 - Quan ly xu~t hi~n 6 b~t kY nai nao, hie nao nSu 6 nai d6 va luc d6 c6 ho~t d
CHlfUNG /.LU~T HANH CHINH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NliOC CHlfUNG /.LU~T HANH CHINH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NliOC N6i each khac, quan ly nha nu6c la SlJ tac d(}ng cua N6i each khac, quan ly nha nu6c la SlJ tac d(}ng cua cac chu thS mang quySn lvc nha nu6c, chu ySu bftng cac chu thS mang quySn lvc nha nu6c, chu ySu bftng phap lu~t, t&i cac d6i tuqng quan ly nh&m thvc hi~n cac phap lu~t, t&i cac d6i tuqng quan ly nh&m thvc hi~n cac chuc nang dBi n9i va d6i ngo~i cua Nha nu&c. chuc nang dBi n9i va d6i ngo~i cua Nha nu&c. Quan ly nha nu6c trong linh VlJC hanh phap la quan ly Quan ly nha nu6c trong linh VlJC hanh phap la quan ly hanh chinh nha nu6c hay con gQi la hanh chinh cong. hanh chinh nha nu6c hay con gQi la hanh chinh cong. Quan ly hanh chinh nha nu&c la m(}t hinh thuc ho~t Quan ly hanh chinh nha nu&c la m(}t hinh thuc ho~t d(}ng cua Nha nu6c dugc thvc hi~n tru6c hSt va chu d(}ng cua Nha nu6c dugc thvc hi~n tru6c hSt va chu ySu b6i cac ca quan hanh chirih nha nu6c, c6 n(}i dung ySu b6i cac ca quan hanh chirih nha nu6c, c6 n(}i dung la bao dam sv ch~p hanh lu~t, phap l~nh, nghi quy8t la bao dam sv ch~p hanh lu~t, phap l~nh, nghi quy8t cua cac CO' quan quySn Ivc nha nu6c, nh&m t6 chuc va cua cac CO' quan quySn Ivc nha nu6c, nh&m t6 chuc va chi d~o m9t each trvc tiSp va thu(mg xuyen cong CUQC chi d~o m9t each trvc tiSp va thu(mg xuyen cong CUQC xay dlJflg kinh t8, van h6a - xa h9i va hanh chinh - xay dlJflg kinh t8, van h6a - xa h9i va hanh chinh - chinh tri. N6i each khac, quan ly hanh chinh nha nu6c chinh tri. N6i each khac, quan ly hanh chinh nha nu6c la ho~t d()ng ch~p hanh - diSu hanh cua Nha nu&c. la ho~t d()ng ch~p hanh - diSu hanh cua Nha nu&c. Tinh ch~p hanh thS hi~n 6 m1fc dich cua quan ly Tinh ch~p hanh thS hi~n 6 m1fc dich cua quan ly hanh chinh nha nu&c la dam bao thvc hi~n tren thvc t8 hanh chinh nha nu&c la dam bao thvc hi~n tren thvc t8 cac van ban phap lu~t cua cac CO' quan quySn Ivc nha cac van ban phap lu~t cua cac CO' quan quySn Ivc nha nu6c. MQi ho~t d(}ng quan ly hanh chinh nha nu6c dSu nu6c. MQi ho~t d(}ng quan ly hanh chinh nha nu6c dSu dugc ti8n hanh tren CO' sa phap lu~t va dS thvc hi~n dugc ti8n hanh tren CO' sa phap lu~t va dS thvc hi~n phap lu~t. phap lu~t. Tinh diSu hanh cua quan ly hanh chinh nha nu&c thS Tinh diSu hanh cua quan ly hanh chinh nha nu&c thS hi~n a ch6 dS datn bao cho cac van ban phap lu~t cua hi~n a ch6 dS datn bao cho cac van ban phap lu~t cua cac CO' quan quySn lvc nha nu6c dugc thvc hi~n tren cac CO' quan quySn lvc nha nu6c dugc thvc hi~n tren thvc ts, cac chu ths cua quan ly hanh chinh nha nuac thvc ts, cac chu ths cua quan ly hanh chinh nha nuac phai tisn hanh ho~t d9ng t6 chuc va chi d~o trvc ti8p phai tisn hanh ho~t d9ng t6 chuc va chi d~o trvc ti8p dBi v&i cac d6i tuqng quan ly thu9c quysn. dBi v&i cac d6i tuqng quan ly thu9c quysn. 11 11
HU'ONG DAN HQC MON LU~T HANH CHiNH HU'ONG DAN HQC MON LU~T HANH CHiNH Trong qua trinh diSu hanh, ca quan hanh chinh nha Trong qua trinh diSu hanh, ca quan hanh chinh nha nu&c c6 quySn nhan danh nha nu&c ban hanh ra cac nu&c c6 quySn nhan danh nha nu&c ban hanh ra cac van ban phap lu?t ds d~t ra cac quy ph~m phap lu~t hay van ban phap lu?t ds d~t ra cac quy ph~m phap lu~t hay cac m~nh l~nh C\1 thS b~t bu9c cac dBi tuqng quan ly c6 cac m~nh l~nh C\1 thS b~t bu9c cac dBi tuqng quan ly c6 lien quan phai thl;fc hi~n. lien quan phai thl;fc hi~n. Nhu v?y, cac chu thS cua quan ly hanh chinh nha Nhu v?y, cac chu thS cua quan ly hanh chinh nha nu&c Slr d\lng quySn 1\IC nha nu&c dS t6 chuc va diSu nu&c Slr d\lng quySn 1\IC nha nu&c dS t6 chuc va diSu khiSn ho~t d9ng cua cac d6i tuqng quan ly, qua do ths khiSn ho~t d9ng cua cac d6i tuqng quan ly, qua do ths hi~n ffiQt each fO net mBi quan h~ "quy~n hrc - ph~J,C hi~n ffiQt each fO net mBi quan h~ "quy~n hrc - ph~J,C tung" giua chu ths quan ly va cac d6i tuqng quan ly. tung" giua chu ths quan ly va cac d6i tuqng quan ly. Ho~t d9ng quan ly hanh chinh nha nu&c duqc d~t Ho~t d9ng quan ly hanh chinh nha nu&c duqc d~t du&i S\f giam sat cua CO' quan quySn ll;fC nha nu&c du&i S\f giam sat cua CO' quan quySn ll;fC nha nu&c nhung v~n mang tinh chu d9ng, sang t~o. Tinh chu nhung v~n mang tinh chu d9ng, sang t~o. Tinh chu d9ng, sang t~o cua ho~t d{)ng quan ly hanh chinh nha d9ng, sang t~o cua ho~t d{)ng quan ly hanh chinh nha nu&c ths hi~n ro net trong qua trinh cac chu thS cua nu&c ths hi~n ro net trong qua trinh cac chu thS cua quan ly hanh chinh nha nuac dS ra chu truang, bi~n quan ly hanh chinh nha nuac dS ra chu truang, bi~n phap quan ly thich hqp d6i v&i cac d6i tuqng khac phap quan ly thich hqp d6i v&i cac d6i tuqng khac nhau, t~o disu ki~n cho h9 l\fa ch9n each thuc t6t nhfit nhau, t~o disu ki~n cho h9 l\fa ch9n each thuc t6t nhfit dS hoan thanh nhi~m V\1 tren CO' sa nghien CUu, xem xet dS hoan thanh nhi~m V\1 tren CO' sa nghien CUu, xem xet tinh hinh C\1 thS. tinh hinh C\1 thS. Tfit ca cac ca quan nha nu6c dSu tiSn hanh ho~t d9ng Tfit ca cac ca quan nha nu6c dSu tiSn hanh ho~t d9ng quan ly hanh chinh nha nu&c nhung ho~t d9ng nay chu quan ly hanh chinh nha nu&c nhung ho~t d9ng nay chu ySu do cac ca quan hanh chinh nha nu6c thl;fc hi~n. ySu do cac ca quan hanh chinh nha nu6c thl;fc hi~n. Ho~t d()ng nay phan anh chuc nang ca ban cua cac ca Ho~t d()ng nay phan anh chuc nang ca ban cua cac ca quan hanh chinh nha nu&c. quan hanh chinh nha nu&c. Chu thS cua quan ly nha nu6c la cac t6 chuc hay ca Chu thS cua quan ly nha nu6c la cac t6 chuc hay ca nhan mang quySn l\fc nha nu6c trong qua trinh tac nhan mang quySn l\fc nha nu6c trong qua trinh tac d
CHilliNG /.LU~T HANH CH(NH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NltGC CHilliNG /.LU~T HANH CH(NH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NltGC bao gBm: Nha nu6c, CO' quan nha nu6c, t6 chuc va ca bao gBm: Nha nu6c, CO' quan nha nu6c, t6 chuc va ca duqc nha nu6c trao quySn hi~n ho~t d
HliONG DAN HQC MON LU~T HANH CHINH HliONG DAN HQC MON LU~T HANH CHINH hanh chinh nha nu&c. N()i dung cua nhfrng quan h~ nay hanh chinh nha nu&c. N()i dung cua nhfrng quan h~ nay thS hi~n: thS hi~n: - Vi~c thanh l~p, cai tiSn ca c~u b9 may' cai tiSn chS - Vi~c thanh l~p, cai tiSn ca c~u b9 may' cai tiSn chS d() lam vi~c, hoan chinh cac quan h~ cong tac cua cac d() lam vi~c, hoan chinh cac quan h~ cong tac cua cac ca quan nha nu&c; ca quan nha nu&c; - Ho~t d()ng quan ly kinh tS, van h6a - xa h()i, qu6c - Ho~t d()ng quan ly kinh tS, van h6a - xa h()i, qu6c phong, an ninh chinh tri va tr~t tv xa h()i tren ca nu&c, phong, an ninh chinh tri va tr~t tv xa h()i tren ca nu&c, atirng dia phuang hay tirng nganh; atirng dia phuang hay tirng nganh; - Trvc tiSp phvc vv cac nhu c~u vS v~t ch~t va tinh - Trvc tiSp phvc vv cac nhu c~u vS v~t ch~t va tinh th~n cua nhan dan; . th~n cua nhan dan; . - Ho~t d()ng kiSm tra, giam sat d6i v&i vi~c thvc hi~n - Ho~t d()ng kiSm tra, giam sat d6i v&i vi~c thvc hi~n phap lu?t cua cac ca quan, dan vi trvc thu()c, cac t6 phap lu?t cua cac ca quan, dan vi trvc thu()c, cac t6 chuc va ca nhan. chuc va ca nhan. -Xu ly cac ca nhan, t6 chuc c6 hanh vi vi ph~m tr~t -Xu ly cac ca nhan, t6 chuc c6 hanh vi vi ph~m tr~t tv quan ly hanh chinh. tv quan ly hanh chinh. Cac quan h~ xa h()i thu()c ph~m vi diSu chinh cua Cac quan h~ xa h()i thu()c ph~m vi diSu chinh cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam duqc chia thanh 3 nh6rn: Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam duqc chia thanh 3 nh6rn: a) Cac quan h? quiin ly phiit sinh trong quii trinh a) Cac quan h? quiin ly phiit sinh trong quii trinh ciic cu quan hanh chinh nha nutlc thvc hi?n ho{lt ciic cu quan hanh chinh nha nutlc thvc hi?n ho{lt ilpng chlip hanh - ili~u hanh tren ciic linh vvc khiic ilpng chlip hanh - ili~u hanh tren ciic linh vvc khiic nhau cua iliri sang xii hpi nhau cua iliri sang xii hpi Nhorn quan h~ xa h9i nay la d6i tuqng diSu chinh ca Nhorn quan h~ xa h9i nay la d6i tuqng diSu chinh ca ban cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam. Thong qua vi~c ban cua Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam. Thong qua vi~c thiSt l~p nhfrng quan h~ lo~i nay cac ca quan hanh thiSt l~p nhfrng quan h~ lo~i nay cac ca quan hanh chinh nha nu&c thvc hi~n chuc nang ca ban cua minh. chinh nha nu&c thvc hi~n chuc nang ca ban cua minh. Nhfrng quan h~ lo~i nay r~t phong phu, chu ysu la Nhfrng quan h~ lo~i nay r~t phong phu, chu ysu la nhfrng quan h~: nhfrng quan h~: 14 14
CHtiONG /.LU~T HANH CHfNH- NGANH LU~TVE QUAN LV NHA NU'OC CHtiONG /.LU~T HANH CHfNH- NGANH LU~TVE QUAN LV NHA NU'OC - Gifra ca quan hanh chinh nha nu6c cftp tren v6i ca - Gifra ca quan hanh chinh nha nu6c cftp tren v6i ca quan hanh chinh nha nu6c c~p du6i theo h~ thBng dQc quan hanh chinh nha nu6c c~p du6i theo h~ thBng dQc (vi d\1 gifra Chinh phu v6i Uy ban nhan dan.Thanh ph6 (vi d\1 gifra Chinh phu v6i Uy ban nhan dan.Thanh ph6 Ha N
HU'dNG DAN HQC MON lU~T HANH CHiNH HU'dNG DAN HQC MON lU~T HANH CHiNH - Giua ca quan hanh chinh nha nu6c 6 dia phuang - Giua ca quan hanh chinh nha nu6c 6 dia phuang v6i cac don vi trvc thu()c Trung uong dong t~i dia v6i cac don vi trvc thu()c Trung uong dong t~i dia phuong d6, (vi d1,1: gifra Uy ban nhan dan qu~n Dflng phuong d6, (vi d1,1: gifra Uy ban nhan dan qu~n Dflng Da v6i Truang D~i hQc Lu~t Ha N()i). Da v6i Truang D~i hQc Lu~t Ha N()i). ~ Giua ca quan hanh chinh nha nu&c v6i cac don vi ~ Giua ca quan hanh chinh nha nu&c v6i cac don vi ca sa trvc thu9c (gifra BQ Tu phap v6i Truong D~i hQc ca sa trvc thu9c (gifra BQ Tu phap v6i Truong D~i hQc Lu~t Ha N9i). Lu~t Ha N9i). - Giua ca quan hanh chinh nha nu6c v6i cac t6 chuc - Giua ca quan hanh chinh nha nu6c v6i cac t6 chuc kinh ts thu9c cac thanh ph~n kinh ts ngoai qu6c doanh. kinh ts thu9c cac thanh ph~n kinh ts ngoai qu6c doanh. Cac t6 chuc kinh tS nay duqc d~t du&i S\1' quan ly Cac t6 chuc kinh tS nay duqc d~t du&i S\1' quan ly thuang xuyen cua cac ca quan hanh chinh nha nu6c c6 thuang xuyen cua cac ca quan hanh chinh nha nu6c c6 th~m quy@n (giua Uy ban nhan dan huy~n vai cac hqp th~m quy@n (giua Uy ban nhan dan huy~n vai cac hqp tac xa san xu~t n6ng nghi~p tren dia ban huy~n, ho~c tac xa san xu~t n6ng nghi~p tren dia ban huy~n, ho~c v6i C6ng ty tnich nhi~m hfru h~n 6 huy~n d6). v6i C6ng ty tnich nhi~m hfru h~n 6 huy~n d6). - Gifra ca quan hanh chinh nha nu6c v&i cac t6 chuc - Gifra ca quan hanh chinh nha nu6c v&i cac t6 chuc xa h9i (giua Chinh phu v6i M~t tr~n TB qu6c Vi~t Nam xa h9i (giua Chinh phu v6i M~t tr~n TB qu6c Vi~t Nam va cac t6 chuc thanh vien cua M~t tr~n). va cac t6 chuc thanh vien cua M~t tr~n). - Gifra cO' quan hanh chinh nha nu6c v6i c6ng dan, - Gifra cO' quan hanh chinh nha nu6c v6i c6ng dan, nguai nu6c ngoai, nguai kh6ng qudc tich (giua ca nguai nu6c ngoai, nguai kh6ng qudc tich (giua ca quan c6 th~m quySn giai quySt khiSu n~i v6i nguai quan c6 th~m quySn giai quySt khiSu n~i v6i nguai khiSu n~i). khiSu n~i). b) Cac quan hf quiin If hinh thanh trong qua trinh b) Cac quan hf quiin If hinh thanh trong qua trinh CQC Cd quan nfta nUUC xay dl:fng VU cung cB chi ilp CQC Cd quan nfta nUUC xay dl:fng VU cung cB chi ilp cong tac n~i bp CUa Cll quan nh&m Jn iljnh V~ tJ chftc cong tac n~i bp CUa Cll quan nh&m Jn iljnh V~ tJ chftc ttJ ftoan tftanh chfrc nang, nhifm V{l CUa minh ttJ ftoan tftanh chfrc nang, nhifm V{l CUa minh Mdi lo~i ca quan nha nu6c c6 chuc nang ca ban Mdi lo~i ca quan nha nu6c c6 chuc nang ca ban rieng va dS hoan thanh chuc nang CO' ban cua minh cac rieng va dS hoan thanh chuc nang CO' ban cua minh cac 16 16
CHIIONG I$LU~T HANH CHiNH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NU'OC CHIIONG I$LU~T HANH CHiNH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NU'OC ca quan nha nu&c phai tiSn hanh nhfrng ho~t d9ng quan ca quan nha nu&c phai tiSn hanh nhfrng ho~t d9ng quan ly hanh chinh nhfit dinh. ly hanh chinh nhfit dinh. Ho~t d9ng tb chuc n9i b9 gifr vai tro d~c bi~t quan Ho~t d9ng tb chuc n9i b9 gifr vai tro d~c bi~t quan trQng, t~o diSu ki~n cAn thiSt cho cac CO' quan nha nu&c trQng, t~o diSu ki~n cAn thiSt cho cac CO' quan nha nu&c tht;rc hi~n t6t chfrc nang CO' ban CUa minh. tht;rc hi~n t6t chfrc nang CO' ban CUa minh. c) Ctic quan hf quiin ly hinh thanh trong qua trinh c) Ctic quan hf quiin ly hinh thanh trong qua trinh ctic ca nhlin va ta clute ilu(lc nha nuuc trao quyin ctic ca nhlin va ta clute ilu(lc nha nuuc trao quyin th{tc hi?n ho{lt ilpng quiin If hanh chinh nha nuuc th{tc hi?n ho{lt ilpng quiin If hanh chinh nha nuuc trong mpt sB truifng hf!p C{l th~ do phap /u{jt quy i/jnh trong mpt sB truifng hf!p C{l th~ do phap /u{jt quy i/jnh Trong thvc tiSn quan ly hanh chinh nha nu&c, phap Trong thvc tiSn quan ly hanh chinh nha nu&c, phap lu~t c6 thS trao quySn thvc hi~n ho~t d
HlJ(jNG DAN HQC MON LU~T HANH CHlNH HlJ(jNG DAN HQC MON LU~T HANH CHlNH d{)ng quan ly hanh chinh d6i v6i cac v~n dS cv thS do d{)ng quan ly hanh chinh d6i v6i cac v~n dS cv thS do phap lu~t quy dinh. phap lu~t quy dinh. Tren thvc tS m{)t m~t chung ta th~y c6 nhfrng truemg Tren thvc tS m{)t m~t chung ta th~y c6 nhfrng truemg hqp cac quan h~ xa h9i truac hSt duqc disu chinh b&ng hqp cac quan h~ xa h9i truac hSt duqc disu chinh b&ng quy ph?m phap lu~t hanh chinh Vi~t Nam, con sau d6 quy ph?m phap lu~t hanh chinh Vi~t Nam, con sau d6 duqc quy ph?m cua nganh lu~t khac diSu chinh. duqc quy ph?m cua nganh lu~t khac diSu chinh. M~t khac cilrig t6n t?i nhfrng quan h~ xa h9i doi hoi M~t khac cilrig t6n t?i nhfrng quan h~ xa h9i doi hoi S\f ph6i hqp diSu chinh cua cac quy ph~m phap lu~t S\f ph6i hqp diSu chinh cua cac quy ph~m phap lu~t hanh chinh Vi~t Nam va quy ph~m cua nganh lu~t hanh chinh Vi~t Nam va quy ph~m cua nganh lu~t khac. DiSn hinh la cac quan h~ phap lu~t tai chinh, d~t khac. DiSn hinh la cac quan h~ phap lu~t tai chinh, d~t dai, lao d()ng. Vi~c diSu chinh n{)i dung nhfrng quan h~ dai, lao d()ng. Vi~c diSu chinh n{)i dung nhfrng quan h~ lo?i nay thu9c vs lo?i nay thu9c vs Lu~t Tai chinh, Lu~t D~t dai, Lu~t Lao d{)ng con vi~c Lu~t Tai chinh, Lu~t D~t dai, Lu~t Lao d{)ng con vi~c diSu chinh thu tvc thu9c vS Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam. diSu chinh thu tvc thu9c vS Lu~t Hanh chinh Vi~t Nam. 3 . Phrr
CHtf(JNG I. LU~T HANH CHINH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NU'OC CHtf(JNG I. LU~T HANH CHINH- NGANH LU~T VE QUAN LV NHA NU'OC chinh nha nu&c. Sg khong binh ding do la sg khong chinh nha nu&c. Sg khong binh ding do la sg khong binh ding vs -y chi va ths hi~n ro net anhfrng diSm sau: binh ding vs -y chi va ths hi~n ro net anhfrng diSm sau: ThU: nhcit, S\I khong binh ding trong quan h~ quan ly ThU: nhcit, S\I khong binh ding trong quan h~ quan ly hanh chinh nha nu6c thS hi~n a ch6 chu thS quan ly co hanh chinh nha nu6c thS hi~n a ch6 chu thS quan ly co quysn nhan danh nha nu&c ds ap d~t -y chi cua minh len quysn nhan danh nha nu&c ds ap d~t -y chi cua minh len d6i tuQTig quan ly. Cac quan h~ nay r~t da d~ng nen vi~c d6i tuQTig quan ly. Cac quan h~ nay r~t da d~ng nen vi~c ap d~t -y chi cua chu ths quan ly len d6i tuQTig quan ly ap d~t -y chi cua chu ths quan ly len d6i tuQTig quan ly cfing duqc th\fc hi~n trong nhiSu truoog hqp khac nhau: cfing duqc th\fc hi~n trong nhiSu truoog hqp khac nhau: - Ho~c m()t ben co quySn ra cac m~nh l~nh C\). thS - Ho~c m()t ben co quySn ra cac m~nh l~nh C\). thS hay d~t ra cac quy dinh b~t bu()c d6i v6i ben kia va hay d~t ra cac quy dinh b~t bu()c d6i v6i ben kia va kiSm tra vi~c th\fc hi~n chung. Phia ben kia co nghia kiSm tra vi~c th\fc hi~n chung. Phia ben kia co nghia V\l th\IC hi~n cac quy dinh, m~nh l~nh cua CO' quan CO V\l th\IC hi~n cac quy dinh, m~nh l~nh cua CO' quan CO thAm quySn. thAm quySn. Vi d\l, quan h~ giua c~p tren v6i cftp du6i, giua thu Vi d\l, quan h~ giua c~p tren v6i cftp du6i, giua thu truang v6i nhan vien. truang v6i nhan vien. - Ho~c m()t ben co quySn dua ra yeu cftu, kiSn nghi - Ho~c m()t ben co quySn dua ra yeu cftu, kiSn nghi con ben kia co quysn xem xet, giai quyst va co ths dap con ben kia co quysn xem xet, giai quyst va co ths dap lrl1g hay bac bo yeu c~u, kiSn nghi do. lrl1g hay bac bo yeu c~u, kiSn nghi do. Vi d1:t: Cong dan co quySn yeu c~u (cung v6i nhfrng Vi d1:t: Cong dan co quySn yeu c~u (cung v6i nhfrng gifty to nh~t dinh) cong an qu~n, huy~n giai quySt cho gifty to nh~t dinh) cong an qu~n, huy~n giai quySt cho di chuySn h9 khfiu. Cong an qu~n, huy~n xem xet va c6 di chuySn h9 khfiu. Cong an qu~n, huy~n xem xet va c6 thS chftp nh~n yeu c~u (nSu h6 SO' cua cong dan do la thS chftp nh~n yeu c~u (nSu h6 SO' cua cong dan do la hqp 1~) ho~c khong ch~p nh~n (nSu h6 sa khong d~y hqp 1~) ho~c khong ch~p nh~n (nSu h6 sa khong d~y du, khong hqp 1~). du, khong hqp 1~). - Ho~c ca hai ben dSu co quySn h~n nhftt dinh nhung - Ho~c ca hai ben dSu co quySn h~n nhftt dinh nhung ben nay quyst d!nh disu gi phai duqc ben kia cho phep ben nay quyst d!nh disu gi phai duqc ben kia cho phep hay phe chufin ho~c cung ph6i hqp quyst dinh. hay phe chufin ho~c cung ph6i hqp quyst dinh. 19 19
HlldNG DAN HQC MON lU~T HA.NH CHiNH HlldNG DAN HQC MON lU~T HA.NH CHiNH Vi d\1: Quan h~ giua BQ Ghio dl)c va Dao t~o va Vi d\1: Quan h~ giua BQ Ghio dl)c va Dao t~o va cac b9 khac vs vi~c quyst dinh hinh thuc, quy mo dao cac b9 khac vs vi~c quyst dinh hinh thuc, quy mo dao t~o. Vi~c cac b9 khac quySt dinh hinh thuc, quy mo t~o. Vi~c cac b9 khac quySt dinh hinh thuc, quy mo dao t~o phai duqc BQ Giao d1:1c va Dao t~o cho phep dao t~o phai duqc BQ Giao d1:1c va Dao t~o cho phep hay phe chuftn. hay phe chuftn. Thu hai, s-g khong binh d~ng thS hi~n a ch6 m()t Thu hai, s-g khong binh d~ng thS hi~n a ch6 m()t ben c6 thS ap d1:1ng bi~n phap cuang chS nh&m bu()c ben c6 thS ap d1:1ng bi~n phap cuang chS nh&m bu()c d6i tuqng quan ly phai th-gc hi~n m~nh l~nh cua d6i tuqng quan ly phai th-gc hi~n m~nh l~nh cua minh. Cac trucrng hqp nay duqc phap lu~t quy dinh minh. Cac trucrng hqp nay duqc phap lu~t quy dinh C\1 thS n9i dung va gi6i h~n. C\1 thS n9i dung va gi6i h~n. S-g khong binh d~ng giua cac bentham gia quan h~ S-g khong binh d~ng giua cac bentham gia quan h~ quan ly hanh chinh nha nuac luon ths hi~n ro net, quan ly hanh chinh nha nuac luon ths hi~n ro net, xufit phat tir quy dinh phap lu~t, hoan toan khong phv xufit phat tir quy dinh phap lu~t, hoan toan khong phv thu()c vao y chi chu quan cua cac ben tham gia vao thu()c vao y chi chu quan cua cac ben tham gia vao quan h~ d6. quan h~ d6. S-g khong binh d~ng giua cac ben la cac ca quan S-g khong binh d~ng giua cac ben la cac ca quan trong b9 may nha nu6c b~t ngudn tir quan h~ giua cftp trong b9 may nha nu6c b~t ngudn tir quan h~ giua cftp tren va cftp du6i trong t6 chuc cua bQ may nha nu6c. tren va cftp du6i trong t6 chuc cua bQ may nha nu6c. S-g khong binh d~ng gifra cac ca quan hanh chinh nha S-g khong binh d~ng gifra cac ca quan hanh chinh nha nu6c v6i cac t6 chuc xa h()i, dan vi kinh tS, cac t6 chile nu6c v6i cac t6 chuc xa h()i, dan vi kinh tS, cac t6 chile va ca nhan khac khong b~t ngubn tu quan h~ t6 chuc va ca nhan khac khong b~t ngubn tu quan h~ t6 chuc rna tu quan h~ "QuyJn hrc - ph?fC tung". Trong cac rna tu quan h~ "QuyJn hrc - ph?fC tung". Trong cac quan h~ d6, ca quan hanh chinh nha nu6c nhan danh quan h~ d6, ca quan hanh chinh nha nu6c nhan danh nha nu6c dS th-gc hi~n chile nang chfip hanh - diSu hanh nha nu6c dS th-gc hi~n chile nang chfip hanh - diSu hanh trong llnh V\fC dUQ'C phan cong ph\1 trach. trong llnh V\fC dUQ'C phan cong ph\1 trach. Do v~y' cac dBi tuqng kS tren phai phvc rung y chi Do v~y' cac dBi tuqng kS tren phai phvc rung y chi CUa nha llUOC rna ngucri ~~i di~n la CO' quan hanh chinh CUa nha llUOC rna ngucri ~~i di~n la CO' quan hanh chinh nhanu6c. nhanu6c. 20 20