Lao động và việc làm - Văn kiện Đảng

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:482

Thêm vào BST

Báo xấu

52
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Văn kiện Đảng về lao động và việc làm trình bày các hệ thống hoá các nghị quyết, chỉ thị, báo cáo, thông báo, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí thư có nội dung liên quan trực tiếp đến phát triển lao động, việc làm của nước ta qua các thời kỳ xây dựng đất nước. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Lao động và việc làm - Văn kiện Đảng

Chịu trách nhiệm xuất bản GIÁM ĐỐC – TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS. PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC – PHÓ TỔNG BIÊN TẬP PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: TS. HOÀNG MẠNH THẮNG HOÀNG THU HƯỜNG TRẦN THANH PHIỆT TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: ĐƯỜNG HỒNG MAI Chế bản vi tính: PHẠM NGUYỆT NGA Sửa bản in: PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT Đọc sách mẫu: THU HƯỜNG – THANH PHIỆT VIỆT HÀ
v¨n kiÖn ®¶ng vÒ lao ®éng viÖc lµm
VĂN KIỆN ĐẢNG về lao động, việc làm NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Hà Nội - 2011
héi ®ång biªn so¹n TS. nguyÔn duy hïng Chñ tÞch TS. lª minh nghÜa Phã Chñ tÞch pgs. ts. bïi anh tuÊn Th ký ts. hoµng phong hµ Uû viªn ts. khuÊt duy kim h¶i Uû viªn nguyÔn v¨n lanh Uû viªn ts. ®ç quang dòng Uû viªn ts. hoµng ngäc b¾c Uû viªn nguyÔn vò thanh h¶o Uû viªn ths. ph¹m thÞ kim huÕ Uû viªn trÇn thÞ thanh phiÖt Uû viªn 4
Lêi Nhµ xuÊt b¶n Lao ®éng vµ viÖc lµm lµ vÊn ®Ò lu«n ®îc nhiÒu chÝnh phñ trªn thÕ giíi quan t©m. ë ViÖt Nam, vÊn ®Ò lao ®éng, viÖc lµm lu«n chiÕm vÞ trÝ quan träng trong c¸c chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Lao ®éng vµ viÖc lµm võa lµ vÊn ®Ò kinh tÕ, võa lµ vÊn ®Ò x· héi nh©n v¨n vµ chÝnh trÞ bëi gi¶i quyÕt tèt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng sÏ ph¸t huy tèi ®a nguån nh©n lùc, gãp phÇn t¨ng thu nhËp, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ, xãa ®ãi, gi¶m nghÌo vµ æn ®Þnh x· héi. §Ó b¶o ®¶m viÖc lµm cho phÇn lín lao ®éng cã nhu cÇu lµm viÖc, chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng theo híng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng thu nhËp vµ c¶i thiÖn chÊt lîng cuéc sèng cho nh©n d©n, §¶ng vµ Nhµ níc ta lu«n quan t©m khuyÕn khÝch, tÝch cùc t¹o m«i trêng thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t, kinh doanh thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. ViÖt Nam còng rÊt chó träng ®Õn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc, khuyÕn khÝch ngêi lao ®éng kh«ng ngõng häc tËp, n©ng cao kiÕn thøc vµ kü n¨ng, ®Èy m¹nh huy ®éng c¸c nguån lùc cho gi¸o dôc, ®µo t¹o, chó träng hç trî ®µo t¹o nghÒ vµ t¹o c¬ héi viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, ban hµnh vµ x©y dùng c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt nh»m b¶o ®¶m vµ t¹o c¬ héi viÖc lµm cho ngêi lao ®éng. §Ó gióp b¹n ®äc cã thªm tµi liÖu tham kh¶o vÒ nh÷ng vÊn ®Ò trªn, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch V¨n kiÖn §¶ng vÒ lao ®éng, viÖc lµm. Cuèn s¸ch tuyÓn chän, hÖ thèng hãa c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ, b¸o c¸o, th«ng b¸o, kÕt luËn cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th cã néi dung liªn quan trùc tiÕp ®Õn ph¸t triÓn lao ®éng, viÖc lµm cña níc ta qua c¸c thêi kú x©y dùng ®Êt níc. Ngoµi c¸c v¨n kiÖn cã néi 5
dung liªn quan trùc tiÕp ®Õn lao ®éng, viÖc lµm, chóng t«i cßn tuyÓn chän, su tÇm thªm mét sè v¨n kiÖn vÒ tiÒn l¬ng, ®µo t¹o nghÒ... HÇu hÕt c¸c v¨n kiÖn ®îc c«ng bè trong cuèn s¸ch nµy mang tÝnh chØ ®¹o trong mét giai ®o¹n, mét qu¸ tr×nh... XuÊt b¶n cuèn s¸ch nµy, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt mong muèn gãp phÇn gióp c¸c c¬ quan nghiªn cøu, ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, c¸c nhµ l·nh ®¹o, qu¶n lý, c¸c nhµ nghiªn cøu qu¸n triÖt ®îc nh÷ng chñ tr¬ng cña §¶ng vÒ lao ®éng, viÖc lµm phôc vô cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi XI cña §¶ng vµ chñ tr¬ng söa ®æi, bæ sung C¬ng lÜnh, ChiÕn lîc cña §¶ng. §ång thêi, cuèn s¸ch cßn lµ mét t liÖu phôc vô cho c«ng t¸c nghiªn cøu, gi¶ng d¹y vµ häc tËp trong c¸c häc viÖn, c¸c trêng ®¹i häc, cao ®¼ng vµ nh÷ng ai quan t©m ®Õn vÊn ®Ò nµy. Tuy nhiªn, do ®©y lµ vÊn ®Ò rÊt réng nªn cuèn s¸ch khã tr¸nh khái cßn khiÕm khuyÕt, Nhµ xuÊt b¶n mong nhËn ®îc ý kiÕn ®ãng gãp cña b¹n ®äc ®Ó hoµn thiÖn cuèn s¸ch trong nh÷ng lÇn xuÊt b¶n sau. Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. Th¸ng 12 n¨m 2010 Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6
ChØ thÞ cña Ban bÝ th Sè 36/CT-TW, ngµy 12 th¸ng 7 n¨m 1956 VÒ viÖc tÝch cùc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho c«ng nh©n vµ lao ®éng thÊt nghiÖp ë c¸c thµnh phè Tõ sau khi tiÕp qu¶n c¸c thµnh phè, ta ®· cè g¾ng gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp trÇm träng do thùc d©n Ph¸p ®Ó l¹i. Riªng trong n¨m 1955, nhê kÕt qu¶ bíc ®Çu cña c«ng cuéc kh«i phôc kinh tÕ, ta ®· gi¶i quyÕt viÖc lµm cho b¶y v¹n ngêi thÊt nghiÖp ë c¸c thµnh phè míi gi¶i phãng. Tõ ®Çu n¨m ®Õn nay, c¸c thµnh phè Hµ Néi, H¶i Phßng ®· tÝch cùc chuyÓn ®îc trªn mét v¹n ngêi lao ®éng thiÕu viÖc lµm vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt hoÆc ®a ®i lµm viÖc ë c¸c c«ng trêng. Song hiÖn nay n¹n thÊt nghiÖp ë c¸c thµnh phè cßn lµ mét vÊn ®Ò t¬ng ®èi nghiªm träng. TÝnh ®Õn th¸ng 6, ë Hµ Néi vµ H¶i Phßng cßn trªn ba v¹n ngêi thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc lµm, trong ®ã cã 4.000 c«ng nh©n c¬ khÝ vµ kiÕn tróc, cßn phÇn lín lµ thî thñ c«ng, tiÓu th¬ng vµ d©n nghÌo. N¹n thÊt nghiÖp lµ mét vÊn ®Ò l©u dµi, song hiÖn nay nÕu ta kh«ng cè g¾ng gi¶i quyÕt trong ph¹m vi kh¶ n¨ng cña ta th× sÏ cã ¶nh hëng xÊu vÒ mÆt chÝnh trÞ vµ x· héi. §Ó tÝch cùc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho c«ng nh©n vµ lao ®éng thÊt nghiÖp, Trung ¬ng ®Ò ra mÊy biÖn ph¸p sau ®©y: 1. VËn ®éng nh÷ng ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp ë thµnh phè vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt, ®ång thêi rÊt h¹n chÕ ngêi ë n«ng th«n ra thµnh thÞ kiÕm viÖc lµm Trong hoµn c¶nh níc ta hiÖn nay, c«ng nghiÖp cha ph¸t triÓn th× viÖc gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp, chñ yÕu ph¶i dùa vµo 7
n«ng nghiÖp. C¸c cÊp uû ®¶ng cÇn phèi hîp víi c¸c c¬ quan lao ®éng, cøu tÕ, x· héi ®Æt kÕ ho¹ch vËn ®éng nh÷ng ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp cã c¬ së ë n«ng th«n hoÆc cã søc lao ®éng, vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt. CÇn gi¶i thÝch cho ®ång bµo tù nguyÖn vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt, tr¸nh lèi cìng Ðp, mÖnh lÖnh, ®ång thêi cÊp uû ®¶ng ë c¸c thµnh phè cÇn liªn l¹c víi c¸c khu uû, tØnh uû ®Ó ®Þnh kÕ ho¹ch cô thÓ ®a ®ång bµo vÒ n«ng th«n tuú theo kh¶ n¨ng vÒ ruéng ®Êt, nhµ cöa vµ t×nh h×nh ®Þa ph¬ng. Trong viÖc chuÈn bÞ ®a nh÷ng gia ®×nh lao ®éng thÊt nghiÖp vÒ n«ng th«n, c¸c ngµnh cã tr¸ch nhiÖm, nh lao ®éng, cøu tÕ, ban c«ng t¸c n«ng th«n, c«ng an, v.v. cÇn phèi hîp chÆt chÏ gióp ®ång bµo gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n, nh thanh to¸n nî nÇn, b¸n ®å ®¹c, cÊp giÊy tê, gióp tiÒn ®i ®êng vµ l¬ng ¨n trong thêi gian míi vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt. Tuú theo hoµn c¶nh tõng gia ®×nh, cã thÓ ®Þnh møc gióp ®ì l¬ng ¨n s¶n xuÊt tõ mét th¸ng ®Õn bèn th¸ng. CÊp uû ®¶ng vµ ban c«ng t¸c n«ng th«n ë nh÷ng tØnh sÏ nhËn ®ång bµo vÒ, cÇn gi¸o dôc cho n«ng d©n ý thøc t¬ng trî ®èi víi ®ång bµo lao ®éng thÊt nghiÖp, vËn ®éng gióp ®ì n«ng cô, thãc gièng vµ kinh nghiÖm s¶n xuÊt, xo¸ bá nh÷ng thµnh kiÕn chia rÏ gi÷a ngêi thµnh thÞ vµ n«ng th«n. §ång thêi ph¶i gi¸o dôc cho anh chÞ em lao ®éng nªu cao tinh thÇn tù lùc c¸nh sinh, quyÕt t©m kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó s¶n xuÊt. ViÖc ®a nh÷ng ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp vÒ n«ng th«n cÇn lµm gÊp ®Ó anh chÞ em kÞp chuÈn bÞ lµm mïa. §i ®«i víi viÖc vËn ®éng nh÷ng ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt, c¸c ®Þa ph¬ng cÇn gi¶i thÝch cho ®ång bµo n«ng d©n hiÓu râ nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay ë c¸c thµnh phè vµ khuyªn ®ång bµo kh«ng nªn ra thµnh phè kiÕm viÖc lµm sau nh÷ng ngµy mïa. Song tuyÖt ®èi tr¸nh mÖnh lÖnh, ®Ó ¶nh hëng ®Õn viÖc giao lu gi÷a thµnh thÞ víi n«ng th«n. CÇn híng dÉn ph¸t triÓn thñ c«ng nghiÖp vµ nghÒ phô gia ®×nh ®Ó ®ång bµo cã viÖc lµm trong th¸ng ba ngµy t¸m. 8
C¸c ngµnh vµ c¸c c¬ quan ë thµnh thÞ cÇn cè g¾ng lÊy nh÷ng ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp ®i lµm c«ng trêng hoÆc lµm nh÷ng c«ng viÖc thÝch hîp, ®Ó gi¶i quyÕt mét phÇn viÖc lµm cho hä, gi¶m bít viÖc lÊy n«ng d©n ra thµnh phè lµm lao c«ng hoÆc lµm nh÷ng viÖc linh tinh. C¸c c¬ quan kinh tÕ cÇn kh¾c phôc t tëng kinh doanh ®¬n thuÇn hoÆc thµnh kiÕn, kh«ng dïng nh÷ng ngêi lao ®éng thÊt nghiÖp, kh«ng tÝch cùc gãp phÇn gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp ë c¸c thµnh phè hiÖn nay. §èi víi c¸n bé vµ bé ®éi, c¸c cÊp uû vµ c¸c ngµnh cÇn gi¶i thÝch ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng ®a vî con vµ ngêi nhµ ®· cã c¬ së ë n«ng th«n lªn thµnh thÞ kiÕm viÖc lµm. §èi víi nh÷ng vî con vµ ngêi nhµ cña c¸n bé, bé ®éi hiÖn nay ®ang ë thµnh thÞ mµ kh«ng cã viÖc lµm nhng ®· cã c¬ së ë n«ng th«n th× còng vËn ®éng ®a hä vÒ n«ng th«n s¶n xuÊt. 2. LÊy c«ng thay chÈn vµ cøu tÕ trong nh÷ng trêng hîp cÇn thiÕt. §ång thêi cè g¾ng ®a nh÷ng c«ng nh©n chuyªn nghiÖp vµo lµm viÖc ë c¸c xÝ nghiÖp, c«ng trêng §Ó gi¶i quyÕt mét phÇn viÖc lµm cho lao ®éng thÊt nghiÖp, c¸c thµnh phè cÇn nghiªn cøu kÕ ho¹ch x©y dùng më mang thªm mét sè c«ng tr×nh nh kho tµng, nhµ häp, b·i bãng, bÓ b¬i, vÐt s«ng, v.v. thùc hiÖn viÖc lÊy c«ng thay chÈn. §èi víi c«ng nh©n chuyªn nghiÖp ë c¸c thµnh phè míi gi¶i phãng, cÇn tr¸nh thµnh kiÕn hÑp hßi, mµ ph¶i tÝch cùc gi¸o dôc c¶i t¹o hä vµ sau khi ®· thÈm tra, cÇn m¹nh d¹n dïng hä vµo c«ng cuéc kh«i phôc c«ng nghiÖp hiÖn nay. C¸c Thµnh uû Hµ Néi, H¶i Phßng cÇn cã kÕ ho¹ch tËp hîp nh÷ng c«ng nh©n ®ã, më líp chÝnh trÞ ng¾n h¹n ®Ó gi¸o dôc, n©ng cao tr×nh ®é t tëng vµ gi¸c ngé chÝnh trÞ cho hä vµ thÈm tra kü tõng ngêi, sau ®ã c¨n cø lÞch sö, tr×nh ®é gi¸c ngé, kh¶ n¨ng chuyªn m«n cña tõng ngêi mµ ph©n phèi vµo lµm viÖc ë c¸c xÝ nghiÖp c«ng trêng. Trong khi cha xÕp ®îc ®ñ viÖc lµm cho nh÷ng c«ng nh©n chuyªn nghiÖp th× cã thÓ t¹m thêi ®a mét sè ®i lµm viÖc ë c¸c c«ng trêng. Song c¬ quan lao ®éng ph¶i n¾m v÷ng danh s¸ch vµ 9
nghÒ nghiÖp cña tõng ngêi vµ ®Æt liªn l¹c víi hä ®Ó khi cÇn cã thÓ ®iÒu ®éng vÒ bæ sung cho c¸c xÝ nghiÖp. §èi víi nh÷ng c«ng nh©n vµ lao ®éng ë c¸c c«ng trêng hÕt viÖc trë vÒ hoÆc nh÷ng c«ng nh©n thõa ë xÝ nghiÖp, cÇn cè g¾ng thu xÕp viÖc lµm cho hä, tr¸nh t×nh tr¹ng th¶i ngêi bõa b·i, lµm cho n¹n thÊt nghiÖp t¨ng thªm, ®ång thêi còng tr¸nh l·ng phÝ nh©n lùc, h¹i cho s¶n xuÊt vµ c«ng quü cña Nhµ níc. Ngoµi ra c¸c c¬ quan th¬ng nghiÖp cÇn chó ý gióp ®ì c¸c tËp ®oµn s¶n xuÊt cña c«ng nh©n, cã kÕ ho¹ch cung cÊp nguyªn liÖu, ®Æt mua hµng víi gi¸ c¶ hîp lý nh»m gióp ®ì ®êi sèng cña anh em. Ng©n hµng chó ý cho c¸c tËp ®oµn vay vèn ®Ó s¶n xuÊt. Bé Cøu tÕ x· héi vµ Bé Lao ®éng cÇn cã kÕ ho¹ch cøu tÕ nh÷ng gia ®×nh c«ng nh©n thÊt nghiÖp hoÆc v× bÖnh tËt mÊt søc lao ®éng, bÞ ®ãi l©u ngµy. * * * §Ó híng dÉn c¸c ngµnh thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p trªn ®©y, Trung ¬ng quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban phô tr¸ch ®iÒu chØnh c«ng ¨n viÖc lµm, gåm ®¹i biÓu c¸c Bé Lao ®éng, Cøu tÕ x· héi, TiÓu ban c«ng vËn Trung ¬ng vµ Ban c«ng t¸c n«ng th«n Trung ¬ng, Bé Lao ®éng vµ TiÓu ban c«ng vËn chÞu tr¸ch nhiÖm thêng trùc, khi cÇn thiÕt sÏ mêi ®¹i biÓu c¸c Bé Tµi chÝnh, C«ng nghiÖp, V¨n phßng Thñ tíng phñ, v.v. ®Ó th¶o luËn kÕ ho¹ch phèi hîp gi¶i quyÕt vÊn ®Ò thÊt nghiÖp. Trªn ®©y lµ mét vµi biÖn ph¸p chÝnh ®Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc lµm tríc m¾t. Mong c¸c ®ång chÝ nhËn râ tÇm quan träng cña vÊn ®Ò vµ ®Æt kÕ ho¹ch tÝch cùc thi hµnh ChØ thÞ nµy. T/M Ban BÝ th Trinh §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2002, t. 17, tr. 290-294. 10
NghÞ quyÕt cña héi nghÞ lÇn thø 11 më réng cña ban chÊp hµnh Trung ¬ng ®¶ng Lao ®éng ViÖt Nam Sè 02/NQ-TW (TrÝch) ..... Ph¬ng ch©m chung cho c«ng t¸c kinh tÕ tµi chÝnh n¨m 1957 lµ ... VÒ lao ®éng vµ tiÒn c«ng: kiªn quyÕt båi dìng lao ®éng vÒ vËt chÊt, tinh thÇn, kü thuËt, nghiÖp vô, ®i liÒn víi viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu suÊt c«ng t¸c. Ph¸t huy t¸c dông cña c«ng ®oµn vµ §oµn Thanh niªn Lao ®éng trong viÖc s¶n xuÊt vµ x©y dùng. TiÕp tôc thu xÕp c«ng t¸c vµ gi¶i quyÕt ®êi sèng cho ®ång bµo miÒn Nam vµ bé ®éi phôc viªn. T×m mäi c¸ch gi¶i quyÕt dÇn dÇn n¹n thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ. Thu hót lao ®éng thõa ë n«ng th«n vµo viÖc kh«i phôc thñ c«ng nghiÖp vµ nghÒ phô gia ®×nh. Nghiªn cøu gÊp ®Ó söa l¹i chÕ ®é l¬ng bæng vµ c¸c møc tiÒn c«ng hiÖn nay, nhÊt lµ ®èi víi c«ng nh©n, dùa trªn nguyªn t¾c híng theo lao ®éng ®Ó khuyÕn khÝch s¶n xuÊt. §ång thêi, quy ®Þnh tiªu chuÈn lao ®éng vµ kû luËt lao ®éng, nghiªn cøu ®Ó ¸p dông réng r·i chÕ ®é lµm kho¸n. C¶i tiÕn ®iÒu kiÖn lµm viÖc, t¨ng cêng thªm thiÕt bÞ b¶o ®¶m an toµn lao ®éng ë c¸c nhµ m¸y, hÇm má, c«ng trêng. Ban hµnh vµ thùc hiÖn mét sè chÕ ®é do x· héi cÇn thiÕt. 11
Thi hµnh chÕ ®é thëng t¨ng n¨ng suÊt vµ s¸ng chÕ ph¸t minh. Chó träng khuyÕn khÝch vµ båi dìng c¸c c¸n bé kü thuËt cao cÊp. Nghiªn cøu söa l¹i chÕ ®é d©n c«ng hiÖn hµnh cho thÝch hîp. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc huy ®éng vµ sö dông nh©n lùc; hÕt søc tr¸nh l·ng phÝ. §Èy m¹nh s¶n xuÊt lµm c¬ së cho viÖc c¶i thiÖn ®êi sèng, cÇn ®Æc biÖt chó träng gi¸o dôc cho c«ng nh©n, c¸n bé, nh©n viªn cã ý thøc ®Çy ®ñ ®èi víi phong trµo thi ®ua s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm, trau dåi quan ®iÓm lao ®éng míi, tinh thÇn kû luËt lao ®éng, ý thøc tr¸ch nhiÖm, ý thøc t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh, b¶o ®¶m chÊt lîng c«ng t¸c vµ phÈm chÊt hµng ho¸. Chó träng ®µo t¹o c¸n bé kü thuËt vµ c«ng nh©n chuyªn nghiÖp ®Ó ®¸p øng kÞp thêi cho nhu cÇu x©y dùng kinh tÕ. ... CÇn nghiªn cøu kÕ ho¹ch ®iÒu hoµ vµ chÊn chØnh biªn chÕ cho hîp lý, nh»m gi¶m bít thµnh phÇn kh«ng s¶n xuÊt. CÇn ®Þnh râ nhiÖm vô cho tõng c¬ quan, nhµ m¸y, hÇm má, c«ng trêng ®Ó ®Þnh møc biªn chÕ cho thÝch hîp. S¾p xÕp l¹i c¸n bé cho hîp víi nhu cÇu c«ng t¸c vµ víi kh¶ n¨ng cña mçi ngêi. ... §Ó b¶o ®¶m ®i tíi kÕt qu¶ ®ã, cÇn t¨ng cêng sù l·nh ®¹o kinh tÕ tµi chÝnh cña §¶ng vµ Nhµ níc theo c¸c híng sau ®©y: ... CÇn ph¶i gi¸o dôc cho toµn thÓ ®¶ng viªn, c¸n bé vµ nh©n d©n cã quan niÖm ®óng vÒ lao ®éng, ®éng viªn mäi ngêi ra søc thi ®ua s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm ®Ó x©y dùng níc nhµ, ®ång thêi lu«n lu«n c¶nh gi¸c ®Ò phßng mäi ©m mu cña ®Þch ph¸ ho¹i kinh tÕ ta, ®Ò cao ý thøc b¶o vÖ bÝ mËt kinh tÕ. ... Héi nghÞ thÊy cÇn thi hµnh mét c¸ch khÈn tr¬ng nh÷ng biÖn ph¸p sau ®©y: ... 12
5. Gi¶i quyÕt mét sè viÖc cÊp b¸ch trong vÊn ®Ò lao ®éng vµ tiÒn l¬ng. Chó ý thu xÕp viÖc lµm cho nh÷ng ngêi ë c¸c c«ng trêng ®· hoµn thµnh viÖc x©y dùng vµ nh÷ng ngêi thÊt nghiÖp tõ l©u; tiÕp tôc bè trÝ c«ng viÖc cho bé ®éi phôc viªn vµ mét sè anh chÞ em miÒn Nam. L·nh ®¹o t tëng chÆt chÏ ®Ó thùc hiÖn ®óng møc viÖc ®iÒu chØnh ng¹ch bËc. T¨ng cêng kiÓm tra ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p c¶i thiÖn ®êi sèng ®Ò ra tõ Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø 10. Nghiªn cøu kÞp thêi chÕ ®é l¬ng míi tr×nh Trung ¬ng xÐt ®Þnh. Trªn c¬ së gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu chÝnh ®¸ng cña c«ng nh©n, bé ®éi, c¸n bé, nh©n viªn, gi¸o dôc cho anh chÞ em t tëng chÞu khã, chÞu khæ, ra søc lao ®éng vµ s¶n xuÊt, t¨ng hiÖu suÊt c«ng t¸c vµ n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m gi¸ thµnh, ®i ®«i víi thùc hµnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ. ..... §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2002, t. 17, tr. 719, 736, 743-744, 747, 749-750, 753. 13
NghÞ quyÕt héi nghÞ trung ¬ng lÇn thø 12 (më réng) Th¸ng 3 n¨m 1957 VÒ kÕ ho¹ch Nhµ níc n¨m 1957 (TrÝch) ..... II. MÊy nhiÖm vô chÝnh cña c¸c ngµnh ... 7. NhiÖm vô lao ®éng TÝch cùc gi¶m bít biªn chÕ hµnh chÝnh vµ sù nghiÖp, gi¶m bít sè ngêi kh«ng s¶n xuÊt ë c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh, ®a sè nh©n lùc thõa vµo s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, vµo viÖc khai hoang nhá vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c. Thùc hiÖn vµ më réng chÕ ®é lµm kho¸n, x©y dùng vµ thùc hiÖn chÕ ®é tr¸ch nhiÖm, ®Ò cao kû luËt lao ®éng nh»m n©ng cao hiÖu suÊt lao ®éng vµ n©ng cao s¶n xuÊt, trªn c¬ së Êy c¶i thiÖn dÇn ®êi sèng cho c«ng nh©n, viªn chøc ë xÝ nghiÖp, c«ng trêng vµ n«ng trêng quèc doanh. T¨ng cêng c«ng t¸c b¶o ®¶m an toµn lao ®éng, chó ý chç lµm viÖc ®îc hîp vÖ sinh. §iÒu chØnh c¸c chÕ ®é lao ®éng vµ x· héi ë c¸c xÝ nghiÖp, c«ng trêng, n«ng trêng quèc doanh cho ®îc thèng nhÊt vµ hîp lý. 14
8. NhiÖm vô ®µo t¹o c¸n bé TÝch cùc ®µo t¹o c¸n bé kü thuËt vµ khoa häc, nhng cÇn ph¶i theo ®óng yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh vµ ph¶i chó ý kh¶ n¨ng thu nhËn sau nµy cña biªn chÕ nhµ níc. Theo tinh thÇn Êy, so¸t l¹i c¸c kÕ ho¹ch ®µo t¹o c¸n bé, so¸t l¹i viÖc göi häc sinh vµ c¸n bé, c«ng nh©n ra häc vµ thùc tËp ë níc ngoµi. Quy ®Þnh chÕ ®é cho c¸n bé, c«ng nh©n, nh©n viªn häc tËp c¸c chuyªn gia vµ lµm viÖc víi c¸c chuyªn gia. KhuyÕn khÝch vµ gióp ®ì c¸n bé cña ta ph¸t triÓn tµi n¨ng vµ cã ®iÒu kiÖn häc tËp kinh nghiÖm cña c¸c níc anh em. Cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh c¸n bé kü thuËt ®Ó sö dông hîp lý h¬n. 9. C¶i thiÖn dÇn dÇn sinh ho¹t vËt chÊt vµ n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ cña nh©n d©n Ph¶i coi viÖc thùc hiÖn chÕ ®é lµm kho¸n lµ biÖn ph¸p mÊu chèt hiÖn nay ®Ó n©ng cao hiÖu suÊt lao ®éng, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ trªn c¬ së Êy mµ t¨ng tiÒn l¬ng cña c«ng nh©n c¸c xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ c«ng trêng. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, viÖc cÊp b¸ch nhÊt ®Ó thùc hiÖn c¶i thiÖn sinh ho¹t cña nh©n d©n lµ gi÷ v÷ng gi¸ hµng vµ gi¶i quyÕt dÇn thÊt nghiÖp. ... III. Mét sè biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ viÖc t¨ng cêng l·nh ®¹o thùc hiÖn kÕ ho¹ch ... 2. §Ó ®¶m b¶o hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ níc 1957, chñ yÕu ph¶i ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm, ®Æc biÖt chó träng nh÷ng biÖn ph¸p sau ®©y: a) §Ò cao kû luËt lao ®éng trong tÊt c¶ c¸c xÝ nghiÖp, c«ng trêng, n«ng trêng, c¸c tæ chøc kinh doanh vµ c¸c c¬ quan hµnh 15
chÝnh. TiÕn tíi quy ®Þnh vµ thùc hiÖn chÕ ®é tr¸ch nhiÖm cña tõng ®¬n vÞ, tõng c¸ nh©n trong s¶n xuÊt, trong c«ng t¸c. Ph¶i nghiªn cøu vµ ban hµnh mäi ®iÒu quy ®Þnh cÇn thiÕt vÒ chÕ ®é kû luËt lao ®éng, kû luËt c«ng t¸c vµ chÕ ®é tr¸ch nhiÖm. b) Thùc hiÖn tõng bíc chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ t¹i c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh, nh»m ph¸t huy tinh thÇn tÝch cùc trong viÖc qu¶n lý xÝ nghiÖp, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng thªm s¶n lîng, c¶i tiÕn phÈm chÊt, h¹ thÊp gi¸ thµnh, sö dông thËt hîp lý tiÒn vèn, chèng l·ng phÝ, do ®ã mµ t¨ng vèn tÝch luü cho Nhµ níc, ®ång thêi c¶i thiÖn dÇn dÇn ®êi sèng cña ngêi lao ®éng. c) Më cuéc vËn ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm mét c¸ch cã kÕ ho¹ch cã l·nh ®¹o, chñ yÕu nh»m gi¸o dôc vµ ®éng viªn c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc, c¸n bé, nh©n viªn vµ toµn thÓ nh©n d©n ®Ò cao ý thøc lao ®éng s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c ®Ó x©y dùng ®Êt níc, ®Ò cao ý thøc kû luËt, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ®Ò cao tinh thÇn tù lùc c¸nh sinh, ®Ò cao ®øc tÝnh lµm viÖc cÇn cï, sinh sèng gi¶n dÞ, chèng nh÷ng t tëng kh«ng ®óng nh: kh«ng muèn lao ®éng, khinh thêng s¶n xuÊt, thiÕu kû luËt vµ tr¸ch nhiÖm. Do kÕt qu¶ gi¸o dôc t tëng, cuéc vËn ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm cã t¸c dông thóc ®Èy mäi ngêi cè g¾ng hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1957, t¹o ra kh«ng khÝ vµ ®iÒu kiÖn tèt ®Ó bíc ®Çu thùc hiÖn viÖc khai hoang nhá vµ viÖc chØnh ®èn biªn chÕ theo híng chuyÓn ngêi vÒ s¶n xuÊt. §Ó ®¹t môc ®Ých Êy, ph¶i chuÈn bÞ chu ®¸o trong §¶ng, trong c¸n bé vµ trong nh©n d©n. Ph¶i cã kÕ ho¹ch toµn diÖn, cô thÓ, thiÕt thùc, theo yªu cÇu vµ møc ®é thÝch ®¸ng. Ph¶i liªn tôc ®Èy cuéc vËn ®éng s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm thµnh thêng xuyªn. ... 3. Song song víi viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm, ®Ó thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc, trong n¨m 1957 ph¶i kiªn quyÕt gi¶i quyÕt mÊy vÊn ®Ò quan träng vµ cÊp b¸ch hiÖn nay: ... 16
c) §Æt kÕ ho¹ch cô thÓ vµ bíc ®Çu thùc hiÖn chØnh ®èn biªn chÕ. §©y lµ mét c«ng t¸c rÊt träng yÕu, cã t¸c dông vÒ nhiÒu mÆt: hîp lý ho¸ tæ chøc vµ n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, n¨ng suÊt c«ng t¸c trong c¸c ngµnh; æn ®Þnh t tëng c¸n bé vµ nh©n viªn, gi¶m chi phÝ cña Nhµ níc, t¨ng thªm lùc lîng s¶n xuÊt, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng cho c«ng nh©n, c¸n bé vµ viªn chøc. Do ®ã, cÇn nghiªn cøu chu ®¸o vµ kiªn quyÕt tiÕn hµnh chØnh ®èn biªn chÕ. Trong ph¹m vi kh¶ n¨ng cßn bÞ h¹n chÕ hiÖn nay, bíc ®Çu c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn l¬ng b»ng c¸ch thùc hiÖn dÇn dÇn chÕ ®é l¬ng kho¸n vµ tiÒn thëng n¨ng suÊt t¹i c¸c xÝ nghiÖp, c«ng trêng vµ n«ng trêng, ®iÒu chØnh hîp lý tiÒn l¬ng cña c¸n bé, nh©n viªn hµnh chÝnh trªn c¬ së chÕ ®é l¬ng hiÖn hµnh; thùc hiÖn mét chÕ ®é phô cÊp thÝch hîp cho c¸n bé trÝ thøc vµ kü thuËt cao cÊp. §ång thêi, ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu ®Ó hoµn thµnh viÖc x©y dùng chÕ ®é l¬ng míi, theo NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung ¬ng lÇn thø 11. d) §Æt kÕ ho¹ch thiÕt thùc vµ hîp lý nh»m dÇn dÇn thu xÕp c«ng t¸c cho bé ®éi phôc viªn, ®ång bµo miÒn Nam tËp kÕt, cho nh÷ng ngêi sÏ ra ngoµi biªn chÕ, nh÷ng ngêi cha cã c«ng ¨n viÖc lµm, b»ng c¸ch ®a hä vÒ n«ng th«n, thu hót vµo c¸c ngµnh thñ c«ng nghiÖp vµ nhÊt lµ b»ng c¸ch tæ chøc khai hoang nhá theo mét kÕ ho¹ch ®îc nghiªn cøu toµn diÖn vµ chu ®¸o, tiÕn hµnh thËn träng vµ v÷ng ch¾c. C«ng t¸c khai hoang nhá cã ý nghÜa quan träng vÒ c¸c mÆt kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi vµ quèc phßng. Nã cã t¸c dông gãp phÇn dÇn dÇn gi¶i quyÕt n¹n thÊt nghiÖp, më thªm nh÷ng khu vùc s¶n xuÊt, gãp phÇn x©y dùng vµ cñng cè hËu ph¬ng. 4. §Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh kÕ ho¹ch nhµ níc n¨m 1957 còng nh ®Ó b¶o ®¶m gi¶i quyÕt mÊy vÊn ®Ò quan träng vµ cÊp b¸ch hiÖn nay, viÖc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn cã tÝnh chÊt quan träng vµ quyÕt ®Þnh. ... Ph¶i t¨ng cêng l·nh ®¹o t tëng. ... 17
Mçi ngêi ph¶i n©ng cao nhiÖt t×nh c¸ch m¹ng cña m×nh ®èi víi nhiÖm vô lao ®éng s¶n xuÊt, thËt sù s¶n xuÊt, thËt sù c«ng t¸c, thËt sù coi lao ®éng lµ vinh quang. Ph¶i ra søc lao ®éng s¶n xuÊt, chóng ta míi c¶i thiÖn ®îc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n ta. §ång thêi, ph¶i thùc hµnh tiÕt kiÖm, triÖt ®Ó chèng l·ng phÝ, chóng ta míi ph¸t huy vµ båi dìng ®îc kÕt qu¶ lao ®éng s¶n xuÊt cña m×nh. ... VÒ l·nh ®¹o chÝnh s¸ch, ph¶i nghiªn cøu, quyÕt ®Þnh vµ c«ng bè kÞp thêi nh÷ng chÝnh s¸ch cÇn thiÕt mµ t×nh h×nh vµ c«ng t¸c ®ang ®ßi hái, nh: chÝnh s¸ch ®èi víi c«ng th¬ng nghiÖp t b¶n t nh©n; chÝnh s¸ch ®èi víi thñ c«ng nghiÖp; chÝnh s¸ch lao ®éng; chÝnh s¸ch tiÒn l¬ng; chÝnh s¸ch c«ng ®oµn; chÝnh s¸ch ®èi víi hîp t¸c x· mua b¸n; c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ kinh tÕ tµi chÝnh ë miÒn nói1 chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ChÝnh phñ qu¸n triÖt vµ ®îc thi hµnh ®óng ®¾n tõ trªn xuèng díi. Ph¶i kÕt hîp c«ng t¸c cña c¸c ngµnh §¶ng, chÝnh, qu©n, d©n chung quanh c«ng t¸c s¶n xuÊt vµ tiÕt kiÖm. ..... §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2002, t. 18, tr. 258, 263, 270-273, 275-278, 280-281. __________ 1. ChÝnh s¸ch vÒ quan hÖ kinh tÕ B¾c Nam. 18