Luận văn:Giải quyết việc làm cho lao động nông thông trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

99
lượt xem 20
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Năm 2013, với mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống còn 46%, xã tiếp tục huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị tham gia công tác đào tạo nghề, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân học nghề.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Giải quyết việc làm cho lao động nông thông trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG HOÀNG TÚ ANH GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN Đ A BÀN HUY N HÒA VANG, THÀNH PH ĐÀ N NG Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2012
Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. NINH TH THU TH Y Ph n bi n 1: TS. TRƯƠNG S QUÝ Ph n bi n 2: PGS. TS. PH M H O Lu n văn ñã ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 08 tháng 06 năm 2012 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
1 M Đ U 1. Tính c p thi t c a ñ tài Gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng là v n ñ nóng b ng, c p thi t cho t ng ngành, ñ a phương và t ng gia ñình. V n ñ lao ñ ng vi c làm và tình tr ng th t nghi p ngày càng gia tăng ñã nh hư ng không nh ñ n m c tiêu xây d ng thành ph Đà N ng tr thành m t ñô th hi n ñ i, văn minh x ng ñáng là trung tâm kinh t tr ng ñi m c a mi n trung và c a c nư c trong tương lai. Vì v y ph c v cho quá trình th c hi n thành công m c tiêu trên, trong th i gian ñ n vi c gi i quy t t t v n ñ vi c làm cho lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn Huy n Hòa Vang là m t trong nh ng yêu c u c n thi t phù h p v i quy lu t khách quan. Xu t phát t nh ng lý do trên tác gi l a ch n ñ tài: "Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn huy n Hòa Vang, thành ph Đà N ng” làm ñ tài lu n văn th c sĩ. 2. M c ñích nghiên c u H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn; Nghiên c u th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng huy n Hòa Vang; Đ xu t bi n pháp nh m gi i quy t vi c làm cho nông thôn huy n Hòa Vang m t cách hi u qu . 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u c a lu n văn - Đ i tư ng nghiên c u: Nh ng v n ñ liên quan ñ n gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn t i huy n Hòa Vang t năm 2005 - 2010. - Ph m vi nghiên c u: gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn huy n Hòa Vang t năm 2005 - 2010. 4. Phương pháp nghiên c u Lu n văn ñư c th c hi n trên cơ s phương pháp lu n c a ch nghĩa duy v t bi n ch ng và ch nghĩa duy v t l ch s . K t h p s
2 d ng các phương pháp ti p c n h th ng, phương pháp phân tích, so sánh, th ng kê, phương pháp chuyên gia và t ng h p, d a trên nh ng tài li u th c ti n c a các ngành có liên quan ñ n ph m vi nghiên c u ñ làm rõ v n ñ mà ñ tài ñ c p. 5. Ý nghĩa khoa h c và th c ti n c a ñ tài K t qu c a lu n văn có th làm tài li u tham kh o cho các cơ quan ch c năng, s , ban, ngành có liên quan ñ n vi c ho ch ñ nh chính sách, chi n lư c gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng nông thôn Huy n Hòa Vang, cũng như các ñ a phương khác có ñi u ki n kinh t - xã h i tương ñ ng. 6. B c c ñ tài Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và tài li u tham kh o n i dung c a lu n văn g m có 3 chương: Chương 1: Cơ s lý lu n v gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn. Chương 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Huy n Hòa Vang, Thành ph Đà N ng. Chương 3: M t s gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn Huy n Hòa Vang, thành ph Đà N ng trong th i gian t i. Chương 1 CƠ S LÝ LU N V GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN 1.1. Nh ng v n ñ chung v lao ñ ng, vi c làm 1.1.1. M t s khái ni m - Lao ñ ng là ho t ñ ng có m c ñích, có ích cho con ngư i tác ñ ng lên gi i t nhiên, xã h i nh m mang l i c a c i v t ch t cho b n thân và cho xã h i.
3 - Vi c làm là ph m trù t ng h p liên k t các quá trình kinh t - xã h i và nhân kh u, nó thu c nh ng v n ñ ch y u c a toàn b ñ i s ng xã h i. - Th t nghi p là tình tr ng t n t i khi m t s ngư i trong ñ tu i lao ñ ng mong mu n và có kh năng làm vi c, r t tích c c tìm ki m nhưng không tìm ñư c vi c làm. 1.1.2. Vi c làm cho lao ñ ng nông thôn * Khái ni m - Lao ñ ng nông thôn là nh ng ngư i thu c l c lư ng lao ñ ng và ho t ñ ng trong h th ng kinh t nông thôn. - Vi c làm cho lao ñ ng nông thôn là nh ng ho t ñ ng lao ñ ng trong t t c các lĩnh v c s n xu t, kinh doanh, d ch v và qu n lý kinh t xã h i c a m t b ph n l c lư ng lao ñ ng sinh s ng nông thôn ñ mang l i thu nh p mà không b pháp lu t ngăn c m. G m có vi c làm thu n nông và vi c làm phi nông nghi p. * Đ c ñi m vi c làm c a lao ñ ng nông thôn - Các ho t ñ ng s n ngu t thư ng b t ngu n t kinh t h gia ñình. Nên vi c chú tr ng thúc ñ y phát tri n các ho t ñ ng kinh t khác nhau c a kinh t h gia ñình là m t trong nh ng bi n pháp t o vi c làm có hi u qu . - Vi c chuy n ñ i cơ c u cây tr ng, v t nuôi theo hư ng thu d ng nhi u lao ñ ng cũng là bi n pháp t o thêm nhi u vi c làm ngay trong s n xu t nông nghi p. - Ho t ñ ng d ch v nông thôn là khu v c thu hút ñáng k lao ñ ng nông thôn và t o ra thu nh p cao cho lao ñ ng. * Ý nghĩa gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn - Vi c làm là nhu c u c a t t c m i ngư i lao ñ ng nh m ñem l i thu nh p cho b n thân và gia ñình h m t cách h p lý, t o
4 m t ngu n thu nh p chính ñáng, ñ trang tr i cho ho t ñ ng ñ i s ng c a b n thân, th a mãn nhu c u c a gia ñình và ti t ki m ho c ñem tích lũy. - Lao ñ ng nông thôn ñư c gi i quy t vi c làm s có cu c s ng n ñ nh, góp ph n quan tr ng trong vi c xây d ng và phát tri n kinh t - xã h i v i tư cách chính h là m t ph n t c t y u. Không có vi c làm ho c vi c làm b p bênh, năng su t lao ñ ng th p, hi u qu s n xu t kém, d n ñ n thu nh p không n ñ nh, khi n cho vi c ñ u tư tái s n xu t khu v c nông thôn g p nhi u khó khăn. M t khác, v n ñ dư th a lao ñ ng nông thôn tr nên ñáng báo ñ ng, nhi u làng ngh truy n th ng mai m t, thanh niên các làng quê không có vi c làm thư ng xuyên chơi b i, lêu l ng, d n ñ n sa ngã vào t n n xã h i... - Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn th hi n vai trò c a xã h i ñ i v i ngư i lao ñ ng nông thôn và h n ch ñư c nh ng phát sinh tiêu c c cho xã h i do thi u vi c làm gây ra. 1.2. Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn 1.1.1. Khái ni m Gi i quy t vi c làm là t ng th nh ng bi n pháp, chính sách kinh t xã h i c a nhà nư c, c ng ñ ng và b n thân ngư i lao ñ ng tác ñ ng ñ n m i m t c a ñ i s ng xã h i t o ñi u ki n thu n l i ñ ñ m b o cho m i ngư i có kh năng lao ñ ng có vi c làm. 1.1.2. N i dung, tiêu chí ñánh giá gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn - Hư ng nghi p, ñào t o ngh và gi i thi u vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Tiêu chí ñánh giá: S lao ñ ng ñư c tư v n hư ng nghi p; S lao ñ ng ñào t o ngh , cơ c u ngành ngh ñào t o; S lao ñ ng ñư c
5 gi i thi u vi c làm; S lao ñ ng có vi c làm thông qua ñào t o ngh ; S lao ñ ng có vi c làm thông qua gi i thi u vi c làm. - Gi i quy t vi c làm thông qua chính sách tín d ng nông thôn Tiêu chí ñánh giá: Ngu n v n tín d ng gi i quy t vi c làm; S lao ñ ng ñư c vay v n; S lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm thông qua vay v n. - Phát tri n s n xu t, thu hút lao ñ ng nông thôn Tiêu chí ñánh giá: s ngành ngh m i; S cơ s s n xu t tăng thêm; S lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm t các cơ s m i. - Xu t kh u lao ñ ng Tiêu chí ñánh giá: s cơ s môi gi i xu t kh u lao ñ ng; s lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm qua xu t kh u. 1.1.2. Nh ng nhân t nh hư ng ñ n gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn - Đi u ki n t nhiên. Đ a phương nào có ñi u ki n t nhiên thu n l i thì s có nhi u cơ h i thu hút ñư c nh ng d án và chương trình phát tri n kinh t - xã h i, chương trình phát tri n vùng..., là cơ h i ñ gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nói chung và lao ñ ng nông thôn nói riêng. - Đi u ki n kinh t . Cơ s h t ng hi n ñ i, chính sách thông thoáng là ñi u ki n ñ phát tri n s n xu t nông thôn, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn và ngư c l i. - Các y u t xã h i. Dân s là ngu n cung c p lao ñ ng nhưng cũng là gánh n ng khi gi i quy t vi c làm. Các y u t y t , giáo d c… là ñi u ki n h tr nâng cao ch t lư ng lao ñ ng, tăng kh năng gi i quy t vi c làm. - B n thân ngư i lao ñ ng. Là ngu n l c thúc ñ y th c hi n các công vi c mà xã h i phân công s p x p. Cơ h i vi c làm cho lao
6 ñ ng nông thôn cũng ph thu c r t nhi u vào chính s tích c c h c t p, rèn luy n, ch ñ ng, t giác trong quá trình tìm vi c và làm vi c c a b n thân ngư i lao ñ ng. 1.3. Kinh nghi m gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn c a m t s ñ a phương - Duy trì s n xu t nông nghi p - C n t p trung ñ y m nh công tác ñào t o ngh cho ngư i dân nông thôn. - Đ y m nh vi c thu hút v n ñ u tư trong và nư c ñ chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng s n xu t hàng hoá, phát tri n kinh t , t o nhi u vi c làm cho ngư i dân nông thôn. - S d ng và qu n lý t t ngu n v n h tr vi c làm cho ngư i lao ñ ng nông thôn. Chương 2 TH C TR NG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN HUY N HÒA VANG, TP ĐÀ N NG 2.1. Đ c ñi m v ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i nh hư ng ñ n gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn huy n Hòa Vang, Thành ph Đà N ng - Đi u ki n t nhiên: Hòa Vang là m t huy n ngo i thành c a thành ph Đà N ng, có v trí ñ a lý và ñ a hình thu n l i cho s phát tri n kinh t nông nghi p, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn. Tuy nhiên, có m t s xã l i có ñ a hình ñ t x u, khí h u hay ch u thiên tai, bão lũ nên nh hư ng không nh ñ n vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Huy n.
7 - Đi u ki n kinh t : kinh t huy n Hòa Vang nh ng năm g n ñây ngày càng phát tri n, t c ñ tăng trư ng bình quân giai ño n 2005- 2010 ñ t 9,27%/năm, cơ c u chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng ngành công nghi p (năm 2005 công nghi p chi m 35,52% t tr ng GDP thì ñ n 2010 t l này là 42,16%), d ch v (2005: 20,43%, 2010: 24,2%), t o cơ h i có thêm vi c làm cho lao ñ ng Huy n. Nhưng nhìn chung thì nông nghi p v n chi m t tr ng l n trong cơ c u kinh t nên tình tr ng thi u vi c làm Huy n v n còn cao (2010: 33,64%). - Đi u ki n xã h i: dân s ñông, tăng qua các năm là ngu n lao ñ ng d i dào nhưng cũng t o áp l c cho Hòa Vang khi gi i quy t vi c làm ñ thúc ñ y tăng trư ng kinh t , n ñ nh xã h i. 2.2. Th c tr ng vi c làm c a lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn Huy n Hòa Vang 2.2.1. Th c tr ng lao ñ ng nông thôn Huy n Hòa Vang - Cơ c u dân s trong ñ tu i lao ñ ng bình quân chi m t i 60,15% cơ c u dân s toàn Huy n, nhưng th l c và trình ñ c a lao ñ ng Hòa Vang còn h n ch . - Huy n Hòa Vang có s lao ñ ng ñã t t nghi p trung h c khá cao (34,08%), nhưng s lao ñ ng ñã t t nghi p c p III l i th p (chi m 26,41%), s lao ñ ng ñư c ñào t o ngh qua các năm có xu hư ng gia tăng nhưng t l lao ñ ng chưa qua ñào t o v n m c cao, bình quân trong giai ño n 2005 – 2010 là 71,48%. - Lao ñ ng ch y u ngành nông nghi p nên năng su t bình quân có tăng nhưng chưa cao, thu nh p còn m c th p so v i c nư c. Năm 2005 bình quân thu nh p c a lao ñ ng Hòa Vang ch kho ng 36,91% thu nh p bình quân c a thành ph và 54,28% thu
8 nh p c nư c, nhưng ñ n nay con s này ñã gi m xu ng còn 32,99% và 39,79%. 2.2.2. Th c tr ng v vi c làm c a lao ñ ng nông thôn Hòa Vang - Cơ h i vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Hòa Vang còn th p so v i ti m l c c a Huy n và nhu c u c a lao ñ ng trên ñ a bàn Huy n. Ngu n lao ñ ng c a huy n tương ñ i d i dào, tăng ñ u qua các năm. Đ n năm 2010 ngu n lao ñ ng huy n ñ t 65.605 ngư i và l c lư ng lao ñ ng lên t i 61.029 ngư i. Bình quân m i năm Huy n m i ch gi i vi c làm cho kho ng hơn 2000 lao ñ ng. - Cơ c u lao ñ ng có s chuy n d ch rõ nét theo hư ng công nghi p – d ch v ñ phù h p v i xu th phát tri n kinh t . T tr ng lao ñ ng nông nghi p gi m t 64,7% xu ng còn 50,35% gi m 14,35%, t tr ng lao ñ ng công nghi p tăng t 15,67% lên 21,22% tăng 5,55%, d ch v tăng t 19,63% lên 28,43% tăng 8,8%. Tuy nhiên nông nghi p v n ñang là khu v c có s thu hút khá nhi u lao ñ ng tham gia (30.126 ngư i, chi m 50,35%). - Tuy th i gian lao ñ ng ñư c s d ng c a huy n có xu hư ng tăng d n nhưng còn m c th p. Theo th ng kê thì năm 2005 là 78,95% ñ n 2010 vào kho ng 84,26%. Nhưng trên th c t t l này nh hơn nhi u, ch kho ng 82%. Đi u ñó ch ng t hi u qu s d ng th i gian c a ngư i lao ñ ng chưa cao. 2.3. Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Hòa Vang 2.3.1. Ho t ñ ng hư ng nghi p, ñào t o ngh và gi i thi u vi c làm
9 B ng 2.16: M t s chương trình tư v n và ñào t o c a Trung tâm Gi i thi u vi c làm giai ño n 2005- 2010. Đơn v tính: ngư i BQ Ch tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2005 - 2010(%) Tư v n vi c 374 406 493 561 638 721 594 làm Gi i thi u 50 69 83 104 127 148 105 vi c làm Giáo d c 81 97 112 124 147 163 134 ñ nh hư ng Đào t o 781 900 1245 1405 1596 1738 1407 ngh (Ngu n: Đ án “Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng Hòa Vang” Phòng Lao ñ ng - Thương binh - Xã h i huy n Hòa Vang) S li u qua các năm cho th y v qui mô ñào t o và tư v n vi c làm c a trung tâm ngày càng r ng hơn, s lao ñ ng nông thôn tham gia vào quá trình tư v n vi c làm và ñào t o ngh ngày càng tăng, c th năm 2005 tư v n vi c làm cho 374 ngư i ñ n năm 2010 ñã tư v n lên ñ n 721 ngư i. Đ c bi t v ñào t o ngh năm 2005 m i ch có 781 ngư i ñ n năm 2010 ñã lên t i 1738 ngư i. Theo th ng kê, t l lao ñ ng nông thôn Huy n Hòa Vang có vi c làm sau khi ñào t o ñ t kho ng g n 70%. Hi u qu c a v n ñ gi i quy t vi c làm c a huy n còn khá th p. Nguyên nhân do: h th ng d ch v vi c làm ít, ñ i ngũ cán b thì chưa ñáp ng v i nhi m v làm vi c, văn phòng huy n l i trung tâm huy n nên ngư i lao
10 ñ ng các vùng xa không ñư c tư v n k p th i. Do d ch v vi c làm không ph i là ho t ñ ng chính c a phòng Lao ñ ng, thương binh và xã h i Huy n nên công tác này th c hi n không hi u qu . 2.3.2. Ho t ñ ng gi i quy t vi c làm thông qua chính sách tín d ng nông thôn - Ngu n v n tín d ng gi i quy t vi c làm: chương trình Qu c gia v gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng (chương trình 120), các ngân hàng thương m i, ngân hàng Nông nghi p & phát tri n nông thôn... - S h vay v n ñ ñ u tư ngày càng tăng. Năm 2005 là 406 h ñ n 2010 có kho ng 616 h /5.385h v i 18.868 nhân kh u trên ñ a bàn huy n ñư c vay v n h tr vi c làm, t ñó t o vi c làm cho kho ng 900 lao ñ ng (năm 2005) ñ n 1.800 lao ñ ng (năm 2010). - Ngư c l i, có nhi u h ñư c vay ưu ñãi nhưng l i làm ăn thua l d n ñ n gi i quy t vi c làm không hi u qu . Lý do là: m c vay chưa ñ ñ chi tr cho các y u t ñ u vào; Chương trình cho vay không h tr các ho t ñ ng ñào t o, do v y quá trình s n xu t còn g p khó khăn; Th i h n vay ng n, lư ng v n nh nên ñ u tư vào s n xu t không ñ n nơi, ñ n ch n; Ngư i nông dân chưa nghĩ ra cách làm ăn có hi u qu nên ñ u tư không ñúng hư ng; Thi u thông tin v các lo i th trư ng ñ u vào và ñ u ra c a ho t ñ ng s n xu t. 2.3.3. Th c tr ng phát tri n s n xu t, thu hút lao ñ ng nông thôn * Phát tri n các ngành ngh c a huy n - Trên ñ a bàn huy n có 23 làng ngh l n nh ñã gi i quy t t t ñáng k m t lư ng l n lao ñ ng trong và ngoài ñ tu i lao ñ ng nông thôn, tăng thu nh p cho ngư i lao ñ ng, t n d ng th i gian nhàn r i c a s n xu t nông nghi p.
11 - Vi c m r ng các làng ngh m i còn g p nhi u khó khăn do chưa tìm ra s n ph m có th ñáp ng nhu c u c a th trư ng, ngư i dân chưa th c s ñ u tư ñ phát tri n các làng ngh ; chính sách khuy n công c a huy n chưa th c s hi u qu , chưa tìm ra th trư ng tiêu th ; trình ñ tay ngh c a ngư i lao ñ ng còn h n ch , vi c truy n d y ngh chưa bài b n, ngu n v n còn h n h p ñ m r ng s n xu t theo qui mô l n, ñi u ñó l i gây tr ng i cho m c tiêu t o thêm vi c làm cho lao ñ ng nông thôn. * Phát tri n kinh t trang tr i Toàn huy n có kho ng 157 trang tr i. Thư ng các trang tr i quy mô nh nên s lư ng lao ñ ng làm vi c m i trang tr i là ít kho ng 10-15 ngư i/trang tr i. Hi n nay, trên toàn huy n có kho ng 1.500 lao ñ ng làm vi c trong các trang tr i, do ñó lao ñ ng làm vi c trong các trang tr i còn r t ít. * Đ u tư xây d ng cơ s h t ng t o vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Nh ñ u tư cho h t ng nông nghi p, nông thôn ñã t o ñi u ki n phát tri n s n xu t nông, lâm, ngư nghi p và kinh t nông thôn, gi i quy t vi c làm, nên thu nh p c a ngư i dân ñã ñư c c i thi n, t l h nghèo nông thôn ñã gi m rõ r t. M c dù t c ñ tăng trư ng kinh t c a Huy n ngày càng kh quan nhưng lư ng lao ñ ng ñư c gi i quy t vi c làm năm 2010 l i th p hơn so v i năm 2005, lý do có th là s lao ñ ng nông thôn b m t ñ t s n xu t, thu c di n di d i, gi i t a tăng do quá trình ñô th hóa cao. Vi c chuy n ñ i cơ c u ngành ngh , làm thêm ngh ph chưa th c s ñáp ng ñư c c u lao ñ ng c a ngư i dân. * Phát tri n các khu công nghi p V i s h tr ñ c l c và hi u qu c a công tác khuy n công, ho t ñ ng s n xu t công nghi p nông thôn trên ñ a bàn huy n Hòa
12 Vang trong nh ng năm qua ñã có bư c phát tri n m nh m . Hi n khu công nghi p Hòa C m có 65 Doanh nghi p v i hơn 10.000 lao ñ ng tham gia ho t ñ ng s n xu t. Hòa Vang ñang ti n hành xây d ng khu công ngh cao nh m thu hút lao ñ ng trình ñ cao. 2.3.4. Xu t kh u lao ñ ng B ng 2.19: Tình hình xu t kh u lao ñ ng Hòa Vang giai ño n 2006-2010 Đvt: Ngư i Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 T ng s lao ñ ng 275 320 290 330 287 Nam 120 150 160 180 163 N 155 170 130 150 124 (Ngu n: Đ án “Gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng Hòa Vang” Phòng Lao ñ ng - Thương binh - Xã h i huy n Hòa Vang) S lư ng lao ñ ng tham gia xu t kh u lao ñ ng ngày càng ñông. Trong nh ng năm qua ho t ñ ng xu t kh u lao ñ ng ñư c coi gi i pháp tích c c nh m t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng, ñ c bi t là lao ñ ng ph thông, có trình ñ th p nông thôn trên ñ a bàn huy n. Trong ñó l c lư ng nam gi i tham gia xu t kh u ngày càng tăng. Ch y u sang làm vi c ph thông các nư c: Hàn Qu c, Malaysia,… Tuy nhiên do lao ñ ng c a chúng ta thi u v trình ñ chuyên môn, l i r t ít bi t v ngo i ng , cũng như phong t c t p quán c a các nư c ñ n làm vi c nên ch y u làm nh ng công vi c gi n ñơn. Do ñó ñ phát huy ti m năng và l i th này Hòa Vang c n ph i chú tr ng vào v c ñào t o trình ñ chuyên môn, ngo i ng cũng như tác phong làm vi c công nghi p, pháp lu t c a nư c b n có như v y chúng ta m i t n d ng ñư c ngu n l c này.
13 2.4. Nh ng thu n l i, khó khăn trong gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng trên ñ a bàn huy n Hòa Vang, thành ph Đà N ng 2.4.1. Nh ng thu n l i - Trong nh ng năm qua n n kinh t huy n có nh ng bư c phát tri n khá, ñ t 10,96%/năm (2005-2010). Các ngành kinh t tr ng ñi m ngày càng phát tri n thu hút l c lư ng lao ñ ng t các ngành khác nh m làm gi m s c ép v di n tích canh tác/ngư i lao ñ ng xu ng. - Cơ c u lao ñ ng chuy n d ch ngày càng phù h p v i cơ c u kinh t và xu hư ng phát tri n, t o cơ h i gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Hòa Vang. - Quá trình CNH-HĐH nông nghi p nông thôn t ng bư c phát tri n t o ñi u ki n thu n l i thúc ñ y cho ngư i dân s n xu t kinh doanh. Huy n cũng ngày càng chú tr ng ñ n h tr ngư i dân trong vi c vay v n, KHKT ñ gi i quy t vi c làm, xoá ñói gi m nghèo. Đ u tư phát tri n giáo d c ñào t o ñ nâng cao ki n th c cho ngư i dân, ñ t h t o vi c làm cho b n thân, gia ñình, làm gi m t l th t nghi p. 2.4.2. Nh ng khó khăn - Chuy n d ch cơ c u kinh t còn ch m, thi u ñ ng b , s n xu t hàng hoá còn nh l , các lo i cây công nghi p ng n ngày, cây giá tr kinh t cao chi m t l th p. Chưa phát huy ñư c ti m năng, l i th c a tài nguyên. - Vi c chuy n giao các mô hình ti n b k thu t vào s n xu t, phát tri n ngành ngh nông thôn cũng như vi c xây d ng các mô hình ñi n hình tiên ti n còn h n ch .
14 2.5. Nh ng t n t i trong gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn huy n Hòa Vang và nguyên nhân 2.5.1. Nh ng t n t i trong gi i quy t vi c làm - huy n Hòa Vang kinh t ch y u d a vào s n xu t nông nghi p l c h u. S m t cân ñ i gi a cơ c u lao ñ ng và cơ c u kinh t gây ra tình tr ng thi u, th a lao ñ ng gi t o. - Công tác ñào t o ngh chưa ñáp ng c v n i dung l n cơ s v t ch t cho nên ngư i lao ñ ng v n chưa khai thác ñư c cơ h i tìm ki m vi c làm. - Ti p c n thông tin kinh t c a h còn th p: ch y u ti p xúc v i ngu n thông tin t b n bè, hàng xóm, chính quy n ñ a phương, báo chí, ñài. - Ngu n cung lao ñ ng t i ch ti p t c tăng ñang gây s c ép l n v nhu c u vi c làm nông thôn. 2.5.2. Nguyên nhân c a nh ng t n t i - Lao ñ ng nông nghi p còn gi vai trò ch ñ o trong cơ c u lao ñ ng. - Công tác ñánh giá cũng như tuyên truy n cho ngư i dân theo h c các l p ñào t o ngh còn y u, cán b giáo viên chưa th t s tâm huy t v i ngh ñã nh hư ng ñ n ch t lư ng ñào t o. - S g n k t gi a các trung tâm, trư ng trong quá trình ho t ñ ng và m i liên h gi a Trung tâm gi i thi u vi c làm, Trư ng d y ngh và trung tâm d y ngh v i doanh nghi p còn l ng l o. - S y u kém v ch t lư ng lao ñ ng các vùng là do lao ñ ng b h c s m ñ ñi tìm vi c làm mưu sinh và b h c l p gia ñình s m. Đi u này s nh hư ng ñ n v n ñ tìm ki m vi c làm trong tương lai.
15 - K t c u h t ng nông nghi p nông thôn còn nhi u b t c p là do ngu n v n ñ u tư xây d ng cơ b n b h n ch , ch y u d a vào ngu n v n h tr phát tri n và t ngân sách c a trung ương - Nguyên nhân nh hư ng ñ n qui mô phát tri n c a các ngành thương m i d ch v ch y u là thi u v n và thi u trình ñ . - Do ng d ng khoa h c k thu t, phát tri n h th ng th y l i, giao thông nông thôn và cơ gi i hóa s n xu t nông nghi p ñã làm gi m nhu c u s d ng lao ñ ng. Chương 3 M T S GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO Đ NG NÔNG THÔN TRÊN Đ A BÀN HUY N HÒA VANG TRONG TH I GIAN T I 3.1. Căn c ñ xu t gi i pháp 3.1.1. Các d báo v lao ñ ng vi c làm Căn c vào ñ nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n, vào ti m năng và l i th phát tri n kinh t t i ñ a bàn huy n, vào quan ñi m v s d ng lao ñ ng và gi i quy t vi c làm c a chính quy n ñ a phương huy n Hòa Vang ñ có th ñưa ra m t s gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn huy n h p lý. D báo c a S KH ĐT và nhóm chuyên gia ñ n năm 2020 cơ c u kinh t huy n Hòa Vang là nông – lâm – th y s n chi m 26,8%; công nghi p – xây d ng chi m 46,1% và thương m i – d ch v là 28,1%. Theo d báo c a các cơ quan ch c năng c a Tp Đà N ng, dân s Hòa Vang d ki n s tăng t 117 nghìn ngư i năm 2010 lên 130 nghìn ngư i năm 2015 và 150 nghìn ngư i năm 2020; tương ng v i t c ñ tăng trư ng trung bình 2,1% giai ño n 2011-2015 và 2,9% /năm giai ño n 2016-2020; tăng t nhiên trung bình ñ t 1,2%/năm,
16 tăng cơ h c 14,5%/năm giai ño n 2011-2020. Nhìn chung trong giai ño n ñ n năm 2020, dân s Hòa Vang tr , s dân trong ñ tu i lao ñ ng chi m t l tương ñ i cao kho ng 65-66%, do v y ñào t o ngh và t o vi c làm là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng c a huy n trong th i gian t i. B ng 3.3: D báo nhu c u vi c làm trên ñ a bàn Huy n (2011 - 2020) (ĐVT: ngư i) Ch tiêu 2011 2015 2020 Ngu n lao ñ ng 109.912 110.908 112.373 Lao ñ ng làm vi c trong n n kinh t 97.822 99.817 101.136 Lao ñ ng chưa có vi c làm 2.260 2.036 1.790 T o vi c làm m i 4.300 4.500 4.700 T l th t nghi p 2,31 2,00 1,77 T l th i gian lao ñ ng s d ng (%) 81,6 83 85 (Ngu n: “Đ án gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng Hòa Vang ñ n năm 2020”, Phòng LĐTBXH Hòa Vang, 2010) 3.1.2. Quan ñi m, m c tiêu, phương hư ng gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn trên ñ a bàn huy n - Quan ñi m: Gi i quy t vi c làm là trách nhi m c a nhà nư c, c a doanh nghi p, c a ñoàn th và c a toàn xã h i. Vì v y ph i có s k t h p ch t ch gi a nhà nư c và nhân dân cùng làm ñ gi i quy t t t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn. - M c tiêu: T c ñ tăng trư ng GDP bình quân th i kỳ 2011- 2020 ñ t 11,5-12% năm; Cơ c u kinh t ti p t c chuy n ñ i m nh theo hư ng tăng t tr ng công nghi p và d ch v ; T o công ăn vi c làm cho s lao ñ ng b sung hàng năm, ph n ñ u m i năm gi m t l
17 th t nghi p xu ng 5% và nâng t l th i gian s d ng lao ñ ng nông thôn lên 5%. - Phương hư ng: + Đa d ng hoá s n xu t nông nghi p ñ gi i quy t vi c làm + Phát tri n các ho t ñ ng phi nông nghi p nông thôn 3.2. Gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nông thôn Huy n Hòa Vang 3.2.1. Đ y m nh công tác hư ng nghi p, ñào t o ngh , g n ñào t o ngh v i s d ng lao ñ ng 3.2.1.1. Công tác hư ng nghi p - C n làm cho ngư i lao ñ ng có quan ni m ñúng ñ n v vi c làm và ngh nghi p. + Đ nh hư ng cho ngư i lao ñ ng t ch n ngh và vi c làm ñ t t o ra vi c làm cho phù h p v i ñ c ñi m kinh t t nhiên c a t ng vùng. + Đ nh hư ng cho ngư i lao ñ ng làm v i nh ng vi c trư c m t chưa ñòi h i chuyên môn kĩ thu t cao t i các doanh nghi p m i hình thành trong các khu công nghi p và tư v n cho ngư i lao ñ ng ñang có vi c làm bi t cách trao d i phát tri n kĩ năng ngh nghi p ñ làm nh ng công vi c ñòi h i trình ñ cao hơn. - V phía ngư i s d ng lao ñ ng: c n ph i ñư c tư v n pháp lu t, cung c p cho ngư i s d ng lao ñ ng v ñ c ñi m, trình ñ , tâm lý c a ngư i lao ñ ng trong vùng và ñ nh hư ng ngư i s d ng lao ñ ng ph i tích c c tuy n d ng lao ñ ng t i ñ a phương. 3.2.1.2. Quy ho ch m ng lư i các cơ s d y ngh - Đi u tra, kh o sát nhu c u v ngu n nhân l c và th trư ng s c lao ñ ng c a huy n, xã, công ty, xí nghi p, s , ngành...
18 - Đi u tra ñánh giá năng l c các cơ s d y ngh hi n có: Cơ s v t ch t k thu t; s lư ng, ch t lư ng giáo viên; các ngành ngh c n ñào t o, qui mô ñào t o; các hình th c ñào t o. - Khuy n khích vi c thành l p các cơ s d y ngh ngoài qu c l p, nh m huy ñ ng các ngu n l c c a các t ch c kinh t , xã h i và cá nhân trong và ngoài nư c, th c hi n xã h i hóa lĩnh v c ñào t o ngh . 3.2.1.3. Chính sách ñào t o ngh - Tăng cư ng ñào t o, b i dư ng l c lư ng lao ñ ng có k thu t, th lành ngh ; Có th ñào t o, b i dư ng b ph n lao ñ ng này b ng nhi u lo i hình trư ng l p; Chú tr ng ñào t o ng n h n v i t o ngu n phát tri n lâu dài, cân ñ i phát tri n giáo d c ñào t o v i tăng cư ng d y ngh . - Đ y m nh ñào t o ngu n nhân l c ch t lư ng cao b c cao ñ ng, ñ i h c và sau ñ i h c. - Gi v ng và thu hút ngu n nhân l c có trình ñ cao. - Đào t o ngu n nhân l c theo nhu c u xã h i. - Đào t o ngh có ñ c thù riêng so v i các b c h c khác c n có chính sách khuy n khích, ưu ñãi riêng ñ i v i giáo viên, cán b qu n lý ñào t o. V n ñ quan tr ng là ph i luôn luôn ñi u ch nh d báo và cung c p thông tin d báo c u lao ñ ng cho các nhà ñào t o lao ñ ng k thu t ñ có ñi u ch nh k ho ch, n i dung và chương trình ñào t o. 3.2.1.4. Gi i thi u vi c làm - C n coi d ch v vi c làm không ph i là lĩnh v c kinh doanh như nh ng lĩnh v c khác. - Thông qua nhà nư c nhà cung c p d ch v vi c làm ñ y m nh các liên k t gi a nhà ñào t o và ngư i s d ng lao ñ ng, theo h p ñ ng ñào t o, ñ y m nh lo i hình ñào t o t i xí nghi p kèm c p v a h c v a làm.