Luận văn:Giải pháp tạo động lực cho cán bộ công chức xã, phường thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

156
lượt xem 55
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đây chính là triết lý "cây gậy và củ cà rốt" trong quản lý. Theo lý thuyết này, có thể nhà quản lý phải liên tục quản thúc chặt chẽ nhân viên của mình trong bầu không khí ngột ngạt mà cả hai - người quản lý và người bị quản lý - không có bất kỳ cơ hội nào cho sự thành công hay sáng tạo…

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Giải pháp tạo động lực cho cán bộ công chức xã, phường thành phố Đà Nẵng

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG TRƯƠNG NG C HÙNG Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. Nguy n Trư ng Sơn GI I PHÁP T O Đ NG L C Ph n bi n 1: PGS.TS. Nguy n M nh Toàn CHO CÁN B CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG Ph n bi n 2: TS. Phan Văn Tâm . Chuyên ngành: Kinh t Phát tri n Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 23 tháng 11 năm 2012. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng; Đà N ng - Năm 2012 - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.
3 4 M Đ U b. Ph m vi nghiên c u: Đ tài nghiên c u t i TP. Đà N ng qua 1. Tính c p thi t c a ñ tài th c ti n t i 56 cơ quan xã, phư ng c a thành ph Đà N ng. Đ tài góp ph n xây d ng và hoàn thi n chính sách v gi i 4. Phương pháp nghiên c u pháp t o ñ ng l c nh m giúp cán b , công ch c yên tâm làm vi c, Phương pháp nghiên c u s d ng trong lu n văn là s k t h p phát huy trí tu ñ ñ t hi u qu cao và nâng cao năng l c c a chính c a nhi u phương pháp: phương pháp h th ng; phương pháp lôgíc k t quy n cơ s , thúc ñ y kinh t - xã h i thành ph Đà N ng phát tri n. h p v i l ch s ; phương pháp kh o nghi m th c t , phân tích, t ng 2. M c ñích nghiên c u ñ tài. h p; phương pháp ñi u tra xã h i h c; phương pháp x lý thông tin. - Phân tích và ñánh giá th c tr ng t o ñ ng l c làm vi c c a 5. N i dung nghiên c u c a ñ tài cán b , công ch c xã phư ng. Ki n ngh nh ng gi i pháp t o ñ ng Ngoài ph n m c l c, m ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham l c cho cán b , công ch c ñ xu t gi i pháp nh m hoàn thi n công kh o, ph l c, thì ñ tài g m ba chương: tác t o ñ ng l c làm vi c cho cán b , công ch c xã, phư ng c a Chương 1: Nh ng v n ñ lý lu n chung v t o ñ ng l c. thành ph Đà N ng Chương 2: Th c tr ng công tác t o ñ ng l c cho cán b , công 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u ñ tài ch c xã, phư ng thành ph Đà N ng a. V ñ i tư ng: Đ tài ñi sâu vào vi c nghiên c u ñ i tư ng là Chương 3: Gi i pháp t o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, cán b , công ch c xã, phư ng sau ñây g i chung là c p phư ng. C th : phư ng thành ph Đà N ng. - Cán b phư ng: + Bí thư, Phó Bí thư Đ ng y; Ch t ch, Phó Ch t ch H i CHƯƠNG 1 ñ ng nhân dân; Ch t ch, Phó Ch t ch y ban nhân dân; Ch t ch NH NG V N Đ LÝ LU N CHUNG V T O Đ NG L C y ban M t tr n T qu c Vi t Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh; Ch t ch H i Liên hi p Ph n Vi t Nam; Ch t ch 1.1. CÁC KHÁI NI M CƠ B N V Đ NG L C, T O Đ NG H i Nông dân Vi t Nam (áp d ng ñ i v i xã, phư ng, th tr n có L C ho t ñ ng nông, lâm, ngư, diêm nghi p và có t ch c H i Nông dân 1.1.1. Khái ni m nhu c u Vi t Nam); Ch t ch H i C u chi n binh Vi t Nam. Nhu c u c a cơ th s ng là m t h th ng ph c t p, nhi u t ng - Công ch c c p phư ng: l p, bao g m vô s các chu i m t xích c a hình th c bi u hi n và nhu + Văn phòng - th ng kê; Đ a chính - xây d ng - ñô th và môi y u liên k t ch ng ch t, có kh năng phát tri n và ña d ng hóa [6]. trư ng (ñ i v i phư ng, th tr n) ho c ñ a chính - nông nghi p - xây 1.1.2. Khái ni m ñ ng cơ d ng và môi trư ng (ñ i v i xã); Tài chính - k toán; Tư pháp - h Đ ng cơ ñư c hi u là s s n sàng quy t tâm th c hi n v i s t ch; Văn hoá - xã h i. n l c m c ñ cao ñ ñ t ñư c các m c tiêu c a t ch c và nó ph
5 6 thu c vào kh năng ñ t ñư c k t qu ñ th a mãn nh ng nhu c u c a m nh ng nhu c u m i cho ngư i lao ñ ng ñ h ph n ñ u. cá nhân [6]. - S th a mãn hay không thõa mãn c a ngư i lao ñ ng bao 1.1.3. Khái ni m ñ ng l c g m các y u t liên quan ñ n t ch c; y u t liên quan ñ n công vi c; Khi nói ñ n ñ ng l c trong lao ñ ng c a cá nhân, t c là nói ñ n y u t liên quan ñ n ngư i lao ñ ng. Trong ñó y u t thu c v môi s khao khát và t ngu n c a m i cá nhân nh m phát huy m i n trư ng, t ch c, s giúp ngư i lao ñ ng không b t mãn v i công vi c, l c ñ hư ng b n thân ñ t ñư c m c tiêu c a cá nhân và m c tiêu c a giúp h yên tâm công tác. t ch c ñã ñ t ra. V y ñ ng l c có th ñ nh nghĩa ‘‘là s khao khát - Th c ch t c a v n ñ t o ñ ng l c cho ngư i lao ñ ng là gi i và t ngu n c a m i cá nhân nh m phát huy m i n l c ñ hư ng quy t m i quan h gi a nhu c u và l i ích c a ngư i lao ñ ng. b n thân ñ t ñư c m c tiêu c a cá nhân và m c tiêu c a t ch c ñã 1.2. N I DUNG C A VI C T O Đ NG L C CHO NGƯ I ñ t ra’’ [2]. LAO Đ NG 1.1.4. Khái ni m t o ñ ng l c 1.2.1. T o ñ ng l c b ng ti n lương, ph c p, các ch ñ ñãi Có th khái quát v t o ñ ng l c như sau: “T o ñ ng l c là ng . m t bi n pháp có m c ñích c a nhà qu n lý ñ ñ t ñư c nh ng nhu Ngư i ta ñi làm ñ ki m s ng, và như v y thõa mãn ñư c nhu c u chưa ñư c thõa mãn” hay “ T o ñ ng l c là nh ng ho t ñ ng có c u t n t i. Chúng ta ñ u bi t r ng, bình thư ng m t khi b ñói, tính ch t khuy n khích ñ ng viên nh m tác ñ ng vào nhu c u c a không ai mu n ñ ñi làm ñ có cái ăn thay vì n m ch t. Nói r ng ra ngư i lao ñ ng ñ t o nên s chuy n bi n hành vi c a h hư ng theo m i ngư i ñ u c n ph i t n t i và mu n t n t i thì ph i b s c ra ñ m c tiêu mà cơ quan, doanh nghi p mong mu n”. [4]. ñ i l y th c ăn, qu n áo m c. Các lý thuy t v t o ñ ng l c thúc ñ y ngư i lao ñ ng. 1.2.2. T o ñ ng l c b ng chính sách khen thư ng Thuy t nhu c u c a Abraham Maslow; H c thuy t công b ng Đư c khen thư ng là m t nhu c u v a v t ch t và tinh th n c a J. Stacy Adams; H c thuy t kỳ v ng c a Vitor Vroom; H c quan tr ng c a h u h t m i con ngư i. Nói m t cách ñơn gi n, khen thuy t tăng cư ng tích c c c a B. F Skinner thư ng bi u dương là xác nh n và ñánh giá cao công s c ñóng góp T các h c thuy t trình bày, có th rút ra nh ng nh n xét: c a cá nhân ñ i v i cơ quan. T t c chúng ta ñ u thích khen thư ng - Ngư i lao ñ ng h có tâm lý quan sát nh ng ngư i chung khi chúng ta hoàn thành m t vi c gì x ng ñáng. quanh mình và so sánh. H so sánh m c ñ hoàn thành công vi c, 1.2.3. T o ñ ng l c b ng công tác tuy n d ng, b trí, s kh i lư ng công vi c gi a h và nh ng ngư i chung quanh, có th d ng nói r ng gi a n l c b ra và k t qu mang l i ph i có s công b ng. Tuy n d ng, b trí, s d ng cán b là vi c làm mang tính ñ u - Ngư i qu n lý c n hi u rõ ngư i lao ñ ng c a mình ñang có vào trong công tác cán b , vi c tuy n d ng ph i ñ m b o công b ng, nhu c u gì và h c n thõa mãn ñi u gì; ñ ng th i h c n ph i g i khách quan, ñúng tiêu chu n cho các ñ i tư ng theo t ng ch c danh
7 8 s làm cho ch t lư ng cán b ñư c nâng cao. b. Đ c ñi m c a cán b , công ch c xã, phư ng 1.24. T o ñ ng l c b ng công tác ñào t o, b i dư ng - Khái ni m cán b , công ch c xã, phư ng Đào t o, b i dư ng giúp thõa mãn nhu c u phát tri n c a m i Lu t cán b , công ch c ñư c Qu c h i thông qua ngày ngư i. Chính thông qua ñào t o, m i ngư i m i bi t phát huy kh 13/11/2008. T i Đi u 4 kho n 1 và 2 quy ñ nh: năng c a m i cá nhân ñ công vi c ñ t hi u qu và năng su t cao. “Cán b xã, phư ng, th tr n (sau ñây g i chung là c p xã) là 1.2.5. T o ñ ng l c b ng công tác ñánh giá, quy ho ch, luân công dân Vi t Nam, ñư c b u c gi ch c v theo nhi m kỳ trong chuy n. Thư ng tr c H i ñ ng nhân dân, y ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí Các h c thuy t trình bày ph n trên ñ u có m t quan ñi m thư Đ ng y, ngư i ñ ng ñ u t ch c chính tr - xã h i”; “Công ch c chung: ñó là nhu c u ñư c nhìn nh n, ñánh giá, ñư c th hi n cái tôi c p xã là công dân Vi t Nam ñư c tuy n d ng gi m t ch c danh c a m i ngư i. Đây là ñi u mà các nhà lãnh ñ o ph i lưu tâm khai chuyên môn, nghi p v thu c y ban nhân dân c p xã, trong biên thác và áp d ng vào ñi u hành công vi c h ng ngày. ch và hư ng lương t ngân sách nhà nư c” 1.2.6. T o ñ ng l c b ng vi c thăng ti n - V trí, vai trò cán b , công ch c xã, phư ng Thăng ti n có nghĩa là ñ t ñư c m t v trí cao hơn trong t p th . - M t s ñ c ñi m riêng bi t Ngư i ñư c thăng ti n s có ñư c s th a nh n, s quý n c a m i 1.3.2. Các nhân t tác ñ ng ñ n vi c t o ñ ng l c cho cán ngư i. Lúc ñó, con ngư i th a mãn ñư c nhu c u tôn tr ng. b , công ch c xã, phư ng a. Nhân t thu c v cá nhân cán b , công ch c 1.3. NH NG Đ C TRƯNG C A CÁN B , CÔNG CH C XÃ, - Nhu c u là ngu n g c và ñ ng l c lao ñ ng PHƯ NG TÁC Đ NG Đ N VI C T O Đ NG L C - Đ c ñi m tâm lý, quan ñi m cá nhân 1.3.1. Đ c ñi m c a chính quy n xã, phư ng và cán b , - Năng l c và kinh nghi m làm vi c: công ch c xã, phư ng b. Nhân t thu c v cơ quan xã, phư ng a. Đ c ñi m c a chính quy n c p xã, phư ng - Công vi c cán b , công ch c ñ m nh n - Khái ni m chính quy n c p xã, phư ng - Chính sách ti n lương, thư ng và các ch ñ phúc l i Theo Hi n pháp 1992, nư c ta có 4 c p hành chính, tương ng - Văn hóa công s v i 4 c p chính quy n ñó là: Trung ương, t nh, huy n và xã c. Các nhân t khác Như v y chính quy n xã - phư ng (nay g i là c p xã), th tr n - Đi u ki n lao ñ ng là m t b ph n c u thành c a h th ng chính quy n 4 c p c a Nhà - Phong cách lãnh ñ o nư c ta. - Các thi t ch xã h i - V trí, vai trò c a chính quy n c p xã, phư ng. 1.3.3. S c n thi t ph i t o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, - Ch c năng, nhi m v c a chính quy n c p xã, phư ng. phư ng
9 10 - Ngu n l c con ngư i là tài s n quan tr ng nh t, vai trò c a cán b , 2.2.1. S bi n ñ ng c a ñ i ngũ cán b , công ch c xã, công ch c, xã phư ng quy t ñ nh hi u qu công tác qu n lý c a cơ quan phư ng theo ñ tu i - Đ ng l c c a cán b , công ch c xã, phư ng chưa cao Trong năm năm g n ñây, s cán b , công ch c khu v c xã, - Chính quy n c p xã, phư ng trư c yêu c u c a th i kỳ ñ y phư ng không có bi n ñ ng l n. Ch có năm 2011 so v i 2010 có m nh CNH-HĐH ñ t nư c. tăng g n 12,5% (v tuy t ñ i tăng 81 ngư i). Tuy nhiên, v cơ c u ñ tu i có s thay ñ i ñáng k . S cán b t 46 ñ n 60 tu i tăng g p 2 CHƯƠNG 2 l n (t 289 lên 326 ngư i). Trong khi s lư ng cán b t 31 ñ n 45 TH C TR NG CÔNG TÁC T O Đ NG L C CHO CÁN B , tu i ch tăng 1,1%. S cán b trên 60 tu i gi m xu ng còn m t n a CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG (t 30 xu ng còn 14 ngư i), do t khi ban hành Lu t Cán b , công 2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH T - XÃ H I ch c, trong ñó quy ñ nh Ch t ch H i ph n , ch t ch H i C u chi n C A THÀNH PH ĐÀ N NG, TÁC Đ NG Đ N CÔNG TÁC binh là cán b , nên ph n l n s cán b l n tu i t p trung vào hai ñ i T O Đ NG L C CHO CÁN B , CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG tư ng gi ch c danh này. 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên 2.2.2. Th i gian công tác, thâm niên gi ch c v , ch c danh 2.1.2. Đ c ñi m xã h i 2.2.3. Trình ñ chính tr , chuyên môn, Qu n lý nhà nư c, 2.1.3. Đ c ñi m kinh t c a ñ i ngũ cán b , công ch c xã, phư ng 2.2. TH C TR NG Đ I NGŨ CÁN B , CÔNG CH C XÃ, a. Trình ñ chính tr PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG B ng 2.4: Trình ñ chính tr c a cán b , công ch c xã, phư ng Qua s li u b ng 2.1 ta th y r ng t ng s cán b , công ch c xã, trong 2 năm 2010 – 2011 phư ng c a thành ph qua các năm bi n ñ ng không l n, cán b , Trình ñ T tr ng Trong ñó(%) T ng s chính tr (%) Cán b Công ch c công ch c giai ño n năm 2007 ñ n 2010 gi m rõ r t, t 1.085 Năm 2010 1.005 100 54,82 45,17 ngư i, xu ng còn 1.005 ngư i, trong khi ñó năm 2011 tăng lên 1.086 Chưa qua ñào t o 144 14,32 2,54 28,63 ngư i. Tuy nhiên cũng th y r ng s lư ng cán b ñư c s p x p l i t Sơ c p 257 25,57 22,68 29,07 Trung c p 532 52,93 61,70 42,29 604 ngư i năm 2007, ñ n năm 2011 còn 550 ngư i; s lư ng công Cao c p 72 7,16 13,06 0,00 ch c l i tăng lên t 481 ngư i năm 2007, ñ n năm 2011 là 536 ngư i, Năm 2011 1.086 100 50,64 49,35 có nghĩa là tăng s lư ng nh ng ngư i tác nghi p tr c ti p công vi c. Chưa qua ñào t o 165 15,19 2,72 27,98 Sơ c p 217 19,98 16 24,06 Ta có th th y rõ ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c qua m t s Trung c p 632 58,19 68,18 47,94 tiêu chí ñánh giá dư i ñây. Cao c p 72 6,62 13,09 0,00 (Ngu n: Báo cáo c a S N i v TP. Đà N ng năm 2010, 2011)
11 12 Trình ñ chính tr c a cán b , công ch c xã, phư ng ñã có s c. Trình ñ qu n lý nhà nư c. chuy n bi n, nh t là cán b , tuy nhiên s lư ng cán b , công ch c có Theo th ng kê, hi n nay còn m t b ph n không nh cán b , trình ñ sơ c p và chưa qua ñào t o còn l n, nh t là ñ i tư ng công công ch c xã phư ng có trình ñ qu n lý nhà nư c chưa ñ t chu n ch c, trong nh ng năm g n ñây c p y, chính quy n ñã h t s c quan quy ñ nh, s li u c th : tâm ñưa ñ i tư ng này ñi ñào t o nhưng v n còn chi m t l cao, 2.3. TH C TR NG CÁC CHÍNH SÁCH T O Đ NG L C năm 2010 chi m g n 60 %, năm 2011 trên 50%. CHO CÁN B , CÔNG CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ Như v y, so v i quy ñ nh t i Quy t ñ nh s 04/2004/QĐ-BNV N NG HI N NAY. ngày 16/01/2004 v a B trư ng B N i v v vi c ban hành “ Tiêu 2.3.1. Kh o sát v ñ ng l c làm vi c c a cán b , công ch c chu n c th ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n” thì ch t xã, phư ng lư ng và trình ñ ñào t o c a ñ i ngũ cán b , công ch c xã, phư ng a. M c tiêu ñi u tra còn nhi u b t c p, chưa ñáp ng yêu c u tiêu chu n nghi p v theo b. M u ñi u tra quy ñ nh, th hi n chính sách t o ñ ng l c trong công tác ñào t o, b i c. K t qu dư ng v chính tr c a chúng ta chưa ñư c t t. - V ti n lương, các ch ñ ñãi ng b. Trình ñ chuyên môn. Qua kh o sát, cho th y, ña s ngư i ñư c h i, (95.33%) ñ u B ng 2.5: Tình hình trình ñ chuyên môn c a ñ i ngũ cán b , công xem tr ng v n ñ chính sách ti n lương và các ch ñ ñãi ng là ch c xã, phư ng chính sách r t quan tr ng, trong vi c t o ñ ng l c trong lao ñ ng. Trình ñ Năm Năm Năm Năm Năm T c ñ phát tri n (%) Th c t cho th y v i m c thu nh p hi n nay ñ i v i CBCC xã, chuyên môn 2007 2008 2009 2010 2011 09/08 10/09 11/10 phư ng m i vào làm vi c ch ñ t 2,457,000 ñ ñ n 2,975.000 ñ, thì r t T ng s CBCC 1.085 1.081 1.046 1.005 1.086 96,76 96,08 108,05 khó ñ m b o, trang tr i ñ i s ng CBCC. Đi u này cũng phù h p v i Trong ñó ñ tu i hơn 112 ngư i ñư c kh o sát ñ u cho không hài lòng v i chinh sách Chưa qua ñào t o 431 389 310 144 42 79,69 46,45 29,16 ti n lương và các ch ñ ñãi ng (chi m 74.67%). Sơ c p 42 36 30 46 51 83,33 153,33 110,86 - V công tác khen thư ng. Trung c p 268 263 250 326 338 95,05 130,4 103,68 - V chính sách ñào t o, b i dư ng. Cao ñ ng 69 69 71 54 55 102,89 76,05 101,85 Qua kh o sát, có trên 66% s ngư i ñư c h i v vi c ñào t o Đ ih c 275 324 384 435 598 118,51 113,28 137,47 b i dư ng ch m c ñ trung bình. Th c t s lư ng cán b , công Sau ñ i h c 2 0 ch c chưa qua các l p ñào t o b i dư ng v chính tr và qu n lý nhà (Ngu n: Báo cáo S N i v thành ph năm 2011) nư c còn chi m t l l n, ví d như ñ n năm 2011 có 165/550 cán b chưa qua ñào t o v trình ñ lý lu n chính tr (chi m 30% s lư ng
13 14 cán b ), ñ i v i công ch c, có trên 425/536 công ch c chưa qua các Tình tr ng ph bi n trong công tác ñánh giá là ch nghĩa trung l p ñào t o v qu n lý hành chính nhà nư c (chi m 79,29% s lư ng bình “dĩ hòa vi quý”, d ngư i d ta. Đi u này d n y sinh hi n công ch c). C n ph i ñ y m nh vi c ñào t o, b i dư ng chuyên môn, tư ng cào b ng trong vi c ñánh giá, khó làm ñ ng l c cho CBCC ñ nghi p v , lý lu n chính tr cho ñ i ngũ này, vì ph i qua các l p này, ph n ñ u n l c trong công tác. Chưa chú tr ng xây d ng quy ch , s truy n ñ t nh ng ki n th c cơ b n v qu n lý nhà nư c, n m b t ch ñ m t cách có h th ng, toàn di n khách quan khoa h c ñ làm ñư ng l i, ch trương, Ngh quy t và chính sách c a Đ ng, Nhà nư c cơ s ñánh giá, phân lo i cán b , công ch c. v n d ng vào công vi c th c t c a m i ngư i. V nguyên t c ñánh giá: B ng 2.7: B ng th ng kê s li u cán b xã, phư ng gi ch c danh V quy trình ñánh giá cán b , công ch c: trư ng các H i, ñoàn th năm 2011 - Công tác quy ho ch cán b : Trình ñ Còn tình tr ng khép kín trong công tác quy ho ch cán b , ñ i Trình ñ chuyên Trình ñ Lý Qu n lý tư ng l a ch n ñưa vào danh sách d ngu n các qu n, huy n và xã, môn lu n chính tr hành phư ng h u h t ch bó h p trong ph m vi cán b hi n có c a ñ a Trình ñ Tin h c Trình ñ Ngo i ng chính phương, c a xã, phư ng và ngành mình, chưa m r ng ra ñ i tư ng, S lư ng Chưa qua ñào t o Chưa qua ñào t o Ch c danh chưa tích c c ch ñ ng t o ngu n m i, ñ c bi t chưa có s quy ho ch Trung c p Trung c p Trung c p Cao ñ ng Cao c p Đ ih c cán b liên thông theo ngành, lĩnh v c gi a xã, phư ng v i qu n, Sơ c p Sơ c p Sơ c p huy n, thành ph v i qu n, huy n và ngư c l i, gi a Đ ng v i chính quy n, ñoàn th ...ph n nào làm gi m tinh th n và nhi t huy t ph n ñ u c a cán b tr ho c là nh ng ngư i không chuyên trách. CT UBMT TQ 56 9 10 22 1 14 15 40 1 12 16 13 18 - Công tác luân chuy n cán b , công ch c: BT ĐTNCS 2.3.2. Th c tr ng s d ng các chính sách t o ñ ng l c cho 54 3 1 20 4 26 3 16 35 4 14 40 39 HCM cán b , công ch c xã, phư ng CT H i LHPN 56 2 7 19 3 25 2 12 42 11 17 29 37 a. Ti n lương cơ b n CT H i Nông 42 6 12 15 1 8 3 18 21 7 7 8 12 - Cán b xã, phư ng có trình ñ sơ c p ho c chưa ñào t o dân CT H i CCB 55 11 12 19 3 10 4 12 36 3 8 6 6 8 chuyên môn, nghi p v có 2 b c lương T ng c ng 263 31 42 95 12 83 12 73 174 3 42 60 96 114 N u ta l y cán b có ch c danh cao nh t c p xã, phư ng là Bí (Ngu n: S N i v thành ph ) thư Đ ng y v i h s lương là: 2,85 nhân v i m c lương t i thi u th i - V công tác ñánh giá, quy ho ch, luân chuy n. ñi m 6/2012, ta s ñư c v i s ti n lương cho ngư i cán b có v trí cao V căn c , tiêu chí ñánh giá nh t là: 2.992.500ñ, ñó là chưa nói ñ n viêc ñóng BHXH,BHYT.
15 16 B ng 2.8: Tình hình thu nh p c a cán b , công ch c xã phư ng t tính ñ n ngày 01 tháng 01 năm 2010 ñư c hư ng m c ph c p theo năm 2008 ñ n 2011 Quy t ñ nh s 34/2007/QĐ-UBND, Quy t ñ nh s 21/2009/QĐ- Ch tiêu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 UBND có m c ph c p th p hơn 1.000.000 ñ ng/ngư i/tháng thì S lư ng (ng) 1.081 1.046 1.005 1.086 ñư c ñi u ch nh ñ 1.000.000 ñ ng/ngư i/tháng. Ti n lương bình Đ i v i h c viên ñ án 89 công tác t i xã, phư ng, ñư c hư ng quân (ñ) 1.508.000 1.879.000 2.397.000 2.600.000 ph c p 1.000.000 ñ ng/tháng/ngư i trong th i gian 5 năm (05 năm). Ngoài (Ngu n S Lao ñ ng Thương binh xã h i) ra ñư c hư ng các lo i ph c p như: ph c p ch c v , ph c p phân b. Các kho n ph c p lo i ñơn v hành chính, ph c p kiêm nhi m ch c danh và các lo i Trong thu nh p t công vi c c a cán b , công ch c, ngoài ph c p khác theo quy ñ nh. lương cơ b n còn có ph c p lương, ñây là kho n ti n lương b sung d. Khen thư ng cho lương c p b c, ch c v , c p hàm khi ñi u ki n lao ñ ng, m c ñ Qua s li u trên cho th y s lư ng khen thư ng cho cán b , ph c t p c a công vi c và ñi u ki n sinh ho t có các y u t không n công ch c c p xã, phư ng trong nh ng năm g n ñây ñã ñư c quan ñ nh. Theo quy ñ nh: tâm, ví d : ñ ngh danh hi u chi n s thi ñua cơ s ñã tăng t - V ph c p: Cán b xã, phư ng ñã t t nghi p trình ñ ñào t o 26,76% năm 2009 lên 28,63% năm 2011; gi y khen các lo i ñư c chuyên môn, nghi p v t trung c p tr lên ñư c hư ng ph c p t ng cho cán b , công ch c t 31,67% năm 2009 lên 39,77% năm ch c v lãnh ñ o so v i m c lương t i thi u chung. 2011, ñ i v i khen thư ng c p thành ph ñư c ñ ngh nhi u hơn. c. Các ch ñ ñãi ng và phúc l i e. Công tác tuy n d ng, s d ng công ch c Vi c ban hành các ch ñ ñãi ng và phúc l i t o ñi u ki n thu Theo s li u c a S N i v , m i năm thu hút và tuy n d ng hút nh ng ñ i tư ng là sinh viên khá, gi i, con em ñ a phương v làm kho ng 100 sinh viên t t nghi p ñ i h c lo i khá, gi i. Tính ñ n nay, công tác t i xã, phư ng, giúp h yên tâm công tác, t o ñ ng l c cho thành ph ñã thu hút 575 ngư i, riêng t 2004 ñ n nay , m i năm h yên tâm g n bó v i cơ s . bình quân thu hút t 60-70 ngư i, ch t lư ng ngày càng khá hơn. Hi n nay thành ph Đà N ng, ñã ban hành chính sách - Sinh Tính ngày 12/2011, trong 536 công ch c xã, phư ng có 476 công viên v công tác t i xã, phư ng thu c ñ i tư ng thu hút theo Quy t ñ nh ch c ñ t tiêu chu n nghi p v , ñ t 88%. s 34/2007/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2007, Quy t ñ nh s f. Công tác ñào t o, b i dư ng nâng cao ch t lư ng ñ i 21/2009/QĐ-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2009 và Quy t ñ nh s ngũ cán b , công ch c xã, phư ng 17/2010/QĐ-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2010 (sau ñây g i t t là ñ i - Công tác xây d ng k ho ch ñào t o: tư ng thu hút) ñư c hư ng 1.000.000 ñ ng/tháng - K t qu ñ t ñư c trong công tác ñào t o, b i dư ng cán b , Trong trư ng h p các ñ i tư ng thu hút ñã ñư c b trí công tác, công ch c:
17 18 K t qu ñào t o, b i dư ng nâng cao trình ñ cho ñ i ngũ cán phư ng l n nhau có 8 ñ ng chí [1]. b , công ch c xã, phư ng ñư c tăng lên ñáng k , n u năm 2005 cán h. Công tác ñ b t, b nhi m lãnh ñ o b , công ch c xã, phư ng có trình ñ ñ i h c, cao ñ ng, trung c p Bên c nh chính sách thu hút ngu n nhân l c ch t lư ng cao v chuyên môn, nghi p v là 53% ñ n năm 2009 tăng lên 71% và năm công tác t i các cơ quan c a thành ph , thì vi c b sung ñ i ngũ cán 2011 là 95,85% v i trình ñ chuyên môn nghi p v này ñã t ng bư c b cơ s cũng ñư c quan tâm, thông qua ch trương thu hút sinh viên ñáp ng tiêu chu n ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng theo quy t t nghi p ñ i h c t nguy n v công tác t i phư ng, xã. Đã có 113 ñ nh t i Quy t ñ nh s 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm sinh viên v công tác t i phư ng, xã và ñã b nhi m 15/113 cán b ñã 2004 c a B trư ng B N i v . tr thành cán b ch ch t t i cơ s . g. Công tác ñánh giá, quy ho ch, luân chuy n ñ i ngũ cán 2.3.3. Đánh giá chung v chính sách t o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, phư ng b , công ch c xã, phư ng hi n nay - Công tác ñánh giá, phân lo i cán b , công ch c: Chính ch ñ ti n lương còn th p, l i chưa th c s d a trên k t - Công tác quy ho ch cán b , công ch c xã, phư ng. qu công vi c, cho nên, h u qu c a nó là CBCC chưa chuyên tâm * Đ i v i c p xã, phư ng: T ng s cán b ñư c quy ho ch các v i công vi c chính g n v i v trí mà h ñ m nh n t i cơ quan xã, ch c danh t phó ch t ch h i ñ ng nhân dân, u ban nhân dân tr phư ng, tâm lý nhòm ngó, ganh t còn x y ra m t b ph n cán b , lên 56 phư ng, xã là 1.283 ñ ng chí; trong ñó có 347 n (27%), công ch c chưa qua trình ñ chuyên môn (mà nh ng ñ i tư ng này cán b ñ tu i dư i 35 có 579 ñ ng chí (45,1%). thư ng có nhi u xã, phư ng). Chưa có tiêu chu n và tiêu chí phù V trình ñ ñào t o: chuyên môn cao ñ ng, ñ i h c có 707 h p trong ñánh giá cán b , d n ñ n mâu thu n gi a chính sách ti n ñ ng chí (55,1%), trung c p 258 ñ ng chí (20,1%); lý lu n chính tr lương và ñóng góp th c t , gi a năng l c th c có và b trí công vi c, cao c p có 146 ñ ng chí (11,4%), trung c p có 709 ñ ng chí gi a k t qu công vi c v i ch c danh ñ m nhi m. Đ c bi t là mâu (55,26%) [1]. thu n gi a b ng c p có ñư c c a m t s ngư i v i năng l c th c t - Công tác luân chuy n cán b , công ch c xã, phư ng: mà h th hi n trên th c t . Đ n nay, toàn thành ph có 37 ñ ng chí là c p u qu n, Như ñã ñ c p ph n trên, hi n nay, ñ i tư ng là cán b không huy n, trư ng, phó trư ng phòng, ban ñư c luân chuy n v xã, chuyên trách xã, phư ng chi m t tr ng l n trong s lư ng cán b , phư ng gi ch c v bí thư, phó bí thư Đ ng y, ch t ch, phó ch công ch c xã, phư ng, nhưng theo quy ñ nh t i Ngh ñ nh s t ch y ban nhân dân xã, phư ng; có 31 ñ ng chí là cán b ch ch t 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy ñ nh nh ng cán b không chuyên xã, phư ng luân chuy n lên gi các ch c v trư ng, phó trư ng trách ñư c ñư c hư ng ch ñ ph c p, ñây là quy ñ nh thi u th c t . phòng, ban c p qu n, huy n; luân chuy n gi a lãnh ñ o phòng, ban - V chính sách ñãi ng cho cán b , công ch c xã, phư ng: c p huy n có 52 ñ ng chí; luân chuy n cán b ch ch t gi a các xã, Các chính sách ñãi ng c a thành ph ñ i v i cán b , công
19 20 ch c xã phư ng ñã có nh ng ñi m n i b t so v i quy ñ nh c a Chính 3.2. M C TIÊU, YÊU C U C A VI C T O Đ NG L C CHO ph , nhưng bên c nh ñó còn có nh ng t n t i như: M t s chính sách, CÁN XÃ, CÁN B , CÔNG CHƯC XÃ, PHƯ NG THÀNH ch ñ c a Nhà nư c ñ i v i cán b , công ch c phư ng, xã chưa PH ĐÀ N NG ñ ng viên, khuy n khích ñ l c lư ng tr tham gia công tác phư ng, 3.2.1. M c tiêu c a vi c t o ñ ng l c cho CBCC xã nhi u hơn. T ñó, ngu n cán b t i ch g p khó khăn. 3.2.2. Yêu c u c a vi c t o ñ ng l c thúc ñ y CBCC xã, - Các chính sách ñãi ng c a thành ph ch t p trung m tb phư ng c n ñ t ñư c ph n công ch c theo di n thu hút c a thành ph , như cán b , công 3.3. CÁC GI I PHÁP T O Đ NG L C CHO CÁN B , CÔNG ch c v công tác xã, phư ng theo ñ án 89, nh ng sinh viên khá, gi i CH C XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG ñư c S n i v phân công công tác t i xã, phư ng, ñã làm cho m t 3.3.1. T o ñ ng l c b ng vi c tăng thu nh p cho cán b , b ph n cán b , công ch c chưa yên tâm công tác. Vi c ñưa ra chính công ch c xã, phư ng sách như: mua nhà thu nh p th p, b trí chung cư cho cán b , công ch c a. Ti n lương ñã ñư c tri n khai nhưng vi c gi i quy t nhu c u cho các ñ i tư ng này M t là, m nh d n, s a ñ i, ñi u chĩnh s b t h p lý v ti n thư ng r t ít, ho c n u có gi i quy t thư ng th t c r t rư m rà và ch lương gi a các ch c danh cán b chuyên trách và các ch c danh công ñ i r t lâu m i ñư c các c p th m quy n c a thành ph gi i quy t. ch c c p xã. - Chưa b trí 100% công ch c có trình ñ chuyên môn nghi p Theo Ngh ñ nh 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 c a Chính v ñúng theo tiêu chu n quy ñ nh (v n còn 42 ngư i chưa qua ñào ph và Thông tư liên t ch s 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH t o, chuyên môn nghi p v ). c a B N i v - B Tài chính và B Lao ñ ng Thương binh và xã h i v hư ng d n Ngh ñ nh s 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, thì ch CHƯƠNG 3 ñ ti n lương cho các ch c danh chuyên trách ñư c quy ñ nh c ng GI I PHÁP T O Đ NG L C CHO CÁN B , CÔNG CH C cho t ng nhóm ch c danh và ch có 2 b c. XÃ, PHƯ NG THÀNH PH ĐÀ N NG Th hai, xu t phát t ñ c ñi m c a cán b , công ch c xã, 3.1. M T S CĂN C Đ XU T GI I PHÁP phư ng thư ng là nh ng ngư i c a ñ a phương do hoàn thành nghĩa 3.1.1. T o ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, phư ng là v quân s v tham gia công tác ñ a phương ho c nh ng cán b công vi c c th hóa các chính sách c a Đ ng và Nhà nư c tác lâu năm t i xã, phư ng.... và lúc vào công tác thì chưa có b ng c p 3.1.2. Thách th c th c hi n nhi m v c i cách hành chính c a chuyên môn, nhưng h ñư c tín nhi m b u vào ch c danh lãnh ñ o, nư c ta sau này h t h c t p, t ñào t o (thông qua các l p Đ i h c t i ch c), 3.1.3. Chính sách ñ i v i cán b , công ch c xã, phư ng d a ñây là h u qu do l ch s ñ l i. Thì vi c chuy n ñ i t b ng lương trên cơ s phân lo i và tiêu chu n hóa t ng lo i cán b , công ch c ngư i chưa qua ñào t o, ho c có trình ñ sơ c p sang b ng lương
21 22 chuyên môn, nghi p v , chúng ta chưa có cơ ch chuy n ñ i, ho c n u ch , tăng m c sinh ho t phí.... chuy n ñ i ñư c h t s c khó khăn. Vì Thông tư liên t ch s - Đ i v i nh ng cán b không chuyên trách, th c hi n vi c 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH c a B N i v - B Tài chính khoán kinh phí hành chính nhưng v n ñ m b o thu nh p cho h trên và B Lao ñ ng Thương binh và xã h i v hư ng d n Ngh ñ nh s cơ s không th p hơn quy ñ nh t i thi u c a Nhà nư c. 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chưa quy ñ nh nh ng trư ng h p - M t s ch c danh cán b chuyên trách c n thi t và có ñ này. Nh ng ñ i tư ng này thư ng rơi vào nh ng cán b là trư ng các ñi u ki n, tiêu chu n công ch c nhà nư c thì th c hi n vi c chuy n ñoàn th , chính tr - xã h i t i ñ a phương. sang ch ñ công ch c hành chính ñ t o s liên thông trong ñ i ngũ Th 3, s a ñ i, b sung ti n lương cho cán b thu c ñ i tư ng cán b các c p. S cán b này ñư c hư ng lương chuyên môn, không chuyên trách t i xã, phư ng theo hư ng phân lo i ñ i tư ng nâng lương theo niên h n và ph c p trách nhi m theo ch c danh trên cán b không chuyên trách là c p phó c a các ñoàn th chính tr - xã cơ s phân lo i xã, phư ng. h i và cán b không chuyên trách là các ch c danh chuyên môn, như: - Th c hi n vi c h tr hàng tháng cho t t c ñ i tư ng là công Trư ng ban công tác xã h i, Trư ng ban thanh tra nhân dân, ngư i ch c xã, phư ng ngang b ng v i m c h tr hàng tháng c a cán b công ph trách lao ñ ng thương binh – xã hôi, ngư i ph trách công tác ch c hành chính hi n nay c a thành ph là 500.000 ñ/ng/tháng, nh m xóa ñói gi m nghèo... t o s công b ng gi a công ch c hành chính v i công ch c xã, phư ng. Th tư, c n th c hi n ch ñ tr lương cho công ch c chính d. Khen thư ng quy n xã, phư ng theo ñúng năng l c và trình ñ chuyên môn ñư c Khen thư ng, ph i công b ng, có như v y m i ph n ánh ñư c ñào t o. C n kh c ph c s phân bi t h s lương, ph c p d a trên ñúng ñ ng cơ và ý nghĩa c a các hình th c này. Khen thư ng dùng tiêu chí là công ch c c p xã, phư ng hay c p qu n, huy n. ñ khuy n khích các cá nhân, t p th th c hi n xu t s c hay t t m t b. Các lo i ph c p công vi c, m t nhi m v . Nó ñ ng th i cũng là m t hình th c thi ñua c. Các ch ñ ñãi ng ñ cho các cá nhân, t p th khác noi theo. - Thành ph c n ban hành riêng chính sách ñãi ng , thu hút 3.3.2. C i thi n ñi u ki n, môi trư ng làm vi c cho cán b , ngư i có chuyên môn t nguy n v làm vi c t i cơ quan, xã phư ng công ch c xã, phư ng b ng nh ng hình th c như tăng ti n h tr hàng tháng. Đư c b trí a. Tiêu chu n hóa các ch c danh cán b , công ch c xã, nhà chung cư ñ và ñư c mi n ti n thuê nhà. Đư c ñ c cách tuy n phư ng d ng vào công ch c. Vi c xây d ng, th c hi n tiêu chu n hóa các ch c danh cán b , - Đ i v i sinh viên khá, gi i ho c h c viên c a ñ án 89, ngoài công ch c cơ s là căn c cơ b n, ch d a ch y u ñ tri n khai các nh ng chính sách ñãi ng chung ñư c hư ng, thành ph c n xây nhi m v xây d ng ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã, phư ng ñáp d ng chính sách ñãi ng v t ch t riêng như tăng ph c p, h tr b trí ng yêu c u xây d ng nhà nư c pháp quy n xã h i ch nghĩa.
23 24 - Tiêu chu n c th ñ i v i các ch c danh lãnh ñ o ch ch t: e. Công tác luân chuy n cán b , công ch c xã, phư ng - Bí thư, Phó bí thư Đ ng y; Ch t ch, Phó ch t ch H i ñ ng - Xác ñ nh các tiêu chí ñánh giá cán b trư c khi luân chuy n nhân dân; Đ i v i các ch c danh là trư ng các ñoàn th , chính tr - xã h i Các tiêu chí ñánh giá cán b trư c và sau khi luân chuy n là - Tiêu chu n hóa các ch c danh công ch c. m t bư c c th hóa các m c tiêu công tác quy ho ch và luân chuy n Xu t phát t tình hình th c t , ban hành tiêu chu n cán b , cán b . Nó ph i tr l i ñư c câu h i: Cán b này ñã ñ tiêu chu n công ch c xã, phư ng v i yêu c u cao hơn v trình ñ chuyên môn ñươc ñưa vào di n luân chuy n hay không các b này có th gi nghi p v (khác v i Quy t ñ nh s 04/2004/QĐ-BNV ngày ñư c ch c danh cán b gì. Luân chuy n cán b ñó ñ n ñâu là phù 16/01/2004 c a B trư ng B N i v v vi c ban hành quy ñ nh tiêu h p nh t. Nh m ñ t ñư c m c tiêu, nhi m v gì...Như v y ngoài m t chu n c th ñ i v i cán b , công ch c phư ng, xã) s tiêu chí chung cho cán b thu c di n luân chuy n, chúng ta c n b. B trí, s d ng cán b , công ch c phù h p xác ñ nh các tiêu chí riêng cho t ng lo i cán b c th . C n ti n hành s p x p, b trí l i các ch c danh m t cách h p lý, - M r ng ñ i tư ng luân chuy n ñ m b o tiêu chu n quy ñ nh, ñ c bi t là cán b ñã qua ñào t o nh m Trên cơ s xác ñ nh rõ ý nghĩa, m c tiêu c a luân chuy n, căn phát huy ñư c ki n th c, trình ñ chuyên môn c a h . c vào các văn b n ñã ban hành qua th c ti n th c hi n công tác luân c. Đánh giá cán b , công ch c chuy n th i gian qua, hi n nay ngoài di n luân chuy n theo Ngh Đánh giá ñúng cán b là khâu quan tr ng làm ti n ñ cho vi c quy t 11, chúng ta m t m t m r ng di n luân chuy n cán b ch b trí cán b và cho công tác quy ho ch cán b ñ ng th i ñây cũng là ch t, như Bí thư, phó bí thư Đ ng y, ch t ch, phó chú t ch UBND... cơ s ñ th c hi n luân chuy n, ñào t o cán b cho nhu c u trư c m t m t kh c ti n hành luân chuy n cán b công ch c ñang gi các ch c và lâu dài. danh, chú tr ng luân chuy n công ch c trong các lĩnh v c nh y c m d. Công tác quy ho ch cán b , công ch c xã, phư ng. như: Đ a chính, ñ t ñai, tài chính, k toán..... Làm t t vi c t o ngu n cán b là khâu quan tr ng hàng ñ u - Hoàn thi n h th ng chính sách ñ i v i cán b luân chuy n quy t ñ nh tính hi u qu c a quy ho ch cán b . T p trung hai ngu n Hi n nay công tác luân chuy n cán b lãnh ñ o qu n lý các như sau: Th nh t, ngu n cán b d b ñ tiêu chu n, ñư c ñào t o c p ñang ñư c tri n khai th c hi n m nh m và ngày càng sâu r ng. bào b n, ñã qua rèn luy n th thách. Th hai, ngu n ñ m b o yêu c u Vi c xây d ng và hoàn thi n h th ng chính sách ñ i v i nh ng cán chuy n ti p v ng ch c gi a các th h cán b trong t ng th i kỳ, có b lãnh ñ o ch ch t c p xã, phư ng luân chuy n là nh ng v n ñ tính ch t chi n lư c, t o ngu n quy ho ch lâu dài, bao g m nh ng c p thi t nh hư ng ñ n hi u qu luân chuyên cán b . sinh viên khá, gi i s n sàng ñ m nh n công tác t i ñ a phương, nh ng 3.3.3. Hoàn thi n công tác tuy n d ng công ch c, th c hi n cán b không chuyên trách nhưng có năng l c th c ti n cao, có thành vi c thi tuy n ñ i v i cán b lãnh ñ o c p xã, phư ng tích xu t s c trong công tác. Tuy n ch n ñúng ñ i tư ng, ñ m b o tiêu chu n ñ i v i t ng
25 26 ch c danh là m t trong nh ng nhân t quan tr ng t o môi trư ng làm nư c các c p, không phân bi t ngư i ngoài Đ ng hay trong Đ ng. vi c thu n l i, chuyên nghi p, có s c nh tranh cao, thúc ñ y ñ ng - Xây d ng chi n lư c ti n c , tr ng d ng nhân tài. C n quy l c lao ñ ng, công tác c a m i cán b , công ch c, góp ph n nâng cao ñ nh rõ trách nhi m c a ngư i ñ ng ñ u cơ quan xã, phư ng ñ i v i ch t lư ng ñ i ngũ, nâng cao ch t lư ng công vi c. vi c ti n c , tr ng d ng và khéo s d ng nhân tài; có cơ ch ñ nhân Th c hi n Ngh quy t s 22-NQ/T.Ư "V nâng cao năng l c dân trên ñ a bàn xã, phư ng ñóng tr s , ti n c hi n tài; có ch ñ lãnh ñ o, s c chi n ñ u c a t ch c cơ s ñ ng và ch t lư ng ñ i ngũ thư ng ph t công tâm và khách quan. T ng bư c hình thành ch ñ cán b , ñ ng viên" do H i ngh l n th sáu BCH Trung ương Ð ng c nh tranh nhân tài; có ch ñ thi tuy n cán b lãnh ñ o xã, phư ng th o lu n và thông qua. Trong Ngh quy t ñã nêu: “… Th c hi n khách quan, bình ñ ng nh m l a ch n ñư c nh ng ngư i th t s có m nh m ch trương tr hóa, tiêu chu n hóa, th ch hóa và t ng ñ ñ c, ñ tài ra ph c v nhân dân. bư c nh t th hóa ch c danh cán b ; t o bư c chuy n có tính ñ t - M nh d n tin tư ng, b nhi m ch c danh lãnh ñ o ñ i v i phá v xây d ng ñ i ngũ cán b , công ch c cơ s ” nh ng cán b tr , tâm huy t, nhi t tình, có trình ñ th c ti n và 3.3.4. Nâng cao ñ ng l c cho cán b , công ch c xã, phư ng chuyên môn cao. Nh ng cán b trong di n quy ho ch, nh ng cán b b ng ñào t o, b i dư ng trong các ñ án thu hút c a thành ph c n chú tr ng, ñánh giá ch t Đào t o, b i dư ng là khâu ti p theo sau quy ho ch cán b . lư ng, hi u qu công tác ñ ñ b t lãnh ñ o, nâng cao ñ ng l c và Song song v i công tác quy ho ch cán b c n th c hi n t t công tác tâm huy t v i công vi c c a h . ñào t o, b i dư ng cán b . Đào t o, b i dư ng cán b là nhân t quan tr ng và quy t ñ nh ñ n vi c nâng cao ch t lư ng cán b , khuy n K T LU N khích, cán b , công ch c hăng hái h c t p, rèn luy n. Công tác qu n lý con ngư i trong m t cơ quan, t ch c nói 3.3.5. T o ñ ng l c cho cán b , công ch c b ng vi c ñ b t, chung và qu n lý ñ i ngũ cán b , công ch c xã, phư ng nói riêng là b nhi m lãnh ñ o m t vi c làm h t s c khó khăn và ph c t p. Đ ñ i ngũ này yên tâm - Xây d ng, công khai các tiêu chí, tiêu chu n lãnh ñ o làm cơ công tác, thì v n ñ t o ñ ng l c cho h là vi c làm c n thi t vì s s cho vi c ph n ñ u c a m i cán b , các tiêu chí, tiêu chu n xây phát tri n chung c a thành ph d ng ñ m b o tính khách quan, t o ñ ng l c cho t t c cán b có kh Trong ph m vi cho phép và căn c vào th c tr ng các chính năng ñ u n lưc ph n ñ u ñ t ñư c. sách t o ñ ng l c hi n nay c a cán b , công ch c xã, phư ng thành - Các c p u ñ ng xã, phư ng căn c vào tiêu chu n, s tín ph Đà N ng h c viên ñ xu t m t s gi i pháp cơ b n ñ t o ñ ng nhi m, xem xét gi i thi u ñ b u c ho c b nhi m lãnh ñ o ñ i v i l c cho cán b , công ch c xã, phư ng. Hi v ng gi i pháp này s phát nh ng công ch c th c s có ñ c, có tài, tâm huy t v i ñ t nư c, năng huy tác d ng và góp ph n vào s phát tri n chung v kinh t - xã h i ñ ng, sáng t o, có ý tư ng m i vào các ch c v trong cơ quan nhà c a thành ph Đà N ng.