intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

LUẬN VĂN: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN NHƯ THANH - TỈNH THANH HOÁ

Chia sẻ: ốc Sên Chạy | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:60

Thêm vào BST
Báo xấu
179
lượt xem 81
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Quản lí ngân sách là toàn bộ các khoản thu, chi bằng tiền của nhà nước trong một giai đoạn nhất định với mục tiêu thực hiện tốt các khoản thu và phân bổ dự toán các khoản chi hiệu quả. Ngày 16/12/2002 Luật ngân sách Nhà nước 2002 thay thế cho Luật ngõn sỏch nhà nước năm 1996 đã được Quốc Hội khoỏ XI thụng qua tại kỳ họp thứ 2 và có hiệu lực thi hành từ năm ngõn sỏch 2004, Luật quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toỏn, quyết toỏn ngõn sỏch...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: LUẬN VĂN: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN NHƯ THANH - TỈNH THANH HOÁ

  1. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TRẦN TIẾN HƯNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN NHƯ THANH - TỈNH THANH HOÁ NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 1
  2. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Vinh, tháng 3 năm 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA KINH TẾ TRẦN TIẾN HƯNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN NHƯ THANH - TỈNH THANH HOÁ NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 2
  3. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Vinh, tháng 3 năm 2012 Lời mở đầu Lý do chọn đề tài. Quản lí ngân sách là toàn bộ các khoản thu, chi bằng tiền của nhà nước trong một giai đoạn nhất định với mục tiêu thực hiện tốt các khoản thu và phân bổ dự toán các khoản chi hiệu quả. Ngày 16/12/2002 Luật ngân sách Nhà nước 2002 thay thế cho Luật ngõn sỏch nhà nước năm 1996 đã được Quốc Hội khoỏ XI thụng qua tại kỳ họp thứ 2 và có hiệu lực thi hành từ năm ngõn sỏch 2004, Luật quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toỏn, quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cỏc cấp trong lĩnh vực ngõn sỏch nhà nước. Đây là văn bản pháp luật chung về quản lí ngân sách nhà nước. Đất nước ngày càng phát triển với sự đa dạng hóa các thành phần kinh tế, những giải pháp đưa ra nhằm hoàn thiện quản lí ngân sách càng đóng vai trò quan trọng. Với tư cách là một cấp trong hệ thống quản lí ngân sách, ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ đã giữ vai trò quan trọng trong hệ thống quản lí ngân sách nhà nước. Thực hiện chủ trương đổi mới trong lĩnh vực quản lí ngân sách nhà nước đã tiến hành định mức thu và khoán chi cho từng cấp, từng ngành qua các công cụ thu và chi hợp lí, có vai trò trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ nhà nước. Giai đoạn 2005-2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình cả nước đạt 7,3%; lạm phát luôn ở mức cho phép. Đời sống nhân dân được cải thiện, SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 3
  4. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng đã ảnh hưởng đến công tác quản lí ngân sách huyện. Mức độ phức tạp tăng lên đòi hỏi trình độ quản lí ngày càng phải được nâng cao, nhất là tìm ra hưóng mới trong cách quản lí ngân sách. Những thách thức và cơ hội đem lại mà hệ thống quản lí ngân sách huyện phải đương đầu, nhất là khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại WTO là điều khó tránh khỏi. Để góp phần vào công tác quản lí ngân sách núi chung, quản lý ngõn sỏch huyện núi riờng, tụi đó mạnh dạn chọn đề tài nghiờn cứu: “Hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ”. Mục đớch nghiờn cứu của đề tài Nắm bắt tỡnh hỡnh, thu thập số liệu, phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quản lớ ngõn sỏch cấp huyện tại huyện Như Thanh - Thanh Hoỏ. Qua đú, đề xuất cỏc giải phỏp giải quyết cỏc vấn đề cũn tồn đọng về quản lớ ngõn sỏch cấp huyện trong thời gian tới. Phương phỏp nghiờn cứu - Phương phỏp thống kờ kinh tế: Là phương phỏp được sử dụng để thu thập, tổng hợp và phõn tớch tài liệu phục vụ cho nghiờn cứu. - Phương phỏp tổng hợp: Trờn cơ sở số liệu đó thu thập, đó điều tra phải lựa chọn, phõn tớch đối chiếu, so sỏnh và rỳt ra kết luận về vấn đề nghiờn cứu. - Phương phỏp so sỏnh: Nghiờn cứu mức độ biến động của cỏc chỉ tiờu qua cỏc thời kỳ, phõn tớch nhằm xỏc định vị trớ cũng như tốc độ phỏt triển trong kỳ của đơn vị. - Một số phương phỏp khỏc. Đối tượng nghiờn cứu Nghiờn cứu hoạt động quản lớ ngõn sỏch cấp huyện tại huyện Như Thanh - Thanh Hoỏ về khớa cạnh chất lượng. Phạm vi nghiờn cứu SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 4
  5. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng - Khụng gian nghiờn cứu: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. - Thời gian nghiờn cứu: Phõn tớch, đỏnh giỏ hoạt động quản lớ ngõn sỏch cấp huyện trong 3 năm 2009- 2011. Đề tài nghiờn cứu là một lĩnh vực rộng lớn và phức tạp, mặt khỏc do hạn chế về thời gian cũng như kiến thức nờn đề tài nờu ra khụng trỏnh khỏi những thiếu sút, em rất mong nhận được sự tham gia đúng gúp ý kiến của cỏc thầy cụ giỏo. Em xin chõn thành cảm cảm ơn cỏc thầy cụ Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh, đặc biệt là giảng viờn Trịnh Thị Hằng và cỏn bộ cụng chức phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ đó giỳp em hoàn thành đề tài thực tập này. Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, chuyên đề được chia làm 2 phần: Phần thứ nhất: Tổng quan về Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh. Phần thứ hai: Nội dung. Gồm 2 chương Chương 1: Thực trạng quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. Chương 2: Hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. Như Thanh, thỏng 3 năm 2012 Sinh viờn Trần Tiến Hưng SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 5
  6. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Phần thứ nhất. TỔNG QUAN VỀ PHềNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN NHƯ THANH. 1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh. Phũng Tài chớnh - kế hoạch là một trong số 13 phũng chuyờn mụn thuộc cơ quan UBND huyện Như Thanh. Thực hiện Nghị định số 72/NĐ-CP, ngày 18/11/1996 của Chớnh phủ về việc thành lập huyện Như Thanh trờn cơ sở chia tỏch huyện Như Xuõn cũ thành 2 huyện: Như Xuõn và Như Thanh. Phũng Tài chớnh - Kế hoạch được hỡnh thành và đi vào hoạt động từ ngày 01/01/1997, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, bộ mỏy, hoạt động chuyờn mụn và hoạt động cỏc tổ chức chớnh trị, đoàn thể quần chỳng khỏc của cơ quan UBND huyện Như Thanh, đồng thời chịu sự chỉ đạo chuyờn mụn, nghiệp vụ của ngành dọc cấp trờn đú là: Sở Tài chớnh Thanh Hoỏ.  Tờn giao dịch: Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh.  Nơi làm việc: Uỷ ban nhõn dõn huyện Như Thanh.  Địa chỉ: Khu phố Vĩnh Long 1 - Thị Trấn Bến sung - huyện Như Thanh.  Điện thoại: (0373) 848050 SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 6
  7. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng 2. Cơ cấu tổ chức bộ mỏy Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh Căn cứ vào tổng số chỉ tiờu biờn chế được giao của toàn huyện về khối cơ quan hành chớnh Nhà nước. Phũng Tài chớnh - kế hoạch huyện Như Thanh được bố trớ 08 cỏn bộ, cụng chức. Bao gồm 07 biờn chế và 01 hợp đồng lao động, trong đú 06 nam và 02 nữ. - Về trỡnh độ chuyờn mụn: Cú 8/8 người cú trỡnh độ Đại học = 100%. - Về độ tuổi: Trờn 50 tuổi: 01 người Trờn 40 - dưới 50 tuổi: 02 người. Từ 30 - dưới 40 tuổi: 03 người. Dưới 30 tuổi: 02 người. Phũng Tài chớnh - kế hoạch huyện Như Thanh cú 3 bộ phận nghiệp vụ: - Bộ phận Kế hoạch. - Bộ phận (Tổ) Ngõn sỏch huyện. - Bộ phận (Tổ) Ngõn sỏch xó. Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của Phũng Tài chớnh - huyện Như Thanh. Trưởng phũng: Nguyễn Thị Nga Bộ phận Kế hoạch Bộ phận (Tổ) Bộ phận (Tổ) 01 người Ngõn sỏch Huyện Ngõn sỏch Xó 03 người 02 người 3. Chức năng, nhiệm vụ của phũng Tài chớnh - Kế hoạch. SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 7
  8. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Chức năng, nhiệm vụ của phũng Tài chớnh - Kế hoạch theo quy định tại Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chớnh phủ “Quy định tổ chức cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh”, là cơ quan chuyờn mụn tham mưu, gỳp Uỷ ban Nhõn dõn huyện, quận, thị xó, Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cỏc lĩnh vực: tài chớnh, tài sản; kế hoạch & đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn theo quy định của phỏp luật. 3.1. Về lĩnh vực tài chớnh, tài sản. 3.1.1. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện ban hành cỏc quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chớnh; chương trỡnh, biện phỏp thực hiện nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh nhà nước trong lĩnh vực tài chớnh thuộc trỏch nhiệm quản lý của Phũng. 3.1.2. Tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch, cỏc quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về lĩnh vực tài chớnh trờn địa bàn. 3.1.3. Hướng dẫn cỏc cơ quan, đơn vị dự toỏn thuộc huyện, Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xó) xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch hàng năm; xõy dựng trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện dự toỏn ngõn sỏch huyện theo hướng dẫn của Sở Tài chớnh. 3.1.4. Lập dự toỏn thu ngõn sỏch nhà nước đối với những khoản thu được phõn cấp quản lý, dự toỏn chi ngõn sỏch cấp huyện và tổng hợp dự toỏn ngõn sỏch cấp xó, phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch huyện trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện; lập dự toỏn ngõn sỏch điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện; tổ chức thực hiện dự toỏn ngõn sỏch đó được quyết định. SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 8
  9. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng 3.1.5. Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chớnh, ngõn sỏch, giỏ, thực hiện chế độ kế toỏn của chớnh quyền cấp xó, tài chớnh hợp tỏc xó, tài chớnh kinh tế tập thể và cỏc cơ quan, đơn vị hành chớnh sự nghiệp của nhà nước thuộc cấp huyện. 3.1.6. Phối hợp với cơ quan cú liờn quan trong việc quản lý cụng tỏc thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn theo quy định của phỏp luật. 3.1.7. Thẩm tra quyết toỏn cỏc dự ỏn đầu tư do huyện quản lý; thẩm định quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch xó; lập quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch huyện; tổng hợp, lập bỏo cỏo quyết toỏn thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn huyện và quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp huyện (bao gồm quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp huyện và quyết toỏn thu, chi ngõn sỏch cấp xó) bỏo cỏo Uỷ ban nhõn dõn huyện để trỡnh cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền phờ chuẩn. 3.1.8. Quản lý tài sản nhà nước tại cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện quản lý theo quy định của Chớnh phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chớnh. Thẩm định, trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuờ, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bỏn, tiờu huỷ tài sản nhà nước. 3.1.9. Quản lý nguồn kinh phớ được uỷ quyền của cấp trờn; quản lý cỏc dịch vụ tài chớnh theo quy định của phỏp luật. 3.1.10. Quản lý giỏ theo quy định của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh; kiểm tra việc chấp hành niờm yết giỏ và bỏn theo giỏ niờm yết của cỏc tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh hoạt động trờn địa bàn. 3.1.11. Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xõy dựng hệ thống thụng tin, lưu trữ phục vụ cụng tỏc quản lý tài chớnh và chuyờn mụn nghiệp vụ được giao. 3.1.12. Thực hiện chế độ thụng tin bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tài chớnh, ngõn sỏch, giỏ thị trường với Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện và Sở Tài chớnh. SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 9
  10. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng 3.1.13. Chủ trỡ phối hợp với cỏc cơ quan, tổ chức cú liờn quan kiểm tra việc thi hành phỏp luật tài chớnh; giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện giải quyết cỏc tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về tài chớnh theo quy định của phỏp luật. 3.1.14. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chớnh theo phõn cụng, phõn cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện và theo quy định của phỏp luật. 3.2. Về lĩnh vực kế hoạch & đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn theo quy định của phỏp luật. 3.2.1. Trỡnh Ủy ban nhõn dõn cấp huyện: a) Dự thảo cỏc quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm của huyện; đề ỏn, chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, cải cỏch hành chớnh trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn huyện; b) Dự thảo cỏc quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật và cỏc quy định của Ủy ban nhõn dõn cấp huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư về cụng tỏc kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn; 3.2.2. Trỡnh Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện cỏc chương trỡnh, danh mục, dự ỏn đầu tư trờn địa bàn; thẩm định và chịu trỏch nhiệm về dự ỏn, kế hoạch đầu tư trờn địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện; thẩm định và chịu trỏch nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cỏc dự ỏn hoặc gúi thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện. 3.2.3. Tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch, cỏc quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh, dự ỏn, đề ỏn đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn. SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 10
  11. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng 3.2.4. Cung cấp thụng tin, xỳc tiến đầu tư, phối hợp với cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ cú liờn quan tổ chức vận động cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào địa bàn huyện; hướng dẫn chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc kế hoạch và đầu tư cấp xó. 3.2.5. Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan giỏm sỏt và đỏnh giỏ đầu tư; kiểm tra việc thi hành phỏp luật về kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn huyện; giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. 3.2.6. Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn: a) Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho cỏc tổ chức kinh tế tập thể và hộ kinh doanh cỏ thể trờn địa bàn theo quy định của phỏp luật; b) Tổng hợp theo dừi, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện cỏc chương trỡnh, kế hoạch, cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn và hoạt động của cỏc tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn trờn địa bàn huyện; c) Định kỳ lập bỏo cỏo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi cỏc Sở, ngành cú liờn quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp bỏo cỏo Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư; 3.2.7. Tổng hợp và bỏo cỏo về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban nhõn dõn cấp huyện và Sở Kế hoạch và Đầu tư. 3.2.8. Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xõy dựng hệ thống thụng tin, lưu trữ phục vụ cụng tỏc quản lý chuyờn mụn, nghiệp vụ được giao. 3. 2.9. Thực hiện cụng tỏc thụng tin, bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định. 3.2.10. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo phõn cụng, phõn cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhõn dõn cấp huyện và theo quy định của phỏp luật. SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 11
  12. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Phần thứ hai: NỘI DUNG Chương I. Thực trạng quản lí ngân sách Huyện NHƯ THANH TỈNH THANH HOÁ. 1.1. Tỡnh hỡnh kinh tế, văn hoỏ - xó hội trờn địa bàn huyện Như Thanh. 1.1.1. Tỡnh hỡnh kinh tế. Trờn địa bàn huyện Như Thanh cú 35 doanh nghiệp nhỏ và siờu nhỏ, hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc cỏc lĩnh vực: Xõy dựng cơ bản; sản xuất vật liệu xõy dựng; mộc dõn dụng; vận tải; cơ khớ nhỏ; chế biến nụng sản và ngành nghề khỏc. (Theo số liệu thống kê năm 2011). Với sự tạo điều kiện hành lang phỏp lý và cơ chế chớnh sỏch về đất đai của tỉnh trong những năm gần đây. Sự đầu tư và khai thác thế mạnh của huyện đă tạo ra những chuyển dịch rõ rệt về cơ cấu lãnh thổ của nền kinh tế trên cơ sở khai thác triệt để các lợi thế tiềm năng về đất đai, tài nguyờn và nguồn nhân lực. Huyện Như Thanh SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 12
  13. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng cỏch Trung tõm Thành phố Thanh hoỏ 40km về phớa Đụng. Cú đường Quốc lộ 45 chạy qua, nối cỏc huyện Nụng Cống - Như Thanh và Như Xuõn. Ngoài ra cũn cỏc tuyến đường liờn huyện, liờn xó. Được coi là kênh giao thông quan trọng có thể triển khai đi các xã thị trấn trên địa bàn huyện. Trên địa bàn có 16 xã và 01 thị trấn. Trong những năm gần đây với chủ trương đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Bộ mặt kinh tế xã hội đã có sự thay đổi rõ rệt: Cuộc sống của người dân được nâng cao, ngành dịch vụ buôn bán phát triển. Trên cơ sở khai thác thế mạnh của huyện thì nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt là doanh nghiệp tư nhân trong lĩnh vực công nghiệp và thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ được phỏt triển tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng được nõng lờn. Các hoạt động kinh tế đã phát triển với tốc độ khỏ, sự áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp, kiên cố hóa kênh mương đã được thực hiện tốt trong những năm gần đây. Đặc biệt là sự chuyển đổi cỏc loại giống cây trồng, vật nuụi có năng xuất, chất lượng cao. Hình thức làm kinh tế theo mụ hỡnh VAC ngày càng được nhân rộng trên cỏc địa phương như: Xuõn Du; Yờn Thọ; Cỏn Khờ; Phỳ Nhuận; Mậu Lõm… đã tạo thêm khoản thu nhập đỏng kể cho người dân. Đa số các diện tích đất hoang đã được khai phá và sử dụng triệt để, diện tích mặt nước ao hồ được tận dụng để nuụi cỏ nhằm tăng thêm thu nhập và cung cấp thực phẩm trên địa bàn. Mức lương tối thiểu của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức được nõng từ 750.000đ lờn 830.000 đồng/thỏng, đời sống cỏn bộ, cụng chức cũng được nõng lờn, là điều kiện để đội ngũ này tớch cực, nhiệt tỡnh, tõm huyết hơn trong thực thi nhiệm vụ. Hiện nay, trờn địa bàn đang tiến hành tổ chức thực hiện cỏc dự ỏn như: Xõy dựng nhà mỏy sấy khụ hoa quả và nụng sản thực phẩm; Dự ỏn khu du lịch sinh thỏi Bến En; Phỏt triển cụm cụng nghiệp Xuõn khang… Điều này đã SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 13
  14. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng thúc đẩy sự phát triển kinh tế của huyện, giải quyết công ăn việc làm, thu hỳt lao động nhàn rỗi trong dân, đóng góp khoản thu quan trọng cho ngân sách nhà nước. Các khoản chi cho giáo dục hàng năm chiếm từ 35% - 40% ngân sách, vẫn được thực hiện nghiêm túc đúng với quan điểm của Đảng: “coi giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Cỏc loại hỡnh dạy nghề được mở ra và việc học nghề định hướng cho các em học sinh, sinh viên đã được thực hiện ngay khi còn ngồi trong ghế nhà trường. Đây có thể coi là kênh đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cần được chú trọng. Các vấn đề xã hội như: tuyờn truyền chính sách của Đảng, giải quyết tốt vấn đề chớnh sỏch xó hội đối với gia đình thương binh, liệt sĩ, hộ nghèo, hộ khó khăn đã được chú trọng. Các tệ nạn xã hội được giải quyết gần như triệt để, trờn địa bàn khụng cú điểm núng sảy ra. Thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” nhận thức về tinh thần, trỏch nhiệm cũng như tham gia cỏc vấn đề xõy dựng quờ hương được đồng thuận cao, tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc quản lí điều hành ngày càng phù hợp tình hình mới. 1.1.2. Tỡnh hỡnh văn hoỏ - xó hội. Hoạt động thụng tin, truyền thanh, truyền hỡnh luụn kịp thời đưa tin, tuyờn truyền phục vụ cỏc nhiệm vụ chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội, cỏc ngày lễ lớn của đất nước, cỏc sự kiện chớnh trị của tỉnh, huyện. Phong trào văn hoỏ, văn nghệ, thể dục, thể thao tiếp tục được mở rộng. Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” được triển khai sõu rộng, mang lại hiệu quả thiết thực. Phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ” tiếp tục được duy trỡ. Toàn huyện cú 60 số làng đạt danh hiệu “Làng văn hoỏ”; 70% số gia đỡnh đạt gia đỡnh văn hoỏ. Giữ vững phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi, phổ cấp Trung học cơ sở; tỷ lệ học sinh giỏi tăng bỡnh quõn 3-5%/năm. Năm học 2010-2011 toàn SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 14
  15. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng huyện cú 135 học sinh đạt danh hiệu học sinh giỏi cấp huyện; 115 học sinh cú giải học sinh giỏi cấp tỉnh; 64 giỏo viờn giỏi cấp huyện và 05 giỏo viờn giỏi cấp tỉnh. Cơ sở vật chất trường học được xõy dựng và trang bị ngày càng đỏp ứng yờu cầu cho cụng tỏc dạy và học. Toàn huyện cú 12/57 trường học của cả 3 cấp học đạt chuẩn quốc gia, chiếm 21% số trường trờn địa bàn. Cụng tỏc phũng, chống dịch bệnh, chăm súc sức khoẻ ban đầu cho nhõn dõn được tăng cường, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm được quan tõm thường xuyờn, cỏc chỉ tiờu chương trỡnh y tế quốc gia đều được thực hiện đỳng kế hoạch đề ra. Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống cũn 20,5%, tỷ lệ số hộ dõn được dựng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%; Chớnh sỏch an sinh xó hội được thực hiện đảm bảo; hàng năm xuất khẩu được từ 50 - 70 lao động đi lao động hợp tỏc ở nước ngoài; Thực hiện đầy đủ và kịp thời chế độ chớnh sỏch đối với đồng bào dõn tộc thiểu số. Đó gúp phần ổn định chớnh trị, đảm bảo trật tự an toàn xó hội và đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện trong những năm qua. 1.2. Thực trạng quản lý ngõn sỏch huyện. 1.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý thu ngõn sỏch. Tổng nguồn thu ngõn sỏch hàng năm được nõng lờn, năm sau cao hơn năm trước. Bỡnh quõn nguồn thu ngõn sỏch hàng năm tăng từ 11,3 đến 24,9% so với dự toỏn ban đầu (Thể hiện cụ thể ở Biểu số 1). Luật ngân sách nhà nước ra đời đã quy định rõ việc thu chi ngân sách. Trờn cơ sở thực hiện Luật Ngõn sỏch, việc thu ngân sách phải căn cứ thực tế và đặc điểm của từng vùng trên địa bàn, khai thỏc tốt nguồn thu ở tất cả cỏc lĩnh vực sản xuất kinh doanh. Đồng thời các khoản thu năm sau cần phải được ước tính trên các khoản chi của năm trước, chính vì vậy các khoản thu luôn được hoàn thành và hoàn thành vượt mức tỉnh giao. SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 15
  16. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Biểu 1: Tổng hợp các khoản thu ngân sách huyện Như Thanh, Thanh Hoỏ. (ĐVT: Triệu đồng) Dự toán Thực hiện Dự toán Thực hiện Dự toán STT Chỉ tiêu năm 2009 2009 năm 2010 2010 năm 2011 Tổng thu trên địa bàn 12.862.000 16.065.621 16.856.000 18.762.282 18.482.175 Thu từ doanh nghiệp nhà 1. 21.700 27.127 25.852 27.646 26.653 nước trung ương 1.1 Thuế giá trị gia tăng 11.312 13.966 14.664 14.985 15.038 1.2 Thuế môn bài 6.000 7.500 6.270 7.000 6.520 1.3 Thu tiền cho thuê đất 4.812 5.661 4.918 5.661 5.095 Thu từ doanh nghiệp nhà 2. 203.995 254.994 37.212 32.221 33.235 nước địa phương 2.1 Thuế giá trị gia tăng 4.982 6.151 6.643 7.816 16.447 2.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp 273 341 2,040 4.330 3.348 2.3 Thuế tài nguyên 179.489 224.362 315 - 350 2.4 Thuế môn bài 8.000 10.000 9.000 10.000 11.260 2.5 Thu tiền cho thuê đất 11.251 14.140 19.214 10.065 1.830 Thu từ CTN và dịch vụ 3. 1.323.428 1.654.286 2.245.453 2.555.134 2.485.360 ngoài quốc doanh Thuế giá trị gia tăng hàng SX 3.1 1.002.712 1.252.216 1.408.762 1.638.096 1.548.213 kinh doanh 3.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp 45.623 57.029 45.000 57.242 56.534 3.3 Thuế tài nguyên 134.313 167.892 422.980 544.976 538.678 3.4 Thuế môn bài 140.060 177.150 300.000 204.000 232.125 3.5 Thuế tiền cho thuờ đất 720 - 68.712 110.820 109.810 4. Lệ phí trước bạ 804.560 1.053.808 1.149.023 1.311.026 1.402.321 5. Phí bảo vệ môi trường 618.680 773.910 1.366.468 1.581.529 1.564.259 6. Thuế nhà đất 201.950 253.000 278.268 297.835 350.000 Thuế thu nhập đối với người 189.475 7. 205.000 310.000 319.660 1.126.000 có TN cao 8 Thu phí và lệ phí 335.404 403.000 236.524 203.350 415.000 9 Thuế cấp quyền sử dụng đất 7.776.751 9.708.439 10.000.000 10.923.858 9.232.700 SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 16
  17. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng Thu tiền cho thuê mặt đất, 10 9.145 11.432 5.200 6.750 6.730 mặt nước Thu hoa lợi công sản, thu 11 371.465 463.221 195.000 283.039 452.397 SN, thu khác NS xã Thu khác ngân sách cấp 12 776.160 970.201 985.000 1.191.354 1.361.934 tỉnh, cấp huyện, TW 13 Thu đóng góp theo luật định 95.125 120.153 - - 14 Thu đóng góp tự nguyện 134.162 167.060 22.000 28.880 25.586 (Nguồn : Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ) Từ bảng số liệu trên ta thấy tổng dự toán thu ngân sách huyện đã có nhiều kết quả đỏng phấn khởi, nguồn thu năm sau cao hơn năm trước thể hiện sự tăng trưởng kinh tế của huyện một cỏch rừ rệt. Thu ngân sách tăng lên qua các năm 2009: 16.065,621 triệu đồng; Năm 2010 lờn: 18.762,278 triệu đồng. Chúng ta cũng đã nhận thấy các khoản thu bổ sung chiếm tỉ lệ khá cao trên tổng dự toán thu ngân sách, nhưng các khoản thu này luôn được điều chỉnh qua các năm và được bổ sung thường xuyên. Các khoản thu phí, lệ phí được xem là khoản thu thay đổi qua các năm, đây là khoản thu ổn định tăng từ 403 triệu đồng năm 2009 lên 415 triệu đồng năm 2011, các khoản thu gồm:lệ phí hành chính (công chứng, chứng thực, tem thư, chứng từ) lệ phí chợ, vé chợ các khoản thu phí, lệ phí có xu hướng tăng qua các năm, công tác quyết toán chặt chẽ rõ ràng. Đặc biệt nguồn thu từ thuế thu nhập cỏ nhõn tăng đột biến, từ 205 triệu đồng năm 2009 lờn 1.126 triệu đồng năm 2011. Điều này thấy rừ thu nhập và đời sống nhõn dõn trờn địa bàn được nõng lờn rừ rệt. Năng lực của cán bộ công chức trong lĩnh vực ngày càng tốt hơn. Nguyên nhân quan trọng là sự chỉ đạo hết sức chặt chẽ của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh đã tổ chức lập dự toán, chấp hành quyết toán thu ngân sách, công tác vận động thực hiện các khoản thu phí, lệ phí được tăng cường và cú hiệu quả. Các cán bộ thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện luôn được tập huấn thường xuyên, thực hiện chế độ đào tạo nhằm nâng cao trình SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 17
  18. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng độ chuyờn môn trong lĩnh vực lập dự toán và phân bổ dự toán ngân sách. Hiện nay Phòng Tài chính - kế hoạch huyện đã có đội ngũ cán bộ chuyên sâu về lĩnh vực mình phụ trách, UBND huyện thường xuyên có những chỉ đạo sỏt sao tới các phòng ban, thực hiện việc kiểm tra chỉ đạo từng mảng hoạt động. Để nhiệm vụ thu có hiệu quả cao, công tác tiếp xúc với nhân dân đóng vai trò quan trọng, các khoản thu ngân sách huyện hưởng theo tỷ lệ phần trăm điều tiết. Đây được coi là khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm. Các khoản thu này bao gồm thuế tài nguyên, thuế các doanh nghiệp, thu từ các thành phần kinh tế khác, thuế nhà đất trên địa bàn, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, các khoản thu này đã góp phần tăng thêm các khoản thu cho ngân sách huyện, cụ thể thuế nhà đất 253 triệu đồng năm 2009, lờn 350 triệu đồng năm 2011. Trong các khoản thu (thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế tiêu thụ đặc biệt) các khoản thu này luôn thay đổi qua các năm nhưng thuế sử dụng đất nông nghiệp có xu hướng giảm và thuế nhà đất và thuế cấp quyền sử dụng đất có xu hướng tăng. Thuế nhà đất được coi là khoản thu tương đối ổn định. Tuy nhiên để phát huy được khoản thu này cần có những chính sách và biện pháp cụ thể tích cực. Khi thực hiện công tác thu thuế cần có cán bộ chuyờn môn sâu về lĩnh vưc địa chính thông qua sổ sách theo dõi, có như vậy mới có được số thu hợp lý, kết quả mới phù hợp với dự toán, thuế tiêu thụ đặc biệt đánh trên các mặt hàng kinh doanh như vàng mã, karaoke, hiệu cầm đồ, mạng Internet… chưa được thực hiện một cách trệt để, khoản thu này còn thấp, không ổn định qua các năm. 1.2.2. Tỡnh hỡnh quản lý chi ngõn sỏch. Theo quyết định số: 4218/QĐ - UBND ngày 06/12/2009 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ. Nội dung chi ngân sách bao gồm các khoản chi thường xuyên cho đơn vị hành chính sự nghiệp. Khoản chi cần đảm bảo hoạt động thường xuyên SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 18
  19. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng của các cấp chính quyền, bộ máy hành chính giúp cho chính quyền thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình. Biểu 2: Tổng hợp chi ngân sách huyện Như Thanh, Thanh Hoỏ (ĐVT :Triệu đồng) Dự toỏn Thực hiện Dự toỏn Chi Thực hiện Dự toỏn TT Nội dung Chi NS chi NS NS năm chi NS năm Chi NS năm năm 2009 2010 2010 năm 2011 2009 Tổng chi nsnn 147.654 167.710,3 194.822 196.425 322.199 I Chi đầu tƯ XDCB 14.784 28.282,3 24.542 23.120 38.872 II Chi thƯờng xuyên 130.412 139.428,0 168.013 173.305 276.471 1 Chi sự nghiệp kinh tế 3.797 3.223,0 16.350 14.703 25.242 Năm trước chuyển sang 403 - - SN Giao thông 308 90,0 2.669 538 340 SN Thuỷ lợi 1.720 70,0 170 6.229 110 SN Công nghiệp 136 86,0 156 79 80 SN Nông nghiệp 1.000 404,6 9.735 3.538 751 SN Lâm nghiệp 95 75,0 105 150 70 Thương mại dịch vụ 20 60 - 80 SN môi trường 115 90,0 3.060 153 500 SN kinh tế khỏc - 2.407,3 - 4.169 2 Kiểm kê đất đai - 395 - 3 SN Giáo dục 79.308 79.673,8 90.460 89.155 121.757 4 SN PTTH 694 738,5 823 909 1.298 5 SN VHTT 642 548,7 807 837 1.152 6 SN TDTT 252 454,5 301 182 429 7 SN ĐBXH 10.549 10.878,3 15.705 13.046 25.364 8 SN Ytế 8.579 9.145,2 13.875 14.005 18.351 9 SN Khoa học CN - - 35 10 Chi quản lý hành chính 24.062 23.500,0 27.427 36.424 74.261 11 Quốc phòng 837 588,6 710 826 2.727 SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 19
  20. Hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Như Thanh - Thanh Hoá GVHD: Trịnh Thị Hằng 12 An ninh 1.430 1.135,6 1.387 2.222 5.330 13 Kinh phớ CCTL - - - 375 14 Chi khác NS huyện 150 2.195,5 168 145 150 15 Đúng gúp xõy dựng 112 - - III Dự phòng ngân sách 2.458 - 2.267 - 6.856 Dự phòng NS cấp huyện 2.458 - 2.267 - 6.856 (Nguồn: Phòng tài chính kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ) Quyết định số: 4218/QĐ-UBND ngày 06/12/2009 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ áp dụng hình thức chi là chi bằng tiền mặt và chuyển khoản. Các khoản chi phải có dự toán rõ ràng đảm bảo cân đối giữa khả năng và nhu cầu chi cho các đơn vị hành chính sự nghiệp sao cho hợp lý đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả. Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Thanh Hoỏ, các khoản chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện trong những năm qua đã có những thay đổi tích cực. Các khoản thu, chi cân đối trong những năm gần đây cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế đã làm thay đổi diện mạo nụng thụn, thu nhập bình quân đầu người đã tăng lên qua các năm. Trong năm 2009 tổng chi ngân sách huyện 167.710,3 triệu đồng, đến năm 2010 là 196.425 triệu đồng và năm 2011 là 322.199 triệu đồng. Tuy các khoản chi này tăng qua các năm, nhưng phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế của địa phương, nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dõn sinh. Đồng thời mức lương tối thiểu nõng lờn cho phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội và biến động của giỏ cả thị trường. Riờng phần nõng mức lương tối thiểu từ 750 nghỡn đồng lờn 830 nghỡn đồng đó tăng nguồn chi ngõn sỏch cho mục này thờm 19.000 triệu đồng. Ngoài ra việc thực hiện chớnh sỏch phụ cấp cụng vụ và phụ cấp đặc thự của cơ quan Đảng, Đoàn thể đó tăng nguồn chi ngõn sỏch huyện lờn gần 20.000 triệu đồng và chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp Giỏo dục, Y tế, Đảm bảo xó hội đều tăng. Điều này cho thấy mức chi ngân sách trên địa bàn khá SVTH: Trần Tiến Hưng - Lớp 49B2 - Tài chính ngân hàng 20
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2071 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
3=>0