ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
BÙI TRUNG KIÊN
ChÊt l- îng ®éi ngò c«ng chøc hµnh chÝnh cÊp tØnh -
qua thùc tiÔn tØnh Nam §Þnh
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
BÙI TRUNG KIÊN
ChÊt l- îng ®éi ngò c«ng chøc hµnh chÝnh cÊp tØnh -
qua thùc tiÔn tØnh Nam §Þnh
Chuyên ngành: L luận v lịch s nh nƣớc v php luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Cn bộ hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN THÁI DƢƠNG
HÀ NỘI - 2015
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Bùi Trung Kiên
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH..................................... 8
1.1. Khi qut về đội ngũ công chức hnh chính cấp tỉnh .................... 8
1.1.1. Khái niệm đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh .............................. 8
1.1.2. Đặc điểm đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh ............................. 14
1.1.3. Phân loại công chức hành chính cấp tỉnh ........................................... 18
1.1.4. Vị trí, vai trò của công chức hành chính cấp tỉnh .............................. 19
1.2. Chất lƣợng, tiêu chí đnh gi chất lƣợng, cc yếu tố ảnh hƣởng
đến chất lƣợng đội ngũ công chức hnh chính cấp tỉnh ................... 21
1.2.1. Chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh ........................... 21
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hành chính
cấp tỉnh .............................................................................................. 24
1.2.3. Các yếu tố bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức hành chính
cấp tỉnh ............................................................................................... 33
Tiểu kết chƣơng 1 .......................................................................................... 47
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH NAM ĐỊNH ...... 48
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến chất lƣợng
đội ngũ công chức hnh chính tại tỉnh Nam Định ........................... 48
2.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 48
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 50
2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh ở Nam Định ................. 54
2.2. Qu trình hình thnh v pht triển đội ngũ công chức hnh
chính cấp tỉnh ở Nam Định ............................................................. 55
2.3. Đnh gi thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức hnh
chính cấp tỉnh tại tỉnh nam định ..................................................... 56
2.3.1. Phẩm chất chính trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm.......................... 56
2.3.2. Chất lượng đội ngũ công chức hành chính theo trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ được đào tạo, bồi dưỡng........................................... 58
2.3.3. Chất lượng đội ngũ công chức hành chính theo kỹ năng công việc ...... 63
2.3.4. Chất lượng công chức hành chính theo kết quả thực hiện nhiệm
vụ công tác ......................................................................................... 63
2.3.5. Chất lượng đội ngũ công chức hành chính theo cơ cấu độ tuổi,
giới tính .............................................................................................. 65
2.3.6. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức hành chính tại
tỉnh Nam Định .................................................................................... 66
2.4. Nguyên nhân thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức hnh
chính cấp tỉnh tại tỉnh Nam Định ................................................... 70
2.4.1. Nguyên nhân của những ưu điểm ...................................................... 70
2.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập .......................................... 74
Kết luận chƣơng 2 ......................................................................................... 82
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH
CẤP TỈNH TẠI TỈNH NAM ĐỊNH ............................................... 83
3.1. Phƣơng hƣớng .................................................................................. 83
3.1.1. Xây dựng đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh đáp ứng yêu
cầu đổi mới và hội nhập quốc tế ........................................................ 83
3.1.2. Xây dựng đội ngũ công chức hành chính đáp ứng với yêu cầu
xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ............. 90