VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN THỊ HƯNG GIANG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ
THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ
TẠI HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
HÀ NỘI, 2021
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN THỊ HƯNG GIANG
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ
THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ
TẠI HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG
Ngành: Chính sách công
Mã số: 8340402
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HỒ NGỌC TRƯỜNG
HÀ NỘI, 2021
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ và công
tác cán bộ. Người khẳng định cán bộ là gốc của mọi công việc, huấn luyện cán bộ là
công việc gốc của Đảng. Xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về tư tưởng chính trị,
vừa hồng, vừa chuyên không chỉ dừng lại ở mong mỏi mà còn chiếm vị trí rất quan
trọng trong lý luận và thực tiễn hoạt động chính trị của Hồ Chí Minh.
Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo: “Một dân
tộc, một Đảng và mỗi con người, ngày hôm qua là vĩ đại, có sức hấp dẫn lớn, không
nhất định hôm nay và ngày mai vẫn được mọi người yêu mến và ca ngợi, nếu lòng dạ
không trong sáng nữa, nếu sa vào chủ nghĩa cá nhân" (Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb
Chính trị quốc gia, H.2000, t.12, tr.557). Theo Hồ Chí Minh, người cán bộ, đảng viên
phải trở thành “đội tiên phong dũng cảm và bộ tham mưu sáng suốt của giai cấp vô
sản, của nhân dân lao động và của cả dân tộc” (Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị
quốc gia, H.2000, t.11, tr.493-494) để lãnh đạo thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ của
cách mạng trong điều kiện “giành chính quyền đã khó, giữ chính quyền còn khó hơn”.
Đó là yêu cầu tự thân, là phương thức tồn tại của Đảng; là mong mỏi của nhân dân; là
yêu cầu của sự nghiệp cách mạng; là nghĩa cử thiêng liêng đối với thế hệ đi trước.
Sự nghiệp đổi mới đất nước là thử thách lớn đối với Đảng. Nó không chỉ diễn
ra từ sự thúc bách của thực tiễn khủng hoảng, mà còn từ trăn trở trọng trách của Đảng
đối với tiền đồ cách mạng. Với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn
quân, công cuộc đổi mới ở nước ta đã đạt những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch
sử, song vẫn còn không ít khó khăn, thử thách, nguy cơ. Phát huy thành tựu, triệt tiêu
khó khăn, vượt qua thử thách, loại trừ nguy cơ là yêu cầu cấp thiết của cách mạng đặt
ra cho Đảng. Từ thực tiễn đổi mới, Đảng đề ra năm bài học lớn, trong đó “nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng” được xem là nhiệm vụ then chốt.
Xây dựng đội ngũ cán bộ là vấn đề hệ trọng có tính chất “cốt tử” đối với công
tác xây dựng Đảng nói riêng, xây dựng hệ thống chính trị nói chung; qua đó, tác động
quyết định đến việc hoạch định và thực thi tất cả các chính sách khác trong toàn bộ
quá trình cách mạng Việt Nam. Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng đó, Đảng và Nhà
nước Việt Nam đã triển khai nhiều bước đi, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ thông
2
qua việc hoạch định và thực thi nhiều chính sách. Từ thực tiễn ấy, luân chuyển cán bộ
nổi lên như là một trong những chính sách lớn, nhằm thực hiện chủ trương đào tạo,
bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ
trẻ, có triển vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán bộ
lâu dài cho đất nước; tăng cường cán bộ cho các lĩnh vực và địa bàn cần thiết; khắc
phục tình trạng cục bộ trong công tác cán bộ, “khép kín” trong từng ngành, từng địa
phương, từng đơn vị.
Với nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của luân chuyển cán bộ, trên cơ sở
quán triệt sâu sắc các chủ trương của Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết số 11-
NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị khóa IX “Về việc luân chuyển
cán bộ lãnh đạo và quản lý” và Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07 tháng 10 năm 2017
của Bộ Chính trị khóa XII “Về luân chuyển cán bộ”, Huyện ủy Phú Tân (An Giang)
đã lãnh đạo thực hiện công tác này một cách khẩn trương, nghiêm túc, có tính hệ
thống. Trong đó, việc luân chuyển cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản
lý được đẩy mạnh thực hiện, góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị,
nâng cao hiệu quả công tác của cán bộ lãnh đạo, quản lý, qua đó nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu tổ chức đảng cùng chính quyền cấp huyện và cấp cơ sở.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình thực hiện tinh gọn, sắp
xếp bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, thực hiện chính sách luân chuyển
nói riêng vẫn còn một số khó khăn, như: công tác kiểm tra, giám sát trong triển khai,
thực hiện nghị quyết có lúc, có nơi còn hình thức, chưa đi vào thực chất; sự lãnh đạo
của Ban Thường vụ có nơi, có lúc chưa theo kịp diễn biến của tình hình…
Phú Tân đang đứng trước những yêu cầu ngày càng to lớn trong quá trình xây
dựng và phát triển. Để đáp ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, Phú Tân phải có đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đạo đức tốt, năng lực giỏi, xứng đáng là “gốc của mọi
công việc”. Luân chuyển cán bộ vốn đã mang lại những hiệu quả trong thực tiễn cần
phải tiếp tục được đẩy mạnh với mức độ và chất lượng ngày càng cao hơn. Tổng kết
thực trạng và xây dựng các giải pháp để nâng cao chất lượng thực hiện chính sách
luân chuyển cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý góp phần quan
trọng thúc đẩy nhiệm vụ quan trọng đó.
