BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN VĂN QUÂN
SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG
CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở
THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2015
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN VĂN QUÂN
SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG
CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở
THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU
Chuyên ngành: Tài chính công
Mã số: 60340201
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN VĂN SĨ
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2016
LỜI CAM ĐOAN

Trong quá trình nghiên cứu học tập lớp cao học chuyên ngành Tài chính công tại
trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, bản thân đã tiếp thu những kiến thức cơ
bản do các giãng viên là đội ngủ Giáo sư, Tiến sĩ của trường đã tận tình hướng dẫn. Nay
xin được chọn đề tài và Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU
TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở THÀNH PHỐ
CÀ MAU TỈNH CÀ MAU” là do bản thân tự nghiên cứu và thực hiện.
Các thông tin, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực
và chính xác.
Người cam đoan
NGUYỄN VĂN QUÂN
MỤC LỤC
NỘI DUNG
LỜI CAM ĐOAN
LỜI MỞ ĐẦU
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
1.1. Tổng quan về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.1. Khái niệm, phân loại và vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1.1. Vốn đầu tư
1.1.1.1.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.1.1.1.3. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.1.2. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.1.3. Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.2. Sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.2.1. Khái niệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.2.2. Đặc điểm của sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.1.2.3. Nguyên tắc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.2. Quy trình quản lý sử dụng vốn đầ tư xây dựng cơ bản từ NSNN của cấp
huyện
1.2.1. Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.2.2. Phân bổ và sử dụng vốn đàu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
1.2.3. Thẩm định dự án
1.2.4. Thẩm định kế hoạch đấu thầu
1.2.5. Quản lý thanh toán, tạm ứng, thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ NSNN
1.2.5.1. Mức vốn tạm ứng
1.2.5.2. Thanh toán khối lượng hoàn thành
1.2.5.2.1. Đối với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng xây dựng
1.2.5.2.2. Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng xây
dựng
1.2.5.3. Thâm tra quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đên hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
từ NSNN
1.3.1. Thể chế, chính sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.3.2. Chủ trương và quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản
1.3.3. Hệ thống đơn giá định mức trong xây dựng cơ bản
1.3.4. Phân cấp quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản
1.3.5. Năng lực của chủ đầu tư và đội ngủ cán bộ quản lý
1.3.6. cơ chế phối hợp giữa các ngành
1.4. Kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN của thành phố Cần
TRANG
1
1
1
1
1
1
1
2
3
4
5
5
6
8
8
9
10
11
11
12
13
13
14
14
16
16
17
17
17
18
19
Thơ
1.5. Bài học kinh nghiệm
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ
BẢN TỪ NSNN Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU
2.1. Tổng quan về thành phố Cà Mau
2.1.1. Vị trí địa lý, địa giới hành chính và quan hệ liên vùng
2.1.2. Tài nguyên đất
2.1.3. Cơ cấu kinh tế
2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ở thành phố Cà Mau, tỉnh Cà
Mau giai đoạn 2010- 2014
2.2.1. Đối với nguồn vốn tỉnh đầu tư trực tiếp
2.2.2. Đối với nguồn vốn thành phố
2.2.3. Đánh giá chung về ĐTXDCB từ NSNN
2.2.3.1. Thuận lợi
2.2.3.2. Khó khăn, hạn chế
2.3. Quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ở thành phố Cà
Mau, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2014
2.3.1. Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư
2.3.2. Công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư
2.3.3. Công tác lập, thẩm tra phê duyệt thiết kế bảng vẽ thi công, dự toán
2.3.4. Công tác thẩm định kế hoạch đấu thầu
2.3.5. Công tác thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư
2.4. Những thành tựu đạt được từ sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN ở thành
phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2014
2.4.1. Phát triển các ngành kinh tế
2.4.2. Phát triển kết cấu hạ tầng
2.4.3. Hiện trạng các vấn đề xã hội
2.4.4. Quản lý vốn trong công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán đã góp phần rất
lớn trong công tác chống thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư
2.4.5. Các công trình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách đảm bảo
được những yêu cầu về mặt chất lượng, kỹ thuật
2.4.6. Những tồn tại
2.4.6.1. Cơ chế quản lý
2.4.6.2. Tư duy và nhận thức của chủ đầu tư và cán bộ quản lý
2.4.6.3. Công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án
2.4.6.4. Công tác giám sát nghiệm thu
2.4.6.5. Công tác báo cáo
2.4.7. Nguyên nhân
2.4.7.1. Những nguyên nhân chủ quan
2.4.7.2 Những nguyên nhân khách quan
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG
VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở
THÀNH PHỐ CÀ MAU TỈNH CÀ MAU
3.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của thành phố Cà Mau giai đoạn
2015-2020
19
21
22
22
23
24
24
25
26
29
30
31
31
31
32
32
33
34
34
35
36
38
39
39
40
40
40
41
42
43
44
44
44
48
48