Luận văn Thạc sĩ Luật học: Thực hiện pháp luật về thanh niên từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN MINH THẠNH

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ,

TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - năm 2021

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN MINH THẠNH

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TAM KỲ,

TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số : 8.38.01.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. NGUYỄN LONG HẢI

HÀ NỘI - năm 2021

LỜI CẢM ƠN

Với lòng kính trọng và sự tri ân sâu sắc, trước tiên tôi xin gửi lời cảm

ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Học viện Khoa học xã hội đã trang bị cho tôi

nhiều kiến thức quý báu trong suốt thời gian qua.

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Long Hải - người

thầy kính mến đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn

đề tài cũng như quá trình hoàn thiện nghiên cứu, thầy luôn động viên và tạo

mọi điều kiện thuận lợi để giúp tôi có thể hoàn thành luận văn này.

Tôi cũng xin cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm giúp

đỡ, cung cấp nhiều số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tôi có

thể hoàn thành nghiên cứu này.

Trân trọng!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của tôi. Các

số liệu và nội dung trong luận văn này là trung thực, khách quan, khoa học

dựa trên kết quả điều tra, khảo sát thực tế các tài liệu đã được công bố.

Tác giả

Trần Minh Thạnh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ

THANH NIÊN ................................................................................................. 5

1.1. Một số khái niệm cơ bản ............................................................................ 5

1.2. Đặc điểm, các hình thức và vai trò thực hiện pháp luật về thanh niên ...... 6

1.3. Các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên ........................... 11

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM ........................................ 17

2.1. Thực trạng pháp luật về thanh niên .......................................................... 17

2.2. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội và thực trạng thực

hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ ........................ 23

CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP

LUẬT VỀ THANH NIÊN ............................................................................ 52

3.1. Một số giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên ................. 52

3.2. Các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn

thành phố Tam Kỳ ........................................................................................... 53

KẾT LUẬN .................................................................................................... 74

TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, thực hiện pháp luật về thanh niên có ý nghĩa

đặc biệt quan trọng không chỉ xuất phát từ đòi hỏi phát triển của thanh niên,

còn là yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Xác

định thanh niên là chủ nhân tương lai của nước nhà, vận mệnh của đất nước,

của dân tộc, thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng trên nhiều lĩnh vực,

Đảng và Nhà nước luôn chăm lo bồi dưỡng cho thanh niên. Thực hiện chính

sách, pháp luật của Trung ương, của tỉnh Quảng Nam liên quan đến thanh

niên, công tác thanh niên, những năm qua Ủy ban nhân dân thành phố Tam

Kỳ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật về thanh niên

trên địa bàn thành phố, nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho

thanh niên phấn đấu và trưởng thành; đồng thời phát huy vai trò xung kích,

sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và

bảo vệ Tổ quốc.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được việc thực hiện pháp luật

về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ trong thời gian qua vẫn còn

những tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển thanh niên trong

giai đoạn phát triển mới. Từ những trăn trở và qua thực tế lãnh đạo, chỉ đạo

công tác Đoàn và phong trào thanh niên thành phố Tam Kỳ trong thời gian

qua, với những kiến thức và kinh nghiệm ban đầu đã thôi thúc tôi chọn đề tài:

"Thực hiện pháp luật về thanh niên từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh

Quảng Nam" với mong muốn góp phần nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả

thực hiện pháp luật về thanh niên, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu

phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Tam Kỳ trong thời gian đến.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian vừa qua, đã có rất nhiều bạn trẻ quan tâm, tìm hiểu, đầu

1

tư nghiên cứu các đề tài công trình liên quan đến công tác thanh niên trên địa

bàn thành phố Tam Kỳ như thực trạng phổ biến pháp luật cho thanh niên,

công tác thanh niên trên địa bàn thành phố, tạo việc làm cho thanh niên vùng

nông thôn, chương trình đào tạo nghề cho thanh niên…Tuy nhiên hiệu quả

thực hiện chưa mang lại thành công như mong đợi, bởi vì lực lượng thanh

niên là nòng cốt, là tương lai của đất nước, bản thân muốn thực hiện đề tài để

góp phần xây dựng quê hương ngày càng phát triển theo thời đại mới

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là trên cơ sở những vấn đề lý luận chung về nhà

nước và pháp luật, nghiên cứu và đánh giá chính xác thực trạng công tác thực

hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, trên cơ sở đó

đưa ra những giải pháp khả thi nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh

niên trên địa bàn thành phố, góp phần bảo đảm việc thực hiện các quyền lợi

của thanh niên, tạo cơ hội và điều kiện để thanh niên được phát triển toàn

diện.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để luận văn đạt hiệu quả cao nhất, cần hoàn thành các cơ sở, nhiệm vụ

nghiên cứu sau đây:

Một là: Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận, liên hệ từ thực tiễn liên

quan đến thanh niên. Trên cơ sở đó hình thành cơ sở lý luận thực hiện pháp

luật về thanh niên, phân tích các hình thức và vai trò thực hiện pháp luật về

thanh niên.

Hai là: Phân tích đánh giá thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa

bàn thành phố Tam Kỳ, trong đó phân tích, đánh giá những kết quả, tồn tại,

hạn chế, nguyên nhân của thực trạng thực hiện pháp luật về thanh niên trên

địa bàn thành phố Tam Kỳ trong thời gian qua.

2

Ba là: Đưa ra một số giải pháp bảo đảm hoạt động thực hiện pháp luật

về thanh niên ở nước ta hiện nay nói chung và trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

nói riêng.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn xác định phạm vi nghiên cứu là quá trình thực hiện pháp luật

mà chủ yếu là từ khi có Luật Thanh niên 2005 nay thay thế bằng Luật thanh

niên 2020. Để có căn cứ khoa học khi đưa ra các giải pháp nâng cao chất

lượng thực hiện pháp luật về thanh niên, luận văn đánh giá thực trạng thực

hiện pháp luật về thanh niên dựa trên những báo cáo tổng kết của cơ quan

chịu trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố

Tam Kỳ.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1. Phương pháp luận

Dựa trên các cơ sở pháp lý Luật Thanh niên, các văn bản liên quan đến

công tác thanh niên của Trung ương, của tỉnh Quảng Nam và Ủy ban nhân

dân thành phố Tam Kỳ.

5.2. Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát - thống kê xã hội học để

nghiên cứu thực trạng của việc thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn

thành phố Tam Kỳ trong thời gian qua. Bên cạnh đó, đề tài còn sử dụng

phương pháp tổng hợp đánh giá, phân tích, so sánh với thực tiễn, từ đó đề ra

những giải pháp và đề xuất kiến nghị.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1. Ý nghĩa lý luận

- Luận văn làm rõ tính chất đặc thù của công tác Đoàn và phong trào

thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, qua đó rút ra những kinh nghiệm

để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của thanh niên trong thực tế.

3

6.1. Ý nghĩa thực tiễn

- Có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, hoàn

thiện pháp luật về thanh niên cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn

trên địa bàn thành phố Tam Kỳ cũng như quy mô trên cả tỉnh Quảng Nam.

7. Kết cấu của luận văn

Đề tài được trình bày ngắn gọn gồm 03 phần: Lời nói đầu, nội dung

chính và kết luận. Trong đó, nội dung chính gồm có 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của thực hiện pháp luật về thanh niên

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực trạng thực hiện pháp luật về

thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên

trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

4

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VỀ THANH NIÊN

1.1. Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm pháp luật

Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do

nhà nước được ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí

của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển

phù hợp với lợi ích của giai cấp mình.

1.1.2. Khái niệm pháp luật về thanh niên

Pháp luật về thanh niên là những quy phạm pháp luật do Nhà nước ban

hành để điều chỉnh, phối hợp thống nhất triển khai thực hiện nhiệm vụ công

tác thanh niên của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được các mục

tiêu của Đảng về công tác giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh

niên.

Pháp luật về thanh niên bao gồm các nội dung:

Một là: Thường xuyên kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý

các hành vi vi phạm trong việc thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật về

thanh niên và công tác thanh niên.

Hai là: Tổ chức quản lý hoạt động, chương trình hợp tác quốc tế về

công tác thanh niên.

Ba là: Xây dựng , triển khai tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm

pháp luật, đề ra chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và

công tác thanh niên

Bốn là: Xây dựng chương trình đào tạo, thường xuyên bồi dưỡng, đội

ngũ cán bộ làm công tác thanh niên.

5

1.1.3. Khái niệm thực hiện pháp luật về thanh niên

Pháp luật chỉ có ý nghĩa thực tiễn khi được thực hiện trong thực tiễn

đời sống nhà nước và xã hội. Từ những thực tế nêu ra, chúng ta nhận thấy các

nội dung như sau:

1. Các định nghĩa đều thống nhất về thực hiện pháp luật là hoạt động có

mục đích nhằm thực hiện những yêu cầu của pháp luật.

2. Thực hiện pháp luật là các hoạt động thực tế, hợp pháp, làm cho

những quy định của pháp luật trở thành hoạt động thực tế trong cuộc sống con

người.

3. Thực hiện pháp luật là một quá trình của các chủ thể tham gia quan hệ

pháp luật.

1.2. Đặc điểm, các hình thức và vai trò thực hiện pháp luật về

thanh niên

1.2.1. Đặc điểm thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên

Thực hiện pháp luật về thanh niên mang đầy đủ đặc điểm của quá trình

thực hiện pháp luật nói chung. Với bản chất là hoạt động xã hội của con

người, thực hiện pháp luật về thanh niên hàm chứa những đặc điểm chung của

các hoạt động xã hội khác đồng thời với bản chất pháp lý của mình, thực hiện

pháp luật về thanh niên có những đặc điểm sau đây:

Thứ nhất: Thực hiện pháp luật về thanh niên bao giờ cũng thông qua

những hành vi cụ thể của con người. Đời sống xã hội của con người bao giờ

cũng được bộc lộ thông qua các hành vi cụ thể trong các mối quan hệ xã hội.

Hành vi cũng chính là các phương thức tồn tại của con người, chính vì lẽ đó,

việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên thường tồn tại là những dạng

hành động tích cực là chủ yếu và phổ biến của các cá nhân hoặc cơ quan trong

bộ máy nhà nước.

Thứ hai: Thực hiện pháp luật về thanh niên là hành vi phù hợp với

6

pháp luật đối với thanh niên. Việc phù hợp ở đây được hiểu là pháp luật cấm

điều gì làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên thì chủ

thể không làm, pháp luật có những quy định gì nhằm tạo điều kiện và bảo vệ

quyền lợi của thanh niên thì chủ thể tích cực tham gia và pháp luật cho phép

làm gì thì các chủ thể đưa ra quyết định để thực hiện hành vi hoặc không thực

hiện hành vi phù hợp.

Thứ ba: Thực hiện pháp luật về thanh niên là một quá trình có mục

đích, nó bao gồm nhiều hoạt động kế tiếp nhau. Để biến những quyền và

nghĩa vụ pháp lý bảo vệ thanh niên, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển

toàn diện thì cần thiết phải thông qua hàng loạt các hoạt động cụ thể của con

người mà các hoạt động đó phải có mục đích, mục tiêu cụ thể.

Các hoạt động cụ thể đó bao gồm: Chủ thể tìm hiểu các quy định của

pháp luật có nội dung cụ thể như thế nào, xem xét vị trí, chức năng vai trò của

bản thân, ra các quyết định về cách thức, thời gian hoạt động cụ thể. Tất cả

các hoạt động đó phải cần thiết xác định mục tiêu cụ thể là bảo vệ và bảo đảm

quyền và lợi ích hợp pháp và tạo điều kiện để thanh niên phát triển toàn diện.

Quá trình thực hiện pháp luật về thanh niên có ý nghĩa quan trọng, bởi:

Thanh niên là lực lượng xã hội hùng hậu, có nhiều đóng góp to lớn, quan

trọng cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là lực lượng trực tiếp kế tục

sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn tiếp theo và quyết định tương lai của đất

nước. Vì vậy, đòi hỏi mục tiêu, mục đích không chỉ có ý nghĩa trong việc thiết

lập, xây dựng các quy phạm pháp luật cụ thể mà còn là đòi hỏi đối với các

chủ thể trong quá trình thực hiện pháp luật về thanh niên.

Thứ tư: Quá trình thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên được bảo

đảm bằng cả hệ thống chính trị

Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

khoá VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới đã đánh giá vai trò, vị trí

7

quan trọng của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Thể chế hoá quan điểm, chủ trương của Đảng, khoản 1 Điều 4 Luật

Thanh niên quy định: “Thanh niên là thế hệ tương lai của cả dân tộc , là lực

lượng lao động vững mạnh, có tiềm năng to lớn, luôn đi đầu xung kích trong

công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đào tạo, giáo dục và phát huy thanh

niên là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, gia đình và xã hội”. Nhà nước

sử dụng các hình thức bảo đảm pháp lý, sử dụng các tổ chức xã hội hoặc các

thiết chế khác nhau phù hợp với đối tượng thanh niên.

Thứ năm: Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên vừa mang tính

thực hiện quyền lực nhà nước, vừa mang tính xã hội rộng rãi, thông qua các

hình thức: chấp hành, tuân thủ, sử dụng và áp dụng Luật Thanh niên.

1.2.2. Hình thức thực hiện pháp luật về thanh niên

Các quy phạm pháp luật liên quan đến thanh niên được quy định trong

Luật Thanh niên rất nhiều văn bản pháp luật khác nhau. Việc thực hiện đầy đủ

các văn bản pháp luật này đòi hỏi có sự thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa

các cơ quan trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước. Căn cứ vào tính

chất và đặc điểm hoạt động thực hiện pháp luật về thanh niên có thể 10 chia

hình thức thực hiện pháp luật về thanh niên bao gồm:

- Tuân thủ pháp luật về quản lý thanh niên.

Tuân thủ pháp luật về thanh niên là một hình thức thực hiện pháp luật

về thanh niên, trong đó các chủ thể thực hiện pháp luật tự kiềm chế để không

tiến hành những hoạt động mà những văn bản pháp luật chứa đựng các quy

phạm điều chỉnh những quan hệ pháp lý liên quan đến thanh niên ngăn cấm.

Tuân thủ pháp luật về thanh niên nhằm bảo vệ và tạo điều kiện thuận lợi để tất

cả các đối tượng thanh niên được phát triển.

- Thi hành pháp luật về quản lý thanh niên.

Điều này có nghĩa rằng những quy phạm pháp luật liên quan đến thanh

8

niên bao giờ cũng xác định trách nhiệm của các chủ thể khi tham gia quan hệ

pháp luật cụ thể. Việc thi hành đó mang tính chất tự nguyện bảo vệ quyền và

lợi ích hợp pháp của thanh niên. Trong một số trường hợp, nếu các chủ thể

không thực hiện hành vi phù hợp sẽ bị các cơ quan chức năng của nhà nước

thực hiện biện pháp xử lý và việc thực hiện đó cũng chính là quá trình thi

hành pháp luật về thanh niên.

- Sử dụng pháp luật về quản lý thanh niên.

Sử dụng pháp luật về thanh niên là hình thức thực hiện pháp luật mà

trong đó các chủ thể thực hiện pháp luật sử dụng các quyền năng về mặt pháp

lý, công cụ pháp lý để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên.

Biểu hiện là những hoạt động như sử dụng quyền khiếu nại, quyền tố cáo,

quyền khởi kiện hoặc các quyền năng pháp lý khác nhằm bảo vệ lợi ích của

nhà nước, quyền và lợi ích của bản thân thanh niên.

- Áp dụng pháp luật về thanh niên.

Áp dụng pháp luật về thanh niên là một hình thức thực hiện pháp luật

trong đó nhà nước thông qua các cơ quan trong bộ máy nhà nước hoặc đội

ngũ cán bộ công chức có thẩm quyền do pháp luật quy định thực hiện hoạt

động tổ chức cho các chủ thể khác nhau thực hiện những quy định có liên

quan đến thanh niên. Tuy nhiên, biểu hiện phổ biến của hoạt động áp dụng

pháp luật là các cán bộ, công chức trong các cơ quan chức năng của nhà nước

căn cứ vào các quy định hiện hành của nhà nước về thanh niên để ra các quyết

định pháp lý nhằm làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ pháp lý

liên quan tới thanh niên.

1.2.3. Vai trò thực hiện pháp luật

Vai trò của thực hiện pháp luật về thanh niên không chỉ thể hiện trong

toàn bộ các hoạt động về pháp luật (xây dựng pháp luật, thực hiện pháp luật

và bảo vệ pháp luật) mà nó còn là: Một mặt quan trọng của nền pháp chế.

9

Trên cơ sở vai trò của thực hiện pháp luật trên đây, vai trò thực hiện pháp luật

về thanh niên thể hiện cụ thể như sau:

a. Thực hiện pháp luật về thanh niên nhằm đưa pháp luật vào đời sống

xã hội, bảo đảm quyền tiếp cận với mọi mặt đời sống xã hội của thanh niên

Thực hiện pháp luật về thanh niên là thực hiện các đường lối chủ

trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thế hệ thanh. Bằng

cách xây dựng kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện, dưới sự lãnh chỉ đạo

của Đảng , thể hiện vai trò lãnh đạo của mình và đánh giá đúng mức về năng

lực và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức Đảng, đảng viên.

Xác định vị trí, vai trò của thanh niên "Là người chủ tương lai của nước

nhà... Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh

niên", nhà nước cần phải có trách nhiệm đối với việc bảo đảm quyền tiếp cận

mọi mặt đời sống xã hội của thanh niên, để thanh niên được phát triển một

cách toàn diện, được rèn luyện, được cống hiến và trưởng thành.

b. Thực hiện pháp luật về thanh niên làm cho ý thức pháp luật của tổ

chức, công dân được nâng cao trong đó đặc biệt quan trọng là xác định vai

trò, trách nhiệm của nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên

Muốn thực hiện pháp luật tốt phải xây dựng kế hoạch chu đáo, hiệp

đồng chặt chẽ, phân công nhiệm vụ cụ thể các thành viên để thực hiện tốt việc

phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ.

Đầu tiên là các ban ngành phụ trách, cán bộ nhân viên nhà nước phải hiểu rõ

và nắm chắc các quy định của pháp luật về thanh niên để việc tổ chức triển

khai, kiểm tra đạt hiệu quả cao nhất

c. Thực hiện pháp luật về thanh niên là đảm bảo các yêu cầu của pháp

chế xã hội chủ nghĩa

Chúng ta đều biết rằng pháp chế xã hội chủ nghĩa là một hệ thống chế

độ đặc biệt của đời sống, gồm có văn hóa, xã hội, chính trị, quốc phòng an

10

ninh, trong đó tất cả các cơ quan quyền lực nhà nước, các tổ chức kinh tế xã

hội, cán bộ nhà nước, nhân viên các tổ chức xã hội và mọi công dân đều phải

tôn trọng và nghiêm chỉnh thực hiện pháp luật một cách triệt để và chính xác.

Pháp chế trong lĩnh vực thanh niên là bộ phận nằm trong hệ thống

pháp chế xã hội chủ nghĩa. Theo đó, để nâng cao chất lượng và tăng cường

pháp chế trong lĩnh vực về thanh niên: Đó là, phải xây dựng được hệ thống

pháp luật về thanh niên đồng bộ, bảo đảm yêu cầu trong thời kỳ mới; yêu cầu

tất cả mọi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật phải nghiêm chỉnh thực

hiện, đầy đủ những yêu cầu của hệ thống pháp luật này. Có như vậy mới hiện

thực hoá được pháp luật về thanh niên vào đời sống xã hội, đây cũng chính là

biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực thanh niên.

1.3. Các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên

1.3.1. Yếu tố chính trị

Trong quá trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta luôn quan tâm đến thế hệ

thanh niên, coi tương lai của thanh niên gắn liền với vận mệnh và tương lai

của dân tộc, công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc. Ban Chấp

hành Trung ương Đảng đã xây dựng nhiều chủ trương, nghị quyết về công

tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng để lực lượng thanh niên thành lực lượng

hùng hậu, trung thành kế thừa, phát huy sự nghiệp cách mạng của Đảng và

dân tộc.

Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa

VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ mới là một chủ tương quan trọng có

tính quyết định, làm chuyển biến mạnh mẽ tình hình thanh niên. Nghị quyết

hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) đánh giá một

cách cụ thể về tình hình thanh niên: Thanh niên ta ngày nay là lực lượng xã

hội to lớn, có tiềm năng hùng hậu. Kế thừa tinh hoa truyền thống của dân tộc

và những thành quả của cách mạng, qua mở rộng giao lưu quốc tế, thanh niên

11

ta ngày nay có mặt mạnh cơ bản là trình độ học vấn cao hơn trước, tầm nhìn

rộng, nhạy cảm với thời cuộc, giầu lòng yêu nước, có khát vọng mau chóng

đưa đất nước vượt qua nghèo nàn, lạc hậu, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã

hội văn minh. Đã và đang xuất hiện nhiều tài năng trẻ, nhiều tấm gương trong

sản xuất, kinh doanh, bảo vệ chủ quyền và an ninh đất nước, trong học tập,

hoạt động khoa học kỹ thuật, văn hoá nghệ thuật và thể thao, trong công tác

xã hội. Tuy nhiên, một bộ phận thanh niên ít quan tâm, không mặn mà các

hoạt động sinh hoạt chính trị, chưa phát huy truyền thống cách mạng, còn

trốn tránh tham gia nghĩa vụ quân sự. Một số dao động, thiếu nềm tin ở chủ

nghĩa xã hội. Tình trạng thanh niên chạy học đòi, theo lối sống không lành

mạnh, không còn giữ được giá trị nhân văn, đạo lý, dính vào nhiều tệ nạn xã

hội. Tình trạng cờ bạc,mê tín dị đoan ngày càng tăng lên.

Về công tác thanh niên Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành

Trung ương Đảng (khóa VII) đánh giá: Đường lối đổi mới của Đảng với

những thành tựu đã đạt được đang tạo ra môi trường mới để thanh niên phát

triển tài năng, cống hiến cho xã hội, từng bước cải thiện đời sống. Việc thực

hiện Nghị quyết 25 của Bộ Chính trị khóa VI đạt được kết quả bước đầu. Tuy

nhiên, bước vào giai đoạn mới của cách mạng, công tác vận động thanh niên

chưa đổi mới kịp thời, chưa quan tâm vai trò của thanh niên và chức trách,

nhiệm vụ của thanh niên trong thời kỳ mới. Xử lý các vấn đề thanh niên

không sát đúng với tâm lý và những nhu cầu mới của thanh niên. Một số bộ

phận cán bộ, đảng viên chưa thực sự tôn trọng, tin tưởng vào thanh niên. Cơ

quan Nhà nước chưa triển khai kịp thời trong thể chế hoá nghị quyết của

Đảng, tổ chức chuyên trách về công tác thanh niên chưa bảo đảm theo yêu

cầu. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã có nhiều thay đổi, cố gắng,

tuy nhiên chưa thực sự hiệu quả trong thời kỳ mới. Vai trò và ảnh hưởng giáo

dục thiếu niên, nhi đồng còn hạn chế. Nhiều gia đình, các tổ chức xã hội chưa

12

thực sự quan tâm và hợp tác hài hòa trong việc chăm lo, giáo dục thanh, thiếu

niên tại địa phương.

Từ những nhận định và đánh giá về tình hình thanh niên và công tác

thanh niên, Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng

(khóa VII) đã đưa ra phương hướng lớn đối trong chính sách thanh niên, phát

huy lực lượng và tiềm năng của thế hệ trẻ: Giải quyết việc làm, tăng thu nhập

và cải thiện đời sống cho thanh niên là một ưu tiên hàng đầu của Đảng và Nhà

nước. Khuyến khích, tạo điều kiện cho thanh niên hăng say lập nghiệp, tạo ra

công ăn việc làm và hỗ trợ lẫn nhau để phát triển kinh. Tuyền truyền, vận

động thanh niên tham gia nghiên cứu, xây dựng các công trình quan trọng

trong các lĩnh vực, các vùng kinh tế quan trọng; chủ động đầu tư ngân sách

kịp thời cho các chương trình giải quyết việc làm. Xây dựng các cơ chế đặc

thù, phù hợp tạo điều kiện để thanh niên tiếp cận được nguồn vốn. Có chủ

trương, kế hoạch tổ chức các chương trình phục hồi chức năng, dạy nghề, học

văn hoá, bố trí việc làm thích hợp cho con các đối tượng thương binh, thanh

niên, thiếu niên không may mắn bị tàn tật. Xây dựng chủ trương, biện pháp cụ

thể phù hợp đối với hoạt động của thanh niên các dân tộc thiểu số.

Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa

VII) đã xác định rõ trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân

đối với công tác thanh niên: Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị thực hiện nhiệm

vụ công tác thanh niên. Các cấp uỷ từ trung ương đến địa phương có nghị

quyết về công tác thanh niên trong nhiệm kỳ, cơ quan Nhà nước xây dựng hệ

thống pháp luật, các chính sách, chương trình kế hoạch công tác thanh niên.

Các địa phương củng cố công tác Đoàn, xây dựng lại thế hệ thanh niên và tổ

chức các hoạt động, phong trào của thanh niên. Các đồng chí là Đảng viên

phải là người đi đầu trong các hoạt động, là tấm gương, là người bạn của thế

hệ trẻ hôm nay. Quan tâm, tạo điều kiên để thanh niên trẻ nhiều cố gắng, đạo

13

đức tốt phát triển thành những đảng viên ưu tú. Nhà nước đã cho ban hành các

chính sách về giải quyết việc làm, thu nhập kinh tế, bồi dưỡng giáo dục, văn

hoá, quan tâm chăm sóc sức khoẻ và các chính sách ưu đãi kinh tế – xã hội

khác, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sự phát triển của thế hệ thanh niên.

Thành lập cơ quan chuyên môn đảm nhận công tác thanh niên của Chính phủ.

Đề ra quy chế phối hợp giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức thanh niên.

Đảng ta luôn quan tâm đến thế hệ thanh niên, từ đó xây dựng nhiều

nghị quyết chỉ đạo, chăm lo đời sống, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, giáo dục

thanh niên thành lớp người "vừa hồng vừa chuyên" theo tư tưởng của Bác Hồ

vĩ đại là trách nhiệm, nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị của địa phương dưới

sự lãnh đạo của Đảng, vai trò tham mưu của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh, sự quan tâm, vào cuộc của gia đình, xã hội và nhà trường. Cơ quan

Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể hiện đường lối, chủ

truơng của Đảng, chính sách của nhà nước, xây dựng chiến lược, chương trình

hành động cụ thể, hiện thức hoá trong các chương trình, kế hoạch phát triển

kinh tế - xã hội, QPAN hằng năm của các địa phương.

Thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (khóa VII) và các quan điểm chỉ đạo của Đảng các cấp, các ngành đã

triển khai thực công tác thanh niên, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên

nhằm chăm lo, tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho thanh niên phát triển,

được học tập, có việc làm, nâng cao thu nhập, có đời sống văn hóa tinh thần

lành mạnh.

1.3.2. Yếu tố pháp luật

Luật Thanh niên được ban hành và thực hiện đã thể hiện sự quan tâm

lớn của Đảng, Nhà nước đối với việc bồi dưỡng, phát huy vai trò thanh niên

trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Luật Thanh niên không chỉ góp

phần hoàn thiện thể chế về công tác thanh niên mà còn tạo ra sự động viên

14

tích cực đối với các chủ thể tham gia công tác thanh niên ở Việt Nam.

Thời gian qua công tác tuyên tuyền phổ biến giáo dục Luật Thanh niên

được Đảng và Nhà nước quan tâm chú trọng bằng nhiều hình thức, qua đó, đã

làm cho các cấp, các ngành và toàn xã hội nhận thức đầy đủ hơn vai trò của

Luật Thanh niên, về quyền và nghĩa vụ của thanh niên; trách nhiệm của Nhà

nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên, tổ chức thanh niên. Cơ quan nhà

nước chú trọng đến công tác triển khai Luật Thanh niên, xây dựng kế hoạch

tập huấn, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi nhất để thế hệ trẻ hôm nay được

học tập, rèn luyện, làm việc, tư duy sáng tạo, giải trí và phát triển một cách

toàn diện cả về thể chất, đạo đức và kỹ năng sống.

1.3.3. Yếu tố kinh tế

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước nền

kinh tế nước ta ngày càng phát triển, đây là điều kiện thuận lợi để Đảng, Nhà

nước triển khai thực hiện Nghị quyết, đề án, chính sách pháp luật liên quan

đến công tác thanh niên. Tổ chức Đoàn tổ chức tuyên truyền, vận động kêu

gọi thế hệ thanh niên tài năng đang ở nước ngoài về xây dựng quê hương, đất

nước phát triển trong tương lai

Tiểu kết Chương 1

Thực hiện pháp luật về thanh niên dựa trên cơ sở lý luận, pháp luật, quy

chế, quy định của nhà nước, của các ban, ngành có liên quan để giáo dục,

tuyên truyền, phổ biến trong thực niên thực hiện đúng pháp luật và đạt được

những thoả thuận phù hợp với đạo đức xã hội, góp phần giữ gìn trật tự an toàn

xã hội trong cộng đồng dân cư, chủ động phòng ngừa và hạn chế những hành

vi vi phạm pháp luật của thanh niên.

Không giống như việc thực hiện các quy định pháp luật ở các thành phần,

lĩnh vực khác, thực hiện pháp luật về thanh niên có những đặc điểm đặc thù,

15

về nội dung và cả phương thức thực hiện. Trong trình tổ chức thực hiện công

tác thanh niên xảy ra nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, từ đó cho ra kết

quả khác nhau, kết quả phụ thuộc vào khả năng tổ chức thực hiện pháp luật

của các cá nhân, tập thể phụ trách lĩnh vực này. Ở nước ta, pháp luật về thanh

niên đã được ban hành và được triển khai đồng bộ trong đời sống xã hội, việc

tiếp tục nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn thực hiện pháp luật về thanh

niên để tiếp tục có những hoạt động hoàn thiện pháp luật là một yêu cầu

thường xuyên và cần thiết để pháp luật về thanh niên ngày càng đi vào cuộc

sống.

16

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN

PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM

2.1. Thực trạng pháp luật về thanh niên

2.1.1. Hệ thống văn bản pháp luật về thanh niên

Luật Thanh niên số 57/2020/QH14 được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp

thứ 9 thông qua ngày 16/6/2020, có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 thay thế cho

luật thanh niên số 53/2005/QH11. Luật Thanh niên mới được ban hành thể

hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước ta đối với thanh niên và công

tác thanh niên trong thời kỳ mới. Luật Thanh niên là văn bản pháp lý quan

trọng thể chế hoá các quan điểm của Đảng về thanh niên và công tác thanh

niên; quy định quyền và nghĩa vụ của thanh niên, vai trò, trách nhiệm của

thanh niên đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội

chủ nghĩa; đồng thời thể hiện trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội

đối với sự nghiệp chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng và phát huy thanh niên.

Căn cứ các quy định của Luật thanh niên, Chính phủ, Thủ tướng Chính

phủ đã cụ thể hóa thành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuật lợi để thanh

niên trưởng thành và phát triển trong gia đoạn từ năm 2005 đến nay như:

Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007 của Chính phủ về hướng dẫn

thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Nghị định số 12/2011/NĐ-CP,

ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với thanh niên

xung phong; Nghị quyết số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban

hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 25-

NQ/TW, ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về

tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy

17

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, ngày

27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối 21 với học sinh, sinh

viên; Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg, ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính

phủ về việc phê duyệt Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai

đoạn 2008-2015; Quyết định số 121/QĐ-TTg, ngày 09/10/2009 của Thủ

tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ bộ đội xuất ngũ học nghề; Quyết định

số 174/QĐ-TTg, ngày 29/1/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt

Dự án tăng cường trí thức trẻ tình nguyện đến công tác tại khu kinh tế quốc

phòng giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1471/QĐTTg, ngày 13/8/2010 của

Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Vụ công tác thanh niên trực thuộc Bộ

Nội vụ; Quyết định số 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm

nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên; Quyết định số 170/QĐ-TTg,

ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án thí điểm tuyển

chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ

tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo; Quyết định số 2474/QĐ-TTg,

ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển

thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1912/QĐ-TTg,

ngày 20/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Làng thanh niên lập

nghiệp giai đoạn 2013-2020; Quyết định số 13/2013/QĐTTg, ngày

06/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh

niên Việt Nam trong các cơ sở giáo dục và dạy nghề; Quyết định số 324/QĐ-

TTg, ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013- 2020;

Quyết định số 2051/QĐ-TTg, ngày 24/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự giao thông giai

18

đoạn 2013-2020; Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng

chính phủ về việc phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình 22

nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 –

2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ thực

hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các văn bản của liên

quan đến công tác thanh niên như: Nghị định số 49/2010/NĐ-CP, ngày

14/5/2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học

tập và cơ chế thu, chi, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc về hệ

thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015;

Nghị quyết số 01/2012/NQLT-CP-BCHTWĐ, ngày 14/12/2012 về việc ban

hành quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp hành Trung

ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Quyết định số

71/2005/QĐTTg, ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản

lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số

155/QĐ- TTg, ngày 23/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Đề án

giải quyết chỗ ở cho sinh viên các trường Đại học và cao đẳng đến năm 2010;

Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày 23/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ

sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày

05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho

vay của Quỹ quốc gia về việc làm; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày

29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo

đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-

2020; Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”;

Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg, ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ

về chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số nội trú; Quyết định

19

số 579/QĐTTg, ngày 19/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến

lược Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Quyết định

2013/QĐ- 23 TTg, ngày 14/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Chiến lược Quốc gia về Dân số và sức khỏe sinh sản giai đoạn 2011-2020;

Quyết định số 630/QĐ-TTg, ngày 29/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt Chiến lược Phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020; Quyết định số

711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến

lược Phát triển Giáo dục giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1199/QĐ-TTg,

ngày 31 tháng 08 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương

trình mục tiêu quốc gia về Dân số và kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 –

2015; Quyết định số 1201/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 của Thủ

tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và

dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 1208/QĐ-TTg, ngày 04 tháng

09 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu

quốc gia về Y tế giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 641/QĐ-TTg ngày

28/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể phát

triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 – 2030.

Các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành các văn bản về thanh niên và có

liên quan đến thanh niên như: Quyết định số 2010/QĐ/BYT, ngày 07/6/2006

của Bộ Y tế về Kế hoạch tổng thể Quốc gia về Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của

vị thành niên/thanh niên Việt Nam giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến

năm 2020; Quyết định số 4617/QĐ/BYT, ngày 16/11/2007 của Bộ Y tế về

hướng dẫn cung cấp dịch vụ sức khỏe thân thiện với vị thành niên/thanh niên;

Quyết định số 68/2008/QĐ-BGDĐT, ngày 09/12/2008 của Bộ Giáo dục và

Đào tạo về công tác hướng nghiệp, tư vấn việc làm trong các cơ sở giáo dục

đại học và trung cấp chuyên nghiệp; Thông tư liên tịch số

30/2010/TTLTBGDĐT, ngày 16/10/2010 giữa Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục và

20

Đào tạo hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp

luật trong nhà trường; Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ngày 10/02/2011 của

Bộ Nội vụ 24 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội

vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 11/2011/TT-

BNV, ngày 26/9/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của

Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổ chức và

chính sách đối với thanh niên xung phong; Thông tư Liên tịch số

119/2013/TTLT-BTCBNV, ngày 26/8/2013 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ

quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động

thường xuyên của các tổ chức thanh niên xung phong từ ngân sách nhà nước.

Có thể khẳng định rằng, Luật Thanh niên ra đời và các văn bản liên

quan đến thanh niên được ban hành đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi để

các cấp, các ngành và mỗi công dân đều có trách nhiệm chăm lo bồi dưỡng,

giáo dục và phát huy tiềm năng to lớn của thanh niên. Luật Thanh niên và các

văn bản liên quan đến công tác thanh niên đã thể chế hóa đầy đủ các chủ

trương của Đảng, Nhà nước và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh niên,

là cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc giáo dục, bồi dưỡng để hình thành thế hệ

thanh niên kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp vẻ vang của Đảng và dân tộc.

Chính phủ đã quan tâm cho triển khai thực hiện Luật Thanh niên và các

văn bản có liên quan đến công tác thanh niên, xây dựng nhiều chương trình,

dự án dành cho thanh niên đã được phê duyệt và đang được triển khai. Công

tác xã hội hóa, huy động nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động của thanh

niên được tăng cường và thu được kết quả nhất định, tổ chức bộ máy quản lý

nhà nước về thanh niên được thành lập, vị trí, vai trò của các tổ chức thanh

niên được nâng lên. Nhận thức của các ngành, các cấp và địa phương về công

tác thanh niên có nhiều chuyển biến. Thế hệ thanh niên luôn được Đảng và

nhà nước quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện quyền và nghĩa vụ

21

của mình. Hoạt động đối ngoại nhà nước về thanh niên được tăng cường và

mở rộng đã góp phần tạo động lực để phát triển các hoạt động của thanh niên,

tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phát huy vai trò xung kích sáng tạo

trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2.1.2. Tồn tại, hạn chế việc ban hành văn bản pháp luật về quản lý

thanh niên

Bên cạnh những kết quả đạt được việc triển khai thực hiện Luật Thanh

niên và các văn bản liên quan đến công tác thanh niên trong thời gian qua vẫn

còn những hạn chế, vướng mắc, như:

- Một số quy định của Luật còn mang tính chung chung, thiếu cơ chế,

chế tài để đảm bảo thực hiện. Chưa quy định những nguyên tắc xử sự mang

tính bắt buộc và được Nhà nước đảm bảo thực hiện nên các quy định của Luật

khó triển khai và chưa thực sự đi vào cuộc sống của thanh niên, đặc biệt trong

điều kiện đổi mới của đất nước.

- Quyền và nghĩa vụ của thanh niên trong Luật Thanh niên năm 2005

còn chưa rõ, thiếu một số quyền cơ bản của thanh niên kể từ khi Hiến pháp

năm 2013 được ban hành. Một số quy định còn chồng chéo, thiếu thống nhất;

trách nhiệm của các chủ thể còn chung chung, không rõ ràng.

- Công tác xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật còn

chậm và thiếu đồng bộ, trong suốt thời gian qua, các cơ quan mới ban hành

được 02 Nghị định, 03 Thông tư và Thông tư liên tịch, trong thực tế cần 05

Nghị định và 13 Thông tư hướng dẫn mới thực hiện được.

- Lực lượng cán bộ chuyên trách làm công tác thanh niên còn mỏng và

thiếu ổn định. Nhiều nơi chưa quan tâm đúng mức tới việc thể chế hóa chính

sách, pháp luật về thanh niên trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch phát

triển về kinh tế xã hội của đơn vị, địa phương.

22

2.2. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội và thực trạng

thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

2.2.1. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội của thành phố

Tam Kỳ

Thành phố Tam Kỳ là thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam, là một

thành phố ven biển thuộc vùng phát triển kinh tế trọng điểm của tỉnh. Phía

Bắc giáp huyện Thăng Bình; phía Đông giáp biển Đông; phía Nam giáp

huyện Núi Thành; phía Tây giáp huyện Phú Ninh.

Thành phố Tam Kỳ cách thành phố Đà Nẵng 60 km về phía Bắc; về

phía Nam, cách khu công nghiệp ô tô Trường Hải khoảng 30 km và cách khu

công nghiệp và nhà máy lọc dầu Dung Quất khoảng 35 km, có QL1A chạy

qua địa bàn thành phố, QL40 (đường Nam Quảng Nam) và kết nối với hệ

thống giao thông gồm có đường sắt, đường thủy, đường bộ, hàng không, nối

các huyện miền núi, trung du, đồng bằng và duyên hải, gắn kết với các tỉnh

Tây Nguyên và khu vực miền trung.

Năm 1471, Thành phố Tam Kỳ là huyện Hà Đông, phủ Thăng Hoa của

đạo Thừa Tuyên tỉnh Quảng Nam, được hình thành dưới thời vua Lê Thánh

Tông.

Đến năm 1906, huyện Hà Đông được nâng lên thành phủ Hà Đông và

sau đó đổi thành phủ Tam Kỳ. Từ một phủ lỵ năm 1906 đến năm 1997 trở

thành Thị xã tỉnh lỵ và nay là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Quảng Nam.

Thành phố Tam Kỳ có vị trí địa lý hết sức thuận lợi, đặc biệt quan trọng

trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh của

Tỉnh Quảng Nam. Với tiềm năng phát triển phong phú, đa dạng, gần các vùng

kinh tế lớn của tỉnh như Phố cổ Hội An, di tích Mỹ Sơn, sân bay Chu Lai,

Khu công nghiệp Chu lai, nhà máy sản xuất ô tô Trường Hải, thành phố Tam

Kỳ hội tụ các điều kiện thuận lợi để phát triển thành phố xanh, đẹp và tiềm

23

năng của tỉnh Quảng Nam và sẽ là trọng điểm phát triển của cả khu vực miền

Trung.

Thành phố Tam Kỳ có địa hình vùng đồng bằng duyên hải Nam Trung

bộ, địa hình bằng phẳng, đa dạng vùng đồng bằng, có các con sông đổ ra biển

Đông. Tam Kỳ có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, các mùa rõ rệt, có mưa

nhiều và mưa theo mùa. Trong năm có hai mùa rõ rệt, mùa mưa và mùa khô.

- Mùa mưa chủ yếu tập trung nhiều vào các tháng 10 đến tháng 12,

lượng mưa chiếm 60-65% cả năm. Lượng mưa tháng trong thời kỳ này đạt

300mm, tháng 11 lớn nhất: 400mm.

- Mùa khô từ tháng 2 đến tháng 8, lượng mưa chỉ chiếm 15-20% cả

năm. Lượng mưa tháng trong thời kỳ này chỉ đạt 30mm, tháng 4 có lượng

mưa nhỏ nhất trong năm: 13mm.

Sông Tam Kỳ: Là hợp lưu của 08 con sông suối nhỏ, bắt nguồn từ các

hồ thủy điện Phú Ninh, chảy theo hướng Tây - Đông xuống dòng chính tại

phường An Sơn, Hòa Hương rồi theo hướng Tây Bắc - Đông Nam chảy ra

cửa Tam Thanh. Diện tích lưu vực khoảng 600km2. Do nằm trong vùng nhiều

mưa, rừng đầu nguồn ít bị tàn phá nên dòng chảy tương đối điều hòa theo

mùa. Lưu lượng lớn nhất của sông Tam kỳ là 20,5m3/s.

Sông Bàn Thạch: Là sông lớn nhất chảy qua thành phố Tam Kỳ, chảy

từ phía Tây sang phía Đông của thành phố. Sông Bàn Thạch đổ ra với sông

Tam Kỳ tại khu vực phường Phước Hòa, tạo thành sông lớn dài 05km trước

khi đổ ra biển. Lưu lượng lớn nhất của sông Bàn Thạch là 75,6m3/s.

Hồ chứa nước Phú Ninh nằm cách Tam Kỳ khoảng 5km về phía Tây,

điều hòa dòng chảy sông Tam Kỳ. Hồ này là nguồn cung cấp nước cho khu

vực Thành phố Tam Kỳ và các huyện Núi Thành, Phú Ninh. Dung tích hồ

W=362x106m3.

Dân số trong độ tuổi thanh niên hơn 68.000 người. Thanh niên của thành

24

phố, nhất là các phường trung tâm có nhiều điều kiện thuận lợi trong học tập,

lao động, công tác, vui chơi giải trí. Là đô thị có tốc độ phát triển nhanh, trong

những năm gần đây, với sự phát triển của Khu kinh tế Chu Lai, Khu công

nghiệp Trường Xuân, Khu công nghiệp Tam Thăng, thành phố Tam Kỳ đã và

đang từng bước trở thành điểm dừng chân của các nhà đầu tư, là hậu phương

đóng vai trò quan trọng trong các khu công nghiệp lân cận. Đây là điều kiện

thuận lợi thu hút lực lượng thanh niên giỏi, có trình độ chuyên môn cao về

công tác tại địa phương, đồng thời thu hút lực lượng lớn thanh niên đi làm ăn

xa trở về địa phương ổn định cuộc sống. Số thanh niên được lao động tại các

nhà máy, Khu Công nghiệp trong tỉnh và thành phố ngày càng tăng, đời sống

thanh niên nói riêng và nhân dân thành phố Tam Kỳ nói chung ngày càng được

cải thiện, nâng cao. Sự chuyển dịch nền kinh tế từ nông nghiệp sang dịch vụ

khá rõ nét, lực lượng thanh niên tham gia vào sản xuất nông nghiệp giảm dần,

thay vào đó là phát triển các ngành dịch vụ phù hợp với Nghị quyết Đại hội

Đảng bộ thành phố Tam Kỳ khóa XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020.

2.2.2. Kinh tế - Xã hội

Các ngành kinh tế ở thành phố Tam Kỳ hiện nay đang phát triển theo

hướng tăng thương mại, dịch vụ và công nghiệp, tỷ lệ nông nghiệp ngày càng

giảm. Thời gian qua, cơ cấu kinh tế TP.Tam Kỳ chuyển dịch khá nhanh và

định hướng phát triển công nghiệp, dịch vụ và thương mại. Tốc độ tăng

trưởng hàng năm của hai ngành này luôn đạt từ 26 - 30%.

Khu Cụm công nghiệp Trường Xuân, khu công nghiệp xã Tam Thăng

đã được đầu tư hoành tráng, giải quyết hơn 20.000 việc làm. Các ngành

như may mặc, cơ khí, điện máy được xem là thế mạnh của địa phương phát

triển. Nghề truyền thống như: tàu thuyền, làm bún, làm chiếu cói.. tiếp tục

phát triển ổn định. Có những thương hiệu đã được khẳng định như: cơm gà bà

luận, vườn ra Tam Ngọc, Làng bún Hòa Thuận. Ở Tam Kỳ đã hình thành một

25

số vùng chuyên canh rau sạch, hoa, cây cảnh ở một số địa phương vùng ven.

Nghề đánh bắt cá, chế biến thủy, hải sản ở các địa phương ven biển phát triển

khá toàn diện.

Thành phố Tam Kỳ còn có nhiều di tích lịch sử, có ý nghĩa giáo dục

truyền thống đối với thế hệ thanh niên và thu hút du khách trong và ngoài

tỉnh như: tượng đài Mẹ Việt Nam Anh Hùng, khu du lịch sinh thái Phú Ninh,

bãi biển Tam Thanh, Địa đạo Kỳ Anh, Văn Thánh Khổng Miếu, khu di tích

lịch sử Rừng cây mang tên Bác Hồ, Phủ đường Tam Kỳ, di tích lịch sử cách

mạng Chi bộ Đồng, ... Hiện nay, trên địa bàn Thành phố đã có 18 di tích được

công nhận là di tích văn hóa, lịch sử cấp quốc gia và cấp tỉnh, những điểm du

lịch thật đẹp và thơ mộng như: Rừng Cừa Hòa Hương, bãi biển Tam Thanh,

bãi sậy sông Đầm xã Tam Thăng, v v...

Các khu di tích, du lịch trên Tam Kỳ góp phần giúp người dân phát

triển kinh tế, làm du lịch bền vững, giữ nguyên giá trị cốt lõi của di tích, bảo

tồn, tôn tạo nhằm phát huy và gìn giữ giá trị của nó. Bên cạnh đó, việc này

còn nhằm xác định bản sắc của đô thị, một điều quan trọng để nhận diện đô

thị và tạo giá trị độc đáo cho thành phố.

Hiện nay, di tích lịch sử Cách mạng Địa đạo Kỳ Anh tại xã Tam Thăng.

đang được đầu tư thực hiện quy hoạch và đang trong giai đoạn thẩm định

trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Bên cạnh đó, một số điểm du lịch văn hóa đáng chú ý khác cần đầu tư

khai thác như: tượng đài Mẹ Việt Nam anh hùng, vườn cừa hoa sưa, sông

Đầm

Hoạt động các ngành kinh tế trên địa bàn thành phố dần phục hồi và

tăng trở lại khi dịch Covid 19 lắng xuống. Tuy nhiên giá trị sản xuất hầu hết

các lĩnh vực kinh tế năm 2020 đều giảm so với kế hoạch và so với năm 2019,

cụ thể:

26

- Lĩnh vực thương mại dịch vụ: Các hoạt động bán buôn, bán lẻ giảm;

khách sạn, nhà hàng, quán ăn hoạt động cầm chừng, nhiều cơ sở đã nghỉ kinh

doanh, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống nhân dân. Giá trị sản xuất ngành

Dịch vụ năm 2020 (theo giá so sánh 2010) ước đạt 17.316 tỷ đồng, đạt 81,24%

kế hoạch, giảm 7,2% so với năm 2019; trong đó, thương mại - dịch vụ kinh

doanh ước đạt 8.941 tỷ đồng, đạt 72,27% kế hoạch, giảm 15,6% so năm 2019.

- Hoạt động công nghiệp: Ngành công nghiệp trên toàn thành phố cơ

bản ổn định. Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2020 (theo giá so sánh 2010)

ước đạt 6.123 tỷ đồng, tăng 17,71% so với năm 2019, đạt 98,91% so kế hoạch

năm.

- Ngành nông nghiệp: Giá trị sản xuất ngành nông lâm thủy sản năm

2020 ước đạt 447,9 tỷ đồng (giá so sánh 2010), đạt 97,41% so với kế hoạch,

tăng 3,25% so với năm 2019.

Tổng sản lượng lương thực đạt 13.229 tấn, đạt 96% kế hoạch. Sản

lượng khai thác thủy sản ước đạt 6030 tấn, đạt 111,6% so với kế hoạch. Công

tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra, xử lý vận chuyển, kinh doanh các

sản phẩm có nguồn gốc từ động vật được duy trì thường xuyên. Tích cực triển

khai các giải pháp phòng, chống dịch bệnh trên đàn vật nuôi, nhất là bệnh Dịch

tả lợn Châu Phi và thực hiện tái đàn trong chăn nuôi lợn.

Triển khai thực hiện tốt chương trình OCOP năm 2020, đã hướng dẫn,

tập huấn cho các chủ thể sản xuất nhằm hoàn thiện sản phẩm; kết quả có 08

sản phẩm đạt các tiêu chí từ 3-4 sao. Ngoài ra, thành phố triển khai thực hiện

02 đề tài ứng dụng KHCN trên địa bàn.

Về xây dựng nông thôn mới: Đã hoàn thiện hồ sơ trình Bộ Nông nghiệp

và PTNT thẩm tra, thẩm định, xét công nhận TP Tam Kỳ hoàn thành nhiệm

vụ xây dựng NTM. Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra các địa phương triển khai

Kế hoạch nông thôn mới năm 2020; đến nay 04/4 xã nông thôn mới duy trì

27

nâng cao chất lượng các tiêu chí, có 10/10 thôn được công nhận đạt chuẩn

“KDC nông thôn mới kiểu mẫu”). Bên cạnh đó, triển khai đầu tư khởi công

mới một số công trình phục vụ xây dựng nông thôn mới, thanh toán nợ xây

dựng cơ bản đúng chỉ đạo của Tỉnh.

Ngoài ra, thành phố tập trung công tác phòng, chống lụt bão, chủ động

xây dựng và kịp thời triển khai các phương án phòng, chống khi thiên tai xảy

ra, giảm thiệt hại đáng kể về người cũng như tài sản; đồng thời triển khai ngay

các giải pháp nhằm khắc phục hậu quả, sớm đưa các hoạt động sản xuất, kinh

doanh trên địa bàn ổn định, hoạt động.

Công tác xúc tiến, thu hút đầu tư tiếp tục được quan tâm. Đã xúc tiến

thu hút 04 dự án vào khu công nghiệp Thuận Yên, 01 dự án nhà ở đô thị;

đồng thời tiếp tục thực hiện giải phóng mặt bằng và hỗ trợ, hướng dẫn, phối

hợp, đôn đốc các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nhất là

các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư

Năm 2020, thành phố thực hiện nghiêm phương án xử lý hụt thu, cắt

giảm nhiệm vụ chi trong công tác chỉ đạo điều hành ngân sách và thực hiện

công khai dự toán ngân sách theo quy định.

Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước thực hiện năm 2020: 1.619,129 tỷ

đồng, đạt 80% dự toán Tỉnh giao và 76% dự toán HĐND thành phố giao.

Nguồn thu do thành phố quản lý: 523,580 tỷ đồng, đạt 86% dự toán Tỉnh

giao, 74% dự toán HĐND thành phố giao.

Tổng chi ngân sách ước thực hiện: 1.503,377 tỷ đồng, đạt 153,49% so

với dự toán tỉnh, 120,3% so với dự toán HĐND thành phố giao; trong đó chi

đầu tư: 516,681 tỷ đồng, chiếm 34,37% so với tổng chi; chi thường xuyên:

580,405 tỷ đồng, chiếm 38,6% so với tổng chi…

Giải ngân tính đến 30/11/2020 đạt 64,22% kế hoạch vốn; ước năm

2020 đạt 516,681/592,247 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 87,2% so với kế hoạch giao.

28

Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền chào mừng các ngày lễ,

các sự kiện chính trị của thành phố; tập trung triển khai nhiều hình thức tuyên

truyền, cổ động trực quan và trang trí chào mừng Đại hội Đảng các cấp, tiến

tới Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Tam Kỳ lần thứ XXI và Đại hội Đại

biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XXII; đầu tư làm mới 10 cổng chào

trên địa bàn thành phố với kinh phí trên 8 tỷ đồng từ nguồn ngân sách và xã

hội hóa.

Hệ thống truyền thanh - Truyền hình thành phố tiếp tục phát huy hiệu

quả, nội dung chương trình phong phú, chất lượng. Các hoạt động văn hóa,

văn nghệ, thể dục thể thao trong dịp Tết Nguyên đán được tổ chức phong phú,

đa dạng thu hút đông đảo người dân hưởng ứng, tham gia. Ngoài ra, đã tổ

chức tốt một số hoạt động trên lĩnh vực văn hóa thông tin, thể dục thể thao và

tham gia thi đấu các giải thể thao do tỉnh tổ chức đạt thành tích cao.

Công tác xây dựng đời sống văn hóa tại khu dân cư tiếp tục được duy

trì. xây dựng đời sống văn hóa, văn minh trong tổ chức đám cưới, gia đình có

tang theo tinh thần Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Triển

khai xây mới, nâng cấp, sữa chữa các nhà văn hóa thôn, khối phố theo Quyết

định số 6477/QĐ-UBND ngày 13/12/2019

Thành phố Tam Kỳ được xây dựng sẽ trở thành trung tâm của ngành

giáo dục và đào tạo của tỉnh Quảng Nam. Trên địa bàn thành phố tập trung

nhiều trường đại học, cao đẳng và phân hiệu các đại học lớn của Việt Nam:

Trường Đại học Quảng Nam, Trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật, Trường dạy

nghề Quảng Nam, Liên Minh Hợp tác xã Miền Trung- Tây Nguyên; Trường

Cao đẳng Y tế Quảng Nam, Trường Cao đẳng Công nghiệp

Chất lượng giáo dục toàn diện tiếp tục được phát huy. Duy trì và nâng

cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 05 tuổi, phổ cập giáo

dục tiểu học mức độ 3, xóa mù chữ mức độ 2, phổ cập giáo dục trung học cơ

29

sở mức độ 3 và phổ cập giáo dục bậc trung học, đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.

Tập huấn chương trình giáo dục phổ thông mới cho CB,GV cấp tiểu học và

thực hiện tốt việc mua sắm, duy tu, sửa chữa trang thiết bị phục vụ cho năm

học 2020 – 2021. Tham gia các Hội thi cấp tỉnh và giữ vững vị trí đứng đầu

của tỉnh về phong trào học sinh giỏi và giáo viên giỏi. Các trường học trên địa

bàn thực hiện tốt công tác giảng dạy, các hoạt động giáo dục; đảm bảo an toàn

vệ sinh thực phẩm, chống bạo lực học đường, không để xảy ra sai phạm. Năm

2020, có 7/7 trường đạt chuẩn các mức độ; đầu tư, tầng hóa 01 trường học.

Thực hiện hiệu quả công tác khuyến học – khuyến tài, xây dựng xã hội học

tập và quản lý tốt chất lượng giáo dục tư thục trên địa bàn.

Có nhiều Bệnh viện như: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Nam, Bệnh

viện Đa khoa Minh Thiện; Bệnh viện Y học Cổ Truyền, Bệnh viện Sản – Nhi,

Bệnh viện đa khoa Thái Bình Dương, Bệnh viện Mắt, bệnh viện Da liễu

Thành phố chuẩn bị các nội dung tổng kết các Đề án trong giai đoạn

2015 – 2020 như: Đề án phát triển nông nghiệp, Đề án phát triển du lịch thành

phố giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2025; Đề án phát triển sự

nghiệp Văn hóa – Thông tin, Thể dục – Thể thao thành phố giai đoạn 2015 -

2020; Đề án nâng cao công tác chăm sóc sức nhân dân giai đoạn 2016 – 2020;

Đề án phát triển giáo dục thành phố giai đoạn 2016 – 2020…

Thành phố đã triển khai thực hiện các Nghị quyết chuyên đề của Thành

ủy về xây dựng nếp sống văn minh đô thị và trật tự đô thị trên địa bàn thành

phố giai đoạn 2016 – 2020, xây dựng các tuyến phố văn minh trên các tuyến

đường trung tâm thành phố. Tỷ lệ gia đình đạt văn hóa hàng năm trên 92% .

Các hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ diễn ra sôi nổi thu hút

đông đảo người tham gia và dự xem. Công tác kiểm tra các hoạt động và dịch

vụ văn hóa được chú trọng. Duy trì tốt hoạt động chăm sóc sức khỏe cho nhân

dân, tập trung chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh; giảm tỷ lệ suy dinh

30

dưỡng ở trẻ em 5 tuổi còn 4%.

2.2.3. Về quốc phòng an ninh

Tình hình An ninh chính trị trên địa bàn thành phố được giữ vững, bảo

đảm trật tự, an toàn xã hội trên khu vực trọng điểm. Duy trì nghiêm chế độ

trực sẵn sàng chiến đấu. Thực hiện tốt công tác tuyển quân và giao nhận quân

2020, đảm bảo số lượng cấp trên giao và đạt chất lượng. Tổ chức đón 123

quân nhân xuất ngũ. Triển khai tốt việc đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, giáo

dục quốc phòng, an ninh. Chuẩn bị các nội dung để triển khai công tác tuyển

quân năm 2021.

Tăng cường nắm tình hình, quản lý chặt đối tượng, đảm bảo ổn định tình

hình an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội. Công tác đấu tranh phòng,

chống tội phạm, được triển khai quyết liệt; tỷ lệ điều tra, khám phá các vụ án

phạm pháp hình sự được nâng cao (83,33%); tai nạn giao thông giảm trên cả 03

tiêu chí. Hoàn thành việc bố trí công an chính quy về xã, tại 4/4 xã trên địa

bàn và hiện nay đội ngũ công an chính quy đã phát huy hiệu quả, góp phần

đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.

- Tiếp tục duy trì các mối quan hệ với các đơn vị, địa phương đã kết

nghĩa. Triển khai các hoạt động đối ngoại nhằm xúc tiến, thu hút đầu tư vào

địa bàn và quảng bá hình ảnh Tam Kỳ thân thiện, mến khách đến với các tổ

chức, đơn vị và du khách.

2.2.4. Sự tác động của tình hình kinh tế - xã hội đến thực hiện pháp

luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

Kinh tế - xã hội của thành phố tiếp tục phát triển, đời sống vật chất và

tinh thần của nhân nhân ngày một nâng cao; an ninh chính trị, trật an toàn xã

hội trên địa bàn được giữ vững là điều kiện thuận lợi để cấp ủy đảng, chính

quyền thành phố Tam Kỳ tập trung chăm lo đến thế hệ thanh niên, đẩy mạnh

công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò thanh niên trong quá trình

31

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các chính sách, pháp luật có liên

quan đến thanh niên và công tác thanh niên được quan tâm triển khai thực

hiện, một số vấn đề xã hội bức xúc của thanh niên được tập trung giải quyết.

Các chính sách, pháp luật hỗ trợ trong dạy nghề, giải quyết việc làm cho

thanh niên đã được các cơ quan nhà nước , các ngành thành phố quan tâm chỉ

đạo, tổ chức thực hiện và đạt được những kết quả ban đầu. Cơ chế phối hợp

giữa Nhà nước chính quyền, ủy ban mặt trận, các hội đoàn thể và Đoàn Thanh

niên trong triển khai thực hiện pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

đã được xây dựng bài bản và thực hiện thường xuyên. Các công trình văn hóa,

thể thao phục vụ thanh niên đã từng bước được đầu tư xây dựng phù hợp với

thanh niên trong thời kỳ mới, điều kiện kinh tế xã hội của thành phố, góp

phần xây dựng môi trường vui chơi lành mạnh, tạo điều kiện tốt nhất cho

thanh niên thành phố rèn luyện thể dục thể thao nâng cao thể chất, văn hóa

tinh thần để phát triển một cách toàn diện.

2.2.5. Thực trạng thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn

thành phố Tam Kỳ

2.2.5.1. Tình hình thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

Thành phố Tam Kỳ hiện có hơn 68.000 thanh niên, chiếm 1/3 dân số và

1/2 số lao động của Thành phố. Đây là nguồn lực to lớn, có sức khỏe, trí tuệ

và khả năng tiếp cận với sự tiến bộ khoa học công nghệ, đáp ứng với quá trình

phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng của Thành phố và

xây dựng đất nước.

Thanh niên thành phố hiện nay có trình độ học vấn, sức khoẻ, tư duy

năng động, sáng tạo, có lòng yêu nước, ý thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã

hội chủ nghĩa; không ngại khó khăn, gian khổ, sống có trách nhiệm với bản

thân, gia đình và xã hội; phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện vì cuộc sống

cộng đồng; có ý chí vươn lên trong học tập, lập thân, lập nghiệp, có nguyện

32

vọng mong muốn được tin tưởng, được cống hiến cho địa phương, đất nước.

Mong muốn có được việc làm, có thu nhập ổn định; đời sống văn hoá tinh thần

ngày càng lành mạnh, phong phú; môi trường sống và làm việc an toàn. Đa số

thanh niên tin tưởng vào sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và sự phát triển,

vươn lên của Thành phố.

Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm

sút niềm tin, ít quan tâm tới tình hình địa phương, đất nước, thiếu ý thức chấp

hành pháp luật, tình trạng vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội trong thanh niên

đang có xu hướng gia tăng, mức độ và diễn biến ngày càng phức tạp. Những

tiêu cực về các tệ nạn xã hội, kết hợp với ảnh hưởng từ mặt trái của nền kinh

tế thị trường và hội nhập quốc tế đã có những tác động sâu sắc đến nhận thức,

tư tưởng, tình cảm, lối sống và hành động của thanh niên. Các thế lực thù địch

đẩy mạnh các hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước thông qua các hoạt động

“Diễn biến hòa bình”, ra sức lôi kéo, tha hóa thanh niên; đặc biệt là thông qua

mạng Internet và các kênh thông tin khác đã và đang là thách thức lớn đặt ra

đối với công tác thanh niên trên địa bàn thành phố.

Với tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh, xu hướng chuyển dịch lao động

từ khu vực nông thôn về đô thị và các trung tâm kinh tế, khu công nghiệp,

công ty, xí nghiệp trên địa bàn thành phố ngày càng lớn đã kéo theo nhiều vấn

đề xã hội cần quan tâm giải quyết như: chỗ ở, học vấn, việc làm, thu nhập, các

tệ nạn xã hội…

Cơ sở hạ tầng - kinh tế - kỹ thuật vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đề ra nên

chưa thu hút được nhiều lao động trẻ và chưa đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu

việc làm cho thanh niên tại địa phương. Điều kiện vui chơi, giải trí, các thiết

chế văn hoá – xã hội, thể dục - thể thao cũng chưa đủ đáp ứng nhu cầu của

thanh niên.

33

2.2.5.2. Công tác lãnh đạo chỉ đạo triển khai thực hiện pháp luật về

thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai quán triệt các văn bản liên quan

đến Thanh niên: Ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ đã xây dựng kế hoạch

triển khai thực hiện Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005 (nay sửa đổi

là luật thanh niên ngày 16 tháng 6 năm 2020); Nghị định 120/2007/NĐ-CP

ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của

Luật Thanh niên; Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2009 ban

hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị

lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh

đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,

hiện đại hóa; Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của

Thủ tướng chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam

giai đoạn 2011 - 2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18 tháng 05 năm 2012 của

Thủ tướng Chính phủ về triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên

Việt Nam giai đoạn 2011- 2020; Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg, ngày

05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho

vay của Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày

23/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết

định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế

quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm…

UBND thành phố Tam Kỳ đã ban hành kế hoạch số 137/KH-UBND

ngày 05/8/2016 về việc triển khai thực hiện chỉ thị số 06/CT-TTg của Thủ

tướng Chính phủ về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 45/NQ-CP và Chiến

lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số

433/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 ban hành chương trình phát triển thanh niên

thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2011 - 2020 trên địa bàn Thành phố Tam Kỳ;

34

Quyết định số 3430/QĐ-UBND ngày 29/5/2018 về việc ban hành quy chế

phối hợp công tác giữa ủy ban nhân dân thành phố và ban chấp hành Đoàn

thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2018-2022.

Ủy ban nhân dân thành phố đầu tư xây dựng Trung tâm Thanh thiếu nhi

thành phố Tam Kỳ, với tổng kinh phí đầu tư xây dựng hơn 20 tỷ đồng, hiện

nay Trung tâm đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, là nơi vui chơi, giải

trí, tổ chức các lớp năng khiếu như: võ, vẽ, erobic, Tiếng Anh, đàn guita, CLB

Bóng bàn, cầu lông mở các lớp kỹ năng…cho các em thiếu nhi thành phố

Tam Kỳ.

- Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện thực hiện pháp luật về thanh

niên:

Giao nhiệm vụ cho các phòng, ban chức năng liên quan trực thuộc

UBND thành phố; chỉ đạo UBND xã, phường xây dựng kế hoạch chủ trì triển

khai Chiến lược phát thanh niên thành phố giai đoạn 2012 –2015 và giai đoạn

2016 - 2020 vào các nhiệm vụ chung của địa phương, đơn vị. Chỉ đạo Đài

truyền thanh thành phố tăng thời lượng phát sóng để tuyên truyền về Chiến

lược phát triển thanh niên thành phố đoạn 2012 –2015 và giai đoạn 2016 –

2020 và tăng số lượng bài viết để định hướng tuyên truyền giáo dục cho thanh

niên.

Định kỳ hàng năm UBND thành phố báo cáo về UBND tỉnh, Ban chỉ

đạo Chiến lược phát triển thanh niên tỉnh Quảng Nam qua Sở Nội vụ về kết

quả triển khai thực hiện về Chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn thành

phố Tam Kỳ theo quy định.

- Bổ sung biên chế cho Phòng Nội vụ để theo dõi, phụ trách công tác

thanh niên thành phố

Thực hiện Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội

vụ về việc hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ,

35

Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh

niên. Ủy ban nhân dân thành phố đã bổ sung cho Phòng Nội vụ Thành phố 01

biên chế để phụ trách công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ.

* Về Chức năng nhiệm vụ:

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố các kế hoạch, chương trình,

đề án, dự án liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; quy hoạch, kế

hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thuộc phạm vi quản lý nhà nước về công

tác thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ.

- Tăng cường công tác phối hợp với các phòng, các ban, các tổ chức có

liên quan của thành phố trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tư

tưởng về pháp luật cho thanh niên.

- Giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công

tác thanh niên.

- Thực hiện theo kế hoạch phố hợp của Thành đoàn với các cơ quan nhà

nước liên quan trong việc triển khai thực hiện cơ chế, chính sách của Đảng

đối với thanh niên và công tác thanh niên.

- Các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên được thực hiện tốt theo

nhiệm vụ được giao của Ủy ban nhân dân thành phố về pháp luật thanh niên.

- Công tác kiểm tra, thanh tra thường xuyên được thực hiện, công tác

giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên.

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đối với

phòng, ban, cơ quan, đơn vị và UBND các xã, phường.

- Hàng năm báo cáo tình hình hoạt động công tác thanh niên về Ủy ban

nhân dân thành phố và Sở Nội vụ.

- Thực hiện các nhiệm vụ được giao liên quan đến công tác thanh niên

do Ủy ban nhân dân thành phố chỉ định theo quy định của pháp luật.

36

2.2.5.3. Kết quả thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành

phố Tam Kỳ

a. Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật cho thanh

niên:

Công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống cho thanh niên được

xác định là trọng tâm trong công tác giáo dục thanh thiếu niên được các cấp,

các ngành trên địa bàn thành phố tích cực triển khai thực hiện, đã đẩy mạnh

tuyên truyền, giáo dục truyền thống đạo đức cách mạng cho thanh niên gắn

việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thông

qua các hoạt động như: triển khai cuộc thi “Tuổi trẻ học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh trên mạng Internet”, tuyên truyền kỷ niệm Ngày

Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc, kỷ niệm chiến thắng

Điện Biên Phủ, kỷ niệm ngày thành lập Đảng, tuyên truyền về biển đảo Việt

Nam; Vận động đông đảo Đoàn viên, thanh niên trên địa bàn thành phố theo

dõi truyền hình trực tiếp trên sóng Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh (PTQ)

do Giáo sư, tiến sĩ Hoàng Chí Bảo giới thiệu chuyên đề “Học tập và làm theo

tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về trung thực, trách nhiệm; gắn bó với nhân

dân; đoàn kết, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”; Tổ chức Diễn đàn Tự

hào tiến bước dưới cờ Đảng, qua đó đã chuyển tải đến đông đảo thanh niên và

nhân dân các nội dung, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp...Thường

xuyên đưa tin bài phản ánh các hoạt động của tuổi trẻ thành phố trên Trang

thông tin điện tử của thành phố và Đài truyền thanh thành phố.

Các hoạt động giáo dục truyền thống, lý tưởng cách mạng cho thanh

niên luôn được các ngành, các cấp của thành phố thực hiện thông qua các đợt

về nguồn thăm khu căn cứ cách mạng, nói chuyện truyền thống, gặp gỡ nhân

chứng lịch sử, truyền đạt kinh nghiệm của những người đi trước, tổ chức Lễ

Thắp nến tri ân vào dịp 27/7, các đợt sinh hoạt chính trị với chủ đề “Đại

37

tướng Võ Nguyên Giáp trong trái tim tuổi trẻ Việt Nam”. . . Qua đó đã giúp

đông đảo thanh niên rèn luyện bản lĩnh chính trị, củng cố niềm tin, xác định

rõ hơn trách nhiệm của tuổi trẻ trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

đất nước.

Các nội dung về tuyên truyền, giáo dục pháp luật cũng luôn được

UBND thành phố quan tâm tổ chức và phối hợp với Đoàn thanh niên các cấp

tổ chức như: Hiến pháp năm 2013, Luật đất đai sửa đổi, Luật giao thông

đường bộ, Luật Nghĩa vụ quân sự...; vận động thanh thiếu niên chấp hành

pháp luật, phòng, chống tội phạm ma túy, phòng chống mua bán người và các

TNXH, nhất là thực hiện tốt Đề án nếp sống văn minh đô thị và trật tự đô thị

của thành phố; triển khai và phát động thanh niên tham gia Cuộc thi tìm hiểu

về phòng, chống HIV; tổ chức tuyên truyền bằng hình ảnh, clip, phóng sự về

phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy, HIV/AIDS và Luật giao thông đường

bộ tại các thôn tổ dân phố, trong đó chú trọng về tình hình thanh niên vi phạm

vi phạm pháp luật trên địa bàn từng phường, xã của thành phố.

Hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với Thành đoàn tổ

chức các diễn đàn “Thanh niên với văn hóa giao thông”; “Văn hóa sử dụng

mạng xã hội trong thanh niên” cho các em học sinh các trường THPT và

Trung học cơ sở trên địa bàn thành phố.

b. Công tác giải quyết việc làm cho thanh niên

Vấn đè giải quyết việc làm, tăng thu nhập, làm sao để nâng cao đời

sống vật chất tinh thần cho thế hệ thanh niên; được quan tâm và từng bước

giải quyết chổ ở cho thanh niên tại các khu công nghiệp và trường học.

Trong 5 năm (từ 2015-2020) thành phố đã giải quyết việc làm cho

22.588 lao động, trong đó đã giải quyết việc làm cho 15.128 thanh niên,

chiếm 6,03% so với tổng số lao động được giải quyết việc làm (bình quân mỗi

năm có trên 3.200 thanh niên/năm). Cụ thể như sau, đã phối hợp với Trung

38

tâm giới thiệu việc làm của tỉnh mở được 52 phiên giao dịch việc làm, giới

thiệu cho 2.487 lao động là thanh niên vào làm việc tại các doanh nghiệp.

Ngoài ra các doanh nghiệp đóng trên địa bàn thành phố đã giải quyết việc làm

cho 5.243 lao động trong độ tuổi thanh niên; thông qua chuyển dịch cơ cấu

kinh tế phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, phát triển mới các cơ

sở tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ đã thu hút 2371 lao động là

thanh niên; có 878 thanh niên đi xuất khẩu lao động ngước ngoài.

Phối hợp với Ban chỉ huy quân sự thành phố tổ chức tư vấn học nghề

và giới thiệu việc làm cho số quân nhân xuất ngũ của xã, phường cho 1065

thanh niên, Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Nam thực

hiện chính sách cho vay học sinh - sinh viên học ở các trường nghề và chuyên

nghiệp theo Quyết định số 157/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ ngày

27/9/2007 đã cho vay 952 hộ vay vốn với số tiền giải ngân 11.981,4 triệu

đồng.

Phát triển 86 mô hình dạy nghề tại chỗ, chuyển giao tiến bộ khoa học

kỹ thuật gắn với giải quyết việc làm trong thanh niên nông thôn, dạy nghề cho

quân nhân xuất ngũ; tổ chức 15 hội thi tay nghề thanh niên thành phố; tạo

điều kiện cho 524 thanh niên trong hộ nghèo, thanh niên có hoàn cảnh khó

khăn được vay vốn từ Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Nam với số

tiền 25,3 tỷ đồng để đầu tư làm ăn, ổn định cuộc sống; triển khai 23 dự án

thanh niên phát triển kinh tế, các câu lạc bộ khuyến nông, các nhóm thanh

niên giúp nhau lập nghiệp.

c. Công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho thanh niên

Nhằm nâng cao sức khỏe thể lực cho nhân dân nói chung và thanh niên

nói riêng, thành phố đã từng bước xã hội hóa các hoạt động thể dục - thể thao.

Phong trào “rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” được đông đảo

thanh niên tham gia với phương châm “khỏe để lập nghiệp và giữ nước”,

39

thông qua đó đã góp phần chăm lo, phát triển nguồn lực con người và đào tạo,

bồi dưỡng thế hệ trẻ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước.

Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 16 điểm sân cỏ nhân tạo, 52 CLB

bi da, 05 sân bóng rỗ, 12 bể bơi, 16 CLB thể hình, 08 sân Tennis, 24 CLB võ

thuật, 23 sân bóng chuyền, 17 CLB bóng bàn, 08 nhà thi đấu cầu lông, 90%

xã, phường có sân bãi luyện tập thể dục thể thao cho thanh niên thu hút đông

đảo thanh niên thường xuyên đến luyện tập. Hàng năm đã tổ chức các giải

như: bóng đá trẻ U15, cầu lông, võ cổ truyền, bóng chuyền. Tổ chức thành

công đại hội TDTT ở xã, phường và thành phố.

Tổ chức 225 lượt truyền thông tại các trường về sức khỏe sinh sản vị

thành niên với 7.164 lượt học sinh tham gia. Tuyên truyền 83 lượt về sức

khỏe sinh sản vị thành niên qua Đài truyền thanh xã, phường. Cung cấp 2300

tờ rơi, tờ bướm, áp phích và tổ chức 09 buổi tư vấn về sức khỏe sinh sản, kế

hoạch hóa gia đình cho vị thành niên và thanh niên trước khi kết hôn. Cấp

phát 90.201 tờ rơi các loại, 778 tờ áp phích, 632 cẩm nang, sổ tay về nội dung

“Dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con”, “Nhiễm khuẩn đường sinh sản”,

nuôi con bằng sữa mẹ, làm mẹ an toàn, phòng chống suy dinh dưỡng. Phát

32.650 tài liệu truyền thông và 258 sổ các loại.

Nhằm bồi dưỡng kỹ năng sống cho thanh niên, thành phố đã tổ chức

Hội thi phòng, chống xâm hại tình dục ở trẻ em cho 14 trường THCS, tổ chức

09 lớp tuyên truyền về sức khỏe sinh sản vị thành niên, nói chuyện về kỹ năng

sống cho học sinh các trường THCS trong thành phố. Mở 10 lớp tập huấn

kiến thức về giới tính và sức khỏe sinh sản, phòng chống HIV/AIDS, ma túy,

mại dâm cho hơn 900 thanh niên trong độ tuổi; Triển khai thực hiện Đề án

kiểm tra sức khỏe và tổ chức 592 lượt tư vấn tiền hôn nhân cho 2.154 thanh

niên. Tổ chức khám sức khỏe cho 3.072 em học sinh các trường THCS trên

40

địa bàn thành phố.

Tổ chức 2.203 lượt nói chuyện với 98.940 người tham gia về: Sức khỏe

sinh sản vị thành niên tại cộng đồng và các trường học trên địa bàn thành phố.

Thông qua các đợt triển khai chiến dịch truyền thông lồng ghép chăm sóc sức

khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình, tổ chức kiểm tra sức khỏe và tư vấn

cho thanh niên các yếu tố và các nguy cơ sinh con bị khuyết tật, dị tật, ảnh

hưởng đến sức khỏe sinh sản, đến việc sinh con.

d. Nâng cao trình độ ngoại ngữ, văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ

thuật nghề nghiệp và ý thức nghề nghiệp đáp ứng được yêu cầu phát triển

kinh tế - xã hội.

Theo thống kê tính đến đầu năm 2020, toàn thành phố có

14.593/23.541 thanh niên (tuổi từ 18 đến 25) đạt trình độ học vấn trung học

phổ thông hoặc tương đương (đạt tỷ lệ 62,8%); hầu hết số thanh niên học sinh

được khuyến khích tham gia giáo dục hướng nghiệp tại trung tâm giáo dục

thường xuyên, trung tâm dạy nghề. Hàng năm đã tổ chức 100% học sinh lớp 9

được học tập chương trình giáo dục hướng nghiệp trong trường học.

Nhằm đạt mục tiêu nâng cao trình độ cho thanh niên trong tương lai,

thành phố đã xác định trước mắt cần tập trung nâng cao chất lượng giáo dục

và đào tạo cho các trường học thuộc thành phố, tạo nền móng về trình độ văn

hóa, ngoại ngữ ngay từ lứa tuổi thiếu niên để tiếp tục nghiên cứu, học tập khi

đến độ tuổi thanh niên. Chú trọng bồi dưỡng năng lực học, tự nghiên cứu độc

lập sáng tạo cho học sinh. Hiện nay, 100% trường học thuộc thành phố được

kết nối mạng và ứng dụng có hiệu quả.

Trong các năm học, nhiều học sinh của thành phố đạt các giải cao trong

các kỳ thi học sinh giỏi do các cấp phát động.

Thành phố cũng đã quan tâm hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách thành

phố để đầu tư trang thiết bị hiện đại cho các trường học, nhằm tạo điều kiện

41

cho các trường phấn đấu đạt chuẩn quốc gia. Đến nay, toàn thành phố có 24

trường được công nhận trường chuẩn quốc gia (ở cả 3 cấp học ở 13 xã,

phường). Trong công tác định hướng nghề nghiệp cho thanh niên, Thành đoàn

đã phối hợp với các trường PTTH trên địa bàn thành phố tổ chức chương trình

Tư vấn tuyển sinh – Gõ cửa giảng đường cho hơn gần 2500 đoàn viên, học

sinh các trường THPT trên toàn thành phố.

Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ về việc

đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tính đến nay toàn thành phố có 2.173

lao động theo học các nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp như: Kỹ thuật

sữa chữa máy vi tính, trồng rau an toàn, phòng chống bệnh cho gia súc gia

cầm, lễ tân nhà hàng, kỹ thuật trang điểm, kỹ thuật xây dựng, điện dân dụng,

kỹ thuật nấu ăn, may công nghiệp...

e. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực trẻ có

chất lượng chuyên môn cao, biết sử dụng ứng dụng khoa học, công nghệ

phục vụ cho công cuộc sự phát triển của thành phố.

Để thực hiện mục tiêu này, thành phố đã giao Phòng Kinh tế chủ trì

trong việc tổ chức công tác tư vấn Khoa học kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao

các tiến bộ khoa học công nghệ, công nghệ mới cho thanh niên.

Trong thời gian qua, các ngành chức năng của thành phố đã hướng dẫn

cho thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn để sản xuất kinh doanh vươn lên

làm giàu. Đã tổ chức 43 lớp tập huấn ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật

vào sản xuất, nuôi trồng nông, lâm, ngư nghiệp, thủy hải sản cho gần 1.200

thanh niên của các xã, phường - đạt 60% chỉ tiêu so với Kế hoạch đề ra.

Trong đó đã triển khai thực hiện dự án cải tiến, nâng cao chất lượng

giống bò thịt tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2020; Hỗ trợ 5600 kg lúa

giống các loại; 650 kg bã sinh học cho 15 đơn vị thực hiện diệt chuột bằng bã

sinh học; Triển khai thực hiện 14 mô hình Chăn nuôi heo trên nền đệm lót

42

sinh học; 02 mô hình sản xuất nấm Bào Ngư; 06 mô hình nuôi ghép tôm với

cá đối thương phẩm trong ao đất quy mô 5000m2 /mô hình; 01 mô hình nuôi

cá măng thương phẩm trong ao đất với quy mô 2000m2 ; Hỗ trợ 21 công trình

ứng dụng khí sinh học trong chăn nuôi (hầm Biogas) cho thanh niên.

Các dự án, mô hình trên được triển khai chủ yếu đến các hộ nông dân

trong đó có thanh niên tham gia sản xuất nông nghiệp ở các xã, phường.

f. Công tác giáo dục đào tạo, thường xuyên bồi dưỡng,tập huấn, tiếp

nhận và trọng dụng tài năng trẻ; xây dựng đội ngũ cán bộ - khoa học kỹ

thuật, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo trẻ giỏi , có tài có đức

trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức kinh tế - xã hội.

Trong 5 năm qua đã chọn cử 162 lượt cán bộ, công chức, viên chức

trong độ tuổi thanh niên (chiếm khoảng 70%) thuộc các cơ quan cấp thành

phố đi học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, và trên

200 lượt cán bộ, công chức trẻ cấp xã, phường dự các lớp đào tạo nâng cao

trình độ, tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, chiếm 27% trong

tổng số cán bộ, công chức cấp xã, phường. Trong đó 72 lượt được bồi dưỡng

kiến thức quản lý nhà nước có liên quan các chức danh đang đảm nhiệm.

Thành phố đã xây dựng và thực hiện Đề án bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo

quản lý trẻ tại các cơ quan thuộc thành phố. Đến nay đã bổ nhiệm 06 cán bộ

trẻ đảm nhận vị trí phó trưởng các phòng ban chuyên môn, cơ quan Đảng,

đoàn thể thành phố. Bên cạnh đó, chú trọng kiện toàn các chức danh lãnh đạo

của xã, phường, toàn thành phố hiện có 23/391 (5,88%) cán bộ có độ tuổi

dưới 35 đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo của Đảng ủy, HĐND, UBND,

Hội đoàn thể ở xã, phường.

Ngoài ra, thành phố xây dựng Đề án và thực hiện hợp đồng lao động

chính thức đối với 25 sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác các

cơ quan Đảng, Hội đoàn thể và tại UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015.

43

Hầu hết số thanh niên này được phân công công tác theo đúng chuyên ngành

đào tạo nên đã phát huy được hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu

cho lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiều thanh

niên trong thời gian công tác đã được kết nạp vào tổ chức Đảng.

g. Công tác đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực thành phố Tam Kỳ

giai đoạn 2011 -2015 và định hướng đến năm 2020.

UBND thành phố đã triển khai thực hiện công tác phát triển nguồn

nhân lực trẻ. Trong đó:

Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn,

nghiệp vụ đối với cán bộ trẻ trong các cơ quan thuộc thành phố và xã, phường,

Đã chọn cử 67 lượt cán bộ, công chức, viên chức trong độ tuổi thanh niên

thuộc các cơ quan cấp thành phố đi học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ,

lý luận chính trị, và trên 100 lượt cán bộ, công chức trẻ cấp xã, phường dự các

lớp đào tạo nâng cao trình độ, tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ.

Do đó đến nay tỷ lệ công chức trẻ được đào tạo bồi dưỡng đạt chuẩn đạt 100%,

tỷ lệ cán bộ chủ chốt trẻ ở xã, phường có trình độ trung cấp trở lên đạt 98%.

Công tác quy hoạch cán bộ trẻ tham gia công tác lãnh đạo ở các cơ

quan, đơn vị, UBND các xã, phường luôn được chú trọng thường xuyên. Tính

đến nay cán bộ, công chức, viên chức trẻ (dưới 30) được quy hoạch giai đoạn

2015 - 2020 ở cấp thành phố là 10 người, cấp xã, phường là 08 người.

Để tăng cường đội ngũ cán bộ trẻ cho các cơ quan thuộc thành phố,

thành phố đã xây dựng và thực hiện Đề án bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý

trẻ tại các cơ quan thuộc thành phố Tam Kỳ. Đến nay đã bổ nhiệm 05 cán bộ

trẻ đảm nhận vị trí phó trưởng các phòng ban chuyên môn, cơ quan Đảng,

đoàn thể thành phố. Như vậy tính đến nay, số cán bộ chủ chốt là người trẻ

tuổi (dưới 35 tuổi) được bổ nhiệm hiện đang công tác trong các cơ quan, đơn

vị thuộc UBND thành phố là 09/45 người (chiếm 20%); Đảng ủy, HĐND,

44

UBND, Hội đoàn thể ở xã, phường là : 36/352 người (10,2%).

h. Phát huy tinh thần xung kích của thanh niên trong công cuộc xây

dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Thành phố đã tăng cường công tác tuyên truyền Luật Nghĩa vụ quân sự

cho thanh niên, đồng thời thực hiện tốt công tác tuyển quân, hậu phương quân

đội. Kết quả, thanh niên lên đường nhập ngũ hàng năm đạt 100% chỉ tiêu trên

giao, thanh niên tình nguyện nhập ngũ ngày càng tăng, chất lượng tân binh

lên đường nhập ngũ ngày càng được nâng lên. Bên cạnh đó, thanh niên trong

độ tuổi tích cực tham gia lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, số lượng

được huấn luyện trong 04 năm là 1535 thanh niên của 13 xã, phường

Thực hiện tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn

trật tự an toàn xã hội được đông đảo thanh niên đồng tình hưởng ứng. Đẩy

mạnh công tác tuyên truyền, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong

thanh niên, qua đó có nhiều thanh niên tích cực tố giác tội phạm, cung cấp

nhiều nguồn tin có giá trị giúp cho ngành công an phát hiện và ngăn chặn, xử

lý kịp thời các hiện tượng vi phạm pháp luật trong thanh niên, qua đó đã góp

phần quan trọng đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

thành phố.

Các ngành chức năng của thành phố đã phối hợp trong công tác phòng

ngừa và ngăn chặn tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên trên địa bàn thành

phố. Ban Chấp hành các cơ sở Đoàn xã, phường thành lập Đội thanh niên tình

nguyện “Thắp sáng niềm tin” và triển khai phối hợp với Công an địa phương

để cảm hóa, giúp đỡ, giáo dục thanh thiếu niên sau cai nghiện, thanh niên

hoàn lương, chậm tiến. Mỗi xã, phường hàng năm đảm nhận cảm hóa giáo

dục 02 thanh niên chậm tiến, thanh niên vi phạm pháp luật, đến nay 13/13 đơn

vị đã thành lập Đội thanh niên tình nguyện “Thắp sáng niềm tin”.

Kết nạp Đảng cho đoàn viên ưu tú trong các lực lượng thường trực, dân

45

quân tự vệ, dự bị động viên được 176 Đảng viên (đạt 23,06%), nâng tỷ lệ

Đảng viên trong quân tự vệ, dự bị động viên lên 763 Đảng viên.

Chương trình giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho

đối tượng học sinh của các trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố

được Ban giám hiệu các trường quan tâm thực hiện một cách nghiêm túc theo

Luật Giáo dục Quốc phòng an ninh 2013.

i. Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trên

địa bàn thành phố trong thanh thiếu niên

Những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Tam Kỳ

có những bước phát triển đáng kể, thành phố Tam Kỳ trở thành đô thi loại II

trực thuộc tỉnh Quảng Nam, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng

bước được cải thiện và nâng cao. Tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh, kinh tế

phát triển, cùng với đó đã làm phát sinh tội phạm và các tệ nạn xã hội, đặc

biệt là tội phạm trong độ tuổi thanh niên, ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an

ninh, trật tự tại địa phương.

Theo thống kê cho thấy, trong những năm qua có đến 75% vụ án hình

sự do tội phạm trong độ tuổi thanh niên gây ra. Hành vi vi phạm chủ yếu

phạm vào các tội: trộm cắp, cướp giật, cố ý gây thương tích, ma túy, cờ bạc,

mại dâm…Trước tình hình trên, để chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn

chặn tội phạm trong thanh niên, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo ngành

chức năng tăng cường công tác nắm tình hình, quản lý địa bàn, quản lý đối

tượng, mở nhiều đợt tấn công, trấn áp các loại tội phạm và các tệ nạn xã hội.

UBND thành phố đã ban hành Chương trình hành động phòng chống tội

phạm giai đoạn 2011 – 2015; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 20/3/2010 về

tăng cường các biện pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm với nhiều nội

dung quan trọng, gắn kết trách nhiệm của chính quyền, mặt trận, đoàn thể ở

cơ sở vào công tác này, trong đó lực lượng Công an làm nòng cốt. Đẩy mạnh

46

công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật hình sự trong đoàn viên thanh niên,

chú trọng công tác tuyên truyền bằng hình thức trực quan sinh động trong các

đối tượng thanh niên học sinh các trường học trên địa bàn thành phố; thường

xuyên phối hợp tổ chức tuyên truyền phòng chống mại dâm, ma túy tại khu

dân cư, các tổ dân phố.

Đã chỉ đạo Công an thành phố tổng kết Chương trình hợp với Ban

Thường vụ Thành đoàn, giai đoạn 2012-2015 về công tác phòng chống tội

phạm và các tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên. Đồng thời triển khai chương

trình phối hợp giai đoạn 2015 – 20120; Phối hợp với Thành đoàn thành lập

Đội Thanh niên tình nguyện “Thắp sáng niềm tin” để theo dõi, cảm hóa, giáo

dục, giúp đỡ các đối tượng thanh niên chậm tiến, thanh niên vi phạm pháp

luật trở nên tiến bộ, tái hòa nhập cộng đồng. Hàng năm, vận động thanh niên

chậm tiến tham gia chương trình “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” tại Trại

giam Công an phường Hòa Thuận, TP Tam Kỳ, Tỉnh Quảng Nam. Từ năm

2015 đến nay, Thành đoàn và Công an thành phố Tam Kỳ đã phối hợp cảm

hóa được 96 thanh niên chậm tiến trở nên tiến bộ tái hòa nhập cộng đồng.

Nhìn chung, công tác triển khai thực hiện pháp luật về thanh niên trên

địa bàn thành phố trong thời gian qua được UBND thành phố quan tâm lãnh

đạo, chỉ đạo. Đã triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Thanh niên năm 2005,

nay thay thế bằng Luật thanh niên 2020, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP của

Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên và các văn

bản liên quan đến công tác thanh niên. Qua đó, đã làm chuyển biến sâu sắc

nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể, các lực

lượng xã hội về vai trò của thanh niên và công tác chăm lo, phát triển cho

thanh niên trong thời kỳ mới. Việc triển khai thực hiện pháp luật về thanh

niên trong những năm qua đã được các ngành, các cấp trong toàn thành phố

quan tâm triển khai thực hiện với nhiều nội dung đa dạng phong phú, sáng

47

tạo, kịp thời, qua đó đã phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia phát

triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; một số cấp ủy, chính quyền các đơn

vị, địa phương cũng đã chủ động phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi, huy động

các nguồn lực trong việc chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ. Công tác đào

tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên được quan tâm, đẩy mạnh, bước

đầu đã đáp ứng nhu cầu xã hội hóa và đa dạng về loại hình, ngành nghề, mang

lại kết quả tốt; công tác định hướng nghề, dạy nghề và giới thiệu việc làm

được tổ chức đồng loạt, chú trọng chiều sâu, đáp ứng nhu cầu của thanh niên.

Các thiết chế văn hóa, thể thao đối với thanh niên đã từng bước được quan

tâm, đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố,

góp phần xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên

học tập, công tác, rèn 49 luyện nâng cao thể chất, văn hóa, tinh thần, góp sức

trẻ xây dựng thành phố Tam Kỳ ngày càng văn minh, giàu đẹp.

2.2.5.4. Những tồn tại, hạn chế, khó khăn trong việc thực hiện pháp

luật về thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ

Bên cạnh kết quả đạt được việc triển khai thực hiện pháp luật về thanh

niên trên địa bàn thành phố trong thời gian qua vẫn còn những tồn tại, hạn

chế, như sau:

Một là: Công tác phối hợp thực hiện pháp luật về thanh niên giữa các

phòng ban, cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chưa chặt chẽ; một số đơn

vị còn nhầm lẫn chưa phân định được giữa việc thực hiện pháp luật về quản lý

thanh niên với công tác tổ chức hoạt động của Đoàn Thanh niên nên không

phát huy được hiệu quả việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên.

Hai là: Biên chế của bộ phận tham mưu công tác thanh niên của thành

phố còn hạn chế, công chức phụ trách công tác thanh niên các xã, phường

kiêm nhiệm, thiếu kinh nghiệm, lúng túng trong công tác chuyên môn, chưa

chủ động trong công tác tham mưu, còn trông chờ cấp trên hướng dẫn, nên

48

việc triển khai thực hiện pháp luật về thanh niên chưa kịp thời, chất lượng

một số nội dung chưa cao.

Ba là: Hoạt động của Ban chỉ đạo Chiến lược phát triển thanh niên

thành phố chưa thật sự hiệu quả; công tác rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chỉ

tiêu trong Chiến lược phát triển thanh niên từng giai chưa được tiến hành

thường xuyên.

Bốn là: còn tồn tại một số địa phương, đơn vị chưa thực hiện tốt việc

phối hợp các mục tiêu, xây dựng chỉ tiêu phát triển thanh niên vào chương

trình, kế hoạch thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của ngành, địa

phương, đơn vị.

Năm là: Công tác sơ kết, tổng kết thực hiện pháp luật về thanh niên và

chiến lược phát triển thanh niên chưa được các địa phương quan tâm tổ chức,

chưa có giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện và nhu cầu của thanh niên ở

từng địa phương, đơn vị.

2.2.5.5. Nguyên nhân của hạn chế

- Một số cấp ủy, chính quyền địa phương nhận thức chưa đầy đủ và sâu

sắc về vai trò, vị trí của thanh niên, công tác thực hiện pháp luật về quản lý

thanh niên, nên chưa quan tâm chỉ đạo triển khai các văn bản liên quan đến

công tác thanh niên tại địa phương, đơn vị.

- Nhận thức của các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền các cấp về

thực hiện pháp luật về thanh niên, chương trình phát triển thanh niên chưa

thực sự rõ nét, chưa gắn chương trình phát triển thanh niên vào thực hiện mục

tiêu của ngành, địa phương, đơn vị, còn nặng tư tưởng giao thí công việc cho

Đoàn Thanh niên.

- Sự phân công trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc chủ trì,

phối hợp để tổ chức triển khai, thực hiện các quy định của pháp luật về thanh

niên còn chồng chéo, chưa cụ thể, rõ ràng.

49

- Công chức phụ trách công tác thanh niên của thành phố, xã, phường

chưa được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về công tác thanh niên, các

phương pháp triển khai, xây dựng, ban hành thực hiện chính sách liên quan

đến công tác thanh niên.

- Công tác kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện pháp luật về quản

lý thanh niên và chương trình phát triển thanh niên của các địa phương, đơn vị

trên địa bàn thành phố chưa được tiến hành thường xuyên.

- Kinh phí để đảm bảo thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên và

chương trình phát triển chiến lược thanh niên thành phố trong từng giai đoạn

còn hạn chế.

Tiểu kết Chương 2

Công tác phối hợp giữa thành đoàn thành phố và các hội, đoàn thể chính

trị trên địa bàn thành phố Tam Kỳ trong thực hiện pháp luật về thanh niên

những năm qua là khá tốt; Thành đoàn đã tham mưu với cấp ủy, UBND thành

phố cùng cấp để củng cố tổ chức, xây dựng các cơ sở Đoàn vững mạnh, thực

hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt

Nam thành phố và các tổ chức thành viên đã phát huy tốt vai trò, tích cực phối

hợp góp phần quan trọng trong việc tuyên truyền, giáo dục rộng khắp trên địa

bàn thành phố Tam Kỳ, mang lại những kết quả thiết thực; đã phối hợp với cơ

quan Tư pháp các cấp và công chức Tư pháp - Hộ tịch trong công tác phổ

biến pháp luật cho các đối tượng là học sinh, sinh viên trên địa bàn thành phố.

Trong quá trình thực hiện pháp luật về thanh niên, các địa phương của

thành phố Tam Kỳ đã gặp những khó khăn. Xuất hiện những vướng mắc, khó

khăn mà pháp luật quy định, nhưng cũng có do yếu tố chủ quan của một số bộ

phận. Các địa phương đã có nhiều cố gắng, từ đó đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp

tục nghiên cứu, đề xuất với Nhà nước nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý

50

về pháp luật thanh niên, có những đổi mới mạnh mẽ hơn nữa trong nhận thức

và trong chỉ đạo công tác thực hiện, đáp ứng nhu cầu phát triển trong thời đại

mới đối với lực lượng thanh niên của thành phố Tam Kỳ.

51

CHƯƠNG 3

MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN

PHÁP LUẬT VỀ THANH NIÊN

3.1. Một số giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên

3.1. Các giải pháp chung

Một là, tiếp tục quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách đối

với thế hệ thanh niên. Luật Thanh niên 2020 được ban hành hiện hành chỉ mới

quy định về một số nội dung, trách nhiệm của quản lý nhà nước về công tác

thanh niên mà chưa quy định cụ thể về cơ quan quản lý nhà nước về công tác

thanh niên, vì thế Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung phải quy định rõ vai trò,

trách nhiệm của các chủ thể và mối quan hệ phối hợp của cơ quan quản lý nhà

nước về công tác thanh niên với với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

Các cơ quan nhà nước tiếp tục ban hành các văn bản hướng dẫn triển

khai thực hiện bảo đảm các quy định của Luật Thanh niên 2020 đã được Quốc

hội thông qua. Trong đó, tập trung ban hành chính sách, pháp luật đối với

thanh niên về học tập, dạy nghề, giải quyết việc làm, chăm sóc sức khỏe, hỗ

trợ thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm nguồn lực để

thực hiện các chương trình, đề án, dự án về thanh niên.

Hai là, cần phải phát huy tốt cơ chế phối hợp giữa các ngành, giữa các

bộ, ngành trung ương đến chính quyền địa phương, thực hiện đảm bảo tính

thống nhất, có hiệu quả tốt trong quá trình xây dựng, và triển khai chính sách

đối với thanh niên.

Cần phối hợp hiệu quả chính sách thanh niên trong các chính sách phát

triển chiến lược ngành, lĩnh vực, địa phương; giao nhiệm vụ công tác thanh

niên vào trong chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của các ngành, các cấp; coi

việc thực hiện chỉ tiêu phát triển thanh niên là một trong những chỉ tiêu đánh

52

giá sự phát triển của từng địa phương, đơn vị và cả nước. Tăng cường công

tác phối hợp giữa cơ quan Nhà nước, gia đình thanh niên , nhà trường và xã

hội trong việc chăm lo, giáo dục thanh niên trẻ , đặc biệt là định hướng về học

tập, nghề nghiệp, xây dựng lối sống lành mạnh và phòng chống các tệ nạn

nhằm xây dựng môi trường tốt, tạo điều kiện cho sự phát triển toàn diện của

thanh niên.

Ba là, các chính sách liên quan đến thanh niên cần được quan tâm,

giám sát thường xuyên.

Trước khi xây dựng, quyết định các nội dung liên quan đến cong tác

pháp luật về thanh niên, các cơ quan có thẩm quyền cần phải khảo sát, tiếp

thu ý kiến của thanh niên và các tổ chức thanh niên để triển khai đạt hiệu quả

tốt. Bên cạnh đó, việc kiểm tra giám sát cần phải được tăng cường và thường

xuyên hơn nữa , tạo sự gắn kết và hiệu quả trong cuộc sống.

Bốn là, thường xuyên kiểm tra, thanh tra các chính sách hỗ trợ đối với

thanh niên.

Quan tâm tạo điều kiên thuận lợi, điều kiện tốt nhất, đề xuất tháo gỡ

những vướng mắc, bổ sung cơ chế cho thanh niên. Xã hội hóa nguồn lực, các

mạnh thường quân quan tâm đầu tư, hỗ trợ của các ngành, các cấp và toàn xã

hội cho công tác đối với thanh niên. Ngoài ra còn có thể kêu gọi các tổ chức

hợp tác quốc tế hỗ trợ cơ chế chính sách để phát triển thanh niên

3.2. Các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về thanh niên trên

địa bàn thành phố Tam Kỳ

3.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức các cấp,

các ngành của thành phố về vị trí, vai trò của thanh niên, thực hiện pháp

luật về thanh niên

Thanh niên là thế hệ tương lai của đất nước, giữ vai trò hết sức quan

trọng và có vị trí hàng đầu trong công cuộc dựng nước và giữ nước. Từ lâu,

53

Đảng và nhà nước đều coi trọng lực lượng thanh niên, có vai trò quan trọng

trọng cuộc cách mạng xây dưng và bảo vệ tổ quốc, là thế hệ luôn đi đầu xung

kích tiên phong trong các nhiệm vụ của địa phương. Ai rùi cũng già đi, đó là

quy luật của tự nhiên, thế hệ thanh niên luôn kế thừa và phát huy những di sản

của các thế hệ đàn anh đi trước

Trong quá trình lãnh đạo Đảng ta luôn đề cao, đánh giá đúng vị trí, vai

trò hết sức quan trọng của thanh niên và công tác thanh niên trong sự nghiệp

cách mạng dân tộc. Tương lai của đất nước phụ thuôc rất lớn vào thế hệ thanh

niên. Thanh niên là lực lượng cách mạng to lớn, một trong những nhân tố

quan trọng quyết định đến tương lai, vận mệnh của dân tộc; là lực lượng chủ

yếu trên nhiều lĩnh vực, luô xung kích đảm nhận những công việc đòi hỏi hy

sinh, gian khổ, sức khỏe và luôn luôn có sự sáng tạo trong công việc.

Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn một số cấp ủy đảng, các ban, ngành đoàn

thể thành phố Tam Kỳ nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, vị trí của thanh niên

và chưa thật sự quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện pháp luật về

thanh niên trên địa bàn thành phố. Trước yêu cầu của thời kỳ mới, việc đẩy

mạnh xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chiến lược hội nhập

quốc tế ngày càng sâu rộng và nhanh chóng của tình hình đòi hỏi phải tăng

cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng của thành phố đối với công tác thanh

niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của

thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Một trong những

nguyên nhân quan trọng dẫn đến những hạn chế về công tác thanh niên của

thành phố Tam Kỳ trong thời gian quan là do các cấp các ngành của thành

phố nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, vị trí của thanh niên, ý nghĩa của việc

thực hiện pháp luật về thanh niên. Công tác thanh niên, việc thực hiện pháp

luật về thanh niên luôn gắn liền với sự lãnh đạo của Đảng. Do đó, nâng cao

nhận thức về vai trò, vị trí của thanh niên, chú trọng thực hiện pháp luật về

54

thanh niên không chỉ là nhu cầu tồn tại có tính chất nguyên lý về lý luận mà

còn là giải pháp thực tiễn rất quan trọng để phát huy vai trò, vị trí của thanh

niên, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện thanh niên.

Đảng bộ thành phố Tam Kỳ cần quan tâm, thường xuyên mở các lớp

bồi dưỡng về vai trò, vị trí của thanh niên và công tác thanh niên trong công

cuộc đổi mới đất nước. Trên cơ sở đó, quán triệt thống nhất nhận thức của cấp

ủy đảng, cán bộ đảng viên, các chi ủy chi bộ cơ sở trong đánh giá, nhận thức

về vị trí, vai trò của lực lượng thanh niên và xác định rõ nhiệm vụ của từng

cấp ủy địa phương, từng chi ủy chi bộ, cán bộ, đảng viên trong sự nghiệp giáo

dục, bồi dưỡng thế hệ thanh niên.

Công tác tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức về vị trí vai trò của

thanh niên là giải pháp đầu tiên và là bước đi ban đầu có ý nghĩa tiên quyết

đối với hiệu quả thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên.

Quá trình tổ chức thực hiện pháp luật về thanh niên gồm nhiều giai

đoạn. Để tổ chức triển khai thật sự có hiệu quả chúng ta cần phải đẩy mạnh

công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức của xã hội đối với thanh

niên , bởi vì đó chính là nền tảng vững chắc, là cơ sở tốt nhất cho việc thực

hiện pháp luật về thanh niên. Trong thời gian đến, đòi hỏi công tác tuyên

truyền cần được cấp uỷ, chính quyền các cơ quan, tổ chức và các địa phương

đặc biệt quan tâm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện, để các cấp ủy đảng,

cán bộ đảng viên và nhân dân trong đánh giá, nhìn nhận vị trí, vai trò của

thanh niên và xác định rõ trách nhiệm của từng cấp ủy, chính quyền, từng cơ

quan, đơn vị, từng cán bộ đảng viên trong sự nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ

trẻ, triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ các quy định của pháp luật về thanh

niên là nhiệm vụ quan trọng có tính chiến lược của từng địa phương, cơ quan,

đơn vị trên địa bàn thành phố Tam Kỳ.

55

3.2.2. Xây dựng, tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh

niên

Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các phòng ban, cơ quan, đơn vị; giữa

cơ quan quản lý nhà nước với Đoàn thanh niên trong việc xây dựng và triển

khai các văn bản quy phạm pháp luật, đề án, dự án, chương trình, kế hoạch

chiến lược có nội dung liên quan đến chính sách đối với thanh niên; Tăng

cường xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa

phương và giữa cơ quan quản lý nhà nước với Đoàn Thanh niên nhằm thực

hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp đa ngành trong việc thực hiện Chương trình

phát triển thanh niên thành phố giai đoạn 2016 – 2020.

UBND thành phố cần tiến hành tiến hành khảo sát nhu cầu đào tạo

nghề trong thanh niên để có kế hoạch phối hợp đào tạo, giải quyết việc làm

cho các đối tượng thanh niên, phối hợp tổ chức chương trình “Tư vấn mùa thi

và định hướng nghề nghiệp” các Trường THPT; tạo điều kiện cho các cơ sở

kinh doanh là thanh niên khởi nghiệp được vay vốn phát triển mô hình kinh tế

tại địa phương, như mở trang trại, gia trại, sửa chữa ô tô, xe máy...

Quan tâm hỗ trợ thanh niên đi làm ăn xa, chủ yếu tập trung cho việc hỗ

trợ thanh niên đi xuất khẩu lao động có thời hạn ở nước ngoài, thực hiện

chính sách hỗ trợ vay vốn, đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng và đào tạo

nghề nhằm giúp họ có ý thức được quyền lợi và nghĩa vụ, trách nhiệm, từ đó

điều chỉnh nhận thức, hành vi phù hợp với môi trường làm việc của từng quốc

gia khi đến lao động.

Có chính sách hỗ trợ học nghề cho đối tượng thanh niên sau khi hoàn

thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an, thanh niên tình nguyện có nhu cầu

đào tạo nghề; thanh niên lập nghiệp. Xây dựng và chỉ đạo UBND các xã,

phường xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên hàng

năm lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên vào chương trình,

56

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương;

Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá công tác lãnh đạo chỉ

đạo và việc triển khai thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển thanh niên.

Triển khai thực hiện tốt Chương trình việc làm của thành phố giai đoạn 2016

– 2020, quan tâm chính sách hỗ trợ thanh niên, đặc biệt chính sách vay vốn

nhằm tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào quá trình phát triển kinh tế.

Kêu gọi các nhà đầu tư, xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, tạo môi

trường làm việc thuận lợi để khuyến khích, chào đón các thành phần kinh tế

đầu tư phát triển công nghệ, tạo việc làm và tăng thêm thu nhập cho thanh

niên, từ đó tỷ lệ thanh niên thất nghiệp ngày càng giảm trên địa bàn thành phố

Tam Kỳ.

Thông qua các chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm, hỗ trợ nhà ở cho

thanh niên khó khăn, xây dựng các công trình thể dục thể thao phục vụ tại các

khu ký túc xá của công nhân trong các khu công nghiệp, khu chế xuất và học

sinh, sinh viên đang theo học tại các trường trên địa bàn thành phố Tam Kỳ.

Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về thanh niên và công tác thanh niên

trên địa bàn thành phố phục vụ công tác kiểm tra, nghiên cứu và định hướng

chính sách về thanh niên của thành phố. Hoàn thiện hệ thống khu văn hóa thể

dục thể thao tạo nhiều sân chơi cho thanh niên thành phố.

Phối hợp trong việc cung cấp thông tin, số liệu phục vụ công tác quản

lý nhà nước về công tác thanh niên; phối hợp trong việc kiểm tra, xử lý vi

phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về chính sách đối với thanh niên, nhằm

thực hiện tốt cơ chế phối hợp liên ngành trong việc thực hiện cơ chế, chính

sách và pháp luật đối với thanh niên.

Tạo điều kiện cho đoàn viên, thanh niên tham gia việc giám sát và phản

biện xã hội trong việc xây dựng các chủ trương, chính sách cụ thể của của

thành phố về kinh tế - xã hội, đặc biệt là chính sách về thanh niên, liên quan

57

đến công tác thanh niên thành phố.

Quan tâm xây dựng tổ chức Đội và phong trào thiếu nhi thành phố Tam

Kỳ ngày càng vững mạnh, tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn – Đội tổ chức

nhiều hoạt động nhằm giáo dục truyền thống, đạo đức, nếp sống cho thiếu

niên nhi đồng, giúp các em vươn lên trong học tập, lao động và tích cực tham

gia công tác xã hội để các em thiếu nhi thành phố phát triển toàn diện trở

thành công dân tốt.

Định kỳ lãnh đạo lãnh đạo thành phố và lãnh đạo các địa phương, đơn

vị có trách nhiệm gặp gỡ đối thoại với thanh niên để nắm bắt tình hình, tư

tưởng, của thanh niên và giải quyết những vấn đề đặt ra đối với thanh niên.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục giữa nhà trường, gia đình và các tổ

chức xã hội nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, trách nhiệm của bản thân

nhằm mục đích thực hiện tốt quyền lợi, nghĩa vụ công dân của thanh niên.

3.2.3. Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý

tưởng, đạo đức, lối sống và pháp luật cho thanh niên

Thanh niên là thế hệ tương lai, là nguồn lực to lớn của xã hội, nguồn

lao động hiệu quả của tất cả các lĩnh vực đời sống phục vụ việc phát triển đất

nước trong giai đoạn hiện nay và cả trong tương lai sau của dân tộc. Tuy

nhiên, vẫn còn một số thanh niên thiếu bản lĩnh sống, thiếu lý tưởng, thiếu ý

thức tu dưỡng, rèn luyện về đạo đức, thiếu kiến thức về pháp luật dẫn đến dễ

bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật,

ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, tương lai của đất nước. Chính vì vậy,

trong giai đoạn hiện nay việc nâng cao hơn nữa công tác tuyên truyền giáo

dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật để bồi

dưỡng và tạo điều kiện để thanh niên phát triển toàn diện, sống có lý tưởng,

có hoài bão, có ý thức giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc,

có ý thức trách nhiệm công dân, hiểu biết và chấp hành nghiêm chỉnh Hiến

58

pháp và pháp luật, tạo dựng một môi trường xã hội lành mạnh để thanh niên

cống hiến và trưởng thành là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết. Cần đổi

mới phương pháp, cách vận động tuyê truyền cho xã hội nhậ thức được ý

nghĩa và vai trò của việc giáo dục định hướng lý tưởng cách mạng, llois sống

đạo đức cho thế hệ trẻ. Luôn luôn đi theo định hướng tư tưởng Hồ Chí Minh,

nghị quyết của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đối với thế hệ

thanh niên của thành phố.

Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên bằng nhiều hình

thức phong phú, đa dạng, với sự tham gia phối hợp có trách nhiệm của ngành

giáo dục, gia đình, đoàn thể và toàn xã hội. Phát huy tinh hoa văn hóa của dân

tộc, bên cạnh đó cần phải học hỏi, tiếp thu văn hóa, cái hay của quốc tế vào

công tác xây dựng thế hệ thanh niên cũng như sự phát triển của đất nước.

Chỉ đạo các trường học trên địa bàn thành phố Tam Kỳ cần chú trọng

công tác giáo dục tính hướng thiện cho thanh thiếu niên, bằng nhiều hình thức

như định kỳ phối hợp với tổ chức Đoàn tại địa phương tổ chức cho các em

học sinh đi thăm các trại mô côi, trường khuyết tật, viện dưỡng lão … để giáo

dục các em về tình yêu thương, biết cảm thông, chia sẻ với những hoàn cảnh

khó khăn, những người kém may mắn trong xã hội.

Thường xuyên thông tin thời sự, quán triệt tinh thần, nội dung trong

việc ý thức giữ gìn chủ quyền đất nước, đề phòng trước các thế lực thù địch

bên ngoài chống đối vào nước ta. Phát huy vai trò xung kích của thanh niên

trong xây dựng, phát triển thành phố; giữ vững quốc phòng, an ninh và bảo vệ

Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Trung tâm bồi dưỡng chính trị thành phố phối hợp chặt chẽ với Thành

đoàn thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng đạo đức cách mạng cho thanh niên.

Bộ phần truyền thanh, truyền hình thành phố thường xuyên xây dựng các tin

bài, các chuyên mục tuyên truyền phổ biến pháp luật đối với thanh niên thành

59

phố trên các kênh thông tin điện tử

Đoàn thanh niên thành phố cần phải đẩy mạnh tuyên truyền, học tập,

quán triệt và triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng, của Đoàn; chính

sách, pháp luật của Nhà nước; chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

gắn với thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị khóa XII về “Đẩy

mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Chỉ

60 thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về

“Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách

mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ, giai đoạn 2015 - 2030”; Chỉ

thị 01- CT/TWĐTN ngày 17/5/2013 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn về

“Tăng cường rèn luyện tác phong, thực hiện lề lối cán bộ Đoàn”, Quyết định

số 20/2013/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND tỉnh về “Quy định một số

biện pháp chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính của tỉnh Tam Kỳ” trong

đoàn viên thanh niên. Tăng cường giáo dục truyền thống, lòng yêu nước và

tinh thần tự hào dân tộc cho thanh thiếu nhi nhân các đợt sinh hoạt chính trị,

dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, địa

phương. Củng cố và nâng cao chất lượng của đội báo cáo viên, tuyên truyền

viên của Đoàn; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền trên hệ thống các

phương tiện truyền thông đại chúng như báo chí, truyền hình, truyền thanh,

trang mạng xã hội về công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.

Thường xuyên nắm bắt, phản ánh và định hướng dư luận xã hội trong

các đối tượng thanh niên; định kỳ tổ chức giao ban, tập huấn, bồi dưỡng đội

ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, đội ngũ cốt cán, lực lượng nòng cốt

chính trị, cộng tác viên của Đoàn. Khuyến khích các cấp bộ đoàn, cán bộ,

đoàn viên thiết lập và sử dụng mạng xã hội để đưa các thông tin về Đoàn, Hội

đến với thanh thiếu niên, tập hợp, định hướng thanh thiếu niên.

60

3.2.4. Xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao

Thành phố Tam Kỳ là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và

khoa học của tỉnh Quảng Nam. Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền

và nhân dân thành phố Tam Kỳ luôn quan tâm thực hiện nhiều giải pháp tích

cực và đạt được những kết quả nhất định trong việc nâng cao chất lượng

nguồn lao động trên địa bàn. Tuy nhiên, những kết quả đạt được chưa cao,

nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại

hóa, chưa thực sự là động lực để phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và

tỉnh Tam Kỳ. Để xây dựng và sử sụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao

thành phố Tam Kỳ cần tập trung vào các nội dung sau:

Thứ nhất: Xây dựng đề án quản lý, quy hoạch và và sử dụng nguồn

nhân lực trẻ có chất lượng cao của thành phố

Xây dựng lộ trình từ khi tuyển chọn, bồi dưỡng, quản lý và bố trí sử

dụng nhân lực, quan tâm đến chế độ đãi ngộ, đời sống tinh thần và vật chất

của người lao động trẻ. Nghiên cứu đánh giá, phân tích vè nhu cầu tuyển

dụng, các công việc cần thiết cho quá trình xây dựng đất nước đi lên công

nghiệp hóa hiện đại hóa, đưa ra dự báo và thực hiện tuyển dụng hiệu quả tốt

nhất gắn liền với thực tiễn công tác.

Thứ hai: Đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực trẻ có

chất lượng cao

Thời gian qua, Đảng bộ và chính quyền thành phố Tam Kỳ đã có

những chủ trương đúng đắn về phát triển giáo dục và đào tạo, chú trọng đầu

tư cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo. Thời gian qua, công tác giáo dục và bồi

dưỡng nhân lực trẻ của thành phố đã có những bước phát triển đáng ghi nhận.

Tuy nhiên, trước sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế - xã hội, trước sự đòi

hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thành phố

Tam Kỳ cần phải tiếp tục đổi mới nền giáo dục và đào tạo để chất lượng hơn,

61

hiệu quả lớn hơn nữa. Trong đó cần nhận thức đúng về vị trí, vai trò của giáo

dục và đào tạo; thực hiện nguyên tắc xã hội hoá, dân chủ hoá giáo dục và đào

tạo; phát triển số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và đầu tư thoả

đáng cho giáo dục và đào tạo; tăng cường công tác luân chuyển giáo viên các

trường trên địa bàn thành phố, để tạo ra chất lượng giáo dục cơ bản đồng đều

giữa các trường trung tâm và các trường vùng ven thành phố; tiến hành giao

lưu, hợp tác với các tỉnh, thành phố và quốc tế để nâng cao chất lượng giáo

dục và đào tạo; đổi mới và nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về giáo dục

và đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục.

Thứ ba: Phân bổ và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực trẻ

Để có được nguồn nhân lực trẻ chất lượng cao, việc đào tạo, phân bổ và

sử dụng có mối quan hệ mật thiết và tác động lẫn nhau, việc phân bổ và sử

dụng nguồn nhân lực đó một cách hợp lý làm cho nó trở thành động lực thúc

đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thành phố Tam Kỳ là trung tâm

đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ của tỉnh Quảng Nam. Tuy

nhiên thực tế ta thấy Thành phố còn thiếu nhân tài là các giáo sư, tiến sỹ, các

nhà khoa học, các nhà quản lý trẻ... Vì vậy, vấn đề đặt ra cho thành phố Tam

Kỳ là phải có chính sách thu hút nhân tài trẻ mạnh mẽ hơn; để thu hút họ vào

phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cần phải xây dựng cơ chế, chính

sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ trong

nước và tài năng trẻ đang học tập, công tác, sinh sống ở nước ngoài trở về

tham gia xây dựng, phát triển thành phố Tam Kỳ. Tiếp tục ban hành và tổ

chức thực hiện có hiệu quả các chính sách để thu hút sinh viên đạt thành tích

xuất sắc và sau đại học về công tác tại thành phố và các xã, phường trên địa

bàn thành phố Tam Kỳ. Hiện tượng "chảy máu" chất xám, thui chột tài năng

trên cả nước nói chung và thành phố Tam Kỳ nói riêng thời gian quan vẫn còn

diễn ra, một số sinh viên xuất sắc người thành phố nhưng khi ra trường không

62

về thành phố Tam Kỳ công tác mà ở lại thành phố lớn như Hà Nội, Đà Nẵng,

thành phố Hồ Chính Minh…do không được bố trí, sử dụng đúng, chưa có

chính sách đãi ngộ xứng đáng nên không thu hút lực lượng này về công tác tại

thành phố Tam Kỳ.

Thứ tư: Tiếp tục thực hiện chủ trương thu hút, đãi ngộ nhân tài trẻ của

UBND thành phố Tam Kỳ

Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các chủ trương, chính sách để

nó thật sự hấp dẫn, thu hút được nhân tài trẻ về với thành phố; có chế độ

lương, thưởng thỏa đáng, và một số chính sách ưu tiên đặc biệt để những nhân

tài trẻ được thu hút về yên tâm công tác, cống hiến hết sức lực của mình;

Thành phố công khai danh mục các ngành ưu tiên tiếp nhận người tài, xuất

phát từ thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao của thành phố. Riêng đối

với những thanh niên có trình độ giáo sư, tiến sĩ trẻ thành phố cần phải có chế

độ chính sách đặc biệt.

Thứ năm: Nâng cao chất lượng dân số, đảm bảo an sinh xã hội và mở

rộng dân chủ cơ sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực

trẻ chất lượng cao

Cải thiện vệ sinh môi trường sống, điều kiện vệ sinh an toàn cho thanh

niên; tạo điều kiện thuận lợi và tổ chức tốt việc nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho

thanh niên; tăng cường công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, khẩu

phần dinh dưỡng và cải thiện bữa ăn hàng ngày cho người lao động; cần quan

tâm hơn đến chính sách dân số, tổ chức thực hiện tốt chương trình quốc gia về

công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình và trẻ em để đảm bảo những điều kiện

cho việc nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe cho mỗi thành viên trong gia đình.

Thứ sáu: Tạo việc làm cho thanh niên thành phố

Định hướng nghề nghiệp, tăng cường đào tạo nghề phổ thông, nghề phù

hợp với khả năng, trình độ phục vụ cho công việc thực tế, nâng cao chất

63

lượng chung của nguồn nhân lực tăng lên. Việc xuất khẩu lao động ra nước

ngoài ngày được quan tâm, thị trường tiềm năng và rộng lớn để phát triển.

Đẩy mạnh việc tìm kiếm, đầu tư, tư vấn việc làm tại các hội chợ việc làm, tạo

điều kiện để thanh niên có việc làm phù hợp; xây dựng hệ thống tìm kiếm

việc làm từ cấp trên xuống các xã, phường. Hoàn thiện và nâng cao hệ thống

thông tin, dịch vụ, đủ sức cạnh tranh, tăng cường hoạt động hiệu quả trong

việc tìm kiếm, đầu tư, sử dụng nguồn nhân lực

3.2.5. Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nâng cao thể chất và

tinh thần, kỹ năng sống, kiến thức về giới và sức khỏe sinh sản cho thanh

niên

Luôn luôn kế thừa, phát huy giá trị văn hóa của dân tộc, tạo môi trường

sống và làm việc lành mạnh có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc hình

thành nhận thức và nhân cách của con người. Quan tâm tạo điều kiện cho

thanh niên phát triển đúng tiềm năng là trách nhiệm và nghĩa vụ của Đảng,

nhà nước và cả xã hội. Ý nghĩa, vai trò quan trọng của việc phát triển thanh

niên phục vụ đất nước luôn găp nhiều khó khăn ở bất kỳ giai đoạn nào của đất

nước. Trong thời kỳ mới, việc phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin,

kinh tế xã hội làm theo đời sống của thanh niên ngày càng phát triển, đòi hỏi

nhu cầu ngày càng cao kéo theo nhiều hệ lụy, mặt tiêu cực của xã hội trong đó

môi trường văn hóa thiếu lành mạnh, học theo những cái không tốt, trái với

thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam.

Thanh niên thành phố Tam Kỳ luôn phát huy truyền thống quê hương

anh hùng, không ngừng học tập, rèn luyện, phát huy tinh thần xung kích tình

nguyện xây dựng quê hương đất nước ngày càng giàu đẹp. Tuy nhiên, vẫn

còn một số thanh niên sống thiếu lý tưởng, thích đua đòi, hưởng thụ, sống

thiếu trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội, tham gia vào các tệ nạn xã

hội như: ma túy, cờ bạc, cá độ, mại dâm, đua xe, trộm cắp, game online… ảnh

64

hưởng đến an ninh trật tự địa phương, ảnh hưởng đến sự phát triển của thế hệ

trẻ thành phố. Trước thực trạng trên đòi hỏi các cấp, các ngành và các tổ chức

chính trị xã hội của thành phố cần phải tập trung một số nội dung sau:

Một là: Môi trường văn hóa làm việc lành mạnh có vai trò rất quan

trọng trong việc phát triển toàn diện của thanh niên

Xây dựng văn hóa lành mạnh là nhu cầu, trách nhiệm của mỗi người,

mỗi tổ chức để hình thành nên hệ thống hoàn thiện đáp ứng nhu cầu đề ra.

Đồng thời, đây cũng là quá trình làm cho mọi người biết trân trọng, lựa chọn

những giá trị văn hoá phù hợp với sự trưởng thành và phát triển của thanh

niên.

Hai là: Cần tạo môi trường thuận lợi để thanh niên thành phố có thể

phát huy hết tài năng và trí tuệ của mình

Phát huy các phong trào thanh niên tình nguyện, tiếp sức mùa thi, mùa

hè xanh, hiến máu tình nguyện, thế hệ thanh niên xây dựng lối sống công

nghiệp, thanh niên với khoa học - kỹ thuật, chủ động cơ chế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa, chung tay xây dựng đời sống văn hoá, xây dựng phát

huy các giá trị văn hoá truyền thống, tiếp thu tinh hoa của nước ngoài, chung

tay xây dựng nông thôn mới, môi trường xanh, sạch, đẹp.

Ba là: Phát huy những giá trị văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

trong việc xây dựng hệ thống môi trường văn hoá lành mạnh cho thế hệ thanh

niên thành phố.

Trong tình hình hiện nay, khi quá trình giao lưu, hội nhập diễn ra nhanh

chóng, chúng ta phải đối mặt với sự xâm lấn của những dòng chảy văn hóa

bên ngoài, việc tiếp tục giữ gìn và phát triển hệ thống những giá trị văn hoá

tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc có ý nghĩa vô cùng to lớn. Truyền thống tốt

đẹp của dân tộc luôn được thể hiện, thấm nhuần trong máu, trong suy nghỉ

của mỗi người dân Việt Nam. Đó là tình cảm sâu nặng, ân tình của con người

65

với quê hương, đất nước; tinh thần đoàn kết tương thân tương ái của đồng

bào, giúp đỡ lẫn nhau trong lúc khó khăn, nguy hiểm đậm chất nhân văn của

người Việt Nam

Bốn là: Đẩy mạnh việc bồi dưỡng, giáo dục nâng cao trình độ học vấn,

văn hoá ứng xử và xây dựng nếp sống văn văn hóa cho thanh niên

Trong quá trình xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh cho thanh

niên, cần quán triệt sâu sắc và thực hiện đầy đủ quan điểm của Đảng ta về

nhiệm vụ của giáo dục đào tạo: "Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực,

bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền

văn hóa và con người Việt Nam” Chúng ta chỉ có thể xây dựng được môi

trường văn hoá lành mạnh một cách khoa học khi phát huy được vai trò sáng

tạo của những con người có tri thức khoa học, thị hiếu thẩm mỹ trong sáng.

Vì vậy, nâng cao tinh thần tự học, tích cực nghiên cứu, bồi dưỡng chuyên

môn nghiệp vụ quyết tâm thực hiên thế hệ thanh niên “Tâm trong - Trí sáng -

Hoài bão lớn” , có nhiều đóng góp tích cực vào công cuộc sự nghiệp xây

dựng và bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quê hương đất nước.

Năm là: Phát huy vai trò của các cơ quan văn hóa, nghệ thuật, tập

trung giải quyết vấn đề cấp bách trên địa bàn thành phố, trang bị kỹ năng

sống cho thanh niên

Định hướng giáo dục cho thanh niên từ những tác phẩm nghệ thuật có

giá trị nhân văn sâu sắc. Xử lý nghiêm các vi phạm về văn hóa, tình trạng

internet, các sản phẩm đồi trị không tốt, tăng cường việc kiêm tra kinh doanh.

Giải quyết kịp thời các vấn đề cấp bách, nâng cao tinh thần phòng chống tội

phạm. Có chế tài xử lý nghiêm minh các đồng chí cán bộ, đảng viên thoái

hóa biến chất, tham nhũng, vi phạm pháp luật, củng cố niềm tin cho xã hội

Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao xã, phường, cơ quan, đơn vị và các

trường học nhằm tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên tích cực tham gia hoạt

66

động thể dục thể thao, rèn luyện thể chất. Xây dựng cơ chế, chính sách cho

thanh niên là vận động viên đạt thành tích cao tại các kỳ đại hội thể thao của

thành phố, quốc gia, khu vực. Nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần, giáo

dục sức khỏe sinh sản và giáo dục tiền hôn nhân cho thanh niên. Đẩy mạnh

các chương trình mục tiêu quốc gia về dân số, xâm hại trẻ em, phòng chống

đuối nước, chăm sóc sức khỏe, phòng chống mại dâm, ma túy trong các

trường học và xã hội.

Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh thành phố,

Đoàn Thanh niên các địa phương, cơ quan, đơn vị và các tổ chức thanh niên

do Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt động viên thanh

niên xung kích tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội, phòng chống

HIV/AIDS, ma túy, mại dâm, lạm dụng rượu, bia, thuốc lá trên địa bàn thành

phố. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục thanh niên sự cần thiết phải

trang bị cho mình kỹ năng sống cần thiết. Đây là việc làm rất quan trọng và

phải làm thường xuyên, liên tục, làm cho thanh niên nhận rõ được vai trò của

việc tìm hiểu kỹ năng sống có ích như thế nào trong cuộc sống. Có nhận thức

như vậy thì bản thân mỗi thanh niên sẽ tích cực tìm hiểu những kiến thức có

liên quan để học để nghiên cứu tìm cho mình một phương pháp tốt nhất để

lĩnh hội những kiến thức đó, qua đó làm chuyển biến nhận thức trong thanh

niên và hình thành nên những thói quen, hành vi ứng xử tốt đẹp trong cuộc

sống. Quan tâm chỉ đạo, phối hợp và tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn Thanh

niên tổ chức các phong trào hành động cách mạng với các hoạt động tích cực

và sôi nổi; vận động đông đảo đoàn viên thanh niên thành lực lượng đi đầu

trong phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc thông qua các phong trào

“Năm xung kích phát triển kinh tế - xã hội”, kết hợp chặt chẽ với phong trào

“Bốn đồng hành” cùng thanh niên trên con đường lập thân, lập nghiệp để giúp

tuổi trẻ thành phố Tam Kỳ phát huy tối đa tiềm năng và nhiệt huyết của mình

67

cống hiến cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, tham gia xây

dựng thành phố ngày càng phát triển.

3.2.6. Tăng cường phối hợp với các địa phương và hợp tác quốc tế về

công tác thanh niên

Tăng cường phối hợp với các địa phương cả nước và hợp tác với các

nước, các tổ chức quốc tế trong hoạt động thực hiện pháp luật về thanh niên

nhằm trao đổi kinh nghiệm về xây dựng, thực hiện chính sách đối với thanh

niên. Tranh thủ huy động nguồn lực của các tổ chức cho phát triển thanh niên

và công tác thanh niên thành phố Tam Kỳ.

Công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước cần được định hướng, triển

khai thực hiên cho thanh niên theo tinh thần độc lập, hợp tác, phát triển, tự do

đa phương hóa góp phần xây dựng và bảo vệ hòa bình dân tộc.

Thành đoàn Tam Kỳ phối hợp với Đoàn thanh niên các cơ sở mở rộng

quan hệ giao lưu, hợp tác, trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn nhau trong cả

nước. Tuyên truyền, động viên thanh niên ở xã quê về xây dựng và đóng góp

vào việc phát tiển thành phố Tam Kỳ giàu đẹp.

3.2.7. Huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển thanh niên

Để đầu tư phát triển thanh niên, thành phố cần tập trung vào những nội

dung sau: chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ việc học tập,

nghiên cứu khoa học, vui chơi giải trí cho thanh niên, quy hoạch đất, đầu tư

ngân sách, đồng thời khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước

tham gia đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, bệnh viện phục vụ

cho nhu cầu chính đáng của thanh niên thành phố. Hàng năm, chính quyền

các cấp bố trí kinh phí thực hiện công tác thanh niên, có trách nhiệm xây dựng

kế hoạch công tác và kế hoạch phát triển thanh niên trên cơ sở lồng ghép các

chỉ tiêu phát triển thanh niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội địa phương, nhất là trong việc triển khai thực hiện các chương trình

68

mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và giải quyết việc làm, xây dựng

nông thôn mới.

Phối hợp mở các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt,

chăn nuôi lồng ghép trong các chương trình hoạt động lớn của Đoàn như

Tháng Thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè hằng năm; Thường

xuyên mở các lớp tập huấn chuyên đề về khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp,

qua đó hỗ trợ, trang bị các kỹ năng về khởi sự doanh nghiệp, lập nghiệp, kiến

thức sản xuất, kinh doanh và điều hành doanh nghiệp… cho hội viên, sinh

viên, thanh niên.

Định kỳ hằng quý tổ chức diễn đàn, đối thoại giữa các doanh nhân trẻ,

thanh niên với Lãnh đạo thành phố để doanh nhân, thanh niên có cơ hội gặp

gỡ, chia sẻ, bày tỏ nguyện vọng của bản thân với các cơ quan quản lý Nhà

nước về chính sách khởi nghiệp, góp phần thúc đẩy việc hoàn thiện, cơ chế,

chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với việc hỗ trợ doanh nghiệp, thanh

niên trong khởi nghiệp, lập nghiệp, sản xuất, kinh doanh; Tổ chức giao lưu

giữa doanh nhân thành đạt, doanh nhân trẻ tiêu biểu với thanh niên, sinh viên

nhằm chia sẻ kinh nghiệm về khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp, từ đó tạo

điều kiện thuận lợi cho thanh niên, sinh viên tiếp cận với kiến thức khởi sự

doanh nghiệp và lập nghiệp. Phối hợp với Đoàn thanh niên tiếp nhận và giải

ngân nguốn vốn do Trung ương Đoàn phân bổ, nguồn vốn ủy thác của Ngân

hàng Chính sách xã hội tỉnh để giải quyết việc làm, hỗ trợ khởi nghiệp, lập

nghiệp cho các hộ thanh niên có hoàn cảnh khó khăn.

Tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí để thực hiện xã hội hóa huy động các

nguồn lực xã hội tiến hành đầu tư, phát triển cơ sở vui chơi giải trí lành mạnh

cho thanh niên và tăng cường hoạt động đào tạo thế hệ trẻ thành phố. Hiện

nay, Trung tâm thanh thiếu nhi thành phố được đầu tư xây dựng với tổng kinh

phí gần 20 tỷ đồng, là nơi tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí, mở các lớp

69

năng khiếu cho thanh thiếu, đào tạo, bồi dưỡng tài năng thể thao của thành

phố. Trong thời gian đến UBND Thành phố cần sớm ban hành Đề án hoạt

động của Trung tâm thanh thiếu nhi để đưa Trung tâm thanh thiếu nhi vào

khai thác, sử dụng hiệu quả đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của thanh thiếu

nhi thành phố Tam Kỳ. Đồng thời quan tâm xây dựng đề án quy hoạch đất và

các chính sách hỗ trợ cho các địa phương để xây dựng sân thể thao, điểm vui

chơi giải trí cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn.

Chào đón, tạo điều kiện thuận lợi nhất để các tổ chức, cá nhân trong và

ngoài thành phố đầu tư xây dựng các khu liên hợp thể thao, bệnh viện phục vụ

nhu cầu phát triển toàn diện của thanh niên. Khuyến khích các doanh nghiệp

thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đào tạo, tạo điều kiện cho thanh niên,

đặc biệt là thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương được

vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng chính sách xã hội để chăn nuôi, mở rộng sản

xuất, kinh doanh, xuất khẩu lao động tại một số nước phát triển như Hàn

Quốc, Nhật Bản...; chỉ đạo Trạm khuyến nông thành phố phối hợp với Thành

đoàn triển khai các mô hình kinh tế trong thanh niên và tạo điều kiện thuận lợi

cho thanh niên nhân rộng các mô hình kinh tế hiệu quả.

3.2.8. Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên

đủ năng lực để tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Thường xuyên bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ chuyên trách về pháp

luật, quản lý thanh niên, các yêu cầu nội dung cơ bản nâng cao khả năng tham

mưu, đề xuất tổ chức thực thi pháp luật thanh niên. Ủy ban nhân dân thành

phố Tam Kỳ phân công nhiệm vụ cụ thể đối với cán bộ quản lý, phụ trách về

công tác thanh niên tới các cấp địa phương, nghiên cứu đề án phát triển thanh

niên xây dựng kinh tế - xã hội ở địa phương.

Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn trang bị những kiến thức, kỹ năng

cho công chức phụ trách công tác thanh niên ở các xã, phường trên địa bàn

70

thành phố, nhằm năng cao năng lực tham mưu, đề xuất cho cấp uỷ Đảng,

UBND các cấp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện

các mục tiêu, nhiệm vụ của chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách pháp

luật liên quan đến công tác thanh niên, làm cho đội ngũ công chức phụ trách

công tác thanh niên nhận thức rõ sự khác nhau giữa công tác quản lý nhà

nước về thanh niên và việc tổ chức các phong trào của Đoàn đối với thanh

niên, để trong quá trình thực hiện nhiệm vụ không bị chồng lấn về chức năng,

nhiệm vụ của mỗi một cơ quan, tổ chức.

Hàng năm, cán bộ phụ trách công tác thanh niên các cấp của thành phố

cần chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tăng cường công tác tuyên

truyền nhân cao nhận thức, trách nhiệm các cấp, các ban ngành thành phố về

thanh niên và công tác phát triển thanh niên; xây dựng và chỉ đạo Ủy ban

nhân dân xã, phường xây dựng chiến lược phát triển thanh niên từng giai

đoạn; tiến hành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện chiến lược phát

triển thanh niên, thực hiện chính sách pháp luật liên quan đến thanh niên; sơ

kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng các đơn vị, địa phương đạt kết quả

trong việc triển khai thực hiện chiến lược phát triển thanh niên.

3.2.9. Phát huy vai trò của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -

xã hội, đoàn thể nhân dân các cấp và xã hội trong việc chăm lo giáo dục,

đào tạo và phát triển thanh niên

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành phố phát huy tốt vai trò của

mình trong công tác thanh niên, mỗi đoàn thể thành phố phải có chương trình

cụ thể về công tác thanh niên, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Đoàn

và các tổ chức thanh niên, phân công cán bộ theo dõi công tác thanh niên,

quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn thanh niên đơn vị hoạt

động hiệu quả; vận động đoàn viên, hội viên thuộc đoàn thể mình tham gia

tập hợp, giáo dục thanh thiếu nhi; tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện

71

các chính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên.

Phối hợp chặt chẽ giữa gia đình với xã hội trong công tác giáo dục, xây

dựng gia đình, xây dựng nhân cách, giữ gìn và phát huy truyền thống dân tộc ,

nâng cao ý thức cho thanh niên. Kịp thời biểu dương, động viên các gia đình

nuôi dạy con tốt, lên án, hỗ trợ thông tin gia đình không làm tốt nghĩa vụ giáo

dục, quản lý con em. Vận động các gia đình tạo điều kiện, động viên con em

tích cực tham gia hoạt động xã hội và cống hiến cho đất nước.

Đoàn Thanh niên các địa phương chủ động tham mưu đề xuất với chính

quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các hội đoàn thể bằng các hình

thức đa dạng, phương pháp tuyên truyền, giáo dục thanh niên trong việc thực

hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

Chính quyền, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

thường xuyên kiểm tra, giám sát hiệu quả việc triển khai thực hiện Chiến lược

phát triển thanh niên thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2021 – 2025 trên địa bàn

thành phố

Tiểu kết Chương 3

Trong điều kiện kinh tế Nhà nước ngày càng phát triển, từ thực tiễn

công tác thực hiện pháp luật của thành phố Tam Kỳ cho thấy việc thường

xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong các tầng lớp thanh niên

là một yêu cầu bắt buộc, đúng đắn và cần thiết. Trên quan điểm phát huy hết

vai trò của các mặt trận đoàn thể, các tầng lớp xã hội trong việc xây dựng lực

lượng thanh niên trẻ làm tương lai cho đất nước cần thực hiện đồng bộ nhiều

giải pháp như đã nêu ở trên để nâng cao chất lượng thực hiện pháp luật về

thanh niên của thành phố. Các giải pháp cần được quan tâm tạo điều kiện để

có thể đạt kết quả tốt nhất. Đảng bộ, chính quyền địa phương thường xuyên

lãnh chỉ đạo, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật

72

về thanh niên trên địa bàn thành phố để bảo đảm pháp luật đi vào cuộc sống.

Tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp mới để phù hợp với giai đoạn phát triển

kinh tế xã hội hiện nay đối với thế hệ trẻ, pháp luật về thanh niên đạt hiệu quả

tốt nhất trong cuộc sống.

73

KẾT LUẬN

Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu của dân tộc ta đã từng nói: “…Thanh

niên là rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, đâu cần thanh

niên có đâu khó có thanh niên…” Qua đó Bác khẳng định vai trò của thế hệ

thanh niên là vô cùng to lớn và ở tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Vì

vậy, việc thực hiện pháp luật về thanh niên là việc quan trọng, nhằm bồi

dưỡng giáo dục rèn luyện thanh niên phát triển toàn diện, phát huy tinh thần

xung kích, sáng tạo của thanh niên trên tất cả các lãnh vực của đời sống xã

hội. Mỗi cấp ủy đảng, chính quyền cần nhận thức đầy đủ hơn về vai trò, vị trí

của thanh niên, nghiên cứu, đánh giá đúng tình hình thanh niên hiện nay để

chỉ đạo triển khai thực hiện pháp luật về thanh niên và các văn bản liên quan

đến thanh niên một cách hiệu quả, kịp thời.

Nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thanh niên ở thành phố Tam

Kỳ cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu đã trình bày ở trên.

Vấn đề quyết định để thực hiện tốt pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành

phố Tam Kỳ là cần phải nâng cao nhận thức của các cơ quan, ban, ngành,

đoàn thể của thành phố về công tác thanh niên

Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của của các cấp ủy đảng, chính

quyền và sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, ban ngành, hội đoàn thể thành

phố Tam Kỳ, việc thực hiện pháp luật về thanh niên trên địa bàn thành phố

Tam Kỳ trong thời gian tới nhất định sẽ có những chuyển biến tích cực và

hiệu quả hơn; góp phần quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ

thành phố để nhanh chóng hình thành một lớp thanh niên mới có lý tưởng

cách mạng, giàu về trí tuệ, trong sáng về đạo đức, tình nguyện trên tất cả lĩnh

vực đời sống xã hội, phát huy sức trẻ tham gia xây dựng thành phố Tam Kỳ

ngày càng văn minh, giàu đẹp.

74

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Báo cáo số 29/BC-UBND ngày 16/3/2013 của UBND thành phố về việc

báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam năm

2014.

2. Báo cáo số 75/BC-UBND ngày 14/3/2014 của UBND thành phố về việc

báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam năm

2015.

3. Báo cáo số 92/BC-UBND ngày 25/4/2015 của UBND thành phố về việc

báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam năm

2016.

4. Báo cáo số 264/BC-UBND ngày 24/7/2016 của UBND thành phố Tam

Kỳ về việc triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên trên địa

bàn thanh phố Tam Kỳ giai đoạn 2012 – 2020.

5. Báo cáo số 136-BC/ĐTN ngày 14/12/2014 của Ban Thường vụ Thành

đoàn Tam Kỳ kết quả thực hiện công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi thành phố Tam Kỳ năm 2014.

6. Báo cáo số 263-BC/ĐTN ngày 15/11/2015 của Ban Thường vụ Thành

đoàn Tam Kỳ kết quả thực hiện công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi thành phố Tam Kỳ năm 2015.

7. Báo cáo số 193 -BC/ĐTN ngày 11/11/2016 của Ban Thường vụ Thành

đoàn Tam Kỳ kết quả thực hiện công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi thành phố Tam Kỳ năm 2016.

8. Chương trình số 1218/CTr-BNV-TWĐ ngày 30/3/2012 của Bộ Nội vụ và

Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về việc phối hợp hoạt động giai

đoạn 2012 – 2016.

9. Đại học Quốc Gia Hà Nội - Khoa luật (2005), Giáo trình Lý luận chung

về Nhà nước và Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.

10. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước và pháp luật

(2004), Tài liệu học tập và nghiên cứu môn lý luận chung về nhà nước và

pháp luật, tập I, Lưu hành nội bộ.

11. Học viện Chính trị –Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước

và pháp luật (2008), Thông tin nhà nước và pháp luật.

12. Học viện Hành chính quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận chung về Nhà

nước và Pháp luật.

13. Luật Thanh niên 2005, số 53/2005/QH11 được Quốc hội Khóa XI, kỳ họp

78 thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005.

14. Luật Thanh niên 2020, số 57/2020/QH14 được Quốc hội Khóa XIV, kỳ

họp thứ 9 thông qua ngày 16 tháng 6 năm 2020.

1. C.Mác - Ph.Ăngghen, Tuyển tập, tập 36, tr.23.

2. Hồ Chí Minh về giáo dục thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1980,

tr.84.

3. Hồ Chí Minh, Toàn tập, t 10, tr 304-308.

4. Hồ Chí Minh, toàn tập, NBCTQG, H. 1995, t.7, tr.454-457.

15. Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ

quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,

thành phố trực thuộc Trung ương.

16. Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ

quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,

quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

17. Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên năm2005.

18. Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ

quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội

vụ.

19. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp han Trung ương Đảng khóa VII

về công tác thanh niên trong thời kỳ mới.

20. Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp

hành Trung ương Đảng (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối

với Công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – hiện đại

hóa.

21. Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hành

Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 25-

NQ/TW ngày 25/7/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (khoá X) 79 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công tác

thanh niên thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – hiện đại hóa.

22. Nghị quyết liên tịch số 01/2012/NQLT/CP-BCHTWĐTN ngày

14/12/2012 về “Quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp

hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh”.

23. Quyết định số 5526/QĐ-UBND ngày 15/11/2012 của UBND thành phố

Tam Kỳ về việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Chiến lược phát

triển thanh niên Việt Nam Thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2012 – 2015.

24. Quyết định số 4263/QĐ-UBND ngày 18/8/2016 của UBND thành phố

Tam Kỳ về việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Chiến lược phát

triển thanh niên Việt Nam thành phố Tam Kỳ, giai đoạn 2016 - 2020.

25. Quyết định số 2536/QĐ-UBND ngày 08/9/2012 của Chủ tịch UBND

thành phố về việc ban hành Đề án tiếp nhận và hợp đồng sinh viên tốt

nghiệp Đại học chính quy về công tác tại UBND xã, phường giai đoạn

2012-2015.

26. Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ

phê duyệt Chiến lược Phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 –

2020.

27. Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28/11/2011 của Bộ Nội vụ về việc

phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý nhà nước về Công

tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác thanh niên các

cấp, các ngành giai đoạn 2011 – 2015.

28. Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 06 năm 2008 của Bộ trưởng

Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.

29. Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ hướng

dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ

thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về Công tác thanh niên.