BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM
NGUYỄN THỊ THÁI HÒA
PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ
Ở XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ
TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM
NGUYỄN THỊ THÁI HÒA
PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ
HỘI TẠI VIỆT NAM
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 8380107
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. TRẦN HUỲNH THANH NGHỊ
Tp. Hồ Chí Minh – Năm 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên là Nguyễn Thị Thái Hòa – là học viên lớp Cao học Khóa 26 chuyên ngành
Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh, là tác giả của Luận
văn thạc sĩ luật kinh tế với đề tài “ Pháp luật về phát triển nhà ở xã hội tại Việt Nam”
(Sau đây gọi tắt là “Luận văn”).
Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung được trình bày trong Luận văn này là kết quả
nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của người hướng dẫn khoa học.
Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan điểm khoa học của một số tác
giả. Các thông tin này đều được trích dẫn nguồn cụ thể, chính xác và có thể kiểm chứng.
Các số liệu, thông tin được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn khách quan và trung
thực.
Học viên thực hiện
NGUYỄN THỊ THÁI HÒA
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ....................................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài............................................. 2
3. Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................... 4
4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 5
5. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của Luận văn .............................................. 5
6. Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................................. 5
7. Kết cấu của Luận văn .............................................................................................. 6
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI ............. 7
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ
Ở XÃ HỘI ................................................................................................................... 7
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm nhà ở xã hội ..................................................................... 7
1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của nhà ở xã hội và khái niệm nhà ở xã hội
theo pháp luật Việt Nam ........................................................................................... 10
1.1.2.1. Trên thế giới ............................................................................................. 10
1.1.2.2. Tại Việt Nam ............................................................................................ 11
1.2. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI ĐÀI LOAN VÀ TRUNG
QUỐC........................................................................................................................ 13
1.2.1. Tại Đài Loan ................................................................................................... 13
1.2.2. Tại Trung Quốc ............................................................................................... 14
1.3. QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI VIỆT
NAM.......................................................................................................................... 16
1.3.1. Tổng quan về chính sách phát triển nhà ở xã hội tại Việt Nam ...................... 16
1.3.1.1. Chính sách quy hoạch .............................................................................. 17
1.3.1.2. Chính sách tài chính ................................................................................ 17
1.3.1.3. Chính sách thu hút đầu tư ........................................................................ 20
1.3.1.4. Chính sách hỗ trợ người mua nhà ở xã hội ............................................. 22
1.3.2. Đối tượng thụ hưởng và tiếp cận nhà ở xã hội tại Việt Nam .......................... 23
1.3.3. Quy định về đầu tư và xây dựng nhà ở xã hội ................................................ 24
1.3.3.1. Quy định về chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội ............................................. 24
1.3.3.2. Quy định về tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng nhà ở xã hội .......................... 26
1.3.4. Quy định về giao dịch nhà ở xã hội ................................................................ 27
1.3.4.1. Quy trình mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội ........................................... 27
1.3.4.2. Hạn chế chuyển nhượng .......................................................................... 28
1.3.5. Quy định về quản lý nhà ở xã hội ................................................................... 30
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .......................................................................................... 31
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ
HỘI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÁT
TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI ......................................................................................... 32
2.1. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI
VIỆT NAM ............................................................................................................... 32
2.1.1. Thành quả đạt được ......................................................................................... 32
2.1.2. Hạn chế ............................................................................................................ 34
2.2. MỘT SỐ VƯỚNG MẮC BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN
NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM ........................................................................... 39
2.2.1. Vướng mắc, bất cập về đối tượng được thụ hưởng và tiếp cận nhà ở xã hội ..39
2.2.2. Vướng mắc, bất cập về quản lý chất lượng xây dựng và vận hành nhà ở xã
hội………………………………………………………………………………… 40
2.2.3. Vướng mắc, bất cập trong quy định về quản lý giao dịch nhà ở xã
hội…………………………………………………………………………………. 43
2.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ
Ở XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM .................................................................................... .44
2.3.1. Hoàn thiện quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng và quản lý nhà ở xã hội . 44
2.3.2. Hoàn thiện quy định pháp luật về đối tượng thụ hưởng và tiếp cận nhà ở xã
hội .............................................................................................................................. 46
2.3.3. Hoàn thiện quy định pháp luật về cho vay mua nhà ở xã hội ......................... 49
2.3.4. Hoàn thiện quy định pháp luật về hợp đồng mua bán nhà ở xã hội và hợp
đồng thuê mua nhà ở xã hội ...................................................................................... 50
2.3.5. Một số giải pháp khác ..................................................................................... 52
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 .......................................................................................... 58
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 59