
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hoạt động rửa tiền đã và đang trở thành một vấn nạn nguy hiểm đối với các
quốc gia trên toàn thế giới và là vấn đề được cả cộng đồng quốc tế quan tâm. Hoạt
động rửa tiền gây ra mức độ tổn thương đến nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã
hội, chính trị, an ninh, quốc phòng của tất cả các quốc gia ở nhiều mức độ khác
nhau và ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đối với những quốc gia đang phát triển có
sức đề kháng yếu. Các chuẩn mực quốc tế về phòng, chống rửa tiền và tài trợ khủng
bố được thừa nhận rộng rãi nhất toàn cầu là 49 khuyến nghị của Lực lượng đặc
nhiệm tài chính về phòng, chống rửa tiền (Financial Action Task Force - viết tắt là
FATF). FATF là một cơ quan liên chính phủ được thành lâp năm 1989 bởi Bộ
trưởng các quốc gia thành viên nhằm đưa ra các chuẩn mực thúc đẩy việc thực thi
có hiệu quả công tác phòng, chống rửa tiền. Tính đến thời điểm hiện tại, có hơn 190
quốc gia toàn cầu đã cam kết thực thi các khuyến nghị của FATF thông qua mạng
lưới các tổ chức khu vực kiểu FATF (FATF-Style Regional Bodies - viết tắt là
FSRB) toàn cầu và các thành viên, 09 FSRBs toàn cầu có vai trò thiết yếu trong
việc thúc đẩy việc thực thi có hiệu quả các khuyến nghị của FATF và đóng góp ý
kiến cho việc dự thảo các chính sách của FATF.
Nhóm Châu Á Thái Bình Dương về phòng, chống rửa tiền (Asian/Pacific
Group on Money Laundering - viết tắt là APG), thành viên liên kết của FATF là mô
hình FSRB tại khu vực Châu Á Thái Bình Dương, kể từ khi được thành lập đến nay,
số lượng thành viên của APG không ngừng tăng và hiện có 41 thành viên và một số
quan sát viên quốc tế và khu vực. Nhiệm vụ của APG là phòng chống rửa tiền và tài
trợ khủng bố (Anti-Money Laundering/ Counter-Financing Terrorist- viết tắt là
AML/CFT) trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương. Việt Nam với tư cách là thành
viên của APG, cần có những động thái đóng góp vào sự phát triển của chuẩn mực
quốc tế về chống rửa tiền, với mục tiêu đó, trong 5 năm qua, các Cơ quan Quốc hội,
Chính Phủ của Việt Nam đã nhận thức rõ được tầm quan trọng của công tác phòng,
chống rửa tiền và đã có những nỗ lực để triển khai ngày càng có hiệu quả hơn cơ
chế phòng, chống rửa tiền thông qua việc ban hành và triển khai có hiệu quả các
quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này.