BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN ANH TUẤN
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC VIỆN
CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
HÀ NỘI - 2013
BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN ANH TUẤN
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN ĐÀO TẠO
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC VIỆN
CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
MÃ SỐ: 60 14 01 14
Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MINH THỤ
HÀ NỘI – 2013
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỌC
VIÊN ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I 13
1.1 Các khái niệm cơ bản 13
1.2 Những yếu tố tác động đến quản lý học viên đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị ở Học viện Chính tri - Hành chính khu vực I 26
1.3 Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm quản lý học viên
đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính tri -
Hành chính khu vực I 30
Chương 2 YÊU CẦU VÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HỌC VIÊN
ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở HỌC
VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH KHU VỰC I 42
2.1 Yêu cầu xây dựng các biện pháp quản lý học viên đào tạo
Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính tri - Hành chính
khu vực I 42
2.2 Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính
trị ở Học viện Chính tri - Hành chính khu vực I hiện nay 45
2.3 Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 73
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83
PHỤ LỤC 87
3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn xác định: Cán bộ là nhân
tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng của
đất nước và chế độ. Quan điểm đó luôn được khẳng định trong các văn kiện của
Đảng: Cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành phải được đào tạo lý luận chính trị
theo tiêu chuẩn chức danh và bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới; Phải đẩy mạnh,
phát triển nâng cao chất lượng nguồn lực gắn với việc đổi mới toàn diện, phát
triển nhanh giáo dục, đào tạo nhằm phát triển đất nước trong thời kỳ mới, coi đó
là một trong ba khâu đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng hết sức coi trọng công tác cán bộ, Người luôn
khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ đối với sự nghiệp cách
mạng của dân tộc, Người nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc vì vậy huấn
luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [30, tập 5, tr.269]. Người đặt ra yêu cầu
cao và chỉ rõ trách nhiệm xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là trách nhiệm của
Đảng, Nhà nước của Ngành giáo dục và cán bộ quản lý giáo dục: “Đảng phải nuôi
dạy cán bộ như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu. Phải trọng nhân
tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc chung của chúng ta”
[30, tập 5, tr.273]. Xuất phát từ vị trí vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán
bộ nên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ sự nghiệp cách mạng là gốc
của mọi công việc là công việc gốc của Đảng.
Trải qua 60 năm xây dựng, trưởng thành, phát triển, Học viện chính trị -
Hành chính khu vực I đã có nhiều đóng góp to lớn trong công tác nghiên cứu khoa
học, tổng kết lý luận vào thực tiễn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các
cấp, các ngành từ Trung ương đến các địa phương. Hàng chục vạn cán bộ lãnh
đạo, quản lý trong các lĩnh vực công tác đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo các đoàn
thể quần chúng, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước, lãnh đạo chỉ huy lực lượng
4
vũ trang qua đào tạo, bồi dưỡng đều đã trưởng thành và phát triển, đóng góp cho
sự nghiệp giải phóng đất nước trước đây cũng như sự nghiệp đổi mới hiện nay.
Thực tiễn cách mạng Việt Nam trong hơn nửa thế kỷ qua đã chứng minh vai trò
không thể thiếu được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của
hệ thống các trường Đảng và Học viện chính trị - Hành chính khu vực I. Tuy
nhiên, bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, công tác đào tạo bồi dưỡng,
quản lý học viên tại Học viện vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế: Nội dung
giảng dạy vẫn nặng về lý thuyết, thiếu tính nâng cao chưa chú trọng quan điểm lý
luận gắn với thực tiễn; nhận thức về vị trí vai trò công tác quản lý học viên, xây
dựng kế hoạch, triển khai thực hiện kế hoạch quản lý học viên của các chủ thể
quản lý còn hạn chế; công tác quản lý học viên có nơi có lúc chưa được chú trọng
đúng mức vẫn chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm và thiên về quản lý hành chính;
năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phương pháp quản lý của các lực lượng
quản lý giáo dục và đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp còn có mặt chưa đáp ứng
được so với yêu cầu và nhiệm vụ. Một số học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp
lý luận chính trị chưa thực sự chủ động, tự giác trong học tập, rèn luyện, nghiên
cứu khoa học do vậy đã ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo của Học viện.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục, đào tạo cán bộ của Học
viện, cần phải nâng cao chất lượng, hiệu quả ở tất cả các nội dung, các thành tố của
quá trình giáo dục, đào tạo; trong đó nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của
Học viện. Hiện nay Học viện đang đứng trước những yêu cầu đổi mới và phát
triển mạnh mẽ để đáp ứng tốt hơn nhiệm vụ chính trị được giao cả trên lĩnh vực
nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các loại hình. Việc
nghiên cứu tìm ra những biện pháp đúng đắn, khoa học, phù hợp, để quản lý học
viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị - Hành chính khu vực
I là yêu cầu khách quan và mang tính cấp thiết. Do đó tác giả đã lựa chọn vấn đề: