Ộ Ố
Ệ B QU C PHÒNG Ị Ọ H C VI N CHÍNH TR
Ấ
Ễ
NGUY N VĂN TU N
Ạ Ộ
Ả
Ể
Ị
QU N LÝ HO T Đ NG KI M Đ NH
Ấ ƯỢ
ƯỜ
CH T L
NG SĨ QUAN
Ụ NG GIÁO D C CÁC TR Ộ
Ệ
QUÂN Đ I HI N NAY
Ụ
Ạ
Ả
Ậ
LU N VĂN TH C SĨ QU N LÝ GIÁO D C
2
Ộ HÀ N I 2013
Ộ Ố B QU C PHÒNG
Ọ Ệ Ị H C VI N CHÍNH TR
Ấ
Ễ
NGUY N VĂN TU N
Ạ Ộ
Ả
Ể
Ị
QU N LÝ HO T Đ NG KI M Đ NH
Ấ ƯỢ
ƯỜ
CH T L
NG SĨ QUAN
Ụ NG GIÁO D C CÁC TR Ộ
Ệ
QUÂN Đ I HI N NAY
ả ụ Chuyên ngành: Qu n lý giáo d c
ố Mã s : 60 14 01 14
Ư
ọ
ẫ
̣
Ng
ườ ướ i h
́ ng d n khoa h c: TS PHAM Đ C TÚ
4
Ộ HÀ N I 2013
Ụ Ụ M C L C
Trang
3
Ơ Ở Ủ Ậ Ả Ễ M Đ UỞ Ầ Ch ngươ Ự C S LÝ LU N TH C TI N C A QU N LÝ
Ộ Ạ Ể Ị ƯỢ 1 HO T Đ NG KI M Đ NH Ấ CH T L NG GIÁO
Ụ ƯỜ Ộ D C CÁC TR Ệ NG SĨ QUAN QUÂN Đ I HI N
18
ạ ộ ệ ề ể ả ị NAY Quan ni m v qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ấ ượ ng 1.1.
ườ ng sĩ quan quân đ i hi n nay 18
các tr ả ạ ộ ộ ể ệ ị ụ ở giáo d c ạ ự Th c tr ng qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ấ ượ ng 1.2.
ụ ở các tr 34
ươ ườ Ả Ạ Ệ Ể Ị Ch ng 2 ộ ng sĩ quan quân đ i giáo d c Ộ BI N PHÁP QU N LÝ HO T Đ NG KI M Đ NH
ƯỢ ƯỜ Ấ CH T L Ụ NG GIÁO D C CÁC TR NG SĨ
Ộ 48
ệ ố ạ ộ ệ ể ị Ệ ả QUAN QUÂN Đ I HI N NAY ấ H th ng bi n pháp qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t 2.1.
48
ng sĩ quan quân đ i hi n nay ả ệ ủ ế ườ ụ ượ ng giáo d c các tr l ấ ệ ả Kh o nghi m tính c p thi ộ ệ t và tính kh thi c a các bi n 2.2.
ạ ộ ấ ượ ể ả ị pháp qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c
ệ ộ ng sĩ quan quân đ i hi n nay các tr
Ế Ị
Ả Ệ
75 80 83 86 ườ ở Ậ Ế K T LU N VÀ KI N NGH Ụ DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ụ Ụ PH L C
Ắ Ữ Ế CÁC CH VI T T T
ạ ộ ụ B Giáo d c và Đào t o BGD&ĐT
ộ ố B Qu c phòng BQP
ấ ượ ụ ng giáo d c
Ch t l ụ ạ ọ Giáo d c đ i h c Giáo d c ụ Đào t oạ CLGD GDĐH GD ĐT
ấ ượ ể ị Ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c KĐCLGD
ả ả ả ụ ấ ượ ả ng giáo d c Đ m b o ch t l ấ ượ ả Kh o thí và Đ m b o ch t l ụ ng giáo d c đào ĐBCLGD KT&ĐBCLGD ĐT
ườ t oạ Tr ng sĩ quan TSQ
3
M Đ UỞ Ầ
ọ ề 1. Lý do ch n đ tài
ạ ộ ạ ơ ở ả ướ Ho t đ ng KĐCLGD t i các c s GDĐH trong c n c nói chung,
ạ ọ ệ ọ ộ ượ ự các h c vi n, đ i h c, các TSQ quân đ i nói riêng đ ệ c th c hi n b i t ở ổ
ộ ồ ứ ệ ế ậ ch c chuyên nghi p thành l p h i đ ng đánh giá (ti n hành đánh giá ngoài)
ự ủ ưở ơ ở ậ ơ ở ộ ồ trên c s h i đ ng t đánh giá do th tr ế ng c s GDĐH thành l p (ti n
ứ ộ ạ ấ ượ ằ ẩ ị ườ hành đánh giá trong) nh m xác đ nh m c đ đ t chu n ch t l ng tr ng,
ươ ạ ủ ườ ẩ ị ch ng trình đào t o c a tr ng theo các tiêu chu n, tiêu chí theo quy đ nh,
ướ ẫ ủ ủ h ng d n c a BGD – ĐT, BQP, c a TSQ.
ạ ộ ế ả ạ ộ Cho đ n nay, ho t đ ng KĐCLGD nói chung và qu n lý ho t đ ng
ạ ấ ở ế ở ữ KĐCLGD t i các TSQ càng tr nên c p thi t b i nh ng lý do sau:
ấ ượ ể ụ ệ ả ộ ị Ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c là m t bi n pháp qu n lý giáo d c
ấ ượ ả ả ằ ấ ượ ự ạ nh m đ m b o ch t l ng đào t o nhân l c ch t l ng cao theo các tiêu
ố ế ẩ ố ự ủ ự chí, tiêu chu n qu c gia và qu c t , qua đó phát huy tính t ch , t ị ch u
ạ ọ ơ ở ấ ượ ủ ệ ề ẳ ạ trách nhi m c a các c s đào t o đ i h c, cao đ ng v ch t l ả ng s n
ủ ề ệ ẩ ồ ướ ờ ạ ph m c a mình, đ ng th i t o đi u ki n cho Nhà n ộ c và xã h i giám sát
ấ ượ ạ ở ỗ ườ ch t l ng đào t o m i nhà tr ng;
ề ệ ộ ế ố ế ả Trong đi u ki n kinh t ế ị ườ th tr ậ ng h i nh p kinh t qu c t , Đ ng ta
ủ ươ ạ ọ ụ ạ ạ ộ đã có ch tr ng xã h i hóa giáo d c đào t o nói chung, đào t o đ i h c và
ệ ố ự ẳ ấ ượ ị cao đ ng nói riêng. Th c hi n t ể t công tác ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c
ở ừ ườ ạ ọ ấ ượ ẽ ẳ ầ ả ả t ng tr ng đ i h c, cao đ ng s góp ph n b o đ m ch t l ạ ng đào t o
ấ ướ ự ự ệ ệ ệ ạ nhân l c cho s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ệ c hi n nay.
ấ ượ ấ ượ ụ ả ả Ch t l ạ ộ ng giáo d c, các ho t đ ng b o đ m ch t l ụ ng giáo d c
ấ ượ ị ở ườ ể nói chung, ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c nói riêng các tr ỹ ng s quan
ề ượ ấ ộ ặ ộ ố quân đ i luôn là v n đ đ c B Qu c phòng quan tâm đ c bi ệ ổ ự ch c t, t
ố ớ ự ầ ủ ự ệ ầ ọ ệ th c hi n nghiêm túc vì t m quan tr ng hàng đ u c a nó đ i v i s nghi p
4
ệ ừ ự ạ ộ ướ xây d ng quân đ i cách m ng, chính quy tinh nhu , t ng b ạ ệ c hi n đ i
ạ ộ ệ ổ ả ố ở ầ ả b o v T qu c. Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ấ các TSQ là yêu c u c p
ế ủ ủ ươ ủ ưở ề ổ ớ thi t c a Quân y Trung ng, Th tr ng BQP v đ i m i và nâng cao
ấ ượ ườ ớ ủ ứ ầ ộ ch t l ng GD – ĐT trong các tr ng đáp ng yêu c u m i c a Quân đ i.
ệ ủ ự ụ ệ ể ả ậ Quán tri ủ t quan đi m c a Đ ng, th c hi n Lu t Giáo d c, Quân y
ươ ủ ưở ỉ ạ ư ổ ưở Trung ng, Th tr ng BQP đã ch đ o T ng Tham m u tr ế ng ra Quy t
ố ề ệ ậ ị đ nh s 1736/QĐTM ngày 27/10/2009 v vi c thành l p Phòng
ụ ộ ườ ộ ổ ư KT&ĐBCLGD ĐT thu c C c Nhà tr ế ng/B T ng Tham m u và Quy t
ề ệ ậ ố ị đ nh s 1737/QĐTM ngày 27/10/2009 v vi c thành l p Phòng (Ban)
ộ ọ ệ ả ằ ộ ứ KT&ĐBCLGD ĐT Kh o thí thu c h c vi n, TSQ quân đ i nh m đáp ng
ấ ượ ầ ạ ạ ơ ở yêu c u nâng cao ch t l ng đào t o t i các c s GDĐH theo đúng yêu
ị ủ ủ ướ ủ ậ ỉ ụ ầ c u c a Lu t Giáo d c và Ch th c a Th t ờ ủ ng Chính ph . Đây là th i
ờ ủ ệ ố ấ ự ể ả ọ ơ ề ả đi m quan tr ng đánh d u s ra đ i c a h th ng c quan qu n lý v đ m
ấ ượ ụ ư ệ ề ấ ả b o ch t l ng, trong đó có nhi m v tham m u đ xu t giúp Th tr ủ ưở ng
ủ ưở ườ ạ ộ ề ả BQP, Th tr ng nhà tr ng v qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ
quân đ i.ộ
ể ừ ượ ư ế ậ ầ K t khi đ c thành l p đ n nay g n 4 năm, công tác tham m u đ ề
ấ ủ ủ ưở xu t c a các phòng (ban) KT& ĐBCLGD ĐT giúp th tr ấ ng các c p
ạ ộ ạ ượ ệ ả ả qu n lý có hi u qu ho t đ ng KĐCLGD các TSQ đã đ t đ ế c k t qu ả
ướ ầ ồ ạ ấ ậ ữ ả b c đ u, song cũng t n t i không ít nh ng khó khăn, b t c p làm gi m sút
ấ ượ ạ ộ ệ ả ả ch t l ng, hi u qu công tác qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ nói
ườ ụ ể ộ riêng, các tr ng trong quân đ i nói chung. C th là:
ạ ộ ừ ề ế ướ ứ Ho t đ ng KĐCLGD đã đi vào n n n p, t ng b ầ c đáp ng yêu c u
ượ ự ủ ỉ ạ ủ c a BQP, BGD – ĐT. Đ c s ch đ o c a BQP, BGD&ĐT, 100% các
ế ị ậ ộ TSQ đã có Ban KT& ĐBCLGD – ĐT; 100% đã ra quy t đ nh thành l p h i
ự ế ạ ự ậ ổ ư ồ đ ng t ự đánh giá; xây d ng k ho ch t đánh giá; thành l p t th ký; các
5
ứ ậ ế ế nhóm chuyên trách; thu th p minh ch ng; vi t phi u đánh giá tiêu chí và
ướ ự ế ừ t ng b c hoàn thành báo cáo t đánh giá. Cho đ n nay, đã có 07/12 tr ườ ng
ự ế (chi m t ỷ ệ l 58,3%) hoàn thành báo cáo t đánh giá.
ạ ộ ề ệ ấ ả ớ ẻ Tuy nhi n v n đ qu n lý các ho t đ ng KĐCLGD còn m i m ,
ư ượ ữ ệ ả ố ch a phát huy đ ư c nh ng hi u qu nh mong mu n, còn b c l ộ ộ ộ ố m t s
ế ấ ậ ư ậ ộ ứ ộ ạ h n ch , b t c p là: Đ i ngũ cán b KĐCLGD các TSQ ch a nh n th c
ệ ố ạ ộ ủ ả ị đúng vai trò, v trí c a ho t đ ng KĐCLGD; h th ng các văn b n quy
ấ ừ ư ậ ạ ồ ộ ố ế ph m pháp lu t ch a đ ng b , th ng nh t t ấ BQP đ n các TSQ; ch t
ạ ộ ộ ượ l ng cán b chuyên trách thu c các Ban KT& ĐBCLGD – ĐT còn h n ch ế
ứ ệ ự ủ ề ế v ki n th c, kinh nghi m công tác KĐCLGD. Báo cáo t đánh giá c a các
ườ ấ ượ ư ứ ư ố tr ng ch t l ng ch a cao, mang tính hình th c. B trí kinh phí ch a đáp
ứ ầ ng yêu c u.
ề ầ ứ ặ ả ạ ề Qu n lý ho t ấ Tình hình trên đã đ t ra v n đ c n nghiên c u v :
ấ ượ ể ị ườ ệ ộ ộ đ ng ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c các tr ng sĩ quan quân đ i hi n nay
ề ớ ư v i t ạ ỹ ậ cách là đ tài lu n văn th c s .
ế ề ứ 2. Tình hình nghiên c u có liên quan đ n đ tài
ộ ố ướ ạ ộ ủ ả * Mô hình ho t đ ng qu n lý KĐCLGD c a m t s n c trên th ế
ớ ạ ệ gi i và t i Vi t Nam
ệ ầ ề ấ ấ ả ầ ạ ộ V n đ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD xu t hi n l n đ u
ở ỹ ộ ổ ứ ư ậ M vào năm 1905 do m t t ch c t ằ nhân l p ra nh m đánh giá ch t l ấ ượ ng
ườ ề ằ ẩ ổ ọ các tr ng ph thông trung h c theo các tiêu chu n, tiêu chí đ ra nh m t ư
ụ ậ ọ ọ ọ ườ ấ v n cho ph huynh h c sinh cho h c sinh nh p h c vào tr ng và sau đó
ể ạ ộ ố ướ ể ừ ượ đ c hình thành và phát tri n t i m t s n c Châu Âu và Úc. K t ế đó đ n
ệ ố ả ơ ượ ổ ậ ể nay, tr i qua h n 100 năm, h th ng KĐCLGD đã đ c ph c p và tri n khai
ướ ổ ạ t i 213 n c và vùng lãnh th trên th gi ế ớ Ở ệ i. Vi t Nam, tháng 01/2002,
6
ấ ượ ể ị ạ ọ ạ ộ Phòng Ki m đ nh ch t l ụ ạ ọ ng đào t o thu c V Đ i h c và Sau đ i h c (nay
ụ ạ ọ ạ ộ ứ ụ ờ là V Giáo d c đ i h c) ra đ i, KĐCLGD đã chính th c đi vào ho t đ ng, sau
ụ ể ả ấ ộ ộ đó phát tri n thành C c Kh o thí và KĐCLGD thu c BGD&ĐT đánh d u m t
ờ ỳ ớ ủ ự ạ ộ ể ả th i k m i c a s hình thành và phát tri n ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý
KĐCLGD ở ệ Vi t Nam [11 tr.14].
ượ ạ ộ ạ ộ ể ắ Đ n m đ ả c ho t đ ng KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD
ộ ố ướ ả ế ớ ở ệ ầ ượ c n l ạ ộ c kh o ho t đ ng m t s n c trên th gi i và Vi t Nam nh ư
sau:
ạ ượ ở ỹ ừ T i M , ỹ KĐCLGD đ ờ ầ c ra đ i đ u tiên ấ M xu t phát t ph c v ụ ụ
ủ ướ ự ẽ ủ ụ ể ề ạ ợ l i ích c a công chúng tr c s phát tri n m nh m c a giáo d c v quy
ố ượ ớ ầ ế ạ ướ ộ mô, s l ng đào t o. Khác v i h u h t các n ụ c Châu Âu, B Giáo d c
ự ế ệ ậ ạ ỹ ỉ ấ Liên bang M không tr c ti p KĐCLGD mà ch công nh n hi n tr ng ch t
ổ ứ ệ ố ỹ ế ể ị ượ l ng do các t ủ ch c h th ng KĐCLGD c a M ti n hành ki m đ nh. H ệ
ổ ứ ơ ạ ỹ ố ố th ng t ch c c quan KĐCLGD t i M là các t ổ ứ ư ch c t nhân phân b trên
ạ ộ ộ ậ ủ ạ ố ỹ ph m vi 50 bang c a M và các qu c gia khác, ho t đ ng đ c l p theo các
ệ ổ ườ vùng lãnh th , liên hi p các tr ng.
Ủ ự ụ ạ ọ ự y ban Giáo d c Đ i h c khu v c Trung M ệ ỹ (CIHE) th c hi n
ườ ẳ ườ ự ọ ỹ KĐCLGD các tr ng cao đ ng, tr ng h c khu v c Trung M và m t s ộ ố
ế ớ ụ ủ ơ ở ủ ạ ướ n c trên th gi i: 6 bang c a Anh, 02 c s giáo d c c a Hy L p, 03 ở
ụ ỹ ạ ọ ơ ở Ủ ụ ộ ệ Th y s ;... trong đó y ban các c s Giáo d c Đ i h c (CIHE) thu c Hi p
ườ ẳ ượ ấ ộ h i các Nhà tr ng và Cao đ ng New England đ c phân c p KĐCL 6 bang
Ủ ụ ệ ớ ộ y ban Giáo d c Đ i h c ủ c a Anh. ạ ọ (HCL) cùng v i Hi p H i các tr ườ ng
ẳ ườ ắ ỹ ườ Cao đ ng và nhà tr ng B c M (NCA) KĐCLGD các tr ấ ấ ng trung c p c p
ở ắ ỹ Ủ ườ ẳ ạ ọ y ban các Tr ắ ng Cao đ ng và Đ i h c Tây B c ằ b ng B c M .
ụ ạ ọ ấ ơ ở ử ằ ạ ỹ (NWCCU) KĐCLGD các c s giáo d c đ i h c c p b ng c nhân, th c s ,
7
ế ỹ ở ự ắ ỹ Ủ ườ ẳ ộ y ban các Tr ệ ng Cao đ ng thu c Hi p ti n s khu v c Tây B c M .
ườ ạ ọ ẳ ơ ở ộ h i các tr ng cao đ ng và Đ i h c Nam M ụ ỹ KĐCLGD các c s giáo d c
ằ ộ ỹ Ủ ườ ẳ ộ y ban các Tr ồ ng Cao đ ng C ng đ ng ạ ọ ấ đ i h c c p b ng thu c Nam M .
ệ ộ ộ ườ ẳ ườ (ACCJC) thu c Hi p H i các tr ng Cao đ ng và Nhà tr ng Tây M ỹ
ụ ấ ơ ở ằ ở ỹ Ủ ể y ban Ki m (WASC) KĐCLGD các c s giáo d c c p b ng Tây M .
ườ ạ ọ ẳ ệ ộ ộ ị đ nh các tr ng cao đ ng, đ i h c M ỹ (WASCASSCU) thu c Hi p H i các
ườ ẳ ườ ơ ở ỹ tr ng Cao đ ng và Nhà tr ụ ạ ng Tây M KĐCLGD các c s giáo d c đ i
ọ ỹ ọ h c, cao h c vùng Tây M .
ụ ủ ứ ệ ộ Ủ Ch c năng, nhi m v c a các y ban là KĐCLGD toàn b các
ườ ở ọ ượ ấ ằ ạ tr ng ấ các c p h c đ c c p b ng theo ph m vi các bang và vùng lãnh
ứ ể ổ ị ườ ể ị ươ th . Hình th c KĐCLGD: Ki m đ nh tr ng; ki m đ nh ch ng trình đào
ổ ứ ở ỹ ượ ợ ủ ế ạ t o. Các t ch c KĐCLGD M đ c tài tr ồ ằ ch y u b ng các ngu n
ừ ườ ể ể ị kinh phí hàng năm t các tr ng và t ừ ươ ch ị ng trình ki m đ nh. Ki m đ nh
ườ ươ ể ự ế ệ ỳ tr ng và ch ng trình có th th c hi n theo chu k vài năm đ n 10 năm.
ườ ế ẩ Các tr ơ ở ộ ng ti n hành KĐCLGD trên c s b tiêu chu n, tiêu chí do các t ổ
ứ ị ch c quy đ nh.
ạ ẽ ệ ố ể ạ ơ T i Ôxt râylia ố , sự phát tri n m nh m h th ng GDĐH vào cu i
ề ố ượ ữ ớ ự nh ng năm 1970 v i s gia tăng v s l ng sinh viên và chuyên ngành đào
ề ầ ặ ấ ế ữ ả ả ả ạ t o đã đ t ra v n đ c n thi ấ ạ ộ t ph i có nh ng ho t đ ng đ m b o ch t
ố ượ ạ ấ ượ l ữ ng đào t o. Nh ng năm 70, s l ạ ọ ng sinh viên đ i h c tăng g p đôi,
ạ ọ ộ ầ ữ ậ ấ ố ớ ỷ ề ế đ n th p k 80, s sinh viên đ i h c m t l n n a tăng g p đôi v i nhi u
ươ ươ ứ ề ạ ỏ ch ng trình, ph ng th c đào t o khác nhau. Đi u đó đã đòi h i Chính
ủ ầ ươ ấ ượ ệ ạ ph c n có ph ng ti n xem xét đánh giá ch t l ng đào t o. Tháng 11
ậ Ủ ủ ề ả ấ ả năm 1992, Chính ph đã đ xu t thành l p y ban Đ m b o ch t l ấ ượ ng
GDĐH (The Committee for Quality Assurance in Higher Education
8
ấ ượ ạ Ủ ố ể ể CQAHE) đ ki m soát ch t l ộ ồ ng đào t o. y ban này chi ph i H i đ ng
ộ ưở ự ụ ề ệ ệ ệ ế B tr ộ ng v Giáo d c, Vi c làm và Quan h công vi c (tr c ti p là H i
ộ ưở ụ ệ ồ đ ng các B tr ủ ng Giáo d c và Vi c làm c a 6 bang; 02 lãnh th g i t ổ ọ ắ t
ấ ượ ậ ơ ườ là MCTEE). Sau đó, MCTEE thành l p C quan ch t l ng các tr ạ ng đ i
ầ ơ ơ ố ệ ọ h c Ôxt râylia (AUQA); AUQA là c quan qu c gia đ u não có nhi m
ố ớ ề ẩ ạ thúc đ y đánh giá và báo cáo v KĐCLGD đ i v i MCTEE. AUQA ho t
ộ ậ ề ớ ộ đ ng đ c l p v i chính quy n bang và ngành giáo d c đ i h c d ụ ạ ọ ướ ự ỉ i s ch
ủ ố ồ ườ ố ượ ạ đ o c a Ban Giám đ c g m 12 ng i, 11 Giám đ c đ ề ử ở c đ c b i các
ượ ệ ườ ứ nhóm khác nhau và đ ổ c MCTEE b nhi m, ng ố i th 12 là Giám đ c
ề ượ ầ ở ố đi u hành đ ệ c b u b i Ban Giám đ c. Hi n nay, AUQA đã đánh giá đ ượ c
ườ ươ ươ ạ ọ ủ 59 tr ạ ọ ng đ i h c và t ng đ ạ ng đ i h c c a Liên bang. Kinh phí ho t
ủ ủ ồ ừ ủ ộ đ ng c a AUQA g m: 40% c a Chính ph Liên bang, 25% t ề chính quy n
ổ ừ ụ ạ ọ ơ ở ế bang và lãnh th ; 25% t các c s giáo d c đ i h c khi AUQA đ n đánh
ư ấ ườ ế giá; 10% doanh thu qua t v n. Các tr ng ti n hành KĐCLGD trên c s ơ ở
ẩ ị ộ b tiêu chu n, tiêu chí do AUQA quy đ nh.
Ở Ấ ệ ế ượ ấ ừ ự n Đ , c xu t phát t s tăng nhanh ộ vi c ti n hành KĐCLGD đ
ố ượ ạ ừ ế ỷ ữ quy mô, s l ng sinh viên đào t o t ệ ủ nh ng năm 80 c a th k XX. Hi n
Ấ ộ ơ ườ ạ ọ ườ ớ ơ ẳ nay, n Đ có h n 400 tr ng đ i h c, 17.000 tr ng cao đ ng v i h n 10
ệ ệ ọ ươ tri u sinh viên chính quy, 2 tri u sinh viên theo h c các ch ng trình đào
ạ ớ ườ ề ỏ ạ ừ t o t ề xa v i nhi u lo i hình tr ố ng khác nhau. Đi u đó đã đòi h i Qu c
ậ Ủ ợ ườ ạ ọ Ủ ộ h i thành l p y ban Tài tr các tr ng đ i h c (UGC). y ban này thành
ộ ồ ể ể ố ị ấ ậ l p H i đ ng Đánh giá và Ki m đ nh qu c gia (NAAC) đ đánh giá ch t
ộ ồ ỉ ạ ể ố ượ l ộ ồ ị ng; H i đ ng Đánh giá và Ki m đ nh qu c gia ch đ o các H i đ ng
ườ ộ ồ ạ ngành KĐCLGD các tr ng đ i. Các H i đ ng ngành KĐCLGD ch ươ ng
ạ ườ ạ ọ ứ trình đào t o, KĐCLGD các tr ồ ng đ i h c. Hình th c KĐCLGD g m:
9
ể ị ườ ươ ạ ị ki m đ nh tr ạ ọ ng đ i h c; ch ệ ng trình đào t o. UGC ch u trách nhi m
ế ị ề ộ ồ ườ ỉ ạ đi u hành, quy t đ nh, ch đ o H i đ ng ngành, các tr ẩ ng tiêu chu n
ể ị ườ ơ ở ộ ế ẩ ki m đ nh. Các tr ng ti n hành KĐCLGD trên c s b tiêu chu n, tiêu
ị chí do UGC quy đ nh.
ỗ ự ề ấ ạ ọ Hàn Qu c,ố đã có r t nhi u n l c trong công tác KĐCLGD đ i h c.
ồ Ủ ệ ố ủ ơ ố ạ H th ng c quan KĐCLGD c a Hàn Qu c g m: y ban KĐCLGD đ i
ộ ồ ụ ạ ọ ọ h c (Committee for University Accreditaition); H i đ ng Giáo d c đ i h c
Ủ ố ề Hàn Qu c (Korean Council for University Education KCUE); y ban Đi u
Ủ Ủ ạ ọ ọ ị ể hành KĐCLGD đ i h c; Nhóm Ki m đ nh; y ban Tr ng tài. y ban
ạ ọ ế ị ướ ơ ả ạ KĐCLGD đ i h c quy t đ nh các h ệ ng đi c b n và phân lo i công vi c
ự ủ ạ ả ộ ị trong ho t đ ng KĐCLGD và ch u s qu n lý và giám sát c a KCUE.
ạ ộ ế ệ ị ấ KCUE ch u trách nhi m giám sát các ho t đ ng liên quan đ n đánh giá ch t
Ủ ể ề ạ ộ ị ượ l ng GDĐH, đào t o cán b cho công tác ki m đ nh. y ban Đi u hành
ạ ọ ư ế ượ ế ị KĐCLGD đ i h c đ a ra các chi n l ầ c KĐCLGD, các quy t đ nh ban đ u
ấ ượ ả ộ ườ ạ ọ ể ị ề ế v k t qu đánh giá ch t l ng m t tr ế ng đ i h c. Nhóm Ki m đ nh ti n
ự ế ườ ự ủ hành đánh giá tr c ti p các tr ng thông qua báo cáo t dánh giá c a các
ườ Ủ ọ ượ ậ ạ ờ ườ ợ tr ng. y ban Tr ng tài đ c thành l p t m th i trong tr ộ ng h p có m t
ườ ọ ạ ế ị ượ tr ầ ng h c yêu c u xem xét l ả ể i k t qu ki m đ nh đ c đánh giá. Hình
ứ ể ị ườ ươ ạ ộ th c KĐCLGD: Ki m đ nh tr ng; ch ẩ ng trình đào t o. Các b tiêu chu n,
ị ượ Ủ ể tiêu chí ki m đ nh đ c y ban KĐCLGD đ i h c ạ ọ ban hành. Các tr ngườ
ơ ở ộ ế ẩ ị ti n hành KĐCLGD trên c s b tiêu chu n, tiêu chí do KCUE quy đ nh.
ừ ế ỷ ữ ủ ậ ỷ Trung Qu c,ố ngay t nh ng th p k 80 c a Th k XX, Chính ph ủ
ấ ượ ự ề ệ ệ ể đã th c hi n nhi u bi n pháp đ nâng cao ch t l ạ ọ ụ ng giáo d c đ i h c
ướ ự ẽ ủ ố ượ ủ tr ạ c s gia tăng m nh m c a s l ậ ng sinh viên. Chính ph thành l p
Ủ ố ớ ể ề ể ẩ ị ị ườ y ban Ki m đ nh và đ ra các tiêu chu n ki m đ nh đ i v i các tr ạ ng đ i
10
ộ ườ ượ ạ ộ ừ ạ ậ ọ h c. M t tr ạ ọ ng đ i h c đ ế c thành l p hay t m ng ng ho t đ ng n u
ứ ượ ấ ượ ề ầ ể ầ ị không đáp ng đ c yêu c u v ch t l ng thông qua vài l n ki m đ nh
Ủ ủ ể ệ ơ ị ị ủ c a Chính ph và y ban Ki m đ nh. Các c quan ch u trách nhi m duy trì
ấ ượ ụ ạ ồ ổ ứ ch t l ng giáo d c t ố i Trung Qu c g m các t ch c bên ngoài và bên
ổ ứ Ủ ể ị trong ngành giáo d c. ụ Các t ẩ ch c bên ngoài: y ban Ki m đ nh phê chu n
ườ ạ ọ Ủ ẩ ấ ằ ơ ậ thành l p các tr ể ị ng đ i h c; y ban th m đ nh b ng c p; c quan ki m
ấ ượ ươ Ủ ạ ấ toán ch t l ng các ch ề ằ ng trình đào t o có c p b ng; y ban Chuyên đ :
ệ ị ướ ấ ượ ề ẫ ộ ả ạ Ch u trách nhi m h ng d n n i dung v ch t l ng gi ng d y; Các t ổ
ụ ự ứ ể ề ộ ơ ị ch c xã h i đánh giá v giáo d c; các c quan ki m đ nh d án và phân b ổ
ứ ổ ứ Ủ ụ kinh phí nghiên c u khoa h c. ọ Các t ị ch c bên trong: y ban Giáo d c ch u
ế ị ấ ượ ệ ế ậ ạ ả ạ trách nhi m l p k ho ch, ra quy t đ nh đánh giá ch t l ng gi ng d y và
ứ ạ ườ ạ ọ ủ ẩ ơ ọ ị nghiên c u t i các tr ả ng đ i h c; C quan th m đ nh h c hàm c a gi ng
ạ ộ ế ị ủ ự ề ả ọ viên có quy n quy t đ nh h c hàm c a gi ng viên d a trên ho t đ ng chuyên
ủ ọ Ủ ạ Ủ ả ả môn c a h ; y ban giám sát và đánh giá gi ng d y; y ban qu n lý và giám
ứ ự ứ ể ị ườ sát các d án nghiên c u khoa h c. ọ Hình th c KĐCLGD: Ki m đ nh tr ng;
ươ ấ ượ ạ ằ ấ ả ạ ch ng trình đào t o; b ng c p; ch t l ọ ng gi ng d y; h c hàm nhà giáo;
ứ ậ ả ể ườ ườ ọ nghiên c u khoa h c; thành l p và gi i th tr ng đ i h c. ạ ọ Các tr ế ng ti n
ơ ở ộ Ủ ể ị ẩ hành KĐCLGD trên c s b tiêu chu n, tiêu chí do y ban Ki m đ nh quy
ị đ nh.
ạ ấ ừ ươ KĐCLGD t i Philíppin, xu t phát t quy mô GDĐH t ố ớ ng đ i l n
ớ ơ ấ ượ ế ỏ ề đòi h i đi đôi v i c ch đánh giá ch t l ng. Đi u đó đã hình thành c ơ
ệ ề ả ườ ạ ọ quan qu n lý v KĐCL. Hi n Philíppin có 14.023 tr ng đ i h c, trong
ạ ọ ế ậ ạ ậ đó chi m 83,61% là đ i h c dân l p, còn l i là công l p. Philíppin là n ướ c
ề ề ố ủ có truy n th ng khá lâu dài v KĐCLGD. Tháng 5 năm 1994, Chính ph ra
ụ ạ ọ ạ ộ ộ ậ ậ Ủ ế ị ớ quy t đ nh thành l p y ban Giáo d c đ i h c ho t đ ng đ c l p v i B ộ
ấ ượ ụ ể ệ ả Giáo d c, Văn hóa và Th thao có trách nhi m qu n lý ch t l ng GDĐH,
11
ệ ạ ơ trong đó có KĐCLGD. Hi n nay, t i Philíppin có 3 c quan KĐCLGD
ạ ộ ể ị ườ ạ ọ ẳ ơ đang ho t đ ng là: C quan ki m đ nh các tr ế ng cao đ ng và đ i h c hi n
ươ ệ ể ộ ị ườ ch ng hoàng gia (AACCUP); Hi p h i ki m đ nh các tr ọ ng trung h c,
ạ ọ ệ ể ẳ ộ ị ườ cao đ ng và đ i h c (PAASCU); Hi p h i ki m đ nh các tr ẳ ng cao d ng
ạ ọ ứ ể ị ườ và đ i h c Philíppin. Hình th c KĐCLGD: Ki m đ nh tr ng; ch ươ ng
ể ạ ẩ ộ ị ượ trình đào t o. Các b tiêu chu n, tiêu chí ki m đ nh đ ơ c các c quan
ủ ả ả KĐCLGD ban hành. Kinh phí đ m b o cho KĐCLGD do Chính ph (qua yỦ
ụ ạ ọ ỗ ợ ả ạ ườ ả ban Giáo d c đ i h c) h tr kho ng 10%, còn l i do các tr ả ng đ m b o.
ườ Ủ ế ẩ Các tr ơ ở ộ ng ti n hành KĐCLGD trên c s b tiêu chu n, tiêu chí do y ban
ụ ạ ọ ị Giáo d c đ i h c quy đ nh.
ụ ẩ ộ ọ ệ ố Thái Lan, B Giáo d c có vai trò quan tr ng trong thúc đ y h th ng
ạ ườ ệ ố ấ ượ ả KĐCLGD t i các tr ả ng (h th ng đ m b o ch t l ả ng bên trong). Đ m
ấ ượ ượ ế ẩ ơ ở ả b o ch t l ng bên ngoài đ c ti n hành b i C quan Tiêu chu n Giáo
ấ ượ ố ổ ứ ụ d c qu c gia và Đánh giá Ch t l ng (ONESQA) là t ch c công đ ượ c
ậ Ủ ậ ẩ ấ thành l p vào năm 2000. ONESQA phê chu n thành l p y ban Ch p hành
ụ ơ ả Ủ ệ ố Ủ ể ơ c quan, y ban phát tri n H th ng đánh giá giáo d c c b n, y ban Phát
ệ ố ứ ể ể ị tri n H th ng đánh giá giáo d c đ i h c. ụ ạ ọ Hình th c KĐCLGD: Ki m đ nh
ườ ươ ể ạ ẩ ộ ị tr ng; ch ng trình đào t o. Các b tiêu chu n, tiêu chí ki m đ nh đ ượ c
ủ ườ ế ộ n i các Chính ph phê chu n. ẩ Các tr ng ti n hành KĐCLGD trên c s b ơ ở ộ
ẩ ị tiêu chu n, tiêu chí do ONESQA quy đ nh.
ệ ề ấ ượ ừ ằ Vi t Nam, v n đ KĐCLGD đ c quan tâm t ệ năm 1995 b ng vi c
ấ ượ ậ ả ả ứ ạ thành l p Trung tâm Đ m b o ch t l ể ng đào t o và Nghiên c u phát tri n
ấ ượ ụ ả ả ạ ọ ụ ệ giáo d c (nay là Vi n Đ m b o ch t l ố ộ ng giáo d c) thu c Đ i h c Qu c
ứ ấ ộ ư ấ gia Hà N i. Đây là trung tâm mang tính ch t nghiên c u và t v n cho Giám
ạ ọ ấ ượ ể ố ị ố đ c Đ i h c Qu c gia. Tháng 01/2002, Phòng Ki m đ nh ch t l ng đào
ụ ạ ọ ụ ạ ọ ạ ọ ụ ộ ờ ạ t o thu c V Đ i h c và Sau đ i h c (nay là V Giáo d c đ i h c) ra đ i.
12
ụ ả ộ ượ Tháng 3/2003 C c Kh o thí và KĐCLGD thu c BGD&ĐT đ ậ c thành l p
ộ ưở ư ề ấ ơ ớ ư v i t cách là c quan tham m u đ xu t giúp B tr ng BGD&ĐT,
ướ ỉ ạ ẫ ườ ạ ộ ờ ủ ự ề h ng d n, ch đ o các tr ụ ng v ho t đ ng KĐCLGD. S ra đ i c a C c
ờ ỳ ớ ề ự ể ả ấ ạ ộ Kh o thí và KĐCLGD đánh d u m t th i k m i v s phát tri n ho t
ở ệ ộ đ ng KĐCLGD Vi t Nam.
ạ ọ ở ệ ượ ấ ừ KĐCLGD đ i h c Vi t Nam hình thành đ c xu t phát t ầ nhu c u
ụ ạ ọ ắ ệ ả ề ể ả ớ ủ c a quy mô phát tri n giáo d c đ i h c g n li n v i vi c đ m b o và nâng
ấ ượ ủ ạ ố ọ cao ch t l ng đào t o. Theo th ng kê c a BGD&ĐT, năm h c 2010 2011,
ườ ạ ọ ệ ọ ườ ạ ọ ư ể ả ướ c n c có 189 tr ng đ i h c, h c vi n, tr ng đ i h c (ch a k 28
ườ ạ ọ ạ ọ ườ tr ủ ng đ i h c thành viên c a các đ i h c) và 223 tr ẳ ng cao đ ng, trong
ườ ạ ọ ườ ẳ ậ đó có 50 tr ng đ i h c và 30 tr ng cao đ ng ngoài công l p. S tr ố ườ ng
ẳ ấ ớ ọ ầ ạ ọ đ i h c, cao đ ng đã tăng g p 2,17 l n so v i năm h c 2000 2001. Quy
ả ướ ạ ọ mô đào t o tăng nhanh. Năm h c 2010 2011, c n c có 2.162.106 sinh
ạ ọ ẳ ớ ọ viên đ i h c và 726.219 sinh viên cao đ ng tăng 31% so v i năm h c 2000
ệ ố ủ ơ ệ ệ 2001 [19 tr.1,2]. H th ng c quan KĐCLGD c a Vi ồ t Nam hi n nay g m:
ấ ượ ụ ể ả ị ụ ộ C c Kh o thí và Ki m đ nh ch t l ậ ơ ng giáo d c; các c quan (b ph n)
ạ ụ ạ ộ ở ườ chuyên trách t i các B , ngành, các s giáo d c và đào t o, các tr ạ ng đ i
h c.ọ
ấ ượ ụ ể ả ị ụ ơ C c Kh o thí và Ki m đ nh ch t l ng giáo d c là c quan tham
ộ ưở ư ả ướ ề m u giúp B tr ng BGD&ĐT qu n lý Nhà n ệ c v KĐCLGD có nhi m
ự ệ ạ ả ậ ố ụ v xây d ng, ban hành h th ng các văn b n quy ph m pháp lu t v ề
ế ậ ị ổ ứ ế KĐCLGD; ra quy t đ nh thành l p các t ch c KĐCLGD ti n hành
ườ ệ ố ạ ọ ụ ẳ ố KĐCLGD các tr ng đ i h c, cao đ ng trong h th ng giáo d c qu c dân.
ậ ơ ơ ộ ạ ộ Các c quan các c quan (b ph n) chuyên trách t i các B , ngành, các s ở
ư ụ ụ ệ ạ ạ ộ giáo d c và đào t o có nhi m v làm tham m u giúp lãnh đ o các b ,
ố ớ ủ ố ỉ ngành, y ban nhân dân các t nh, thành ph KĐCLGD đ i v i các tr ườ ng
13
ề ả ậ ộ ơ ộ ạ ườ thu c quy n qu n lý. Các c quan (b ph n) chuyên trách t i các tr ng có
ụ ệ ạ ườ ế ư nhi m v làm tham m u giúp lãnh đ o nhà tr ng ti n hành KĐCLGD
ườ ự ẩ ộ ộ thu c tr ng (t đánh giá) theo các b tiêu chu n, tiêu chí BGD&ĐT đã ban
ệ ế ọ ườ ạ ọ hành. Tính đ n tháng 10/2010 đã có 149/150 h c vi n, tr ng đ i h c thành
ề ả ị ộ ấ ượ ậ ả ơ ậ l p đ n v (b ph n) chuyên trách v đ m b o ch t l ng; có 100 tr ườ ng
ả ướ ự ạ ọ đ i h c trong c n c hoàn thành báo cáo t đánh giá, trong đó 40 tr ườ ng
ượ ạ ọ đ i h c đã đ c đánh giá ngoài [3 tr.8].
ạ ượ ạ ộ ả ả Tóm l i, thông qua l c kh o mô hình ho t đ ng qu n lý KĐCLGD
ộ ố ướ ế ớ ạ ệ ể ớ ộ ố ế ủ c a m t s n c trên th gi i và t i Vi t Nam có th đi t ậ i m t s k t lu n
sau:
ơ ở ổ ứ ộ ậ ủ KĐCLGD các c s GDĐH do t ch c KĐCLGD đ c l p c a Chính
ể ế ủ ủ ệ ặ ậ ố ộ ộ ph (ho c phi Chính ph ), qu c h i, hi p h i thành l p đ ti n hành đánh
ươ ạ ố ớ ơ ở giá ngoài đ i v i c s GDĐH, ch ạ ạ ng trình đào t o đ t hay không đ t
ề ộ ẩ theo b tiêu chu n, tiêu chí đ ra.
ạ ườ ươ Đánh giá ngoài có 02 d ng: Đánh giá tr ng; Đánh giá ch ng trình
đào t o.ạ
ủ ẩ ặ ộ ố ộ ủ B tiêu chu n, tiêu chí do Chính ph (ho c phi Chính ph ), qu c h i,
ơ ở ơ ở ể ể ệ ộ ự hi p h i ban hành làm c s pháp lý đ các c s GDĐH tri n khai th c
hi n.ệ
ơ ở ự ạ ự ấ T i các c s GDĐH, xây d ng báo cáo t đánh giá báo cáo c p có
ể ượ ề ẩ th m quy n đ đ c KĐCLGD.
ế ự ơ ở ể ườ ế ạ ự ả K t qu báo cáo t đánh giá làm c s đ tr ả ng xây d ng k ho ch c i
ấ ượ ấ ượ ệ ề ả ớ ổ ế ti n ch t l ng, đ ra các bi n pháp đ i m i qu n lý, nâng cao ch t l ng đào
t o.ạ
ứ ế ề * Công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài
14
ạ ộ ề ạ ấ ả ượ Bên c nh đó v n đ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD đã đ ề ậ c đ c p
ứ ủ ề ả ướ ở b i nhi u công trình nghiên c u c a các tác gi trong và ngoài n c. Có th ể
ư ể ế k đ n nh :
ả ướ ướ ườ ạ ọ Các tác gi ngoài n ạ c: M ng l i các tr ng đ i h c ASEAN và
ấ ượ ạ ả ả ế châu Âu trong ph m vi b o đ m ch t l ng (QA), Ti n sĩ Ton Vroeijenstijn
ả ạ ế ế ả ộ ườ ạ ọ ti n hành kh o sát và ti n hành h i th o t i các tr ng đ i h c thành viên
ở ư ế ố ủ c a AUN 9 qu c gia ASEAN. Phó Giáo s , ti n sĩ Piniti Ratananukul
ủ ế ề ố ố Giám đ c đi u hành c a AUN, Ti n sĩ Namtana Gajaseni, Phó giám đ c
ự ủ ệ ể ề ạ ầ ể đi u hành c a AUN. T i khu v c ASEAN đ góp ph n vào vi c phát tri n
ộ ệ ố ấ ượ ả ả ự ệ m t h th ng đ m b o ch t l ổ ng. “AUN – QA s tay th c hi n các
ướ ấ ượ ả ả ẫ ướ ườ h ng d n đ m b o ch t l ng trong ạ m ng l i các tr ạ ọ ng đ i h c đông
ấ ả ạ ọ ố ộ nam á, Nhà xu t b n Đ i h c qu c gia Hà N i”.
ả ướ ễ ớ Các tác gi trong n ứ c: PGS. TS Nguy n Đ c Chính v i công trình:
ấ ượ ể ừ ị Ki m đ nh ch t l ng trong giáo d c. ụ Nâng cao không ng ng ch t l ấ ượ ng
ụ ạ ọ ề ầ ấ ượ ế ố ấ giáo d c đ i h c là v n đ c n đ c quan tâm và là y u t ủ c p bách c a
ấ ả ộ ả ụ ữ ạ ả t ạ t c chúng ta, nh ng nhà qu n lý giáo d c đ i hoc, cán b gi ng d y,
ủ ộ ả ấ sinh viên, và cũng là c a toàn xà h i. Đây cũng là gi i pháp duy nh t giúp
ệ ứ ạ ử ủ ụ ạ ọ giáo d c đ i h c Vi ấ ị t Nam làm tròn s m ng l ch s c a mình: Cung c p
ấ ượ ự ồ ệ ệ ạ ngu n nhân l c có ch t l ấ ng cao cho công nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t
ướ ươ ế ớ ự ầ ạ ọ ụ ộ n c, v n ngang t m khu v c, ti n t i trình đ giáo d c đ i h c th ế
ớ ễ ươ ớ ụ ạ ọ Giáo d c đ i h c, gi i; PGS. TS Nguy n Ph ng Nga v i công trình:
ấ ượ ể ả ả ị ụ ạ ọ ở ệ đ m b o, đánh giá và ki m đ nh ch t l ng giáo d c đ i h c Vi t Nam ;
ạ ớ ệ ố ể ả ả ấ : Phát tri n h th ng b o đ m ch t TS Ph m Xuân Thanh v i công trình
ượ ụ ệ ấ ượ ả ữ ụ ấ l ng giáo d c Vi t Nam ả . Đ m b o ch t l ng giáo d c là nh ng v n đ ề
ớ ở ệ ệ ề còn khá m i Vi ấ t Nam. Trong m y năm qua, Vi t Nam đã có nhi u n ỗ
ấ ượ ể ả ả ụ ệ ố ự l c đ hình thành h th ng đ m b o ch t l ng giáo d c trong c n ả ướ c.
15
ố ế ế ủ ề ầ ượ Trong xu th qu c t hóa và toàn c u hóa, ch đ này đang đ c quan tâm
ứ ự ể ể ệ ẩ ệ ố và thúc đ y phát tri n. Sau 7 năm chính th c tri n khai th c hi n, h th ng
ấ ượ ấ ượ ụ ể ị ả ả đ m b o ch t l ng giáo d c nói chung và ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c
ủ ắ ấ ọ ượ ả ướ ể nói riêng đã ph kh p các c p h c và đ c tri n khai trong c n c.
ứ ự ệ ộ ộ ấ Trong quân đ i, vi c nghiên c u xây d ng b tiêu chí đánh giá ch t
ườ ộ ượ ừ ể ậ ớ ượ l ng các nhà tr ng quân đ i đã đ c quan tâm t khá s m. T p th các
ả ữ ễ ầ ấ ấ tác gi : Tr n Đình Tu n, Lê Anh Tu n, Nguy n H u Các... đã quan tâm
ấ ượ ứ ự ộ ườ nghiên c u và xây d ng b tiêu chí đánh giá ch t l ng các tr ạ ọ ng đ i h c
ộ ừ ơ ở ể ự ữ ệ trong Quân đ i t nh ng năm 2003 2004. Đây là c s đ th c hi n cho
ạ ộ ạ ộ ở ườ ả ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các tr ng sĩ quan
ề ạ ấ ả ộ quân đ i. Bên c nh đó v n đ KĐCLGD và qu n lý KĐCLGD ở ạ ọ đ i h c
ượ ươ ả ạ ự quân s đã đ ư c quan tâm đ a vào trong ch ng trình gi ng d y cho các
ụ ọ ồ ưỡ ạ ớ ớ l p đào t o giáo viên chuyên ngành giáo d c h c, các l p b i d ng cán b ộ
ụ ạ ả ị ừ ữ ế ệ ọ qu n lý giáo d c t i H c vi n Chính tr t ồ nh ng năm 2004 đ n nay. Đ ng
ộ ậ ư ự ể ạ ờ ọ ạ th i các nhà khoa h c thu c t p th Khoa S ph m quân s đã biên so n
ụ ở ạ ọ ự ệ ề ề ả nhi u tài li u, giáo trình v qu n lý giáo d c đ i h c quân s , trong đó
ượ ụ ơ ả ủ ữ ệ ộ ộ KĐCLGD đ c coi là m t trong nh ng n i dung, nhi m v c b n c a quá
ụ ở ạ ọ ứ ề ấ ự ề ả trình qu n lý giáo d c đ i h c quân s . Nghiên c u v v n đ KĐCLGD
ộ ả ứ ạ ớ ể ệ ố Phát tri n h th ng trong quân đ i, tác gi Ph m Đ c Tú v i công trình:
ấ ượ ể ứ ụ ề ấ ộ ị ki m đ nh ch t l ng đáp ng quân đ i th i k m i ờ ỳ ớ (đ tài c p C c Nhà
ườ ề ậ ớ ữ ủ ề ấ ả tr ng năm 2011) đã đ c p t ạ i nh ng v n đ chung c a qu n lý ho t
ấ ượ ả ả ự ề ộ ộ đ ng b o đ m ch t l ể ng, v xây d ng, phát tri n b máy KĐCLGD trong
ạ ộ ư ả ộ ố ớ quân đ i, tuy nhiên ch a đi sâu vào qu n lý ho t đ ng KĐCLGD đ i v i
TSQ quân đ i.ộ
ể ấ ả ộ Có th th y, KĐCLGD và qu n lý KĐCLGD trong quân đ i còn là
ề ớ ượ ự ứ ủ ề ấ v n đ m i, song đã thu hút đ c s quan tâm nghiên c u c a nhi u nhà
ư ủ ữ ạ ấ ọ ỉ khoa h c cũng nh c a lãnh đ o, ch huy các c p. Đây chính là nh ng c s ơ ở
16
ễ ấ ứ ự ề ệ ậ ấ ả ọ ạ lý lu n, th c ti n r t quan tr ng cho vi c nghiên c u v n đ qu n lý ho t
ở ườ ộ ườ ộ đ ng KĐCLGD các nhà tr ng quân đ i nói chung, các tr ng sĩ quan
ư ẫ ộ ế quân đ i nói riêng. Tuy nhiên cho đ n nay, v n ch a có công trình nào đi
ạ ộ ố ớ ứ ề ả ườ sâu nghiên c u v qu n lý ho t đ ng KĐCLGD đ i v i các tr ng sĩ quan
quân đ i.ộ
ụ 3. M c đích ệ và nhi m v ụ nghiên c uứ
ứ ủ ề ụ * M c đích nghiên c u c a đ tài:
ộ ố ấ ơ ở ự ứ ề ễ ậ Trên c s nghiên c u làm rõ m t s v n đ lý lu n và th c ti n v ề
ạ ộ ả ơ ả ệ ề ả ấ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ; Đ xu t các bi n pháp c b n trong qu n lý
ạ ộ ệ ộ ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay.
ệ * Nhi m v ụ nghiên c uứ :
ộ ố ấ ề ơ ả ề ậ ạ ả ộ Làm rõ m t s v n đ c b n v lý lu n qu n lý ho t đ ng
ạ ọ KĐCLGD ở ườ tr ng đ i h c.
ự ề ả ả ạ ạ ộ Đi u tra, kh o sát và phân tích th c tr ng qu n lý ho t đ ng
ở ệ ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay.
ề ấ ấ ượ ệ ả Đ xu t bi n pháp nâng cao ch t l ạ ộ ng qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
ộ ệ các TSQ quân đ i hi n nay.
ể ố ượ ứ ủ ề ạ 4. Khách th , đ i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài
ứ ủ ề ể * Khách th nghiên c u c a đ tài :
ạ ộ ộ Ho t đ ng KĐCLGD trong các TSQ quân đ i.
ố ượ ứ ủ ề * Đ i t ng nghiên c u c a đ tài:
ạ ộ ả ộ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ứ ạ * Ph m vi nghiên c u
ứ ề ậ ả ạ ạ ộ Đ tài t p trung nghiên c u ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t
ở ố ệ ề ả ộ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i. Các s li u kh o sát, đi u tra đ ượ c
ế ờ ừ ế ạ ộ ti n hành trong th i gian t năm 2009 đ n nay t i các TSQ quân đ i.
17
ả 5. Gi ế thuy t khoa h cọ
ạ ộ ị ự ả ủ ủ ề ế ộ K t qu c a ho t đ ng KĐCLGD ch u s tác đ ng c a nhi u y u t ế ố ,
ế ố ạ ộ ả ữ ị ấ trong đó y u t qu n lý ho t đ ng KĐCLGD gi v trí, vai trò r t quan
ạ ộ ế ả ọ ở tr ng. N u trong quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ệ ố ự ộ ố ệ ủ ế ư ứ ậ th c hi n t t m t s bi n pháp ch y u nh : Nâng cao nh n th c, trách
ự ượ ủ ệ ạ ộ ế nhi m c a các l c l ng liên quan ti n hành ho t đ ng KĐCLGD; Xây
ệ ố ệ ả ả ự d ng, hoàn thi n h th ng văn b n pháp quy cho qu n lý KĐCLGD; Xây
ố ượ ơ ấ ượ ủ ự d ng c quan KT&ĐBCLGD ĐT có s l ng đ , ch t l ổ ứ ng cao; T ch c
ạ ộ ề ế ạ ườ ho t đ ng KĐCLGD có n n p, nghiêm túc t i các tr ạ ả ng thì qu n lý ho t
ẽ ạ ấ ượ ệ ầ ả ộ đ ng KĐCLGD s đ t ch t l ấ ng, hi u qu cao góp ph n nâng cao ch t
ạ ủ ụ ườ ượ l ng giáo d c và đào t o c a các nhà tr ng.
ươ ậ ươ ứ 6. Ph ng pháp lu n và ph ng pháp nghiên c u
ươ ậ ủ ề * Ph ng pháp lu n c a đ tài
ự ữ ề ề ể ế ấ ậ ủ ứ Đ tài ti p c n v n đ nghiên c u d a trên nh ng quan đi m c a
ủ ồ ườ ố ủ Ch nghĩa Mác Lênin, t ư ưở t ng H Chí Minh, đ ng l ộ ả i c a Đ ng C ng
ệ ụ ề ề ề ả ồ ả s n Vi ờ t Nam v GD ĐT, v qu n lý giáo d c, v KĐCLGD; đ ng th i
ơ ả ứ ư ể ọ ể ự d a trên các quan đi m c b n trong nghiên c u khoa h c nh : Quan đi m
ự ễ ử ể ể ấ ị ệ ố h th ng c u trúc; quan đi m l ch s lôgic; quan đi m th c ti n.
ươ ứ ủ ề * Ph ng pháp nghiên c u c a đ tài.
ử ụ ề ổ ợ ươ ứ ủ Đ tài s d ng t ng h p các ph ọ ng pháp nghiên c u c a khoa h c
ụ ả ồ qu n lý giáo d c: bao g m:
ươ ử ụ ứ Nhóm các ph ng pháp nghiên c u lý thuy t: ế S d ng các ph ươ ng
ệ ố ộ ố ẩ ổ ợ pháp phân tích, t ng h p, h th ng hoá, khái quát hoá m t s tác ph m kinh
ể ệ ồ ị đi n Mác Lênin, t ư ưở t ế ủ ng H Chí Minh; các văn ki n, Ngh quy t c a
ộ ề ủ ả ả Đ ng, c a Quân đ i v GD ĐT; giáo trình, sách chuyên kh o, các công
18
ọ ọ ượ trình khoa h c, bài báo khoa h c có liên quan đã đ ố c công b và đăng t ả i
ỷ ế ạ ả ộ ọ trên các t p chí, k y u h i th o khoa h c.
ươ ứ Nhóm các ph ự ễ ng pháp nghiên c u th c ti n
ả ở ộ ố ọ ạ ộ Kh o sát ho t đ ng KĐCLGD ổ ớ m t s TSQ; t a đàm, trao đ i v i
ộ ở ụ ả ấ ộ cán b qu n lý giáo d c, nh t là cán b ộ các ban KT&ĐBCLGD ĐT, đ i
ề ả ấ ọ ề ngũ gi ng viên, h c viên v các v n đ có liên quan.
ộ ọ ề ả ả ớ ọ ộ Đi u tra xã h i h c v i 400 cán b qu n lý và gi ng viên, 200 h c
ơ ở ứ ự ạ ỉ viên, làm c s đánh giá th c tr ng, ch ra nguyên nhân. Nghiên c u m t s ộ ố
ế ủ ư ẩ ổ ườ ụ ủ ả s n ph m nh : Báo cáo t ng k t c a các nhà tr ng; c a C c Nhà
ườ ộ ố ộ ổ ủ ư tr ế ng/B T ng tham m u; Xin ý ki n chuyên gia c a m t s nhà khoa
ề ộ ố ấ ự ư ễ ạ ậ ế ề ọ h c, nhà s ph m v m t s v n đ lý lu n và th c ti n có liên quan đ n
ứ ề ừ ữ ề ấ ọ ị ấ v n đ nghiên c u, t đó rút ra nh ng v n đ có giá tr khoa h c làm c s ơ ở
ấ ượ ề ệ ệ ấ ả cho vi c đánh giá, đ xu t bi n pháp nâng cao ch t l ạ ng qu n lý ho t
ở ệ ộ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay.
ứ ủ ề 7. Ý nghĩa nghiên c u c a đ tài:
ầ ậ ổ ườ ề Góp ph n b sung lý lu n v KĐCLGD trong các nhà tr ng quân
đ i.ộ
ứ ủ ề ệ ế ể ả ả K t qu nghiên c u c a đ tài có th làm tài li u tham kh o cho quá
ơ ở ể ứ ả ạ ạ ỉ trình gi ng d y, nghiên c u và làm c s đ lãnh đ o, ch huy các nhà
ườ ậ ụ ạ ộ ở ườ tr ỉ ạ ng v n d ng trong ch đ o ho t đ ng KĐCLGD nhà tr ng.
ế ấ ủ ề 8. K t c u c a đ tài:
ế ấ ề ậ ầ ầ ồ ộ K t c u đ tài ớ ở ầ lu n văn g m: ph n m đ u; Ph n n i dung v i 2
ươ ế ụ ế ệ ầ ậ ả ch ng, 4 ti ụ ụ t; Ph n k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, các ph l c
kèm theo.
19
ươ Ch ng 1
Ơ Ở Ủ Ả Ậ Ễ Ự C S LÝ LU N TH C TI N C A QU N LÝ
Ạ Ộ Ể Ị Ấ ƯỢ Ụ HO T Đ NG KI M Đ NH CH T L NG GIÁO D C
ƯỜ Ộ Ệ CÁC TR NG SĨ QUAN QUÂN Đ I HI N NAY
ạ ộ ấ ượ ể ệ ề ả ị 1.1. Quan ni m v qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo
ụ ở ườ ộ ệ d c các tr ng sĩ quan quân đ i hi n nay
ộ ố ủ ả ướ ề ả ể 1.1.1. M t s quan đi m c a Đ ng và Nhà n c ta v qu n lý
ạ ộ ấ ượ ị ể ho t đ ng ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c
ề ơ ả ể ề ệ ệ ấ ủ Đ có quan ni m chính xác, toàn di n v các v n đ c b n c a
ạ ộ ả ở ầ ộ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i, c n tìm
ủ ể ể ả ướ ề ơ ả hi u các quan đi m c b n c a Đ ng và Nhà n c ta v KĐCLGD. Các
ơ ở ể ệ ọ quan đi m đó là c s pháp lý, t ư ưở t ấ ng, khoa h c cho vi c nâng cao ch t
ả ạ ạ ả ộ ượ l ộ ng qu n lý ho t đ ng KĐCLGD nói chung, qu n lý ho t đ ng
ộ ể ả KĐCLGD trong các TSQ quân đ i nói riêng. ủ Quan đi m c a Đ ng, Nhà
ướ ờ ỳ ớ ượ ề ẳ ị ạ ị n c v KĐCLGD th i k m i đ c kh ng đ nh t ạ ộ ế i Ngh quy t Đ i h i
ạ ọ ố ầ ụ ụ ứ ả ậ ậ Đ ng toàn qu c l n th XI, Lu t giáo d c, Lu t Giáo d c Đ i h c, các văn
ủ ự ủ ố ộ ạ ả b n pháp quy c a Qu c H i, Chính ph , BGD&ĐT. T u chung l i, có
ơ ả ữ ể nh ng quan đi m c b n sau:
ủ ự ứ ấ ả ướ ị Th nh t, KĐCLGD ch u s qu n lý c a Nhà n c tuân theo quy
ủ ậ ị đ nh c a pháp lu t.
ạ ộ ặ ướ ự ả ộ ộ ự KĐCLGD là m t lĩnh v c, m t ho t đ ng đ t d ề i s qu n lý, đi u
ướ ạ ộ ự ế ộ ủ hành c a Nhà n ế c. KĐCLGD là m t ho t đ ng liên quan tr c ti p đ n
ề ả ư ươ ả ệ ủ ơ ở ụ ấ v n đ b o đ m CLGD cũng nh th ng hi u c a các c s giáo d c, do
ả ặ ướ ự ạ ộ ủ ả ỏ đó đòi h i ho t đ ng KĐCLGD ph i đ t d i s qu n lý c a Nhà n ướ c,
ụ ủ ủ ậ ậ ị tuân th đúng quy đ nh c a pháp lu t. Lu t giáo d c năm 2005 đã đ ượ ử c s a
ữ ề ả ổ ộ ị ổ đ i, b sung năm 2009 quy đ nh nh ng n i dung v qu n lý Nhà n ướ c;
20
ạ ộ ề ệ ắ ậ ả ế ị ể nguyên t c ho t đ ng; đi u ki n thành l p, gi i th ; ra quy t đ nh thành
ỉ ạ ữ ể ấ ậ ổ ứ l p t ệ ch c KĐCLGD. Nh ng quan đi m đó có tính ch t ch đ o cho vi c
ạ ộ ư ự ế ả ạ xây d ng và ti n hành các ho t đ ng KĐCLG, cũng nh cho qu n lý ho t
ề ộ ệ ể ộ đ ng KĐCLGD hi n nay. Theo đó, có các quan đi m chính: V n i dung
ả ướ ề ượ ụ ề ậ ỉ qu n lý Nhà n c v KĐCLGD, đ c Đi u 110a, Lu t Giáo d c ch rõ: Ban
ề ẩ ỳ ị hành quy đ nh v tiêu chu n đánh giá CLGD; quy trình và chu k KĐCLGD
ở ừ ạ ộ ề ệ ấ ạ ắ ọ ộ t ng c p h c và trình đ đào t o; nguyên t c ho t đ ng, đi u ki n và tiêu
ủ ổ ẩ ứ ạ ấ ạ ộ chu n c a t ộ ch c, cá nhân ho t đ ng KĐCLGD; c p phép ho t đ ng
ứ ấ ấ ậ ả ồ ạ ộ KĐCLGD; c p, thu h i gi y ch ng nh n KĐCLGD. Qu n lý ho t đ ng
ể ươ ơ ở ướ ụ ụ ể ị ị ki m đ nh ch ẫ ng trình giáo d c và ki m đ nh c s giáo d c. H ng d n
ổ ứ ơ ở ụ ệ các t ể ự ch c, cá nhân và c s giáo d c th c hi n đánh giá, KĐCLGD. Ki m
ự ệ ề ề ệ ị ắ tra, đánh giá vi c th c hi n các quy đ nh v KĐCLGD. V nguyên t c
ả ả ộ ậ ề ả ắ ỉ KĐCLGD, Đi u 110b ch rõ: ph i b o đ m các nguyên t c: Đ c l p, khách
ự ậ ạ ẳ ắ quan, đúng pháp lu t. Trung th c, công khai, minh b ch. Bình đ ng, b t
ề ổ ứ ổ ứ ề ộ ỳ ị ỉ bu c, đ nh k . V t ồ ch c, Đi u 110c ch rõ: T ch c KĐCLGD bao g m:
ổ ứ ướ ậ T ch c KĐCLGD do Nhà n ổ ứ c thành l p. T ch c KĐCLGD do t ổ ứ ch c,
ộ ưở ậ ế ị ậ ặ cá nhân thành l p. B tr ng BGD&ĐT quy t đ nh thành l p ho c cho phép
ậ ổ ứ ề ệ ậ ị ả thành l p t ch c KĐCLGD; quy đ nh đi u ki n thành l p và gi ể i th ,
ề ạ ủ ổ ứ ụ ệ nhi m v , quy n h n c a t ch c KĐCLGD” [27; tr. 93 96].
ủ ứ ố ệ Th hai, KĐCLGD là quá trình hình thành, c ng c , nâng cao hi u
ệ ạ ả ả ộ ố ơ ướ ổ qu ho t đ ng h th ng các c quan qu n lý Nhà n c, các t ứ ch c
ộ ậ ừ ủ ằ ả ả ố KĐCLGD đ c l p nh m đ m b o không ng ng c ng c và nâng cao
CLGD.
ơ ả ỉ ạ ố ớ ể ệ Đây là quan đi m c b n, có vai trò ch đ o, chi ph i t ạ i vi c ho t
ủ ấ ướ ạ ộ ả ộ đ ng KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD c a đ t n ủ c nói chung, c a
ể ệ ả ộ ồ ờ ỉ KĐCLGD quân đ i nói riêng. Đ ng th i quan đi m đã ch rõ vi c qu n lý
21
ạ ộ ự ủ ệ ố ộ ho t đ ng KĐCLGD là m t quá trình xây d ng, c ng c , hoàn thi n b ộ
ủ ệ ố ơ ế ạ ộ máy, c ch ho t đ ng c a h th ng KĐCLGD.
ệ ố ể ổ ổ ứ ủ ơ ả H th ng KĐCLGD là t ng th các t ch c c a c quan qu n lý Nhà
ướ ổ ạ ộ ứ ệ ề n c, các t ự ch c KĐCLGD ho t đ ng chuyên nghi p v KĐCLGD d a
ơ ở ệ ố ủ ả ướ ề trên c s h th ng các văn b n pháp quy c a Nhà n c v KĐCLGD,
ủ ưở ư ề ấ ấ ạ tham m u đ xu t giúp th tr ng các c p đánh giá CLGD t i các c s ơ ở
ấ ượ ụ ằ ầ ụ ứ ạ giáo d c nh m góp ph n nâng cao ch t l ng đào t o đáp ng m c tiêu,
ụ ượ ệ ầ ệ ố ả ồ ơ yêu c u, nhi m v đ c giao. H th ng KĐCLGD g m: C quan qu n lý
ướ ề ạ ơ ở ạ Nhà n ơ c v KĐCLGD; c quan KĐCLGD t i các c s đào t o; các t ổ
ệ ố ộ ậ ứ ể ch c KĐCLGD đ c l p. Theo đó, phát tri n h th ng KĐCLGD là quá
ệ ả ủ ự ế ệ ằ ẫ ố trình phát hi n và gi i quy t mâu thu n nh m xây d ng, c ng c , ki n toàn
ơ ế ạ ộ ạ ộ ự ệ ạ ả ộ ủ ộ b máy, c ch ho t đ ng, t o đ ng l c nâng cao hi u qu ho t đ ng c a
ơ ổ ứ ủ ệ ố ứ ề ầ các c quan, t ủ ch c c a h th ng KĐCLGD đáp ng yêu c u đ ra c a
ư ậ ủ ệ ề ể ố Chính ph , BGD&ĐT v KĐCLGD. Nh v y, phát tri n h th ng
ủ ệ ệ ố ộ ổ KĐCLGD là quá trình c ng c , ki n toàn, hoàn thi n b máy t ứ ch c, c ơ
ạ ộ ệ ố ạ ộ ệ ế ả ả ch ho t đ ng b o đ m cho h th ng KĐCLGD ho t đ ng có hi u qu ả
ấ ố ủ ệ ố ấ ị ứ cao nh t, phát huy t t nh t v trí, vai trò, ch c năng c a h th ng đó trong
ự ữ ệ ề ể ệ ề ấ ị ố nh ng đi u ki n nh t đ nh. Đ án xây d ng và phát tri n h th ng
ố ớ ệ ạ ấ KĐCLGD đ i v i GDĐH và trung c p chuyên nghi p giai đo n 2011 2020
ộ ưở ệ ỉ ệ ố do B tr ng BGD&ĐT phê duy t đã ch rõ: ố ớ H th ng KĐCLGD đ i v i
ở ệ ồ ơ ướ GDĐH TCCN Vi t Nam bao g m: ả C quan qu n lý Nhà n c v ề
ổ ứ KĐCLGD là BGD&ĐT; Các t ch c KĐCLGD.
ổ ứ ướ ậ ổ ứ T ch c KĐCLGD do Nhà n c thành l p là t ch c KĐCLGD đ iạ
ổ ứ ườ ấ ọ h c và t ch c KĐCLGD tr ng trung c p chuyên nghi p ệ do B tr ộ ưở ng
ể ể ạ ộ ỳ ấ ậ ị ị BGD&ĐT thành l p và đ nh k c p phép ho t đ ng đ ki m đ nh các c s ơ ở
ươ ệ ấ ộ ụ giáo d c, ch ố ng trình GDĐH, trung c p chuyên nghi p thu c các kh i
ậ ậ công l p và ngoài công l p.
22
ổ ứ ổ ứ T ch c KĐCLGD do t ch c, cá nhân thành l p: ậ T ch c ổ ứ KĐCLGD
ệ ầ ậ ộ ơ ượ do hi p h i, c quan chuyên môn có nhu c u thành l p đ c B tr ộ ưở ng
ạ ộ ỳ ấ ể ậ ị BGD&ĐT cho phép thành l p và đ nh k c p phép ho t đ ng đ KĐCLGD
ụ ể ữ ự ổ ầ ứ trong nh ng lĩnh v c c th . T ch c KĐCLGD do cá nhân có nhu c u
ậ ượ ộ ưở ậ ị thành l p đ c B tr ng ỳ ấ BGD&ĐT cho phép thành l p và đ nh k c p
ạ ộ ữ ể ự ụ ể phép ho t đ ng đ KĐCLGD trong nh ng lĩnh v c c th .
ể ố ạ ấ ả Trong giai đo n 20112015, đ th ng nh t quy trình đánh giá, đ m
ằ ả ỉ ề ế ả ự b o s khách quan, công b ng v k t qu đánh giá ch nên thành l p t ậ ổ
ứ ủ ướ ộ ậ ớ ch c KĐCLGD c a Nhà n c (do ậ BGD&ĐT thành l p) đ c l p v i các
ộ ưở ị ự ứ ệ ả ướ ề ơ đ n v , giúp B tr ng th c hi n ch c năng qu n lý Nhà n c v GD
ể ạ ổ ứ ĐT. Giai đo n 2016 2020 có th hình thành các t ch c KĐCLGD do t ổ
ứ ị ch c, cá nhân thành l p. ậ T ch c ộ ơ ổ ứ KĐCLGD là m t đ n v chuyên trách, có
ộ ơ ủ ư ể th là m t c quan, văn phòng, trung tâm hay công ty có đ t cách pháp
ộ ồ ủ ổ ủ ả ơ ứ nhân; có H i đ ng KĐCLGD do c quan ch qu n c a t ch c đó thành
ể ể ạ ộ ộ ậ l p; có đ i ngũ chuyên gia đánh giá đ tri n khai các ho t đ ng KĐCLGD.
ổ ứ ượ ệ ư ộ ậ ế ị ề T ch c KĐCLGD đ c quy n đ c l p trong vi c đ a ra quy t đ nh công
ơ ở ụ ặ ậ ặ ươ ậ nh n ho c không công nh n c s giáo d c ho c ch ụ ng trình giáo d c
ấ ượ ẩ ụ ạ đ t tiêu chu n ch t l ng giáo d c.
ụ ứ ầ ọ ổ ớ Th ba, KĐCLGD là công c quan tr ng góp ph n đ i m i công tác
ả qu n lý GD ĐT.
ế ạ ộ ả ứ ị ỉ ế ụ ổ ố ầ Ngh quy t Đ i h i Đ ng toàn qu c l n th XI đã ch rõ: “Ti p t c đ i
ớ ơ ế ụ ả ạ ầ ườ m i c ch qu n lý giáo d c, đào t o trên tinh th n tăng c ng tính t ự ủ ch ,
ơ ở ụ ự ủ ệ ệ ạ ợ ự ị t ch u trách nhi m c a các c s giáo d c, đào t o. Th c hi n h p lý c ơ
ế ự ủ ố ớ ớ ơ ế ớ ổ ơ ở ụ ạ ắ ch t ch đ i v i các c s giáo d c, đào t o g n v i đ i m i c ch tài
ố ự ế ể ả ạ ạ chính. Làm t t công tác xây d ng quy ho ch, k ho ch phát tri n, qu n lý
ấ ượ ụ ệ ố ụ ể ạ ị m c tiêu, ch t l ấ ể ng giáo d c, đào t o. Phát tri n h th ng ki m đ nh ch t
23
ụ ạ ổ ứ ế ơ ở ụ ạ ạ ượ l ng giáo d c, đào t o; t ch c x p h ng c s giáo d c, đào t o” [… tr.
ủ ể ả ộ ỉ ữ 217, 218]. Quan đi m c a Đ ng đã ch rõ: KĐCLGD là m t trong nh ng
ớ ơ ế ệ ầ ả ổ ớ ả bi n pháp góp ph n đ i m i c ch qu n lý GD ĐT cùng v i các gi i pháp
ề ự ả ấ ủ ủ ơ ở ạ ớ ổ phân c p qu n lý phát huy quy n t ch c a c s đào t o, đ i m i quy
ớ ơ ế ế ạ ể ổ ọ h ach, k ho ch phát tri n, đ i m i c ch tài chính.
ơ ả ủ ư ậ ể ả ướ ề Nh v y, các quan đi m c b n c a Đ ng, Nhà n c v KĐCLGD
ỉ ổ ươ ứ ề ệ ả ả đã ch rõ mô hình t ứ ch c, ph ả ng th c qu n lý, đi u ki n đ m b o
ơ ở ự ễ ơ ở ữ ọ ệ KĐCLGD. Đây là nh ng c s pháp lý, c s th c ti n quan tr ng cho vi c
ạ ộ ấ ượ ệ ả qu n lý ho t đ ng KĐCLGD, cho vi c nâng cao ch t l ệ ng, hi u qu ả
ạ ộ ả ộ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ơ ả ệ 1.1.2. Các khái ni m c b n
ấ ượ ụ * Ch t l ng giáo d c:
ệ ượ ế ậ ướ ạ ấ ộ CLGD là m t ph m trù đa c p, đa di n đ c ti p c n d ề i nhi u bình
ế ố ấ ệ ổ ộ di n khác nhau, nó là t ng hoà các y u t c u thành và tác đ ng lên nó. Nhìn
ể ừ ữ chung, khi xem xét CLGD ta có th xem xét, đánh giá t nh ng y u t ế ố ấ c u
ế ố ữ ừ ượ ư ể ơ thành nên nó, mà nh ng y u t này ít tr u t ng h n. Ví nh , có th đánh giá
ấ ượ ệ ấ ượ ầ CLGD thông qua vi c đánh giá ch t l ng đ u vào; đánh giá ch t l ầ ng đ u
ấ ượ ằ ị ủ ệ ộ ị ra, đánh giá b ng giá tr gia tăng, ch t l ng c a vi c xác đ nh n i dung,
ươ ươ ứ ổ ứ ấ ượ ạ ch ng trình và ph ng th c t ch c quá trình đào t o; ch t l ủ ộ ng c a đ i
ấ ượ ấ ượ ạ ọ ủ ệ ố ả ườ ngũ giáo viên, ch t l ng d y và h c, ch t l ng c a h th ng gi ng đ ng,
ư ệ ấ ượ ệ ậ ủ ươ th vi n, bãi t p, phòng thí nghi m, ch t l ng c a các ph ệ ạ ọ ng ti n d y h c
ể ấ ượ ể ệ ở ạ ậ v.v… Có th nh n th y, CLGD đ c th hi n khía c nh chính là: m c đ ứ ộ
ả ố ư ủ ữ ơ ự ổ ụ ộ hoàn h o, t ấ i u c a toàn b quá trình giáo d c; S t ng hoà h u c ch t
ế ố ơ ả ụ ủ ượ l ạ ộ ng c a các ho t đ ng, các y u t c b n trong quá trình giáo d c; M c đ ứ ộ
24
ụ ụ ượ ự ế ổ ề ấ ủ ị ạ ượ đ t đ c m c tiêu giáo d c đã đ c xác đ nh; S bi n đ i v ch t c a ng ườ i
ụ ọ h c sau quá trình giáo d c.
ừ ề ế ậ ằ ả ủ ế CLGD là k t qu c a quá T cách ti p c n trên, đ tài cho r ng:
ạ ợ ớ ị ẩ trình đào t o tuân theo các tiêu chu n đã quy đ nh, phù h p v i nhu c u s ầ ử
ớ ớ ụ ọ ụ d ng, kh p v i m c tiêu đào ta .
ấ ượ ả ụ * Qu n lý ch t l ng giáo d c:
ể ự ệ ượ ả ế ề ầ ộ ồ Đ th c hi n đ ạ c CLGD c n ph i ti n hành đ ng b nhi u ho t
ệ ệ ề ả ộ đ ng, nhi u bi n pháp, trong đó qu n lý CLGD hi n nay đang và đã đ ượ c
ộ ấ ề ọ ư ệ ế ề ả ặ đ t ra nh là m t v n đ tr ng tâm. Cho đ n nay quan ni m v qu n lý
ề ậ ế ề ẫ ướ ổ CLGD v n còn có nhi u ý ki n đ c p khác nhau . D i đây, t ng thu t l ậ ạ i
ộ ố ệ m t s quan ni m chính là:
ướ ề ế ậ ả ấ ả ẩ ợ D i cách ti p c n v ch t lu ng s n ph m, qu n lý CLGD đ ượ c
ể ế ế ẩ ơ hi u đó là quá trình thi ế ể ả t k các tiêu chu n và duy trì các c ch đ s n
ạ ượ ẩ ẩ ị ph m CLGD đ t đ c các tiêu chu n xác đ nh.
ế ậ ướ ấ ượ ủ ả ả ộ Ti p c n d i góc đ các th pháp và quy trình b o đ m ch t l ng,
ả ượ ử ụ ể ả ủ ặ qu n lý CLGD đ c s d ng đ miêu t các th pháp ho c quy trình đ ượ c
ụ ế ể ằ ả ẩ ả ả ti n hành nh m ki m tra, đánh giá xem các s n ph m giáo d c có b o đ m
ấ ượ ẩ ố ượ ẵ ị ượ đ c các tiêu chu n, các thông s ch t l ng đã đ c xác đ nh s n hay
không.
ế ậ ợ ả ệ qu n lýả Tích h p c hai cách ti p c n trên đây, chúng tôi quan ni m,
ổ ệ ố ự ứ ệ ệ ả CLGD là quá trình t ch c th c hi n có h th ng các bi n pháp qu n lý
ụ ừ ả ằ ả ộ ế đ n toàn b quá trình giáo d c nh m đ m b o và không ng ng nâng cao
CLGD.
ả ấ ề ả ồ ế ế ẩ Theo đó, qu n lý CLGD bao g m c v n đ thi t k các tiêu chu n và
ơ ế ể ả ạ ượ ẩ ấ ờ ồ ị duy trì c ch đ s n ph m đ t đ c các tiêu chu n xác đ nh; Đ ng th i nó
25
ệ ả ả ả ẩ ả ằ ồ ụ còn bao g m c quy trình, bi n pháp nh m đ m b o cho s n ph m giáo d c
ượ ả ả đ c b o đ m.
ấ ượ ả ụ ả ả * Đ m b o ch t l ng giáo d c: ĐBCLGD là quá trình x y ra tr ướ c
ự ế ợ ự ệ ệ ả ả ữ và trong khi th c hi n, s k t h p gi a vi c qu n lý bên trong và qu n lý
ạ ọ ơ ở ụ ượ ệ ố ị bên ngoài c s giáo d c đ i h c và đ ư c xác đ nh nh các h th ng,
ủ ụ ộ ượ ộ ị chính sách, th t c, qui trình, hành đ ng và thái đ đ c xác đ nh t ừ ướ c tr
ạ ượ ằ ấ ượ ủ ố nh m đ t đ c, duy trì, giám sát và c ng c ch t l ng giáo d c ụ ở ứ m c
ấ ị ữ ẩ ả ừ ể chu n cho phép nh t đ nh và tìm ra nh ng gi i pháp đ không ng ng nâng
ấ ượ ể ả ườ ứ ạ cao ch t l ả ng giáo duc, đ m b o đ nhà tr ng hoàn thành s m ng.
ượ ự ứ ế ệ ệ ĐBCLGD đ c ti n hành thông qua vi c th c hi n 04 ch c năng c ơ
ấ ượ ả ự ậ ẩ ị ả ủ ả b n c a đ m b o ch t l ng: xác l p chu n; xây d ng quy trình; xác đ nh
ậ ườ ử ậ các tiêu chí đánh gia; v n hành, đo l ng, đánh giá, thu th p và x lí s ố
li u.ệ
ấ ượ ể ụ ấ ị * Ki m đ nh ch t l ng giáo d c: Theo nghĩa chung nh t, KĐCLGD
ượ ạ ộ ấ ượ ữ ả ả ộ đ ể c hi u là là m t trong nh ng ho t đ ng đ m b o ch t l ng bên ngoài
ấ ượ ể ạ ị ụ ụ ằ ơ ở c s đào t o. Quá trình ki m đ nh ch t l ng giáo d c nh m m c tiêu
ề ứ ộ ế ế ị ả ả ậ ộ ấ ư đ a ra các quy t đ nh công nh n v m c đ ti n b và đ m b o ch t
ụ ạ ườ ạ ọ ẳ ổ ứ ượ l ng giáo d c t i các tr ng cao đ ng, đ i h c…, ệ ố là h th ng t ch c và
ả ủ ơ ở ụ ể ậ gi i pháp đ đánh giá, công nh n CLGD c a c s giáo d c theo các tiêu
ẩ ượ ị chu n đ c quy đ nh.
ạ ộ ư ậ ủ ổ ứ Nh v y, KĐCLGD là ho t đ ng đánh giá c a các t ch c chuyên
ứ ộ ạ ộ ậ ơ ở ệ ằ ậ ớ ụ nghi p, đ c l p v i các c s giáo d c nh m công nh n m c đ đ t tiêu
ấ ượ ẩ ủ ơ ở ạ ươ ạ ủ ơ ở chu n ch t l ng c a c s đào t o, ch ng trình đào t o c a c s theo
ệ ố ủ ề ẩ ổ các tiêu chu n, tiêu chí c a BGD&ĐT đ ra. H th ng KĐCLGD là t ng
ể ổ ứ ủ ơ ả ướ ổ ứ th các t ch c c a c quan qu n lý Nhà n c, các t ạ ch c KĐCLGD ho t
ơ ở ệ ố ề ệ ả ự ộ đ ng chuyên nghi p v KĐCLGD d a trên c s h th ng các văn b n
ủ ướ ề ề ấ pháp quy c a Nhà n ư c v KĐCLGD, tham m u đ xu t giúp Th tr ủ ưở ng
26
ấ ạ ơ ở ụ ầ các c p đánh giá CLGD t ằ i các c s giáo d c nh m góp ph n nâng cao
ấ ượ ụ ượ ụ ứ ệ ạ ầ ch t l ng đào t o đáp ng m c tiêu, yêu c u, nhi m v đ c giao. H ệ
ả ố ơ ồ ướ ề ơ th ng KĐCLGD g m: C quan qu n lý Nhà n c v KĐCLGD; c quan
ạ ơ ở ạ ổ ứ ộ ậ KĐCLGD t i các c s đào t o; các t ch c KĐCLGD đ c l p [18 tr. 5].
ư ậ ệ ặ ẽ ớ ố Nh v y, KĐCLGD và ĐBCLGD có m i quan h ch t ch v i nhau.
ể ổ ộ ĐBCLGD là cái chung t ng th . Còn KĐCLGD là cái riêng, là m t
ủ ữ ữ ạ ả ằ ả ộ ớ ố trong nh ng ho t đ ng c a ĐBCLGD nh m: đ m b o v i nh ng đ i
ụ ằ ộ ươ ạ ượ t ng tham gia vào công tác giáo d c r ng m t ch ng trình đào t o, hay
ộ ườ ạ ượ ấ ị ữ ự ẩ m t tr ng, khoa nào đó đã đ t hay v t nh ng chu n m c nh t đ nh v ề
ấ ượ ỗ ợ ườ ấ ượ ch t l ng; h tr tr ụ ả ế ng liên t c c i ti n ch t l ng.
ượ ế ạ ộ * Ho t đ ng KĐCLGD: là quy trình KĐCLGD, đ c ti n hành nh ư
sau:
ướ ườ ụ ộ ớ B c 1: Tr ng đăng ký ạ KĐCLGD v i B Giáo D c và Đào t o,
ế ự ụ ử ạ ộ ti n hành t đánh giá và g i báo cáo đánh giá cho B Giáo D c và Đào t o.
ướ ứ ự B c 2: Đoàn chuyên gia đánh giá ngoài nghiên c u báo cáo t đánh
ế ử ườ ượ ả giá, kh o sát, vi t báo cáo đánh giá ngoài, g i cho tr ng đ c đánh giá,
ạ ạ ị ẩ ụ ể ế ả ộ ị ấ ẩ cho B Giáo d c và Đ o t o đ chu n b th m đ nh k t qu đánh giá ch t
ườ ầ ợ ế ị ạ ề ượ l ụ ng giáo d c.Trong tr ng h p c n thi t theo quy đ nh t ủ i Đi u 14 c a
ạ ổ ụ ộ ứ ạ ế ả Quy đinh nay, B Giáo d c và Đào t o t ch c đánh giá l i k t qu đánh
giá ngoài.
ướ ộ ồ ố ế ế ẩ ị B c 3: H i đ ng qu c gia KĐCLGD ti n hành th m đ nh k t qu ả
ị ộ ưở ề ụ ạ ộ đánh giá CLGD, đ ngh B tr ậ ng B Giáo d c và Đào t o công nh n
ậ ặ ườ ạ ho c không công nh n tr ẩ ng đ t chu n CLGD.
ộ ưở ế ị ụ ộ B c 4 ướ : B tr ậ ạ ng B Giáo d c và Đào t o ra quy t đ nh công nh n
ậ ặ ườ ạ ẩ ho c không công nh n tr ng đ t tiêu chu n CLGD.
ạ ộ ấ ượ ể ả ị ụ ở ườ * Qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo d c các tr ng s ỹ
quan quân đ iộ
27
ạ ộ ề ế ể ả ả ọ ấ Đ b o đ m cho ho t đ ng KĐCLGD có n n p, khoa h c, có ch t
ứ ố ầ ủ ệ ả ượ l ng cao, đáp ng t ệ ả t yêu c u c a vi c b o đ m và nâng cao CLGD hi n
ế ừ ạ ộ ự ệ ả ầ ả nay, c n ph i th c hi n qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. K th a các quan
ụ ề ề ệ ệ ấ ả ạ ộ ni m có liên quan, nh t là quan ni m v qu n lý giáo d c, v ho t đ ng
ằ ả ở ạ ộ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ KĐCLGD, chúng tôi cho r ng:
ệ ố ủ ế ạ ộ ộ ụ quân đ i là h th ng tác đ ng có m c đích, có k ho ch c a các ch th ủ ể
ệ ẽ ả ặ ằ ả ọ ạ ộ nh m qu n lý ch t ch , khoa h c, có hi u qu , đúng pháp lý ho t đ ng
ở ệ ả ự ầ ộ KĐCLGD ả các TSQ quân đ i, qua đó góp ph n tích c c cho vi c đ m b o
ủ ầ ộ ế ự và nâng cao CLGD c a các TSQ quân đ i, góp ph n thi t th c trong nâng
ấ ượ ứ ạ ộ ộ ộ cao ch t l ầ ủ ng đào t o đ i ngũ cán b cho quân đ i đáp ng yêu c u c a
ả ệ ổ ự ệ ố ệ ệ ự s nghi p xây d ng và b o v T qu c Vi t Nam XHCN hi n nay.
ạ ộ ụ ả ả ằ ả M c đích qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ạ là nh m đ m b o cho ho t
ở ộ ượ ế ẽ ặ ộ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i đ c ti n hành m t cách ch t ch , khoa
ụ ế ự ệ ọ h c, đúng pháp lý, có tác d ng thi t th c trong vi c đánh giá chính xác và công
ấ ượ ậ ụ ở ộ nh n ch t l ng giáo d c các TSQ quân đ i. Qua đó, giúp Th tr ủ ưở ng
ủ ưở ườ ấ ượ ự ế BQP, Th tr ng nhà tr ng đánh giá đúng ch t l ạ ng, xây d ng k ho ch
ấ ượ ư ả ế ượ ệ ả ế c i ti n ch t l ng, đ a ra các gi i pháp chi n l ằ c, các bi n pháp nh m
ấ ượ nâng cao ch t l ng GD ĐT.
ủ ể ủ ạ ộ ả ở ộ Ch th c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i bao
ề ự ượ ổ ứ ệ ạ ồ g m nhi u l c l ng, t ề ch c và cá nhân, có quy n h n, trách nhi m theo
ủ ụ ứ ệ ạ ấ ớ ị ậ ch c năng, nhi m v và ph m vi phân c p đúng v i quy đ nh c a Lu t
ề ệ ạ ọ ủ ụ ụ ậ ị Giáo d c, Lu t Giáo d c Đ i h c và quy đ nh c a Đi u l nh, Đi u l ề ệ
ộ ệ ủ ể ạ ộ ả Quân đ i nhân dân Vi t Nam. Các ch th qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
các TSQ.
ộ ỷ ươ ủ ưở Trên góc đ toàn quân, Quân u Trung ng và Th tr ng BQP là
ủ ể ạ ộ ỉ ạ ủ ả ạ ặ ọ ọ ệ ch th qu n lý, lãnh đ o, ch đ o m i m t ho t đ ng c a các h c vi n,
28
ạ ộ ả ộ ở ườ TSQ quân đ i, trong đó có qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các nhà tr ng.
ạ ộ ầ ả ộ ở Theo tinh th n đó, toàn b quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ộ ề ặ ướ ự ự ủ ạ ỷ TSQ quân đ i đ u đ t d ế i s lãnh đ o tr c ti p c a Quân u Trung
ươ ự ỉ ủ ưở ề ả ấ ố ng, s ch huy, đi u hành th ng nh t cu Th tr ng BQP.
ứ ủ ứ ơ ơ ủ Các c quan ch c năng c a BQP và các c quan ch c năng c a
ư ữ ệ ơ BGD&ĐT, là nh ng c quan chuyên môn có trách nhi m tham m u, giúp
ươ ủ ưở ỉ ạ ị ỷ Quân u Trung ng, Th tr ng BQP, BGD&ĐT theo dõi, ch đ o, đ nh
ườ ộ ề ọ ạ ộ ướ h ng cho các nhà tr ạ ng quân đ i v m i ho t đ ng, trong đó có ho t
ư ậ ệ ơ ộ đ ng KĐCLGD. Nh v y, các c quan đó có trách nhi m giúp Quân u ỷ
ươ ủ ưở ạ ộ Trung ng, Th tr ộ ả ng BQP, BGD&ĐT qu n lý toàn b ho t đ ng
ứ ệ ề ạ ẩ ộ KĐCLGD trong quân đ i theo ph m vi, th m quy n và ch c năng, nhi m v ụ
ự ượ ừ ậ ộ ụ ườ ủ ừ c a t ng b ph n, t ng l c l ng. Trong đó C c Nhà tr ộ ổ ng, B T ng
ỉ ạ ự ư ế ả ạ ơ ộ Tham m u là c quan tr c ti p theo dõi, ch đ o qu n lý ho t đ ng
ở ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ộ ủ ừ ườ ệ ủ ả ỷ Trên góc đ c a t ng tr ng, Đ ng u , Ban Giám hi u c a các nhà
ườ ủ ể ề ạ ộ ỉ tr ng là ch th lãnh đ o, ch huy, đi u hành toàn b quá trình qu n lýả
ạ ộ ủ ườ ứ ệ ơ ho t đ ng KĐCLGD c a nhà tr ng. C quan ch c năng giúp vi c cho
ệ ủ ả ỷ ườ Đ ng u , Ban Giám hi u c a các nhà tr ng là Ban KT&CLGD ĐT. Các
ự ế ạ ươ ệ ơ c quan đó có trách nhi m xây d ng k ho ch, ch ộ ng trình, n i dung; đ ề
ậ ấ ổ ể ể ị xu t thành l p các t chuyên gia đ ki m đ nh, đánh giá CLGD báo cáo
ệ ưở ệ ổ ứ ề trình Hi u tr ng phê duy t và t ủ ạ ộ ch c đi u hành ho t đ ng KĐCLGD c a
ườ ả ể ế ế ế ạ ợ ổ ị nhà tr ng theo đúng ti n trình, k ho ch… T ng h p k t qu ki m đ nh,
ủ ưở ệ ồ ờ báo cáo trình Th tr ụ ng Ban Giám hi u xem xét…; Đ ng th i báo cáo C c
ườ ộ ổ ụ ư ể ả ị Nhà tr ấ ng, B T ng Tham m u, BQP, C c Kh o thí và Ki m đ nh ch t
ủ ể ủ ụ ả ượ l ạ ộ ng giáo d c, BGD&ĐT. Ngoài ra, các ch th c a qu n lý ho t đ ng
ở ự ượ ả ư KĐCLGD ồ các TSQ còn bao g m đông đ o các l c l ng khác nh các c ơ
29
ả ả ộ ộ quan chuyên môn, các khoa giáo viên, đ i ngũ gi ng viên, cán b qu n lý
giáo d c…ụ
ố ượ ạ ộ ủ ả ở ộ Đ i t ng c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i bao
ề ề ấ ả ộ ổ ứ ồ g m nhi u v n đ : các văn b n pháp quy; B máy (t ế ch c, cá nhân) ti n
ơ ở ậ ủ ộ ộ ấ ạ hành KĐCLGD; N i dung c a ho t đ ng KĐCLGD; C s v t ch t,
ươ ậ ư ệ ph ng ti n, v t t ạ ộ tài chính cho ho t đ ng KĐCLGD…
ạ ộ ủ ả ộ ở ộ N i dung c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i bao
ề ề ấ ằ ấ ạ ề ồ g m nhi u v n đ , trong ph m vi đ tài, chúng tôi cho r ng có các v n đ ề
chính là:
ứ ệ ả ấ ả Th nh t, qu n lý vi c ban hành các chính sách, văn b n pháp quy
ế ấ ề ở ộ liên quan đ n v n đ KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ạ ộ ụ ủ ả Văn b n pháp quy c a ho t đ ng KĐCLGD chính là công c pháp lý cho
ộ ạ ộ ả ả ộ ế ứ qu n lý toàn b ho t đ ng KĐCLGD. Do đó, đây là n i dung qu n lý h t s c
ầ ọ ế ạ ộ ệ quan tr ng và c n thi t cho ho t đ ng KĐCLGD hi n nay. Do KĐCLGD trong
ả ướ ạ ạ ộ ph m vi c n ấ c nói chung và trong ph m vi quân đ i nói riêng còn đang là v n
ứ ạ ư ự ề ớ ề đ khá m i, ph c t p, chúng ta ch a có nhi u chuyên gia trong lĩnh v c này, vì
ạ ộ ả ả ậ v y, qu n lý ho t đ ng ban hành các chính sách, văn b n pháp quy liên quan
ấ ở ệ ộ ề ế đ n v n đ KĐCLGD ỏ ế ứ các TSQ quân đ i hi n nay đang là đòi h i h t s c
quan tr ng.ọ
ứ ệ ả ạ ộ ị ế Th hai, qu n lý vi c xác đ nh k ho ch, n i dung, quy trình, ph ươ ng
ứ ế ở th c ti n hành KĐCLGD các TSQ.
ủ ế ữ ủ ả ộ ộ ạ ộ Đây là m t trong nh ng n i dung ch y u c a qu n lý ho t đ ng
ụ ể ộ KĐCLGD. Theo đó có các n i dung c th là:
ề ộ ể ị ườ ộ V n i dung KĐCLGD, có hai n i dung chính đó là: Ki m đ nh tr ng và
ể ươ ộ ố ể ạ ạ ị ki m đ nh ch ư ng trình đào t o. Hai lo i này có m t s đi m khác nhau, nh ng
ữ ậ ế ớ ể ị ườ ọ gi a chúng có liên quan m t thi t v i nhau. Ki m đ nh tr ng tr ng tâm chú ý
30
ệ ả ả ấ ượ ề ị ệ ố ạ ả ề ể v ki m đ nh các đi u ki n b o đ m ch t l ng đào t o và h th ng qu n lý
ấ ượ ủ ườ ươ ạ ượ ch t l ng c a nhà tr ng. Lúc này, ch ng trình đào t o đ ộ ư c xem nh là m t
ấ ượ ể ị ườ ị ộ ậ ơ ữ b ph n c h u trong ki m đ nh ch t l ng nhà tr ể ng. Còn ki m đ nh ch ươ ng
ệ ả ấ ượ ể ạ ả ươ ị trình đào t o là ki m đ nh vi c đ m b o ch t l ủ ng c a ch ạ ng trình đào t o,
ế ố ấ ủ ươ ả nghĩa là xem xét các y u t c u thành c a ch ả ạ ng trình đào t o có b o đ m
ệ ổ ứ ả ả ư ạ ượ đ c hay không? Vi c t ế ch c quá trình đào t o có b o đ m đúng nh cam k t
hay không…
ươ ứ ế ở V ề quy trình, ph ng th c ti n hành KĐCLGD các TSQ ượ đ ự c th c
ệ hi n theo quy trình:
ườ ụ ườ Nhà tr ớ ng đăng ký KĐCLGD v i BQP (qua C c Nhà Tr ng, B ộ
ư ế ổ ự ử ự T ng Tham m u), BGD&ĐT, ti n hành t đánh giá và g i báo cáo t đánh
ụ ườ giá cho BQP (qua C c Nhà tr ng) và BGD&ĐT.
ứ ự Đoàn chuyên gia đánh giá ngoài nghiên c u báo cáo t ả đánh giá, kh o
ế ử ườ ượ sát, vi t báo cáo đánh giá ngoài, g i cho tr ng đ c đánh giá cho BQP,
ị ẩ ế ể ẩ ả ị BGD&ĐT đ chu n b th m đ nh k t qu đánh giá CLGD. Trong tr ườ ng
ế ổ ứ ạ ế ả ợ ầ h p c n thi t BGD&ĐT t ch c đánh giá l i k t qu đánh giá ngoài.
ộ ồ ế ế ẩ ả ố ị H i đ ng qu c gia KĐCLGD ti n hành th m đ nh k t qu đánh giá
ấ ượ ị ộ ưở ụ ề ậ ườ ch t l ng giáo d c, đ ngh B tr ng BGD&ĐT công nh n tr ạ ng đ t
ộ ưở ẩ ậ tiêu chu n CLGD. B tr ặ ế ị ng BGD&ĐT ra quy t đ nh công nh n ho c
ậ ườ ạ ẩ không công nh n tr ng đ t tiêu chu n CLGD.
ỳ ủ ầ ộ Chu k KĐCLGD c a các TSQ quân đ i là 5 năm /l n.
ạ ộ ủ ứ ả ổ ứ Th ba, qu n lý ho t đ ng c a các t ch c, cá nhân tham gia vào
ở quá trình KĐCLGD các TSQ.
ạ ộ ơ ả ả ộ ố ủ Đây là n i dung c b n, c t lõi c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
ạ ộ ụ ả ả ộ ấ các TSQ quân đ i. Qu n lý giáo d c, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD là v n
31
ự ượ ụ ệ ệ ả ứ ạ ề đ ph c t p, l c l ng, cá nhân đ m nhi m chuyên trách nhi m v này
ư ư ề ệ ậ ộ ư ch a nhi u, trình đ chuyên môn ch a cao, ch a th t chuyên nghi p. Vì
ạ ộ ạ ộ ủ ả ủ ể ậ v y qu n lý ho t đ ng c a các ch th tham gia vào ho t đ ng KĐCLGD
ề ế ứ ầ ấ ế ặ ươ ể ệ ấ là v n đ h t s c c n thi t. M t khác, trong t ng lai, có th xu t hi n các
ổ ộ ậ ứ ệ ậ ả cá nhân, t ạ ch c KĐCLGD đ c l p, ngoài công l p, thì vi c qu n lý ho t
ự ượ ủ ế ứ ề ặ ọ ộ đ ng c a các l c l ệ ng này là h t s c quan tr ng. Đi u này đ t ra cho vi c
ả ế ứ ơ ế ẽ ả ặ ọ ị xác đ nh c ch qu n lý ph i h t s c khoa h c, ch t ch …
ạ ộ ệ ả ở Bi n pháp qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i: ộ Là t pậ
ủ ể ử ụ ữ ứ ủ ả ằ ả ợ h p nh ng cách th c, th pháp mà ch th qu n lý s d ng nh m đ m
ạ ượ ế ả ả ấ ả b o cho qu n lý ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD đ t đ c k t qu cao nh t. Nói cách
ạ ộ ả ả ộ ở khác, chính là đ m b o cho toàn b ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân
ủ ệ ễ ẽ ặ ả ị ậ đ iộ di n ra nh p nhàng, ch t ch , có hi u qu cao; tuân th đúng Pháp lu t
ướ ề ệ ề ệ ủ ị ủ c a Nhà n c, các quy đ nh c a BGD&ĐT, Đi u l nh, Đi u l ộ quân đ i,
ươ ư ậ ứ ế ả quy trình, ph ạ ộ ng th c ti n hành KĐCLGD… Nh v y, qu n lý ho t đ ng
ộ ố ệ ể ề ậ ề ệ ế ồ KĐCLGD bao g m nhi u bi n pháp, có th đ c p đ n m t s bi n pháp
ủ ể ứ ủ ệ ậ ả ạ chính là: Nâng cao nh n th c, trách nhi m c a các ch th qu n lý ho t
ệ ả ạ ộ ộ đ ng KĐCLGD; Ban hành, hoàn thi n các văn b n pháp quy cho ho t đ ng
ự ộ ộ ơ ữ KĐCLGD; Xây d ng đ i ngũ cán b KĐCLGD và c quan KĐCLGD v ng
ự ố ẩ ấ ạ ổ ứ ố ạ ộ m nh có ph m ch t, năng l c t t..; T ch c t t ho t đ ng KĐCLGD trong
ự ễ ườ ạ ộ ể ở th c ti n và tăng c ng công tác thanh, ki m tra ho t đ ng KĐCLGD các
TSQ quân đ i…ộ
ế ố ể ặ ạ ộ ộ ế ả 1.1.3.Đ c đi m, y u t ể tác đ ng đ n qu n lý ho t đ ng ki m
ấ ượ ụ ở ườ ị đ nh ch t l ng giáo d c các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ạ ộ ể ặ ả ở 1.1.3.1. Đ c đi m qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ạ ộ ạ ộ ở ả Ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ
ộ ừ ủ ủ ị ườ ạ ọ quân đ i v a tuân th theo quy đ nh c a các tr ệ ố ng đ i h c trong h th ng
32
ở ặ ị ự ủ ừ ụ ể ả ố ộ giáo d c qu c dân, v a ph i ch u s tác đ ng b i đ c đi m c a m t t ộ ổ
ạ ộ ể ả ự ứ ả ả ở ch c quân s . Do đó, đ b o đ m cho qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ứ ố ự ụ ệ ệ ả ấ ộ TSQ quân đ i đáp ng t t nh t cho vi c th c hi n m c tiêu qu n lý đã xác
ạ ộ ữ ể ắ ầ ặ ả ủ ị đ nh, c n n m v ng các đ c đi m c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. Đó là:
ạ ộ ứ ả ấ ở ễ ộ Th nh t, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i di n ra
ộ ổ ứ ặ ộ ế ế trong m t t ch c có tính đ c thù, trong m t thi ự ụ t ch giáo d c quân s .
ừ ổ ứ ừ ổ ứ Nói cách khác các TSQ v a là t ch c GD ĐT, v a là t ự ch c quân s .
ố ớ ể ặ ạ ộ ả ộ Đ c đi m này chi ph i t i toàn b quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
ạ ộ ệ ầ ộ các TSQ quân đ i ta hi n nay. Theo tinh th n đó, ho t đ ng KĐCLGD b ị
ố ở ặ ộ ổ ứ ừ ạ ự ủ ể ề chi ph i b i đ c đi m c a m t t ề ch c quân s . Đi u này v a t o ra đi u
ậ ợ ệ ư ừ ặ ả ki n thu n l ạ i cũng nh v a đ t ra khó khăn cho quá trình qu n lý ho t
ặ ậ ề ơ ả ấ ỗ ộ ộ đ ng KĐCLGD. M t thu n l ợ ở i ch , toàn b các v n đ c b n v ề
ạ ộ ẽ ượ ả ứ KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD s đ c quán tri ệ ổ t, t ự ch c th c
ế ứ ệ ẽ ặ hi n h t s c ch t ch , nghiêm túc, nhanh chóng theo đúng yêu c u c a k ầ ủ ỷ
ự ự ậ ặ ở lu t quân s và phong cách quân s . Tuy nhiên m t khó khăn là ỗ ch có
ạ ộ ủ ự ề ề ậ ộ ộ nhi u lĩnh v c ho t đ ng c a các TSQ quân đ i thu c v bí m t quân s ự
ượ ế ể ậ ầ ơ ợ không đ c phép ti ế ộ t l ạ ộ , vì v y c n có c ch thích h p đ ho t đ ng
ạ ộ ả ượ ế KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD đ ừ c ti n hành xác đáng, v a
ả ượ ừ ệ ể ầ ả ậ ả ả ị ả đ m b o đ c các yêu c u b o m t, v a đ m b o cho vi c ki m đ nh,
ữ ề ề ệ ả ả đánh giá chính xác, khách quan v CLGD và nh ng đi u ki n đ m b o
CLGD.
ề ớ ứ ệ ấ ộ Th hai, KĐCLGD trong quân đ i hi n còn là v n đ m i, do đó
ạ ộ ứ ệ ả ề vi c qu n lý ho t đ ng này cũng đang trong quá trình nghiên c u, đi u
ạ ộ ự ể ặ ỉ ch nh và hoàn thi n ệ ệ . Do đ c đi m và yêu c u c a ho t đ ng quân s , vi c ầ ủ
ở ườ ộ ớ ườ ộ KĐCLGD các nhà tr ng quân đ i so v i các tr ng ngoài quân đ i trong
ề ớ ụ ề ề ấ ậ ố ự ấ ệ ố h th ng giáo d c qu c dân còn là v n đ m i. Nhi u v n đ lý lu n, th c
33
ạ ộ ư ấ ấ ượ ủ ề ễ ả ti n c a ho t đ ng KĐCLGD cũng nh v n đ qu n lý ch t l ng giáo
ả ở ườ ộ ạ ộ ụ d c, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các nhà tr ư ng quân đ i chúng ta ch a
ượ ỏ ư ế ổ ưở đ c làm sáng t . Đ n năm 2009, T ng Tham m u tr ế ng đã ra Quy t
ế ị ố ố ị đ nh s 1736/QĐTM và Quy t đ nh s 1737/QĐTM ngày 27/10/2009 v ề
ụ ệ ậ ộ ườ vi c thành l p Phòng KT&ĐBCLGD – ĐT thu c C c Nhà tr ộ ổ ng/B T ng
ư ệ ọ ộ ườ Tham m u và các Phòng KT&ĐBCLGD – ĐT thu c h c vi n, tr ng quân
ấ ượ ứ ằ ầ ạ ạ ộ đ i nh m đáp ng yêu c u nâng cao ch t l ng đào t o t i các c s ơ ở
ị ủ ụ ủ ầ ỉ ậ GDĐH theo đúng yêu c u c a Lu t Giáo d c và Ch th c a Th t ủ ướ ng
ế ị ủ ơ Chính ph . Theo quy t đ nh đó, các c quan KT&ĐBCLGD – ĐT đã đ ượ c
ậ ạ ụ ườ ộ ổ ệ ọ thành l p t i C c Nhà tr ư ng, B T ng Tham m u và 23 h c vi n, tr ườ ng
ạ ọ ư ậ ế ẳ ơ sĩ quan, đ i h c, cao đ ng. Nh v y, cho đ n nay các c quan chuyên trách
ạ ộ ớ ượ ẩ ộ ề v KĐCLGD trong quân đ i m i đi vào ho t đ ng đ c g n 4 năm, do đó
ề ầ ề ề ệ ấ ả ỉ ứ còn nhi u v n đ c n ph i nghiên c u, đi u ch nh và hoàn thi n. Đây là
ạ ộ ứ ớ ả ở ườ thách th c l n cho qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các nhà tr ộ ng quân đ i
nói chung, các TSQ nói riêng.
ạ ộ ứ ộ ộ Th ba, đ i ngũ cán b chuyên trách cho ho t đ ng KĐCLGD là các
ầ ớ ư ộ ộ ượ ạ cán b , sĩ quan quân đ i, ph n l n ch a đ ề c đào t o v KĐCLGD. Đ cặ
ỏ ầ ứ ữ ệ ể ả ỉ đi m này ch rõ nh ng khó khăn, thách th c đòi h i c n ph i có bi n pháp
ấ ượ ể ả ợ ả phù h p, kh thi đ nâng cao ch t l ạ ộ ng qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
ư ộ ế ộ ượ ề các TSQ quân đ i. Nh chúng ta đã bi t, các cán b đ ộ c đi u đ ng v c ề ơ
ộ ề ơ ả ư ượ ủ quan chuyên trách c a KĐCLGD quân đ i v c b n là ch a đ ạ c đào t o
ấ ượ ề ả ả ụ ề ụ ề v qu n lý giáo d c, v qu n lý ch t l ng giáo d c, v KĐCLGD. Do đó
ổ ứ ề ề ể ấ quá trình t ư ch c tri n khai các v n đ v KĐCLGD là còn lúng túng, ch a
ả ế ứ ạ ộ ề ả ả ầ ỏ bài b n…Đi u này đòi h i qu n lý ho t đ ng này c n ph i h t s c chú ý
ồ ưỡ ứ ự ể ầ ộ ế đ n b i d ủ ị ng, xây d ng đ i ngũ ki m đ nh viên đáp ng yêu c u c a
ạ ộ ho t đ ng KĐCLGD.
34
ế ố ạ ộ ế ộ 1.1.3.2. Y u t ả tác đ ng đ n quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
các TSQ quân đ iộ .
ễ ấ ạ ộ ự ộ ọ KĐCLGD là m t ho t đ ng có tính khoa h c, tính th c ti n r t cao,
ạ ộ ả ượ ề ả ặ ế đi u đó đ t ra cho qu n lý ho t đ ng này cũng ph i đ ế ứ c ti n hành h t s c
ự ễ ẽ ặ ớ ọ ở ch t ch , khoa h c sát v i th c ti n quá trình GD ĐT các nhà tr ườ ng
ấ ượ ả ộ ạ ộ ủ ả ệ quân đ i. Hi u qu , ch t l ng c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ph ụ
ế ố ề ộ ế ố ứ ữ ắ ộ thu c vào nhi u y u t . Nghiên c u n m v ng các y u t tác đ ng, tìm ra
ế ố ể ệ ẩ ọ ậ ộ các bi n pháp khoa h c đ thúc đ y các y u t ậ đó v n đ ng đúng quy lu t
ế ứ ề ấ ằ ả ạ ọ là v n đ có ý nghĩa h t s c quan tr ng. Chúng tôi cho r ng qu n lý ho t
ở ị ự ủ ộ ộ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i ch u s tác đ ng c a m t s y u t ộ ố ế ố ơ c
ủ ế ả b n, ch y u sau:
ủ ể ố ượ ủ ứ ậ ộ ệ M t là, nh n th c, trách nhi m c a các ch th và đ i t ả ng qu n
ạ ộ ề ả ở ộ lý v qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ạ ộ ự ế ả ậ ộ ứ ụ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ph thu c tr c ti p vào nh n th c,
ủ ả ố ượ ủ ệ ượ ở ủ ể trách nhi m c a các ch th và c a b n thân đ i t ng đ ả c qu n lý các
ườ ở ự ễ ộ nhà tr ng nói chung, ấ các TSQ quân đ i nói riêng. Th c ti n cho th y,
ự ỗ ự ơ ở ứ ệ ậ ắ ỉ ế ch có trên c s nh n th c đúng đ n, trách nhi m cao và s n l c, quy t
ể ự ủ ể ủ ệ ệ ả ả ớ ớ tâm l n c a các ch th qu n lý m i có th th c hi n có hi u qu quá
ạ ộ ứ ệ ả ậ ớ ạ trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. Nh n th c, trách nhi m cao v i ho t
ủ ể ố ượ ự ẽ ể ẩ ộ ộ đ ng KĐCLGD s là đ ng l c thúc đ y đ các ch th và đ i t ng đ ượ c
ả ượ ấ ả ữ ệ ệ ả ả qu n lý tìm ra đ c các bi n pháp h u hi u, kh thi nh t b o đ m cho
ạ ộ ạ ượ ư ế ả ầ ố ho t đ ng KĐCLGD đ t đ ả c k t qu nh mong mu n. Do đó, c n ph i
ụ ứ ề ệ ậ ỗ ự n l c tuyên truy n, giáo d c, nâng cao nh n th c, trách nhi m cho t ấ ả t c
ả ố ượ ủ ể ượ ạ ả ả các ch th qu n lý và c đ i t ng đ ộ c qu n lý trong ho t đ ng
ở ệ ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay.
35
ự ồ ủ ả ộ ọ ả Hai là, s đ ng b , khoa h c, kh thi c a các văn b n pháp quy cho
ạ ộ ả ở ộ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ậ ủ ạ ộ ộ ộ ả ả ọ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD là m t b ph n c a khoa h c qu n lý
ế ố ơ ả ủ ụ ấ ộ ị ự giáo d c, do đó nó ch u s tác đ ng c a các y u t ạ c b n c u thành ho t
ế ố ấ ả ả ụ ộ đ ng qu n lý giáo d c. Trong các y u t ạ ộ c u thành ho t đ ng qu n lý giáo
ụ ể ự ệ ả ộ ụ d c thì các văn b n pháp quy chính là công c đ th c hi n các tác đ ng
ả ủ ụ ề ệ ả ả ộ qu n lý, do đó hi u qu c a công tác qu n lý ph thu c khá nhi u vào tính
ủ ả ả ả ọ ạ ộ pháp lý, khoa h c, kh thi c a các văn b n pháp quy đó. Qu n lý ho t đ ng
ự ế ề ằ ấ ề ấ KĐCLGD cũng không n m ngoài v n đ trên. Th c t cho th y, nhi u khi
ủ ể ạ ộ ủ ế ả ủ ả ố ế ế k t qu c a ho t đ ng không ph i ch y u do các ch th chi ph i quy t
ạ ộ ả ủ ế ạ ầ ớ ụ ộ ị đ nh; có lúc, k t qu c a ho t đ ng l i ph n l n ph thu c vào các quy
ứ ự ệ ế ặ ậ ầ ị đ nh, các ch tài đ t ra. Vì v y, c n nghiên c u xây d ng, hoàn thi n h ệ
ả ả ố ộ ộ ọ ồ ả th ng các văn b n m t cách khoa h c, đ ng b , kh thi cho quá trình qu n
ạ ộ ở ộ lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ấ ượ ệ ả ạ ộ ự ưọ ủ Ba là, hi u qu và ch t l ng ho t đ ng c a các l c l ng trong
ạ ộ ả ở ộ quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ế ố ấ ế ủ ế ự ộ Đây là y u t ả ế tác đ ng ch y u và tr c ti p nh t đ n quá trình qu n
ạ ộ ở ệ ả ươ ệ lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ hi n nay. Trên c ph ậ ng di n lý lu n
ạ ộ ủ ự ễ ề ấ ọ ườ và th c ti n đ u cho th y trong m i ho t đ ng c a con ng i nói chung,
ạ ộ ụ ụ ề ả ộ ủ ế ho t đ ng qu n lý giáo d c và KĐCLGD nói riêng đ u ph thu c ch y u
ủ ể ủ ạ ộ vào con ng ườ ớ ư i v i t ụ ể cách là ch th c a quá trình ho t đ ng đó. C th là
ộ ộ ự ụ ệ ẩ ấ ộ ơ ố ớ ph thu c vào ph m ch t, năng l c, thái đ , đ ng c , trách nhi m đ i v i
ủ ể ạ ộ ấ ở ủ ầ ậ ế ố ho t đ ng c a các ch th . Tuy nhiên, c n nh n th y đây y u t tác
ấ ượ ự ế ạ ộ ả ủ ệ ấ ộ đ ng tr c ti p nh t chính là ch t l ả ng, hi u qu c a các ho t đ ng qu n
ủ ể ấ ượ ủ ả ủ ệ ệ lý KĐCLGD c a các ch th . Đó là ch t l ng và hi u qu c a vi c k ế
ạ ộ ấ ượ ạ ạ ộ ả ủ ệ ho ch hoá ho t đ ng KĐCLGD; ch t l ng hi u qu c a ho t đ ng xây
36
ạ ộ ệ ộ ế ự d ng, hoàn thi n b máy, có ch cho ho t đ ng KĐCLGD; ch t l ấ ượ ng
ả ủ ế ị ế ị ệ ề ệ ỉ hi u qu c a vi c ra các quy t đ nh và đi u ch nh các quy t đ nh trong quá
ấ ượ ạ ộ ả ủ ể ệ trình KĐCLGD; ch t l ng, hi u qu c a ho t đ ng thanh, ki m tra, giám
ặ ấ ậ ạ ộ ầ sát quá trình KĐCLGD…. M t khác, c n nh n th y KĐCLGD là ho t đ ng
ế ề ổ ứ ự ồ ầ ộ liên quan đ n nhi u cá nhân, t ị ấ ằ ch c do đó c n th y r ng s đ ng b , nh p
ữ ộ ổ ứ nhàng trong toàn b quá trình KĐCLGD gi a các cá nhân, các t ữ ch c, gi a
ớ ấ ướ ế ố ế ứ ự ệ ệ ọ ấ c p trên v i c p d i là y u t ụ h t s c quan tr ng cho vi c th c hi n m c
ạ ộ ề ả tiêu qu n lý ho t đ ng KĐCLGD đã đ ra.
ơ ở ậ ế ề ệ ậ ấ ơ ố ỹ B n là, c ch , chính sách, đi u ki n, c s v t ch t, k thu t, tài
ạ ộ ả ả ả ở chính b o đ m cho quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân
đ i.ộ
ế ố ấ ả ọ ộ Đây là y u t ạ ế r t quan tr ng tác đ ng đ n quá trình qu n lý ho t
ở ơ ộ ề ệ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i. C ch ế, chính sách, đi u ki n, c s ơ ở
ồ ự ế ứ ậ ấ ậ ả ả ọ ỹ v t ch t, k thu t, tài chính b o đ m là ngu n l c h t s c quan tr ng cho
ạ ộ ả ộ ạ ộ quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. Do KĐCLGD là m t ho t đ ng
ự ầ ư ơ ở ậ ấ ầ ậ ớ ế ị m i, nên r t c n có s đ u t ấ ỹ c s v t ch t k thu t, trang thi t b và h ỗ
ợ ề tr v chuyên gia, tài chính.
ộ ố ự ữ ề ầ ầ ộ Trong nh ng năm g n đây, m t s d án, đ án đã dành m t ph n kinh
ể ể ể ạ ộ ặ ạ ộ phí đáng k đ tri n khai các ho t đ ng KĐCLGD. M c dù các ho t đ ng
ự ỗ ợ ủ ế ồ ệ ố ư ư ộ ự này còn thi u đ ng b , ch a có tính h th ng nh ng s h tr c a các d án
ộ ể ế ẩ ầ ờ ạ ộ trong th i gian qua đã góp ph n đ y nhanh ti n đ tri n khai các ho t đ ng
ể ự ệ ố ủ ả KĐCLGD. Tuy nhiên, đ th c hi n t t qu n lý ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD c a các
ờ ỳ ầ ộ ườ ầ ư ế ị ỹ ậ TSQ quân đ i th i k c n tăng c ng đ u t trang thi t b k thu t, ngân
ạ ộ ậ ầ ộ ố ố sách, tài chính cho ho t đ ng KĐCLGD quân đ i. Mu n v y, c n th ng
ầ ư ề ư ứ ậ ấ ệ ố ệ ể nh t nh n th c v u tiên đ u t cho vi c phát tri n h th ng KĐCLGD
ầ ư ơ ở ậ ế ạ ấ ộ ế ị ỹ quân đ i. Có k ho ch trong đ u t c s v t ch t, trang thi ậ t b k thu t
37
ạ ộ ả ả ơ ộ và b o đ m ngân sách cho các c quan KĐCLGD quân đ i ho t đ ng. Tăng
ầ ư ơ ở ế ị ệ ườ c ng đ u t ngân sách, c s trang thi ộ ộ t b cho vi c nâng cao trình đ đ i
ể ị ngũ ki m đ nh viên.
ạ ộ ấ ượ ự ể ả ạ ị 1.2. Th c tr ng qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo
ụ ở ườ d c các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ề ế ố ở ả Chúng tôi đã ti n hành kh o sát, đi u tra và th ng kê ệ ọ 10 h c vi n,
ộ ớ ồ ờ ế ể ề 12 TSQ quân đ i v i 600 khách th đi u tra; đ ng th i chúng tôi đã ti n
ề ể ề ấ ủ ị hành phân tích các báo cáo v v n đ ki m đ nh, đánh giá CLGD c a các
ườ ế ợ ạ ộ ủ ệ ớ nhà tr ng, k t h p v i vi c quan sát, đánh giá ho t đ ng c a các nhà
ườ ộ ố ụ ủ ế ạ ừ tr ng, xin ý ki n c a m t s lãnh đ o, chuyên gia giáo d c… t đó cho
ề ự ạ ộ ữ ậ ả ạ ị phép rút ra nh ng nh n đ nh v th c tr ng qu n lý ho t đ ng KĐCLGD
ữ ộ trên nh ng n i dung chính sau:
ự ượ ứ ủ ệ ề ậ ả 1.1. V nh n th c, trách nhi m c a các l c l ạ ng qu n lý ho t
ấ ượ ể ị ụ ở ộ đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo d c ộ các TSQ quân đ i
ộ ề ị ứ ủ ớ ự ế ể ậ Cùng v i s chuy n bi n chung trong nh n th c c a xã h i v v trí,
ủ ấ ạ ộ ụ ủ ủ ả vai trò c a GD ĐT, c a ho t đ ng qu n lý giáo d c nói chung c a v n đ ề
ấ ượ ụ ữ ậ ả ả đ m b o ch t l ng giáo d c nói riêng. Nh ng năm qua, nh n th c v s ứ ề ự
ế ầ ề ơ ả ủ ữ ấ ả ọ ầ c n thi ạ ộ t, t m quan tr ng và nh ng v n đ c b n c a qu n lý ho t đ ng
ộ ủ ủ ộ ượ ề KĐCLGD c a xã h i c a quân đ i ngày càng đ c nâng lên. Đi u này
ượ ể ệ ấ ậ ả ạ đ c th hi n rõ nét nh t trong các văn b n quy ph m pháp lu t, trong ch ủ
ươ ể ơ ự ệ ộ ộ tr ng xây d ng, ki n toàn, phát tri n c quan và đ i ngũ cán b KĐCLGD
ộ Ở ầ ỷ ủ ấ ướ c a đ t n ư ủ c cũng nh c a quân đ i. t m vĩ mô, Quân u Trung ươ ng
ủ ưở ấ ớ ệ và Th tr ng BQP cũng r t quan tâm chăm lo t ấ i vi c nâng cao ch t
ạ ườ ệ ả ả ộ ượ l ủ ng đào t o c a các nhà tr ng quân đ i, trong đó có vi c đ m b o và
ứ ủ ệ ậ ả ộ ọ nâng cao CLGD…Nh n th c c a Ban Giám hi u và cán b , gi ng viên, h c
38
ườ ự ự ề ế ể ả viên các tr ng đã có s chuy n bi n tích c c v KĐCLGD và qu n lý
ạ ộ ế ề ấ ả ho t đ ng KĐCLGD. Qua đi u tra, kh o sát cho th y có 80,50% ý ki n cho
ạ ộ ệ ở ả ằ r ng vi c KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ệ ầ ế ả ượ ế ườ ụ ụ hi n nay là c n thi t và ph i đ c ti n hành th ng xuyên (Ph l c 2).
ặ ườ ự ổ ứ ạ ộ ự M t khác, các nhà tr ng đã tích c c t ch c các ho t đ ng t ủ đánh giá c a
ườ ế ườ ự tr ng, cho đ n nay đã có 07 tr ng hoàn thành báo cáo t đánh giá và đang
ủ ụ ổ ủ ứ ể ậ ườ làm th t c t ch c đánh giá ngoài đ công nh n CLGD c a các tr ng.
ơ ở ườ ậ ớ Các c quan KT&ĐBCLGD ĐT các nhà tr ng tuy m i thành l p song
ủ ộ ự ụ ự ệ ệ ấ ấ đã r t tích c c, ch đ ng trong th c hi n các nhi m v , trong đó có v n đ ề
KĐCLGD.
ứ ố ớ ấ ự ề ữ ể ế ạ ậ Bên c nh nh ng chuy n bi n tích c c v nh n th c đ i v i v n đ ề
ạ ộ ệ ể ế ả ậ ứ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD, thì vi c chuy n bi n nh n th c
ư ệ ể ệ ộ ố ứ ế ậ ậ đó còn ch m, ch a tri t đ , cá bi ầ ư t có m t s ý ki n ch a nh n th c rõ t m
ạ ộ ạ ộ ư ủ ủ ả ọ quan tr ng c a ho t đ ng KĐCLGD cũng nh c a qu n lý ho t đ ng này,
ạ ộ ế ẹ ệ ể ự do đó còn có bi u hi n thi u tích c c, coi nh ho t đ ng KĐCLGD. Qua
ư ứ ề ả ấ ậ ầ ọ đi u tra, kh o sát cho th y còn có 20% ch a nh n th c rõ t m quan tr ng và
ế ấ ượ ả ạ ộ ở ự ầ s c n thi t ph i nâng cao ch t l ng ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân
ệ ộ đ i hi n nay.
ạ ộ ấ ượ ể ề ị ụ ả 1.2. V ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo d c và qu n lý
ạ ộ ấ ượ ị ườ ể ho t đ ng ki m đ nh ch t l ụ ủ ng giáo d c c a các tr ờ ng trong th i
gian qua
ề ơ ấ ổ ấ ượ ứ ế ộ 1.2.2.1. V c c u t ch c, biên ch , ch t l ng đ i ngũ cán b ộ
KĐCLGD
ạ ộ ề ơ ủ * V c quan chuyên trách c a ho t đ ng KĐCLGD:
39
ướ ự ủ ạ ươ ỉ ạ ự ề ủ D i s lãnh đ o c a Quân y Trung ng, s ch đ o đi u hành,
ủ ưở ủ ả ỉ ủ ưở ộ ổ qu n lý, ch huy c a Th tr ng BQP, Th tr ư ng B T ng Tham m u,
ườ ừ ạ ộ ớ ưở ệ ố h th ng các tr ng quân đ i không ng ng l n m nh và tr ng thành. Cho
ơ ở ơ ở ạ ạ ạ ế đ n nay, toàn quân có 138 c s đào t o, trong đó có 23 c s đào t o đ i
ệ ẳ ọ ườ ạ ọ ẳ ọ h c, cao đ ng (10 h c vi n; 12 tr ư ng sĩ quan, đ i h c, cao đ ng). L u
ọ ạ ạ ọ ơ ở ạ ượ l ng h c viên, sinh viên t i các c s đào t o đ i h c ngày càng tăng.
ở ạ ế ố ượ ọ N u tính trong vòng 10 năm tr l i đây (2000 2010) s l ng h c viên năm
ộ ạ ọ ạ ầ ớ 2010 so v i năm 2000 tăng 10,5 l n, trong đó: đào t o trình đ đ i h c tăng
ạ ọ ư ầ ấ ầ ạ ấ 1,7 l n; sau đ i h c tăng 2,2 l n; đào t o khác (c p trung, s đoàn, c p
ế ượ ế ị ố ượ ầ ọ chi n d ch, chi n l c) tăng 13,78 l n. S l ệ ng h c viên, sinh viên hi n
ạ ạ ọ ơ ở ụ ả ạ ườ ớ ả có t i các c s giáo d c đ i h c kho ng 14 v n ng i v i kho ng 150
ự ễ ạ chuyên ngành đào t o khác nhau (TS: 81; Th.S: 45; ĐH: 91). Th c ti n trên
ặ ườ ế ệ ậ ộ đã đ t ra cho các tr ố ng quân đ i trong xu th hòa nh p h th ng
ả ướ ầ ệ ố ể ộ KĐLLGD trong c n c c n phát tri n h th ng KĐCLGD trong quân đ i.
ế ị ế ị ự ệ ố ố Th c hi n Quy t đ nh s 1736/QĐTM và Quy t đ nh s 1737/QĐ
ư ổ ưở ề ệ ậ ủ TM ngày 27/10/2009 c a T ng Tham m u tr ng v vi c thành l p Phòng
ụ ộ ườ ộ ổ ư KT&ĐBCLGD ĐT thu c C c Nhà tr ọ ng/B T ng Tham m u và h c
ườ ệ ố ộ ơ ệ vi n, tr ng quân đ i, h th ng các c quan KT&ĐBCLGD – ĐT đã đ ượ c
ậ ạ ụ ườ ộ ổ ệ ọ thành l p t i C c Nhà tr ư ng B T ng Tham m u và 24 h c vi n, tr ườ ng
ạ ọ ế ẳ ấ ả ộ ề sĩ quan, đ i h c, cao đ ng. Cho đ n nay, t t c các TSQ quân đ i đ u có
ặ ướ ự ế ủ ự ả ạ ỷ Ban KT&ĐBCLGD ĐT đ t d i s lãnh đ o tr c ti p c a Đ ng u nhà
ườ ự ỉ ệ ở ủ ả ườ tr ề ng và s ch huy, qu n lý, đi u hành c a Ban Giám hi u các tr ng.
ứ ệ Các phòng, ban KT&ĐBCLGD ĐT có ch c năng, nhi m v , c c u t ụ ơ ấ ổ
ủ ụ ứ ể ườ ộ ch c c th . Trong đó, KĐCLGD c a nhà tr ữ ng là m t trong nh ng
ủ ơ ụ ệ nhi m v chính c a c quan này.
40
ề ộ ộ * V đ i ngũ cán b KĐCLGD :
ấ ượ ề ả ố ố ộ ộ Qua đi u tra, kh o sát, th ng kê s , ch t l ộ ng đ i ngũ cán b thu c
ơ ở ủ ủ ộ ơ c quan KT&ĐBCLGD ĐT c a 24 c s trong quân đ i và c a 12 TSQ
ụ ủ ả ộ ộ ả ớ v i 450 cán b qu n lý giáo d c, gi ng viên c a các TSQ quân đ i. Chúng
ượ ế ả ư tôi đã thu đ c k t qu nh sau:
ề ố ượ ế ơ ượ V s l ng: Theo biên ch , c quan KT&ĐBCLGD ĐT đã v t so
ơ ượ ế ế ả ớ v i biên ch kho ng 11,6% (Biên ch là 137; ta có 159; có n i v ớ t so v i
ư ệ ế ế biên ch là 100% nh : HVKTQS và HVPKKQ, biên ch là 6, hi n có 12).
ố ượ ơ ữ ả ưở ộ Nhìn vào s l ư ậ ng c h u nh v y, có c m t ủ ng là cán b nhân viên c a
ượ ố ượ ư ự ế ấ ơ c quan đã v t biên ch , nh ng th c ch t do kh i l ề ệ ng công vi c nhi u,
ữ ầ ệ ậ ầ ơ ớ kinh nghi m chuyên môn còn ít, h n n a l n đ u tiên ta m i thành l p b ộ
ư ậ ậ ượ ế ệ ể ị ph n này do v y ch a tính toán đ ể c h t công vi c đ xác đ nh bi u biên
ố ượ ư ể ế ậ ả ẳ ắ ắ ị ch cho tho đáng. Vì v y, ch a th kh ng đ nh ch c ch n là s l ng đã
ớ ượ v ế t so v i biên ch .
ấ ượ ề ạ ơ V ch t l ố ng: Th ng kê t ủ i 24 c quan KT&ĐBCLGD ĐT c a
ộ ọ ấ ả ư ế ấ ộ ề quân đ i cho th y k t qu nh sau: V trình đ h c v n: có 5,03% có trình
ộ ạ ọ ộ ạ ộ ế đ ti n sĩ; 49,68% có trình đ th c sĩ; 37,1% có trình đ đ i h c; 8,17% có
ạ ộ ề ả ự ễ ệ ấ ộ trình đ trung c p. V tr i nghi m th c ti n ho t đ ng GD ĐT: có 67,
ươ ị ủ ả ộ 92% đã qua giáo viên; có 84,9% đã qua các c ng v c a cán b qu n lý
ố ượ ậ ấ ụ giáo d c. S đ ề c t p hu n chuyên môn v KĐCLGD có 16,98%.,
ể ế ụ ấ ượ ề ủ ộ ộ ả Đ ti p t c kh o sát v ch t l ng c a đ i ngũ cán b nhân viên
ủ ơ ế ề chuyên môn c a c quan KT&ĐBCLGD ĐT, chúng tôi đã ti n hành đi u
ụ ủ ả ả ả ớ ộ tra, kh o sát v i 450 cán b qu n lý giáo d c, gi ng viên, giáo viên c a 12
ườ ệ ồ ọ ườ ườ ẳ nhà tr ng (g m các h c vi n, tr ạ ọ ng đ i h c, tr ng cao đ ng trong quân
ế ả ượ ư ự ư ề ộ đ i), k t qu thu đ c nh sau: Đánh giá v năng l c tham m u cho các
41
ự ấ ượ ườ ủ ấ ơ ạ ộ ho t đ ng t đánh giá ch t l ng tr ng c a c quan cho th y: 26% ý
ư ố ự ế ằ ằ ki n cho r ng năng l c tham m u t t; 57% cho r ng khá; 15% cho là bình
ườ ự ủ ộ ề ằ ạ th ng; 2% cho r ng không đ t yêu c u. ầ Đánh giá v năng l c c a đ i ngũ
ự ố ằ ộ cán b KT&ĐBCLGD ĐT: có 22% cho r ng năng l c t ằ t; 55% cho r ng
ứ ự ự ượ ầ ằ năng l c khá; 22% cho r ng năng l c đáp ng đ ằ c yêu c u; 1% cho r ng
ự ứ ượ ộ ọ ấ ầ năng l c không đáp ng đ ủ ề c yêu c u. Đánh giá v trình đ h c v n c a
ộ ố ằ ộ ộ đ i ngũ cán b KT&ĐBCLGD ĐT: có 27% cho r ng trình đ t t; 46% cho
ứ ằ ộ ộ ượ ầ ằ r ng trình đ khá; 24% cho r ng trình đ đáp ng đ c yêu c u; 3% cho
ứ ộ ượ ề ệ ầ ằ r ng trình đ không đáp ng đ ủ c yêu c u. Đánh giá v kinh nghi m c a
ủ ộ ạ ộ ộ ho t đ ng KĐCLGD c a đ i ngũ cán b KT&ĐBCLGD ĐT: có 21% cho
ệ ố ằ ằ ằ r ng có kinh nghi m t ệ t; 49% cho r ng kinh nghi m khá; 26% cho r ng kinh
ứ ệ ượ ệ ằ ầ nghi m đáp ng đ ứ c yêu c u; 4% cho r ng kinh nghi m không đáp ng
ầ ượ đ c yêu c u.
ầ ậ ề ế ế ấ ằ Các ý ki n đ xu t: 47% ý ki n cho r ng c n t p trung nâng cao
ầ ậ ộ ọ ế ấ ằ trình đ h c v n; 65% ý ki n cho r ng c n t p trung nâng cao trình đ ộ
ầ ậ ế ằ ộ chuyên môn; 58% ý ki n cho r ng c n t p trung nâng cao trình đ kinh
ụ ệ ả ộ ộ nghi m qu n lý giáo d c cho đ i ngũ cán b KT&ĐBCLGD ĐT. Các ý
ở ớ ề ế ấ ạ ki n cũng đ xu t nên m l p đào t o chuyên gia đánh giá ngoài cho cán b ộ
ộ ớ ế ựợ ỏ ề quân đ i v i 41% ý ki n đ ị c h i đ ngh .
ự ừ ữ ế ể ả ấ ạ ộ ậ T nh ng k t qu trên có th nh n th y th c tr ng đ i ngũ cán b ộ
ữ ế ạ ộ KĐCLGD quân đ i nói chung, các TSQ nói riêng có nh ng m nh, y u sau:
ớ ựợ ượ ự u đi m: ặ Ư ể M c dù m i đ ậ c thành l p, song đ c s quan tâm, lãnh
ỉ ạ ủ ấ ạ ộ ộ ỉ ạ đ o, ch đ o c a các c p lãnh đ o, ch huy trong quân đ i, đ i ngũ cán b ộ
ộ ơ ộ ượ ủ ề ộ ố thu c các c quan KĐCLGD quân đ i đã đ ệ c đi u đ ng, c ng c , ki n
ố ượ ấ ượ ủ ế ớ toàn có s l ng đ so v i biên ch và có ch t l ng khá. Nhìn chung cán
ủ ơ ả ộ ộ b , nhân viên c a c quan KT&ĐBCLGD ĐT quân đ i có b n lĩnh chính
42
ệ ố ị ữ ụ ớ ưở ủ tr v ng vàng, tuy t đ i trung thành v i m c tiêu, lý t ng c a ĐCSVN,
ệ ạ ưở ệ ố ớ ớ ự v i s nghi p cách m ng XHCN, tin t ệ ng tuy t đ i và yên tâm v i nhi m
ấ ạ ứ ố ẩ ữ ữ ắ ụ ượ v đ c giao. Có ph m ch t đ o đ c t t, gi v ng nguyên t c, có ph ươ ng
ố ệ ệ pháp, tác phong công tác t ề t, đ u nhi ệ t tình, trách nhi m trong công vi c.
ấ ượ ộ ươ ộ ố ố ệ ệ Ch t l ng đ i ngũ cán b t ng đ i t t. Nhi t tình, trách nhi m trong
ỷ ệ ạ ọ ế ộ ộ ệ công vi c. T l cán b có trình đ sau đ i h c khá cao chi m 54% (trong
ạ ọ ả ạ ế đó có 01 PGS, TS; 7 TS); đ i h c chi m 38,6%; đã qua gi ng d y 67%; qua
ụ ế ạ ả ố ị ỉ ươ c ng v lãnh đ o, ch huy, qu n lý giáo d c chi m 83,5%; đa s đã có
ứ ứ ữ ạ ầ ọ ỉ ch ng ch ngo i ng , tin h c đáp ng yêu c u chuyên môn. S đ ố ượ ậ c t p
ứ ề ấ ố ỉ ạ hu n chuyên môn v KĐCLGD có 16,98%, đa s đã có ch ng ch ngo i
ự ữ ứ ề ầ ọ ư ng , tin h c đáp ng yêu c u chuyên môn. Đánh giá v năng l c tham m u
ạ ộ ự ấ ượ ườ ủ ơ cho các ho t đ ng t đánh giá ch t l ng tr ng c a c quan
ự ế ấ ằ ư KT&ĐBCLGD ĐT cho th y có 83% ý ki n cho r ng năng l c tham m u
ố ơ ả ề ộ ộ khá và t ự t. C b n đ i ngũ cán b KT&ĐBCLGD ĐT đ u có năng l c
ố ớ ế ượ ỏ ề ậ ồ ị khá, t t v i 77% ý ki n d ộ ớ c h i đ u đ ng tình v i nh n đ nh này. Đ i
ộ ượ ề ộ ừ ngũ cán b KT&ĐBCLGD ĐT tuy đ c đi u đ ng t ơ các n i khác v ề
ơ ả ụ ư ề ệ ả ộ nh ng c b n đ u có trình đ , kinh nghi m qu n lý giáo d c, 70% cho
ủ ệ ộ ộ ố ằ r ng kinh nghi m c a cán b KT&ĐBCLGD ĐT quân đ i là khá và t t.
ạ ướ ạ ộ ủ ầ ộ H n ch : ế Tr c yêu c u c a ho t đ ng KĐCLGD quân đ i, tr ướ c
ủ ự ể ễ ệ ầ ẩ ạ ự s phát tri n c a th c ti n GD ĐT và yêu c u chu n hoá, hi n đ i hoá
ụ ự ệ ệ ả ổ ớ ệ trong s nghi p đ i m i căn b n, toàn di n giáo d c Vi ệ t Nam hi n nay thì
ấ ượ ơ ấ ộ ộ ch t l ộ ơ ng, c c u đ i ngũ cán b thu c c quan KT&ĐBCLGD ĐT quân
ộ ộ ế ả ề ự ề ạ ộ ộ ộ đ i còn b c l nhi u h n ch c v trình đ , năng l c, trình đ chuyên
ệ ụ môn nghi p v .
ề ố ượ ế ề ổ ứ ộ V s l ể ng, tuy đã có bi u biên ch v t ch c b máy, s l ố ượ ng
ủ ơ ư ể ộ cán b , nhân viên c a c quan KT&ĐBCLGD ĐT, nh ng bi u biên ch ế
43
ả ế ụ ậ ự ợ ứ ư ệ ầ đó ch a th t s h p lý, c n ph i ti p t c nghiên c u và ki n toàn cho phù
h p.ợ
ấ ượ ề ẫ ậ ộ ộ V ch t l ộ ộ ng đ i ngũ: V n còn m t b ph n cán b , nhân viên
ấ ượ ụ ư ệ ậ ề ớ ch a th t yên tâm v i nhi m v . Ch t l ồ ng không đ ng đ u vì đ ượ c
ể ừ ế ề ậ ặ ộ ệ ự ề ế thuyên chuy n t nhi u b ph n khác đ n. Đ c bi t là s non y u v trình
ộ ấ ề ớ ụ ệ ấ ứ ề ộ đ nghi p v chuyên môn, do v n đ KĐCLGD là m t v n đ m i, ph c
ộ ư ặ ượ ạ ậ ấ ổ ạ t p, cán b ch a qua đào t o ho c đ c b túc, t p hu n. Do đó có 15% ý
ượ ạ ộ ư ự ằ ỏ ự ế ki n đ c h i cho r ng năng l c tham m u cho các ho t đ ng t đánh giá
ấ ượ ườ ủ ơ ở ứ ườ ch t l ng tr ng c a c quan KT&ĐBCLGD ĐT m c bình th ng;
ự ủ ề ạ ằ ầ ộ 2% cho r ng không đ t yêu c u. V năng l c c a đ i ngũ cán b ộ
ự ứ ằ ượ KT&ĐBCLGD ĐT: có 22% cho r ng năng l c đáp ng đ ầ c yêu c u; 1%
ứ ự ằ ượ ề ầ cho r ng năng l c không đáp ng đ ộ ọ c yêu c u. Đánh giá v trình đ h c
ằ ộ ộ ấ ủ ộ v n c a đ i ngũ cán b KT&ĐBCLGD ĐT: có 24% cho r ng trình đ đáp
ứ ượ ứ ầ ằ ộ ượ ng đ c yêu c u; 3% cho r ng trình đ không đáp ng đ ầ c yêu c u.
ủ ủ ề ệ ộ ạ ộ Đánh giá v kinh nghi m c a ho t đ ng KĐCLGD c a đ i ngũ cán b ộ
ứ ệ ằ ượ KT&ĐBCLGD – ĐT: có 26% cho r ng kinh nghi m đáp ng đ ầ c yêu c u;
ứ ệ ằ ượ ầ 4% cho r ng kinh nghi m không đáp ng đ ừ c yêu c u. T đó đã có: 47%
ấ ầ ậ ộ ọ ề ế ế ấ ý ki n đ xu t c n t p trung nâng cao trình đ h c v n; 65% ý ki n cho
ầ ậ ế ằ ộ ầ ằ r ng c n t p trung nâng cao trình đ chuyên môn; 58% ý ki n cho r ng c n
ụ ả ộ ộ ệ ậ t p trung nâng cao trình đ kinh nghi m qu n lý giáo d c cho đ i ngũ cán
ở ớ ế ề ấ ạ ộ b KT&ĐBCLGD ĐT. Các ý ki n cũng đ xu t nên m l p đào t o
ộ ớ ế ồ ộ chuyên gia đánh giá ngoài cho cán b quân đ i v i 41% ý ki n đ ng ý.
ạ ộ ạ ộ ề ả 1.2.2.2. V ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD
ề ấ ư ả ạ * Công tác tham m u, đ xu t ban hành các văn b n quy ph m pháp
ậ ủ ộ lu t c a các phòng (ban) KT&ĐBCLGD ĐT trong quân đ i.
ự ệ ế ị ư ướ Th c hi n các quy t đ nh, thông t , công văn h ủ ẫ ng d n c a
44
ộ ừ BGD&ĐT, các phòng (ban) KT&ĐBCLGD ĐT trong quân đ i đã t ng
ướ ị ố ư ự ể ệ ả ỉ b c, tri n khai th c hi n theo các văn b n nh sau: Ch th s 296/CT
ủ ướ ủ ủ ề ổ ả ớ TTg ngày 27/2/2010 c a Th t ng Chính ph v đ i m i qu n lý GDĐH
ị ố ủ ạ ỉ giai đo n 2010 2012. Ch th s 46/2008/CTBGDĐT ngày 5/8/2008 c a B ộ
ưở ề ườ tr ng BGD&ĐT v tăng c ế ng công tác đánh giá và KĐCLGD. Quy t
ộ ưở ủ ố ị đ nh s 76/2007/QĐBGDĐT ngày 14/12/2007 c a B tr ng BGD&ĐT
ề ỳ ị ườ ban hành quy đ nh v quy trình và chu k KĐCLGD tr ạ ọ ng đ i h c, cao
ế ị ệ ấ ố ẳ đ ng và trung c p chuyên nghi p. Quy t đ nh s 65/2007/QĐBGDĐT ngày
ộ ưở ủ ề ẩ ị 01/11/2007 c a B tr ng BGD&ĐT ban hành quy đ nh v tiêu chu n đánh
ấ ượ ườ ạ ọ ế ị giá ch t l ng tr ố ng đ i h c. Quy t đ nh s 66/2007/QĐBGDĐT ngày
ộ ưở ủ ề ẩ ị 01/11/2007 c a B tr ng BGD&ĐT ban hành quy đ nh v tiêu chu n đánh
ấ ượ ấ ượ ườ ẳ giá ch t l ng ch t l ng tr ng cao đ ng.
ế ị ơ ở ủ ư ổ ưở Trên c s Quy t đ nh 1736/QĐTM c a T ng Tham m u tr ng,
ụ ộ ườ ể ị Phòng KT&ĐBCLGDĐT thu c C c Nhà tr ư ng đã tham m u đ xác đ nh
ụ ủ ơ ở ứ ệ ệ ố rõ ch c năng, nhi m v c a Phòng làm c s phân công công vi c, ph i
ụ ứ ệ ớ ồ ộ ủ ợ h p, hi p đ ng v i các phòng, ban thu c C c. Theo đó, ch c năng c a
ấ ượ ả ả ả ụ ạ Phòng là: Kh o thí và đ m b o ch t l ng giáo d c đào t o. Phòng có
ệ ỉ ạ ướ ể ế ẫ ọ ả ụ Kh o thí: nhi m v : ầ H ng d n, ch đ o thi, ki m tra k t thúc h c ph n,
ứ ể ể ế ả ọ ọ môn h c (Kh o thí có 3 hình th c: tuy n sinh; thi, ki m tra k t thúc h c
ầ ọ ố ệ ố ấ ượ ả ướ ả Đ m b o ch t l ng: ph n, môn h c; thi t t nghi p qu c gia). ẫ H ng d n,
ỉ ạ ườ ế ố ấ ượ ộ ụ ạ ch đ o đo l ng các y u t tác đ ng ch t l ấ ng giáo d c đào t o (ch t
ạ ủ ấ ượ ả ọ ậ ủ ọ ượ l ng gi ng d y c a giáo viên; ch t l ng h c t p c a h c viên, sinh viên
ọ ố ệ ố ệ ệ trong quá trình h c, t t nghi p, sau khi t ể ề ấ t nghi p...) đ đ xu t các bi n pháp
ấ ượ ế ồ ưỡ ấ ậ ộ ả c i ti n ch t l ng và KĐCLGD. B i d ng, t p hu n đ i ngũ cán b ộ
ố ợ ớ ơ ườ KT&ĐBCLGDĐT. Ph i h p v i các c quan liên quan và các nhà tr ng ch ỉ
45
ướ ệ ố ự ẫ ạ ạ đ o h ơ ng d n xây d ng h th ng c quan KT&ĐBCLGD ĐT t i các
ườ tr ng.
ế ị ơ ở ủ ư ổ ưở Trên c s Quy t đ nh 1737/QĐTM c a T ng Tham m u tr ng,
ả ủ ệ ườ ứ ệ ị Đ ng y, Ban Giám hi u các tr ụ ủ ng đã phân đ nh ch c năng, nhi m v c a
ố ợ ơ ở ể ệ ệ Ban KT&ĐBCLGD ĐT đ làm c s phân công công vi c, ph i h p, hi p
ộ ơ ớ ị ườ ứ ồ đ ng v i các đ n v thu c tr ng. Ban KT&ĐBCLGD ĐT có ch c năng
ế ộ ề ủ ế ế ổ ế ể ấ ứ ch y u là: Ki m tra ch p hành quy ch , ch đ , n n n p t ấ ch c hu n
ấ ượ ệ ạ ả ả ả ụ ạ luy n, đào t o; kh o thí và đ m b o ch t l ự ng giáo d c đào t o. Th c
ứ ể ệ ệ ấ ụ ụ ể Ki m tra hu n luy n hi n ch c năng đó, các ban có các nhi m v c th : ệ ;
ấ ớ ự ủ ư ề ệ ị ả Kh o thí : Ch trì tham m u đ xu t v i Ban Giám hi u xây d ng quy đ nh,
ướ ề ư ư ế ể ẫ ầ ọ ọ h ng d n thi, ki m tra k t thúc h c ph n, môn h c nh : Ra đ ; l u gi ữ ,
ề ổ ứ ề ề ề ể ả ấ ọ ả b o qu n đ ; ch n đ ; in sao đ ; bàn giao đ ; t ch c ki m tra ch p hành
ư ể ế ấ ữ ể ế quy ch coi thi, ch m thi; vào đi m; l u gi ả ể ể đi m và chuy n k t qu đi m
ọ ơ ị ả ả Đ m b o ch t l ng thi cho h c viên, sinh viên và các đ n v có liên quan. ấ ượ :
ộ ố ườ ấ ượ ự ủ M t s tr ng ch trì xây d ng tiêu chí đánh giá ch t l ả ng gi ng viên
ỏ ả ộ ỏ ấ ế ả gi i, cán b qu n lý gi ồ ủ ọ i; l y ý ki n ph n h i c a h c viên, sinh viên v ề
ấ ượ ấ ượ ủ ả ạ ả ả ọ ch t l ng gi ng d y c a gi ng viên; kh o sát ch t l ng h c viên, sinh
ố ườ ả ế ể ề ấ viên sau khi t ệ t nghi p ra tr ấ ệ ng đ đ xu t các bi n pháp c i ti n ch t
ấ ượ ể ị ơ ở ướ ẫ ủ ụ ạ Ki m đ nh ch t l ng: ượ l ng đào t o. Trên c s h ng d n c a C c Nhà
ườ ề ự ườ ế ị ậ tr ng v công tác t đánh giá, các tr ộ ng đã ra quy t đ nh thành l p h i
ự ự ế ạ ồ đ ng t đánh giá; xây d ng k ho ch; phân công các nhóm chuyên trách;
ứ ế ế ậ ế ẩ ti n hành thu th p minh ch ng; ti n hành vi t các tiêu chí, tiêu chu n và
ướ ự ừ t ng b ệ c hoàn thi n báo cáo t đánh giá.
ư ậ ả ờ ỉ ươ ắ ơ ố ộ Nh v y ch trong m t kho ng th i gian t ng đ i ng n, các c quan
ở ệ ấ ị ổ ứ KT&ĐBCLGDĐT các c p đã k p thòi ki n toàn t ế ế ch c, biên ch , ti n
ứ ụ ự ệ ả hành rà soát các văn b n pháp quy, xây d ng ch c năng, nhi m v , ra các
46
ụ ụ ạ ộ ẫ ướ h ng d n ph c v cho các ho t đ ng nói chung cho KĐCLGD nói riêng, đây
ơ ở ể ả ạ ộ ạ ượ ế ả là c s đ đ m b o cho ho t đ ng KĐCLGD đ t đ ả ư c k t qu nh mong
mu n.ố
ữ ạ ặ ượ ư Tuy nhiên, bên c nh nh ng m t đã làm đ c, công tác tham m u, đ ề
ậ ủ ấ ả ạ xu t ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t c a các phòng (ban)
ộ ộ ộ ế ư ề ạ KT&ĐBCLGD ĐT trong quân đ i còn b c l nhi u h n ch nh : tính ch ủ
ư ứ ế ệ ả ả ả ộ đ ng trong vi c nghiên c u, ban hành các văn b n ch a cao, k t qu kh o
ự ư ề ế ấ ấ ằ sát cho th y còn có 25% ý ki n cho r ng năng l c tham m u, đ xu t và
ạ ộ ự ệ ả ạ xây d ng các văn b n pháp quy cho ho t đ ng KĐCLGD hi n nay còn h n
ơ ở ề ệ ế ế ạ ả ch . Hi n nay còn thi u khá nhi u các văn b n pháp quy t o c s pháp lý
ạ ộ ư ự ệ ể cho ho t đ ng KĐCLGD nh : vi c xây d ng, ban hành các tiêu chí đ đánh
ườ ộ ườ giá, đo l ng CLGD trong quân đ i nói chung, cho các nhà tr ng nói riêng
ệ ượ ư ự ch a th c hi n đ c…
ạ ộ * Các ho t đ ng KĐCLGD:
ư ề ả ả ướ ẫ ủ ụ V công tác kh o thí: do ch a có văn b n h ả ng d n c a C c Kh o
ấ ượ ể ị ự ế ụ ể ả ị thí và Ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c (th c t C c Kh o thí và Ki m đ nh
ấ ượ ạ ọ ụ ậ ọ ỏ ch t l ể ng giáo d c t p trung thi tuy n sinh đ i h c; thi h c sinh gi ố i qu c
ườ ậ ướ ạ ộ ỉ ạ ẫ ố ế gia, qu c t ); các tr ng t p trung vào h ng d n, ch đ o ho t đ ng xây
ư ề ỏ ữ ề ể ề ề ọ ự d ng ngân hàng câu h i thi, đ thi; l u gi đ ; ch n đ ; in sao đ ; ki m tra
ư ể ấ ữ ố ể coi thi; ch m thi; vào đi m; l u gi và công b đi m thi.
ấ ượ ề ả ệ ả ả V công tác đ m b o ch t l ư ng: hi n nay ch a có văn b n h ướ ng
ườ ườ ấ ượ ẫ d n các tr ề ng v đo l ng và đánh giá ch t l ề ụ ng giáo d c. Nhi u
ườ ạ ộ ủ ộ ế ế ấ ả tr ồ ủ ng đã ch đ ng ti n hành các ho t đ ng: L y ý ki n ph n h i c a
ườ ọ ự ả ỏ ả ộ ng i h c; xây d ng tiêu chí đánh giá gi ng viên gi i, cán b qu n lý gi ỏ i;
ố ớ ọ ế ệ ề ằ ả ơ ị đi u tra b ng phi u đ i v i h c viên tót nghi p; kh o sát các đ n v đánh
ấ ượ ọ ố giá ch t l ng h c viên sau khi t ệ t nghi p…
47
ơ ở ề ả ướ V công tác KĐCLGD: Trên c s các văn b n h ẫ ng d n, các
ườ ộ ồ ế ị ậ ự ự ế tr ng đã ra quy t đ nh thành l p h i đ ng t ạ đánh giá; xây d ng k ho ch
ậ ổ ư ậ ự t đánh giá; thành l p t th ký; các nhóm chuyên trách; thu th p minh
ứ ế ừ ế ướ ch ng; vi t phi u đánh giá tiêu chí và t ng b c hoàn thành báo cáo t ự
ế ườ ế đánh giá. Cho đ n nay, đã có 07/12 tr ng (chi m t ỷ ệ l 58,3%) hoàn thành
ự ụ ề ớ báo cáo t ủ đánh giá: So v i m c tiêu c a BGD&ĐT đ ra là 100% các
ườ ự tr ng hoàn thành báo cáo t ư ạ đánh giá vào năm 2011 thì các TSQ ch a đ t
ữ ầ ự ủ ườ ấ ậ yêu c u. Nh ng b t c p trong công tác t đánh giá c a các tr ậ ng là: Nh n
ứ ủ ườ ủ ề ị th c c a các tr ư ng v vai trò, v trí c a công tác KT&ĐBCLGDĐT ch a
ư ỉ ạ ế ệ ư ộ ố t t, do đó ch a có s ch đ o quy t li t trong công tác KĐCLGD. Đ i ngũ
ế ề ế ứ ệ ạ ộ cán b KT&ĐBCLGD ĐT h n ch v ki n th c, kinh nghi m công tác
ự ứ ề ế ớ ỏ KT&ĐBCLGD ĐT. Đây là lĩnh v c có nhi u ki n th c m i, đòi h i có
ụ ư ứ ệ ả ạ ả ố kinh nghi m qu n lý giáo d c, gi ng d y. B trí kinh phí ch a đáp ng yêu
c u.ầ
ề ậ ấ ộ ườ V t p hu n cán b ngành KT&ĐBCLGD ĐT. Các tr ng đã ch ủ
ụ ự ớ ườ ộ ổ ư ố ợ ộ đ ng, tích c c ph i h p v i C c Nhà tr ng/ B T ng Tham m u trong
ệ ử ậ ấ ộ ổ ớ ậ ứ vi c c cán b đi t p hu n và t ch c các l p t p hu n ấ ở ườ tr ng mình.
ế ớ ậ ạ ấ ớ Cho đ n nay đã t ổ ứ ượ ch c đ c 03 l p t p hu n và 03 l p đào t o chuyên gia
ở ấ ộ ể ớ ẩ ị đánh giá ngoài c p toàn quân v i g n 700 cán b ki m đ nh viên. Cùng
ườ ổ ợ ậ ứ ề ọ ớ v i đó, các tr ng đã t ấ ch c nhi u đ t t p hu n trong các năm h c cho
ả ổ ụ ự ệ ệ ộ đ i ngũ gi ng viên, các t ự chuyên gia trong th c hi n nhi m v t đánh
giá…
ể ấ ằ ư ậ ủ ạ ộ Nh v y, có th th y r ng ho t đ ng KĐCLGD c a các TSQ quân
ề ế ư ẻ ẳ ớ ị ượ ầ ộ đ i tuy còn m i m nh ng đã d n đi vào n n p, kh ng đ nh đ c tính t ấ t
ạ ộ ả ạ ượ ự ố ế ầ y u c n ph i có ho t đ ng KĐCLGD, qua đó đã t o ra đ ấ c s th ng nh t
ự ượ ứ ủ ậ ộ ố ồ ờ ườ ề v nh n th c c a các l c l ng. Đ ng th i m t s nhà tr ể ng đã tri n
48
ạ ộ ự ườ ộ ộ khai khá tích c c ho t đ ng KĐCL tr ng; đ i ngũ cán b KĐCLGD đã
ướ ượ ồ ưỡ ổ ả ề ự ấ ẩ ừ t ng b c đ c b sung, b i d ng c v ph m ch t, năng l c, ph ươ ng
ể ế ụ ơ ở ể ấ ượ pháp công tác. Đây là c s đ có th ti p t c nâng cao ch t l ả ng qu n lý
ạ ộ ở ườ ộ ho t đ ng KĐCLGD các nhà tr ng quân đ i nói chung và TSQ nói
ạ ộ ự ễ ả ở ấ riêng. Tuy nhiên, th c ti n cho th y qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ộ ộ ứ ế ề ạ ậ TSQ còn b c l ặ ả nhi u h n ch trên các m t c trong nh n th c và trong t ổ
ạ ộ ứ ự ệ ả ộ ch c th c hi n các tác đ ng qu n lý ho t đ ng KĐCLGD.
ự ạ ủ 1.2.3. Nguyên nhân c a th c tr ng
ữ ư ể ủ *Nguyên nhân c a nh ng u đi m
ể ủ ề ặ ự ứ ọ Th nh t, ụ ấ v m t khách quan, s phát tri n c a khoa h c giáo d c,
ụ ả ọ ỏ ề ấ khoa h c qu n lý giáo d c đã làm sáng t ề ề nhi u v n đ v KĐCLGD và
ạ ộ ả ặ ả ướ ề qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. M t khác, Đ ng, Nhà n c đã có nhi u ch ủ
ươ ị ươ ề ấ ấ ố tr ng, chính sách quy đ nh t ố ng đ i rõ ràng, th ng nh t v v n đ ề
ạ ộ ữ ả ơ ủ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng GD ĐT. Các c quan h u quan c a
ủ ộ ự ự ệ ỡ ộ ệ BGD&ĐT đã tích c c, ch đ ng giúp đ quân đ i trong th c hi n nhi m
ụ ể ạ ộ ộ v tri n khai ho t đ ng KĐCLGD trong quân đ i.
ự ỉ ạ ề ặ ủ ự ạ ắ ứ Th hai, ị v m t ch quan: Có s lãnh đ o đúng đ n, s ch đ o k p
ắ ủ ờ ỷ ươ ủ ưở ơ th i, sâu s c c a Quân u Trung ng, Th tr ứ ng BQP, các c quan ch c
ủ ủ ấ ạ ỉ năng c a BQP… và nh t là c a lãnh đ o, ch huy các TSQ quân đ i; s n ộ ự ỗ
ự ượ ở ườ ự ủ ấ ả l c c a t t c các l c l ả ng qu n lý các nhà tr ng. Đây là nguyên nhân
ế ự ạ ộ ự ế ẫ ả ở tr c ti p d n đ n s thành công trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ự ệ ễ ấ ả ờ ỷ TSQ. Th c ti n cho th y, th i gian qua Đ ng u , Ban giám hi u các nhà
ườ ủ ứ ậ ả ầ ộ ọ tr ạ ộ ng quân đ i đã nh n th c đúng t m quan tr ng c a qu n lý ho t đ ng
ở ọ ỳ ế ạ ị KĐCLGD các TSQ. Trong ngh quy t lãnh đ o hàng năm, h c k , các nhà
ườ ạ ụ ể ề ấ ề ề ộ tr ng đ u có n i dung lãnh đ o c th , sát đúng v v n đ KĐCLGD và
ạ ộ ả ạ ỉ ườ ừ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD; lãnh đ o, ch huy các tr ng đã t ng b ướ c
49
ờ ị ế ệ ề ị ị ổ b sung, hoàn thi n các quy ch , quy đ nh v KĐCLGD…, k p th i đ nh
ướ ả ữ ế ướ ệ ề ạ ắ ộ h ng, gi i quy t nh ng v ng m c, khó khăn, t o đi u ki n cho đ i ngũ
ấ ấ ơ ộ ố cán b KĐCLGD và c quan chuyên môn ph n đ u hoàn thành t ệ t nhi m
ự ế ạ ọ ổ ứ ự ế ệ ụ v . Chú tr ng trong vi c xây d ng k ho ch, t ạ ệ ch c th c hi n k ho ch
ố ợ ẽ ớ ứ ặ ơ KĐCLGD đã ph i h p ch t ch v i các c quan ch c năng, các khoa giáo
ỉ ạ ự ượ ơ ị viên và các đ n v trong ch đ o, phân công l c l ệ ụ ể ự ng c th th c hi n
ạ ộ ho t đ ng KĐCLGD.
ự ỗ ự ủ ạ ấ ấ ộ ộ Bên c nh đó, s n l c ph n đ u c a đ i ngũ đ i ngũ cán b ộ
ộ ự ự ứ ạ ơ ế KĐCLGD và c quan chuyên môn là s c m nh n i l c bên trong tr c ti p
ệ ố ấ ạ ộ ự ề ầ góp ph n th c hi n t ả t v n đ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD
ở ệ ộ ộ ộ ở các TSQ quân đ i hi n nay. Đ i ngũ cán b KĐCLGD các nhà tr ườ ng
ượ ấ ạ ứ ố ể ọ ứ ế nhìn chung đ ẩ c tuy n ch n, có ph m ch t đ o đ c t t, có ki n th c và
ự ệ ọ ậ ự ệ ồ năng l c, có nhi ế t tình, trách nhi m cao, tích c c h c t p, trau d i ki n
ứ ệ th c, kinh nghi m…
ủ ạ ế *Nguyên nhân c a h n ch
ướ ề ặ ế ướ ữ ộ Tr c h t, v m t khách quan: Tr ứ ạ ủ c nh ng tác đ ng ph c t p c a
ế ướ ự ủ ữ ặ ộ tình hình kinh t ộ xã h i trong n c, nh ng tác đ ng tiêu c c c a m t trái
ế ị ườ ư ự ự ệ ạ ơ c ch th tr ng nh s phân hóa giàu nghèo, s gia tăng các t n n xã
ạ ậ ả ộ ưở ế ộ h i, n n tham nhũng, buôn l u…, đã tác đ ng nh h ng đ n tâm t ư ,
ự ủ ệ ệ ệ ỗ ọ ộ nguy n v ng c a m i cán b KĐCLGD trong quá trình th c hi n nhi m v ụ
ượ đ c giao.
ủ ấ ướ ặ ổ ớ M t khác, đ i m i công tác GD ĐT c a đ t n ữ ặ c đang đ t ra nh ng
ự ủ ầ ớ ỏ ộ ườ ủ ộ yêu c u m i, đòi h i trình đ năng l c c a các nhà tr ng, c a đ i ngũ cán
ả ượ ớ ớ ộ b KĐCLGD ngày càng ph i đ ầ ủ ứ c nâng lên m i đáp ng v i yêu c u c a
ề ớ ố ớ ứ ạ ấ ớ tình hình m i. KĐCLGD đang còn là v n đ m i, ph c t p đ i v i quân
ổ ứ ệ ẽ ặ ứ ự ề ộ đ i, do đó quá trình t ch c th c hi n s g p nhi u khó khăn, thách th c.
50
ủ ộ ộ ườ ượ ạ ở Đ i ngũ cán b KĐCLGD c a các nhà tr ng đ c đào t o ề nhi u
ạ ộ ầ ớ ệ ề ị ươ c ng v khác nhau, ph n l n có nhi u kinh nghi m trong ho t đ ng GD
ự ề ạ ộ ả ộ ĐT, song trình đ , năng l c v KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD còn
ế ấ ị ơ ở ậ ấ ế ị ả ạ h n ch nh t đ nh. C s v t ch t, trang thi ả t b , tài chính b o đ m ph c v ụ ụ
ạ ộ ế ế ả ạ ư cho KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD còn h n ch , thi u và ch a
ộ ồ đ ng b .
ủ ứ ề ặ Th hai, v m t ch quan:
ủ ủ ứ ể ệ ậ ả ạ ộ Nh n th c, trách nhi m c a các ch th qu n lý ho t đ ng
ở ư ắ ậ ộ ệ KĐCLGD các TSQ quân đ i còn ch a th t sâu s c, cá bi t còn có b ộ
ủ ụ ứ ư ậ ậ ạ ộ ph n nh n th c ch a đúng, m c đích, ý nghĩa, vai trò c a ho t đ ng
ệ KĐCLGD hi n nay.
ự ư ị ướ ỡ ủ ơ ỉ ạ Năng l c tham m u, đ nh h ấ ng, ch đ o, giúp đ c a c quan c p
ề ề ả ạ ế ạ ộ trên v KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD còn nhi u h n ch .
ự ụ ể ệ ổ ứ ự ệ ướ Năng l c c th hoá, quán tri ch c th c hi n các h t, t ẫ ủ ng d n c a
ủ ộ ự ự ế ệ ấ ạ trên và ch đ ng xây d ng k ho ch trong th c hi n các v n đ v ề ề
ủ ơ ạ ộ ả ở KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD c a c quan chuyên môn các
ườ ế ự ắ ỉ ạ ề ế ạ nhà tr ng còn h n ch . S g n k t trong ch đ o, đi u hành KĐCLGD và
ạ ộ ư ượ ả ớ ị qu n lý ho t đ ng KĐCLGD có lúc ch a đ c nh p nhàng, ăn kh p. Công
ẽ ị ỉ ạ ư ể ặ ố ờ tác ch đ o, ki m tra đôn đ c có lúc còn ch a ch t ch , k p th i. Vi c t ệ ổ
ề ề ứ ệ ả ạ ch c rút kinh nghi m mang tính chuyên đ v KĐCLGD và qu n lý ho t
ộ đ ng KĐCLGD còn ít.
ộ ố ạ ả ậ ộ ộ Bên c nh đó m t s cán b KĐCLGD trình đ lý lu n, kh năng còn
ậ ự ủ ộ ự ư ế ự ọ ạ h n ch , ch a th t s tích c c ch đ ng trong t h c, t ự ồ ưỡ b i d ng đ ể
ủ ộ nâng cao tình đ chuyên môn c a mình.
ừ ệ ạ ộ ự ả ạ ở ủ T vi c phân tích th c tr ng c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ườ ề ấ ấ ờ tr ớ ng sĩ quan trong th i gian qua cho th y, v n đ này còn đang khá m i
51
ườ ổ ứ ự ệ ặ ố ớ đ i v i các nhà tr ộ ng quân đ i, trong t ch c th c hi n m c dù đã có s ự
ỉ ạ ủ ộ ộ ạ ẫ ấ quan tâm lãnh đ o, ch đ o c a các c p, song v n còn b c l ế ạ các h n ch ,
ả ượ ạ ộ ể ả ụ ắ ả ầ c n ph i đ c kh c ph c, đ b o đ m cho ho t đ ng KĐCLGD đi vào n ề
ấ ượ ấ ượ ệ ả ầ ế n p, có ch t l ng, hi u qu cao, góp ph n nâng cao ch t l ạ ng đào t o
ườ ộ ườ ủ c a các nhà tr ng quân đ i nói chung, các tr ng sĩ quan nói riêng.
ể ủ ụ ọ ạ ặ ự ệ ầ S phát tri n c a giáo d c h c hi n đ i đ t ra yêu c u thi ế ế ủ t y u c a
ạ ộ ạ ộ ề ả ủ ấ v n đ KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. Ho t đ ng KĐCLGD c a
ệ ể ở ớ ư ạ ầ Vi t Nam tuy m i hình thành, phát tri n giai đo n đ u tiên nh ng đã phát
ượ ự ệ ả huy đ ả c vai trò tích c c cho vi c đ m b o và nâng cao CLGD. Tuy nhiên
ướ ớ ủ ụ ủ ể ầ ả ậ tr ự c yêu c u m i c a phát tri n giáo d c và c a b n thân lý lu n th c
ạ ộ ấ ượ ệ ễ ề ả ti n v qu n lý ho t đ ng KĐCLGD, vi c nâng cao ch t l ệ ng, hi u qu ả
ấ ướ ủ ộ ầ ủ ượ ế ụ ầ ư KĐCLGD c a đ t n c, c a quân đ i c n đ c ti p t c đ u t , nghiên
ơ ả ể ầ ơ ủ ứ c u xác đáng h n. Quá trình này c n bám sát các quan đi m c b n c a
ả ướ ượ ế ạ ộ ậ ị Đ ng, Nhà n c đã đ ệ c xác nh n trong Văn ki n Ngh quy t đ i h i XI,
ụ ậ ượ ử ổ ổ ĐCSVN, trong Lu t Giáo d c năm 2005, đ c s a đ i b sung năm 2009,
ệ ự ạ ọ ụ ậ ả Lu t Giáo d c Đ i h c năm 2012, có hi u l c năm 2013 và các văn b n
pháp lý khác.
ạ ộ ả ở ộ ộ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i là m t quá trình có
ụ ứ ẽ ế ặ ổ ợ ộ m c đích, đ ượ ổ c t ạ ch c ch t ch , là t ng h p các tác đ ng có k ho ch
ủ ể ẽ ệ ằ ặ ả ả ọ ủ c a các ch th nh m qu n lý ch t ch , khoa h c, có hi u qu , đúng pháp
ạ ộ ở ự ầ ộ lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i, qua đó góp ph n tích c c cho
ệ ả ả ầ ộ ủ vi c đ m b o và nâng cao CLGD c a các TSQ quân đ i, góp ph n thi ế t
ấ ượ ự ạ ộ ộ ộ th c trong nâng cao ch t l ng đào t o đ i ngũ cán b cho quân đ i đáp
ứ ầ ủ ự ệ ổ ự ệ ả ố ệ ng yêu c u c a s nghi p xây d ng và b o v T qu c Vi t Nam XHCN
ệ hi n nay.
ạ ộ ạ ộ ự ễ ả ủ Th c ti n ho t đ ng KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD c a
52
ừ ủ ộ ộ ướ quân đ i nói chung, c a các TSQ quân đ i nói riêng đã t ng b c đi vào
ạ ộ ượ ả ướ ữ ế ệ ầ ho t đ ng và đã đ c nh ng k t qu b c đ u, đóng góp cho vi c gi ữ
ấ ượ ạ ủ ườ ữ v ng và nâng cao ch t l ng đào t o c a các nhà tr ng. Tuy nhiên đây là
ứ ạ ế ầ ữ ẻ ề ạ ớ ấ v n đ còn khá m i m , ph c t p, do đó còn có nh ng h n ch , c n đ ượ c
ặ ắ ệ ứ ệ ượ ệ ụ kh c ph c. đ c bi t là vi c nghiên c u tìm ra đ c các bi n pháp khoa
ấ ượ ả ệ ả ả ệ ọ h c, kh thi cho vi c nâng cao ch t l ạ ng, hi u qu quá trình qu n lý ho t
ở ế ứ ề ấ ộ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i là v n đ có ý nghĩa h t s c quan
ẽ ượ ọ ủ ậ ề tr ng. Đi u này s đ ậ c lu n gi ả ở ươ ch i ng 2 c a lu n văn.
53
ươ Ch ng 2
Ả Ể Ệ Ị Ạ Ộ BI N PHÁP QU N LÝ HO T Đ NG KI M Đ NH CH T L Ấ ƯỢ NG
Ụ ƯỜ Ộ Ệ GIÁO D C CÁC TR NG SĨ QUAN QUÂN Đ I HI N NAY
ạ ộ ệ ố ể ệ ả ị ấ 2.1. H th ng bi n pháp qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t
ườ ộ ệ ượ l ụ ng giáo d c các tr ng sĩ quan quân đ i hi n nay
ạ ộ ệ ả ộ ầ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay là yêu c u
ế ế ể ự ụ ệ ệ ả ớ ổ thi t y u đ th c hi n đ i m i căn b n, toàn di n giáo d c theo h ướ ng
ủ ệ ố ệ ẩ ạ ườ ộ ờ ồ chu n hoá, hi n đ i hoá c a h th ng nhà tr ng quân đ i. Đ ng th i đây
ữ ể ộ ộ ọ ế ứ là m t trong nh ng n i dung h t s c quan tr ng đ nâng cao ch t l ấ ượ ng
ị ế ủ ự ườ GD ĐT; nâng cao năng l c, v th và uy tín c a các nhà tr ể ự ng. Đ th c
ệ ố ấ ố ợ ề ổ ủ ự ề ầ ứ hi n t t v n đ này c n có s tham gia ph i h p c a nhi u t ự ch c, l c
ớ ệ ố ệ ệ ạ ộ ượ l ồ ng v i h th ng các bi n pháp đ ng b . Trong giai đo n hi n nay,
ầ ậ ệ ố ơ ả ệ ằ chúng tôi cho r ng c n t p trung vào h th ng các bi n pháp c b n sau:
ự ượ ủ ứ ệ ậ 2.1.1. Nâng cao nh n th c, trách nhi m c a các l c l ng liên
ấ ượ ể ề ả ị ạ ộ quan v qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c các tr ườ ng
ộ ệ sĩ quan quân đ i hi n nay
ế ứ ệ ề ệ ọ ệ Đây là bi n pháp có ý nghĩa h t s c quan tr ng trong đi u ki n hi n
ệ ố ấ ơ ở ề ự ề ệ ề ệ ạ ự nay. Th c hi n t t v n đ này t o c s , ti n đ cho vi c th c hi n các
ứ ệ ậ ặ ị ệ ọ bi n pháp khác. Nh n th c có v trí đ c bi ạ ộ t quan tr ng trong ho t đ ng
ủ ự ễ ườ ơ ở ứ ậ ớ ỉ th c ti n c a con ng i, ch có trên c s nh n th c đúng m i có hành
ủ ị ư ưở ạ ồ ộ đ ng đúng. Ch t ch H Chí Minh đã d y: T t ộ ng đúng thì hành đ ng
ụ ệ ệ ỏ ớ ớ ạ . m i kh i sai l ch và m i làm tròn nhi m v cách m ng
ổ ự ượ ứ ủ ể ự ủ ệ ả Các t ch c, các l c l ế ng là ch th tr c ti p c a vi c qu n lý
ạ ộ ứ ầ ắ ậ ồ ờ ả ho t đ ng KĐCLGD, do đó c n ph i có nh n th c đúng đ n, đ ng th i
ố ế ợ ẽ ớ ặ ả ổ ứ ph i ph i k t h p ch t ch v i nhau trong quá trình t ạ ộ ch c các ho t đ ng
54
ở ự ằ ỉ ỉ KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i th i k m i. ễ ờ ỳ ớ Th c ti n ch ra r ng, ch có
ơ ở ắ ề ự ầ ữ ể ế ủ trên c s n m v ng, hi u đúng v s c n thi t c a vi c ự ệ xây d ng, phát
ệ ố ể ế ế tri n h th ng KĐCLGD quân đ i, ự ầ ộ s c n thi t ti n hành các ạ ộ ho t đ ng
ạ ộ ả KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD, thì các t ổ ứ ự ượ ch c, l c l ng trong
ứ ệ ộ ớ ộ ổ quân đ i m i có thái đ đúng, trách nhi m cao trong nghiên c u, t ứ ch c
ư ự ế ệ ệ ả ớ ố ơ ở ạ th c hi n và m i có k t qu nh mong mu n. Bi n pháp này là c s t o
ấ ề ự ứ ự ể ế ậ ồ ố ộ nên s chuy n bi n tích c c, đ ng b , th ng nh t v nh n th c và hành
ả ạ ộ ở ộ ộ đ ng trong quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ệ các TSQ quân đ i hi n
ể ự ầ ậ ệ ố ự ệ ệ nay. Đ th c hi n bi n pháp này, c n t p trung th c hi n t ộ t các n i dung
chính là:
ứ ủ ụ ậ 2.1.1.1. Giáo d c nâng cao nh n th c c a các t ổ ứ ự ượ ch c, l c l ng v ề
ạ ộ ấ ượ ị ườ ả qu n lý ể ho t đ ng ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c các tr ng sĩ quan quân
đ iộ
ứ ủ ầ ậ ụ ậ ổ ứ C n t p trung giáo d c nâng cao nh n th c c a các t ự ch c, các l c
ự ầ ề ị ầ ọ ế ủ ượ l ng v v trí, ý nghĩa, t m quan tr ng, s c n thi ộ ạ t c a ho t đ ng
ả ạ ộ ể ế ộ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD quân đ i. Làm chuy n bi n c ơ
ứ ủ ự ượ ề ậ ộ ề ả b n v nh n th c c a các l c l ng GD ĐT trong quân đ i v KĐCLGD
ề ơ ự ế ệ ề ấ ả ặ hi n nay là v n đ không h đ n gi n. Trên th c t ạ ộ do đ c thù ho t đ ng
ầ ư ư ộ ờ ề ấ ủ c a quân đ i, trong th i gian qua chúng ta ch a đ u t nhi u cho v n đ ề
ự ứ ề ễ ề ả ặ ầ nghiên c u v KĐCLGD, v qu n lý KĐCLGD. Th c ti n đó đ t ra c n
ứ ầ ả ậ ủ ơ ụ ắ ơ ậ ph i t p trung giáo d c nâng cao nh n th c đ y đ h n, đúng đ n h n cho
ổ ứ ự ượ ề ị ủ ầ ọ các t ch c, các l c l ng v v trí, ý nghĩa, t m quan tr ng c a KĐCLGD,
ạ ộ ộ ư ố ớ cũng nh đ i v i vi c ả ệ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD quân đ i.
ạ ườ ụ ổ ứ Bên c nh đó, c n ầ tăng c ng giáo d c làm cho các t ự ch c, l c
ơ ả ủ ữ ữ ắ ả ướ ề ấ ượ l ể ng n m v ng nh ng quan đi m c b n c a Đ ng, Nhà n c v v n đ ề
ộ ậ KĐCLGD trong GD ĐT nói chung, GD ĐT quân đ i nói riêng . T p trung
55
ạ ộ ơ ả ủ ụ ệ ể ế ị ủ giáo d c các quan đi m c b n c a Văn ki n Ngh quy t Đ i h i XI c a
ả ả ệ ử ụ ậ ổ ổ ộ Đ ng C ng s n Vi t Nam, Lu t giáo d c năm 2005, đã s a đ i, b sung
ạ ọ ủ ụ ậ ả năm 2009, Lu t giáo d c Đ i h c năm 2013, các văn b n c a BGD&ĐT,
ự ề BQP v.v… v lĩnh v c phát tri n ể GD ĐT nói chung v ề KĐCLGD nói
ầ ữ ể ắ riêng. C n làm cho các t ổ ứ ự ượ ch c, l c l ự ng n m v ng s phát tri n m i v ớ ề
ơ ấ ổ ế ộ ứ ươ ứ mô hình, c c u t ch c biên ch , n i dung, ph ạ ng th c, quy trình ho t
ấ ướ ủ ụ đ ng ộ KĐCLGD trong giáo d c c a đ t n c nói chung, KĐCLGD c aủ
ầ ộ ổ ứ ự ượ ậ quân đ i nói riêng. C n làm cho các t ch c, l c l ự ứ ng nh n th c rõ th c
ệ ề ả ạ ộ tr ng v qu n lý ho t đ ng ủ ạ ộ KĐCLGD c a quân đ i ta hi n nay.
ể ố ứ ủ ụ ệ ậ ổ ứ Đ làm t t vi c giáo d c nâng cao nh n th c c a các t ự ch c, l c
ả ạ ộ ượ l ng v ề ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD và qu n lý ộ ho t đ ng KĐCLGD quân đ i,
ệ ầ ổ ứ ố ạ ộ ọ bi n pháp quan tr ng hàng đ u là t ch c t ứ t các ho t đ ng nghiên c u,
ủ ể ả ỉ ị ị ướ ủ ế ọ ậ h c t p các ch th , ngh quy t, quan đi m c a Đ ng, Nhà n c, c a Quân
ươ ứ ệ ạ ỷ u Trung ng, BQP. ọ ậ Đa d ng hoá các hình th c, bi n pháp h c t p,
ư ế ụ ổ ứ ứ ứ nghiên c u nh : ti p t c t ọ ậ ch c nghiên c u, h c t p các chuyên đ ; t ề ổ
ứ ậ ấ ổ ổ ộ ứ ệ ả ắ ch c t p hu n; t ọ ạ ch c các bu i h i th o, to đàm v.v… G n vi c h c
ạ ộ ự ứ ễ ả ỉ ủ ị ớ ậ t p, nghiên c u các văn b n, ch th v i th c ti n ho t đ ng GD ĐT c a
ạ ộ ờ ầ ơ ở ạ ớ ồ ạ ộ các c s đào t o, v i các ho t đ ng khác; đ ng th i c n có ho t đ ng
ể ườ ủ ơ ủ ạ ấ ki m tra, giám sát th ỉ ng xuyên c a lãnh đ o, ch huy các c p, c a c quan
ố ớ ấ ệ ụ ấ ề ậ nghi p v c p trên đ i v i v n đ nh n th c ứ ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD và qu nả
ạ ộ lý ho t đ ng KĐCLGD quân đ i ệ ộ hi n nay.
ố ế ợ ủ ự ị ệ 2.1.1.2. Xác đ nh rõ trách nhi m và s ph i k t h p c a các t ổ ứ ch c,
ự ượ ấ ượ ể ị ụ các l c l ạ ộ ng tham gia vào ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo d c các
ườ tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ả ở ệ Qu n lý ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i ủ ộ là trách nhi m c a
ướ ự ạ ủ ỷ các t ổ ứ ự ượ ch c, l c l ng trong toàn quân, d i s lãnh đ o c a Quân u Trung
56
ươ ỉ ạ ủ ưở ủ ự ụ ơ ng, s ch đ o c a Th tr ng và các c quan BQP, trong đó C c Nhà
ườ ộ ổ ữ tr ư ng/B T ng Tham m u và các các TSQ gi vai trò nòng c t. ộ ơ ỗ ố M i m t c
ườ ụ ụ ể ố ớ ứ ệ ơ ị quan, đ n v , nhà tr ng có ch c năng, nhi m v c th đ i v i vi c ệ qu n lýả
ạ ộ ụ ề ả ho t đ ng KĐCLGD ậ ệ và đ u ph i có trách nhi m giáo d c nâng cao nh n
ủ ứ ứ ệ ệ ị ụ ủ ừ th c, xác đ nh rõ trách nhi m c a mình theo ch c năng, nhi m v c a t ng
ự ượ l c l ng.
ố ớ ỷ ươ ủ ưở ự ượ Đ i v i Quân u Trung ng và Th tr ng BQP l c l ng lãnh
ạ ộ ỉ ạ ủ ộ ộ ạ ộ ạ đ o, ch đ o toàn b các ho t đ ng c a quân đ i, trong đó có ho t đ ng
ả ạ ộ ủ ộ ỷ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD c a quân đ i. Quân u Trung
ươ ủ ưở ế ị ề ớ ữ ề ể ấ ng, Th tr ng BQP quy t đ nh nh ng v n đ l n v phát tri n h ệ
ế ị ư ứ ủ ề ế ố ộ th ng KĐCLGD c a quân đ i nh : Quy t đ nh v biên ch , ch c năng,
ụ ủ ơ ệ ộ nhi m v c a c quan KT&ĐBCLGD ĐT trong quân đ i; Ban hành các
ạ ộ ủ ạ ả ậ ộ văn b n quy ph m pháp lu t cho toàn b các ho t đ ng KĐCLGD c a quân
ạ ộ ế ị ủ ộ ộ đ i; Quy t đ nh ngân sách tài chính cho ho t đ ng KĐCLGD c a quân đ i
v.v…
ố ớ ụ ứ ụ ớ ự Đ i v i C c Quân l c và C c Cán b : ứ ộ v i ch c năng nghiên c u
ư ề ỷ ươ ủ ưở ấ ớ tham m u, đ xu t v i Quân u Trung ng, Th tr ề ể ng BQP v bi u
ế ộ ứ ế ầ ẩ biên ch , ch c danh, tiêu chu n, tr n quân hàm và các ch đ , chính sách
ệ ố ớ ộ ơ cho h th ng c quan KĐCLGD ủ c a quân đ i trong tình hình m i. Quá
ụ ủ ự ệ ễ ầ ầ ạ ộ trình này c n bám sát th c ti n, yêu c u, nhi m v c a ho t đ ng
ự ễ ầ ắ ộ ệ ắ KĐCLGD các TSQ quân đ i, n m ch c tình hình th c ti n yêu c u, nhi m
ứ ụ ể ế ể ạ ụ v , quy mô đào t o đ ban hành Bi u biên ch , nhóm ch c v , ch đ ế ộ
ẩ ủ ừ ứ ụ ạ ả ộ ạ chính sách, các tiêu chu n c a t ng lo i ch c v , lo i hình cán b kh o thí,
ể ợ ị ki m đ nh cho phù h p.
ố ớ ụ ầ ư ụ ế ạ Đ i v i C c tài chính và C c K ho ch đ u t BQP: ứ ớ v i ch c năng
ư ệ ơ ỷ ươ ị là c quan tham m u giúp vi c cho Quân u Trung ng, BQP, ch u trách
57
ệ ề ệ ấ ướ ỉ ạ ẫ nhi m chính trong vi c đ xu t, h ng d n, theo dõi, ch đ o, giám sát cho
ầ ư ơ ở ậ ệ ấ ả ả vi c đ u t ạ ộ c s v t ch t, b o đ m ngân sách, tài chính cho ho t đ ng
ự ế ầ ộ ạ ớ KĐCLGD quân đ i trong tình hình m i. Do đó c n xây d ng các k ho ch
ầ ư ả ư ế ạ ả b o đ m ngân sách và đ u t ể ả hàng năm cũng nh k ho ch 5 năm đ b o
ở ộ ượ ế ạ ộ ả đ m cho ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i đ c ti n hành có n ề
ấ ượ ệ ả ế n p, ch t l ng và hi u qu cao.
ố ớ ụ ườ ộ ổ ứ ừ ớ Đ i v i C c Nhà tr ng B T ng Tham m u: ư v i ch c năng v a là
ư ủ ừ ệ ơ ỷ ơ c quan ch trì, v a là c quan tham m u giúp vi c cho Quân u Trung
ươ ệ ề ệ ấ ị ướ ẫ ng, BQP, ch u trách nhi m chính trong vi c đ xu t, h ng d n, theo dõi
ạ ộ ỉ ạ ủ ể ộ ch đ o, ki m tra, giám sát các ho t đ ng GD ĐT c a quân đ i nói chung,
ạ ộ ả ở ụ ườ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ nói riêng. ả ng ph i C c Nhà tr
ề ắ ặ ấ ọ ớ ỷ ươ ắ n m ch c tình hình m i m t, đ xu t v i Quân u Trung ng, BQP
ủ ươ ữ ự ệ ệ ạ nh ng ch tr ể ỉ ạ ng, bi n pháp lãnh đ o, ch đ o vi c xây d ng, phát tri n
ư ề ổ ộ ứ ứ ủ ệ ố h th ng KĐCLGD c a quân đ i nh : v t ế ch c biên ch , ch c năng,
ụ ủ ệ ơ ộ ư nhi m v c a c quan KT&ĐBCLGD ĐT trong quân đ i; Tham m u
ả ả ạ ạ ậ ộ ạ ộ so n th o các văn b n quy ph m pháp lu t cho toàn b các ho t đ ng
ố ợ ứ ủ ề ấ ộ ơ ệ ớ KĐCLGD c a quân đ i; Ph i h p v i các c quan ch c năng đ xu t vi c
ầ ư ơ ở ậ ả ấ ế ị ả b o đ m ngân sách tài chính, đ u t c s v t ch t, trang thi t b v. v…
ạ ộ ố ợ ủ ộ ủ ớ cho ho t đ ng KĐCLGD c a quân đ i. ộ Ch đ ng ph i h p v i các nhà
ườ ự ế ấ ạ ố ộ ươ ệ tr ng th ng nh t xây d ng k ho ch, n i dung, ch ng trình, bi n pháp
ứ ổ ứ ả ạ ộ cách th c t ự ch c th c hi n ệ KĐCLGD và qu n lý ủ ho t đ ng KĐCLGD c a
ổ ứ ậ ể ộ quân đ i. T ch c t p hu n, ấ theo dõi, ki m tra các ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD c aủ
ơ ổ ữ ế ế ệ ổ ờ ị quân đ iộ ; S t ng k t, rút kinh nghi m, k p th i ph bi n nh ng kinh
ệ ố ườ nghi m hay, cách làm t t cho các tr ng.
ố ớ ủ ươ ệ ạ Đ i v i các TSQ quân đ i: ộ có ch tr ng, bi n pháp lãnh đ o, ch ỉ
ủ ộ ự ườ ệ ố ự ụ ệ ạ đ o, tích c c, ch đ ng, th ng xuyên th c hi n t t vi c giáo d c tuyên
58
ề ấ ề ấ ả ố ượ ự ượ truy n v v n đ ề KĐCLGD cho t t c các đ i t ng, l c l ng tham gia
ướ ư ứ ế ơ ơ tr c h t là c quan KT&ĐBCLGD ĐT cũng nh các c quan ch c năng
ữ ế ắ ả ơ ị ị ị ỉ khác trong đ n v . N m v ng các ch th , ngh quy t, các văn b n pháp quy,
ị ế ề ổ ứ ủ ỉ ạ các ch th , k ho ch c a trên v t ch c KĐCLGD.
ườ ứ ủ ự ượ ắ ậ Th ắ ng xuyên theo dõi n m ch c nh n th c c a các l c l ng, xác
ủ ươ ề ế ụ ệ ạ ệ ị đ nh rõ trách nhi m, đ ra ch tr ỉ ạ ng, bi n pháp ti p t c lãnh đ o, ch đ o
ạ ể ế ộ ế ề ợ ệ ặ phù h p; duy trì n n n p, ch đ sinh ho t đ quán tri t, đánh giá ch t ch ẽ
ủ ơ ạ ộ ề ạ ị nghiêm túc v ho t đ ng KĐCLGD c a đ n v mình. Lãnh đ o, ch đ o t ỉ ạ ố t
ơ ế ữ ệ ệ ư vi c s k t, rút kinh nghi m; đi sâu phân tích, đánh giá đúng nh ng u
ế ể ạ ả ỉ ưở ủ ữ ữ đi m và h n ch , ch ra nh ng nguyên nhân và nh h ạ ng c a nh ng h n
ế ụ ạ ộ ế ế ơ ở ề ch , y u kém v ho t đ ng KĐCLGD, trên c s đó ti p t c nâng cao
ự ượ ứ ệ ậ ượ ầ ọ nh n th c, trách nhi m cho các l c l ấ ng th y đ c t m quan tr ng và
ế ủ ự ể ả ấ tính c p thi ộ ệ ố t ph i xây d ng, phát tri n h th ng KĐCLGD c a quân đ i
trong tình hình m i.ớ
ứ ệ ậ ầ ề ớ ự ố Nâng cao nh n th c, phát huy tinh th n trách nhi m đi li n v i s ph i
ổ ứ ự ượ ế ợ ủ k t h p c a các t ch c, các l c l ng tham gia vào ủ KĐCLGD c a các TSQ
ệ ề ấ ầ ộ ấ ọ quân đ i là v n đ có ý nghĩa quan tr ng hàng đ u cho vi c nâng cao ch t
ệ ả ạ ộ ở ộ ượ l ng, hi u qu c a ả ủ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ệ các TSQ quân đ i hi n
ế ườ ụ ớ ự ắ ế nay. Đây là quá trình ti n hành th ặ ng xuyên, liên t c v i s g n k t ch t
ẽ ữ ụ ổ ứ ấ ỏ ỷ ch gi a công tác giáo d c và công tác t ch c, đòi h i các c p u , ng ườ i
ỉ ở ừ ươ ị ừ ừ ậ ộ ườ ầ ch huy t ng c ng v , t ng b ph n, t ng nhà tr ng c n nâng cao tinh
ầ ệ ự ệ ố ạ ơ ở ề ứ ể th n, ý th c đ quán tri t và th c hi n cho t ề ể ự t, t o c s , ti n đ đ th c
ệ ố ệ hi n t t các bi n pháp khác .
ứ ổ ệ ả 2.1.2. Nghiên c u, b sung, hoàn thi n, ban hành các văn b n
ạ ộ ấ ượ ể ả ị ụ pháp quy cho qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo d c các
ườ tr ộ ng sĩ quan quân đ i
59
ơ ở ệ ấ ạ ọ Đây là bi n pháp có ý nghĩa r t quan tr ng, t o c s pháp lý cho
ấ ượ ệ ả ở vi c nâng cao ch t l ạ ộ ng qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ộ ộ ệ ả ậ ả trong tình hình hi n nay. Các văn b n b n pháp quy là m t b ph n h u c ữ ơ
ụ ắ ự ạ ộ ụ ả ả và là công c đ c l c cho ho t đ ng qu n lý giáo d c nói chung, qu n lý
ạ ộ ặ ệ ề ệ ho t đ ng KĐCLGD nói riêng. Đ c bi t trong đi u ki n mà KĐCLGD và
ả ở ề ớ ệ ấ ộ qu n lý KĐCLGD ẻ các TSQ quân đ i hi n nay đang là v n đ m i m ,
ứ ạ ề ế ề ả ệ ph c t p. Các văn b n pháp quy v KĐCLGD còn thi u nhi u. Do đó vi c
ứ ệ ả ổ nghiên c u, b sung, hoàn thi n và ban hành các văn b n pháp quy cho
ộ ộ ạ ộ ệ ệ ả ế ứ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD hi n đang là m t n i dung, bi n pháp h t s c
quan tr ng.ọ
ủ ể ủ ệ ả ộ ạ ỏ N i dung c a bi n pháp trên đòi h i các ch th qu n lý theo ph m
ủ ừ ứ ề ẩ ẩ ả ấ ị vi, th m quy n và ch c năng quy đ nh c a t ng c p ph i kh n tr ươ ng
ụ ể ủ ứ ề ả nghiên c u, c th hoá các văn b n pháp quy v KĐCLGD c a Nhà n ướ c,
ư ủ ứ ứ ơ ủ c a BGD&ĐT cũng nh c a các c quan ch c năng…; nghiên c u k v ỹ ề
ộ ể ị ạ ủ ự ệ ể ổ ờ ặ đ c đi m đào t o c a quân đ i đ k p th i xây d ng, hoàn thi n và b sung
ậ ề ạ ả ộ ạ các văn b n quy ph m pháp lu t v KĐCLGD trong quân đ i. Trong ph m
ướ ụ ể ề ầ ộ ị ủ ề vi c a đ tài, b c đ u chúng tôi xác đ nh các n i dung c th v các văn
ấ ầ ự ư ả ả b n pháp quy mà các c p c n ph i xây d ng nh sau:
ứ ụ ấ ườ ộ ổ ầ ố ớ Th nh t, đ i v i C c Nhà tr ng/B T ng Tham m u ư , c n nghiên
ộ ố ủ ế ự ả ứ c u, xây d ng và ban hành m t s văn b n ch y u sau:
ố ợ ấ ượ ụ ủ ể ả ớ ị Ch trì, ph i h p v i C c Kh o thí và Ki m đ nh ch t l ng giáo
ộ ưở ư ụ d c, BGD&ĐT tham m u giúp B tr ng BQP, BGD&ĐT ký ban hành xây
ư ấ ượ ề ẩ ộ ị ườ Thông t liên b quy đ nh v tiêu chu n đánh giá ch t l ng tr ạ ng đ i
ẳ ộ ọ h c, cao đ ng trong quân đ i;
ố ợ ự ự ư ụ ớ ộ ổ Ph i h p v i C c Quân l c, B T ng Tham m u xây d ng và ban
ướ ế ổ ự ệ ể ẫ ứ ứ ệ hành h ng d n th c hi n bi u biên ch t ụ ch c, ch c năng, nhi m v ,
60
ự ủ ụ ứ ề ầ ẩ ấ ộ nhóm ch c v , các yêu c u v ph m ch t, năng l c c a đ i ngũ chuyên
ủ ộ trách làm công tác KT&ĐBCLGD ĐT c a các TSQ quân đ i;
ủ ớ ườ ướ ẫ ố ự Ch trì, ph i h p v i các tr ộ ng ban hành H ng d n quy trình, n i
ươ ứ ự ề dung, ph ế ng th c ti n hành t đánh giá và đánh giá ngoài v CLGD, trong
đó có TSQ quân đ i;ộ
ế ộ ồ ưỡ ề ả ạ ấ ậ Các văn b n v ch đ đào t o, b i d ng, t p hu n chuyên môn
ệ ụ ộ ộ nghi p v cho đ i ngũ cán b chuyên trách làm công tác KĐCLGD;
ự ể ế ạ ơ ệ ố Xây d ng k ho ch phát tri n h th ng c quan KT&ĐBCLGD ĐT
trong quân đ i;ộ
ớ ụ ố ợ ầ ư ụ ủ ế ạ Ch trì ph i h p v i C c Tài chính, C c K ho ch Đ u t , BQP và
ự ả ạ ơ ậ ể ầ các c quan có liên quan xây d ng các văn b n quy ph m pháp lu t đ đ u
ạ ộ ấ ậ ả ả ỹ ư ơ ở ậ t c s v t ch t, k thu t, tài chính b o đ m cho ho t đ ng KĐCLGD
ộ ở ờ ỳ ớ quân đ i nói chung, KĐCLGD các TSQ nói riêng trong th i k m i.
ể ự ộ ố ủ ế ự ệ ả Đ th c hi n xây d ng và ban hành m t s văn b n ch y u nêu
ỏ ự ỗ ự ấ ớ ụ ủ ườ ủ ộ trên, đòi h i s n l c, ch đ ng r t l n c a C c Nhà tr ộ ổ ng, B T ng
ự ế ụ ủ ư ườ Tham m u mà tr c ti p là Phòng KT&ĐBCLGD ĐT c a C c Nhà tr ng.
ủ ộ ứ ế ả ơ ị ỉ ị Do đó, c quan ph i ch đ ng nghiên c u các ch th , Ngh quy t, h ướ ng
ướ ố ợ ủ ơ ớ ả ẫ ủ d n c a Đ ng, Nhà n c, Chính ph , BGD&ĐT; Ph i h p v i các c quan
ư ụ ư ứ ề ể ế ấ ụ ch c năng nh V pháp ch , các c c liên quan đ tham m u, đ xu t và
ủ ưở ả ả ạ so n th o các văn b n đó trình Th tr ng BQP ban hành. Quá trình này
ề ạ ủ ả ả ị ầ c n tuân th đúng các quy đ nh v so n th o và ban hành các văn b n quy
ế ậ ạ ạ ồ ờ ờ ị ộ ph m pháp lu t; đ ng th i xác đ nh rõ k ho ch, th i gian, l ủ trình c a
ướ ừ ệ ả ừ t ng b c, t ng công vi c trong ban hành các văn b n đó.
ố ớ ứ ộ ơ Th hai, đ i v i các TSQ quân đ i: ự ộ Các TSQ quân đ i là n i tr c
ế ổ ứ ụ ề ự ệ ế ệ ả ti p t ạ ch c, ti n hành th c hi n nhi m v v KĐCLGD và qu n lý ho t
ở ạ ườ ấ ượ ộ đ ng KĐCLGD ph m vi nhà tr ng mình. Do đó, ch t l ệ ng, hi u qu ả
61
ộ ấ ớ ạ ộ ụ ả ủ c a quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ph thu c r t l n vào s n ự ỗ
ủ ộ ủ ự ườ ỏ ườ ự l c, tích c c và ch đ ng c a các tr ng. Do đó, đòi h i các tr ng bên
ệ ổ ứ ự ệ ế ỉ ị ệ ạ c nh vi c quán tri ị ch c th c hi n nghiêm túc các Ngh quy t, ch th , t, t
ướ ủ ướ ủ ả ị ỉ ướ ẫ Nhà n c, Th t ng Chính ph ; văn b n, ch th , h ủ ng d n c a BQP,
ế ụ ụ ể ị ướ ầ ỉ BGD&ĐT, c n ti p t c c th hoá và ban hành các ch th , h ẫ ng d n cho
ủ ể ự ượ ạ ộ ủ các ch th , các l c l ng tham gia vào ho t đ ng KĐCLGD c a nhà
ườ ể ổ ứ ự ệ ệ ệ tr ng đ t ch c th c hi n. Theo chúng tôi, hi n nay, trong vi c ban hành
ủ ả ườ ầ ậ ề các văn b n pháp quy v KĐCLGD c a các tr ng c n t p trung chú ý vào
ộ ố ả m t s văn b n chính sau:
ế ụ ổ ề ả ộ ộ M t là, ủ ấ ti p t c b sung n i dung c a v n đ KĐCLGD và qu n lý
ạ ộ ư ề ế ấ ả ả ả KĐCLGD cũng nh các v n đ liên quan đ n ho t đ ng kh o thí, đ m b o
ấ ượ ạ ộ ế ế ạ ch t l ng đào t o…vào quy ch GD ĐT và các quy ch ho t đ ng khác
ườ ể ự ệ ề ấ ủ c a tr ng. Đ th c hi n v n đ này, ban (phòng) KT&ĐBCLGD ĐT ở
ườ ố ợ ầ ơ ơ ớ các tr ủ ộ ng là c quan trung tâm c n ch đ ng ph i h p v i các c quan
ế ủ ố ự ộ ở ứ ầ ạ ỉ ch c năng và xin ý ki n c a các lãnh đ o, ch huy đ u m i tr c thu c các
ườ ạ ỉ ườ ứ ư ể ề tr ng, lãnh đ o, ch huy nhà tr ấ ng, đ nghiên c u, tham m u, đ xu t
ủ ệ ế ổ ườ ề ấ cho vi c b sung vào quy ch GD ĐT c a nhà tr ữ ng v nh ng v n đ ề
ạ ộ ế liên quan đ n ho t đ ng KT&ĐBCLGD ĐT.
ự ứ ả ướ ẫ Hai là, nghiên c u xây d ng các văn b n h ề ng d n v công tác
ạ ộ ả ướ ắ ậ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. Tr c m t, t p trung nghiên
ị ướ ỉ ạ ộ ế ẫ ự ứ c u, ban hành các ch th , h ạ ng d n và k ho ch ho t đ ng t đánh giá
ấ ượ ườ ể ự ệ ộ ch t l ng tr ng. Đ th c hi n n i dung này, ban (phòng) KT&ĐBCLGD
ở ườ ấ ể ủ ộ ề ệ ầ ưở ế ị ĐT các tr ng c n ch đ ng đ xu t đ Hi u tr ng ra quy t đ nh
ộ ồ ậ ổ ề thành l p H i đ ng đánh giá và các t chuyên gia v đánh giá ch t l ấ ượ ng
ườ ự ồ ươ ế ạ ộ ự ủ c a tr ờ ng. Đ ng th i, xây d ng ch ng trình, n i dung, k ho ch t đánh
62
ủ ườ ứ ổ ướ ậ ẫ giá CLGD c a nhà tr ng. T ch c h ự ấ ng d n, t p hu n cho các l c
ề ắ ắ ấ ộ ộ ượ l ng n m ch c các n i dung v KĐCLGD, nh t là các n i dung v t ề ự
ề ệ ư ờ ầ ự ả ồ ị ữ đánh giá. Đ ng th i c n xây d ng các văn b n quy đ nh v vi c l u gi các
ạ ộ ự ả ị ứ thông tin minh ch ng cho ho t đ ng t đánh giá; các văn b n quy đ nh cho
ạ ộ ấ ượ ọ ủ ứ ả ạ ho t đ ng đánh giá ch t l ng gi ng d y, nghiên c u khoa h c c a nhà
ườ ệ ủ ọ ạ ộ ọ ậ ư ạ tr ng cũng nh ho t đ ng h c t p, rèn luy n c a h c viên. Bên c nh đó,
ế ụ ứ ể ề ẩ ỹ ị ị ầ c n ti p t c nghiên c u k các quy đ nh v đánh giá ngoài đ chu n b các
ầ ả ế ẵ ụ ụ ủ văn b n c n thi ạ ộ t, s n sàng ph c v cho ho t đ ng đánh giá ngoài c a các
đoàn chuyên gia đánh giá ngoài.
ề ậ ở ự ả ỏ ơ Quá trình xây d ng các văn b n đ c p trên, đòi h i c quan
ự ứ ễ ả ả ỹ ạ KT&ĐBCLGD ĐT ph i nghiên c u k các văn b n và th c ti n đào t o
ườ ủ ự ư ấ ỡ ủ ủ c a tr ng mình, tranh th s t ồ v n, giúp đ c a các chuyên gia, đ ng
ờ ổ ứ ẽ ặ ằ ả ả th i t ả ạ ch c ch t ch quy trình biên so n nh m đ m b o cho các văn b n
ấ ượ ự ầ ả ban hành có ch t l ạ ng cao, góp ph n tích c c cho quá trình qu n lý ho t
ở ườ ộ đ ng KĐCLGD các nhà tr ng.
ệ ố ự ơ ệ ể ể 2.1.3. Xây d ng, phát tri n, hoàn thi n h th ng c quan ki m
ấ ượ ộ ể ấ ượ ụ ộ ị ị đ nh ch t l ng giáo d c và đ i ngũ cán b ki m đ nh ch t l ng giáo
ườ ụ ở d c các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ệ ệ ọ ọ ế ứ Đây là bi n pháp có ý nghĩa h t s c quan tr ng, là bi n pháp tr ng
ủ ế ế ị ấ ượ ế ế ệ tâm, ch y u, suy đ n cùng quy t đ nh đ n ch t l ả ủ ng, hi u qu c a
ạ ộ ả ở ở ẽ ệ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i hi n nay. B i l đây là
ự ự ệ ậ ả ồ ở bi n pháp t p trung xây d ng ngu n nhân l c qu n lý KĐCLGD các TSQ
ồ ự ế ị ấ ượ ế ộ ệ ủ ế quân đ i ngu n l c ch y u quy t đ nh đ n ch t l ả ủ ng, hi u qu c a
ộ ấ ạ ộ ề ớ ề ệ ấ ả ho t đ ng qu n lý. Do v n đ KĐCLGD là m t v n đ m i, vi c xây
ệ ố ể ộ ơ ự d ng và phát tri n h th ng c quan KT&ĐBCLGD ĐT và đ i ngũ cán b ộ
ở ừ ộ ướ KĐCLGD các TSQ quân đ i đang còn là quá trình t ng b ệ c hoàn thi n,
63
ế ự ệ ố ế ứ ầ ệ ế vì th th c hi n t t bi n pháp này càng có ý nghĩa h t s c c n thi ệ t hi n
ệ ề ấ ộ ồ nay. N i dung bi n pháp trên đây bao g m các v n đ chính là:
ệ ố ự ụ ự ệ ị ể 2.1.3.1. Xác đ nh đúng m c tiêu và th c hi n xây d ng h th ng ki m
ấ ượ ụ ở ườ ị đ nh ch t l ng giáo d c các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ệ ố ụ ể ề ấ ị Xác đ nh m c tiêu phát tri n h th ng KĐCLGD là v n đ có ý nghĩa
ơ ở ọ ố ị ướ ế ứ h t s c quan tr ng, là c s chi ph i và đ nh h ạ ộ ộ ng cho toàn b ho t đ ng
ạ ượ ự ể ố ư ế ả ệ xây d ng, phát tri n h th ng KĐCLGD đ t đ c k t qu nh mong
ệ ố ụ ủ ệ ể ố ị ộ ấ mu n. Tuy nhiên vi c xác đ nh m c tiêu c a phát tri n h th ng là m t v n
ứ ả ả ỏ ơ ớ ự ề đ không đ n gi n, đòi h i ph i có s nghiên c u công phu, nghiêm túc v i
ươ ệ ố ụ ể ả ọ ộ m t ph ứ ng pháp khoa h c. M c tiêu phát tri n h th ng ph i đáp ng
ượ ầ ơ ả ừ ả ả đ ả c các yêu c u c b n đó là: thích đáng, chính xác, kh thi; v a đ m b o
ệ ố ả ướ ệ ả ự ắ ồ ạ ộ cho h th ng đó ho t đ ng có hi u qu tr ờ c m t, đ ng th i ph i d báo
ượ ự ươ ụ ả đ ể ủ ệ ố c s phát tri n c a h th ng đó trong t ng lai. M c tiêu đó ph i hàm
ượ ự ả ổ ủ ể ủ ứ ơ ộ ứ ch a đ c s phát tri n c a c t ch c b máy c a c quan
ừ ả ượ ự ủ ể KT&ĐBCLGD ĐT, v a ph i bao quát đ c s phát tri n c a các thành
ụ ủ ể ộ ộ ộ ệ ố viên, c a đ i ngũ cán b trong b máy đó. M c tiêu phát tri n h th ng
ụ ủ ộ ồ KĐCLGD quân đ i nói chung và c a các TSQ nói riêng bao g m m c tiêu
ộ ờ ươ ụ ể ụ ố ổ t ng quát cho m t th i gian t ng đ i dài, có m c tiêu c th cho các giai
ạ ớ ộ ế ứ ụ ể đo n, v i các n i dung h t s c c th .
ể ệ ố ự ộ ộ ệ Phát tri n h th ng KĐCLGD quân đ i là m t quá trình xây d ng, ki n
ể ộ ơ ấ ộ ộ ứ toàn và phát tri n b máy, c c u, ch c năng, đ i ngũ cán b KĐCLGD có đ ủ
ơ ấ ấ ượ ộ ạ ộ ệ ả ố ượ s l ồ ng, c c u đ ng b , ch t l ng cao, ho t đ ng có hi u qu . Đây là
ừ ộ ướ ự ự ệ ệ ộ m t quá trình t ng b ể ủ c th c hi n các n i dung c a vi c xây d ng, phát tri n
ụ ự ệ ệ ộ ộ ộ b máy và đ i ngũ cán b chuyên trách th c hi n nhi m v KĐCLGD trong
ở ộ quân đ i và các TSQ.
64
ặ ấ ụ ư ừ ề ằ ổ T cách đ t v n đ nh trên, chúng tôi cho r ng m c tiêu t ng quát
ệ ố ể ở ệ Xây ủ c a phát tri n h th ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i hi n nay là:
ủ ề ố ượ ộ ấ ượ ự d ng b máy KĐCLGD đ v s l ng, có ch t l ồ ng cao, đ ng b v c ộ ề ơ
ữ ự ế ớ ơ ộ ị ậ ạ ộ ấ c u, cùng v i xây d ng c ch ho t đ ng nh p nhàng gi a các b ph n,
ệ ố ủ ả ườ ố ị ả b o đ m cho h th ng KĐCLGD c a các nhà tr ng phát huy t t v trí,
ụ ủ ừ ứ ệ ầ ả ả ch c năng, nhi m v c a mình, góp ph n đ m b o và không ng ng nâng
ấ ượ ạ cao ch t l ng đào t o.
ệ ố ụ ể ở Theo đó, m c tiêu phát tri n h th ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ượ ể ệ ữ ộ đ c th hi n trên nh ng n i dung chính sau:
ủ ồ ự ậ ộ ộ Th nh t, ấ ứ ấ t p trung xây d ng b máy KĐCLGD đ , đ ng b , có ch t
ụ ứ ề ệ ạ ị ị ượ l ơ ấ ng cao, xác đ nh rõ v trí, ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u
ể ả ứ ả ổ ứ ủ ổ c a t ch c này đ đ m b o cho các t ạ ch c đó nhanh chóng đi vào ho t
ệ ả ộ đ ng có hi u qu .
ậ ứ ự ệ ả ứ Th hai, t p trung nghiên c u xây d ng, hoàn thi n các văn b n pháp
ề ộ ị ổ quy quy đ nh v công tác KT&ĐBCLGD – ĐT trong quân đ i; t ứ ch c
ướ ự ễ ự ệ ể ẫ ả h ng d n và tri n khai th c hi n các văn b n đó trong th c ti n.
ự ộ ứ Th ba, ộ xây d ng đ i ngũ cán b chuyên trách làm công tác
ủ ố ượ ơ ấ ấ ượ KT&ĐBCLGD – ĐT có đ s l ợ ng, có c c u h p lý, có ch t l ng cao.
ướ ệ ố ự ế ự Th t , ừ ứ ư t ng b c ti n hành th c hi n t t công tác t đánh giá và
ề ấ ượ ủ ườ ữ đánh giá ngoài v ch t l ng c a các tr ủ ng theo nh ng tiêu chí chung c a
ủ ữ ặ ườ ộ BGD&ĐT và nh ng tiêu chí đ c thù c a các nhà tr ng quân đ i.
ứ ế ụ ấ ượ ở Th năm, ti p t c nâng cao ch t l ng công tác KĐCLGD các TSQ
ủ ụ ứ ầ ạ ộ ườ ệ quân đ i đáp ng yêu c u, nhi m v đào t o c a các nhà tr ằ ng, nh m
ấ ượ ừ ạ không ng ng nâng cao ch t l ộ ng đào t o cán b trong toàn quân.
ể ệ ụ ự ệ ể ổ Đ hi n th c hoá m c tiêu t ng quát trên đây, vi c phát tri n h ệ
ố ở ả ộ ộ ướ ợ th ng KĐCLGD các TSQ quân đ i ph i có l trình và b ả c đi h p lý, b o
65
ự ễ ụ ề ệ ả ớ ợ ạ ủ ả đ m tính kh thi và phù h p v i đi u ki n th c ti n giáo d c đào t o c a
ườ ự ẩ ả ờ ồ ươ các nhà tr ủ ể ng. Đ ng th i các ch th ph i tích c c, kh n tr ể ng đ có th ể
ệ ố ự ụ th c hi n t t m c tiêu đó.
ộ ể ự ể ị ộ 2.1.3.2. Xây d ng, phát tri n đ i ngũ cán b ki m đ nh ch t l ấ ượ ng
ụ ở ườ ộ ủ ề ố ượ ợ giáo d c các tr ng sĩ quan quân đ i đ v s l ơ ấ ng, có c c u h p lý
ẩ ề ấ ượ ạ và đ t chu n v ch t l ng.
ớ ượ ặ ượ ự ạ M c dù m i đ ậ c thành l p, song đ c s quan tâm, lãnh đ o, ch ỉ
ạ ấ ộ ộ ộ ộ ỉ ạ ủ đ o c a các c p lãnh đ o, ch huy trong quân đ i, đ i ngũ cán b thu c các
ở ộ ượ ủ ề ố ộ ơ c quan KĐCLGD các TSQ quân đ i đã đ ệ c đi u đ ng, c ng c , ki n
ấ ượ ọ ườ ề ệ toàn và có ch t l ng khá. Nhìn chung m i ng i đ u nhi t tình, trách
ệ ệ ướ ầ ủ ạ ộ nhi m trong công vi c. Tuy nhiên tr c yêu c u c a ho t đ ng KĐCLGD
ộ ướ ự ự ễ ể ủ ầ ẩ quân đ i, tr c s phát tri n c a th c ti n GD ĐT và yêu c u chu n hoá,
ụ ự ệ ệ ệ ạ ả ớ ổ ệ hi n đ i hoá trong s nghi p đ i m i căn b n, toàn di n giáo d c Vi t Nam
ấ ượ ệ ơ ấ ộ ộ ở hi n nay, thì ch t l ng, c c u đ i ngũ cán b KĐCLGD các TSQ quân
ộ ộ ế ề ự ề ạ ộ ộ ộ đ i còn b c l nhi u h n ch v trình đ , năng l c, trình đ chuyên môn
ệ ụ ế ị ấ ượ ế ấ ộ nghi p v . Do đó n i dung có tính ch t quy t đ nh đ n ch t l ệ ng, hi u qu ả
ả ở ệ ậ ộ ạ ộ ủ c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay là t p trung
ủ ố ượ ự ể ộ ộ ợ xây d ng, phát tri n đ i ngũ cán b KĐCLGD có đ s l ng, h p lý v c ề ơ
ấ ượ ề ạ ệ ố ấ ầ ậ ề ẩ ấ c u, đ t chu n v ch t l ể ự ng. Đ th c hi n t t v n đ này c n t p trung
ệ ố ự ộ ố ộ th c hi n t t m t s n i dung là:
ệ ố ứ ự ấ ể ệ ệ ổ Th nh t: Th c hi n t t vi c b sung, ki n toàn, phát tri n v s ề ố
ơ ấ ộ ộ ở ượ l ng, c c u đ i ngũ cán b KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ề ố ượ ể ệ ổ ơ ấ B sung, ki n toàn, phát tri n v s l ộ ng, c c u đ i ngũ cán b ộ
ồ ộ ố ượ ả ề KĐCLGD g m nhi u n i dung, trong đó ả ậ t p trung: B o đ m s l ủ ng c a
ề ơ ấ ủ ế ả ả ộ ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD ộ ổ đ theo biên ch . B o đ m v c c u đ tu i
ự ế ế ụ ệ ắ ẫ ạ có s k ti p nhau kh c ph c tình tr ng chênh l ch, h ng h t. ả ụ B o đ m ả
66
ự ượ ữ ộ ố ơ ấ c c u cân đ i gi a các l c l ng trong ố ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD. Mu n
ự ệ ầ ộ ậ v y, c n th c hi n các n i dung chính là:
ừ ướ ủ ố ượ ề ỉ ộ T ng b ổ c đi u ch nh, b sung đ s l ng đ i ngũ cán b ộ
ố ượ ề ổ ỉ ộ KĐCLGD ở các TSQ quân đ i. ộ Đi u ch nh, b sung s l ng đ i ngũ cán
ở ệ ấ ầ ộ ộ ế ộ b KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay là m t yêu c u c p thi ằ t nh m
ụ ề ố ượ ụ ự ế ắ ư ồ kh c ph c s thi u h t v s l ộ ề ơ ấ ủ ự ng và ch a đ ng b v c c u c a l c
ượ ể ệ ề ả ả ổ ọ ỉ l ng này. Đ vi c đi u ch nh, b sung b o đ m tính khoa h c và phù
ụ ể ự ế ẽ ế ạ ặ ạ ề ợ ầ h p c n xây d ng k ho ch c th , ch t ch . K ho ch hoá công tác đi u
ự ổ ỉ ươ ụ ể ệ ự ọ ch nh, b sung là xây d ng ch ắ ng trình c th cho vi c l a ch n, s p
ồ ự ề ế ộ ừ ử ụ x p, đi u đ ng và s d ng ngu n l c này t các kênh khác nhau. Công tác
ệ ố ả ả ự ế ế ạ ạ ả ạ xây d ng k ho ch ph i b o đ m tính h th ng, đa d ng: có k ho ch
ụ ể ủ ừ ế ạ ườ ế ắ ạ ạ chung, k ho ch c th c a t ng tr ng, có k ho ch ng n h n, k ế
ụ ế ế ể ạ ạ ạ ạ ặ ổ ể ợ ho ch dài h n; k ho ch t ng h p, k ho ch c th . Do đ c đi m
ộ ấ ề ớ ơ ở ạ ả ấ ư KĐCLGD còn là m t v n đ m i, ch a có c s đào t o bài b n, nh t là
ộ ộ ượ ấ ủ ế ừ ồ ộ trong quân đ i, đ i ngũ cán b đó đ c l y ch y u t các đ ng chí công
ở ề ạ ằ ậ ơ ồ ỉ tác các c quan đào t o. Vì v y, chúng tôi cho r ng, ngu n đi u ch nh,
ộ ở ộ ầ ổ b sung cán b KĐCLGD các TSQ quân đ i c n đ ượ ấ ừ ố c l y t s giáo
ụ ế ệ ả ộ ộ ượ viên, cán b qu n lý giáo d c có trình đ , kinh nghi m. N u đ c qua đào
ồ ưỡ ề ế ụ ứ ệ ả ạ t o, b i d ụ ng v ki n th c, chuyên môn nghi p v qu n lý giáo d c
ố ả ượ ỉ ộ ế ự ệ càng t ề t. Quá trình đi u ch nh ph i đ c th c hi n theo m t ti n trình c ụ
ễ ủ ừ ể ự ự ệ ề ứ th d a trên các đi u ki n và căn c vào tình hình th c ti n c a t ng nhà
ườ ự ề ệ ầ ổ ộ ộ ỉ tr ộ ng. Đi u ch nh, b sung đ i ngũ cán b KĐCLGD c n th c hi n m t
ụ ể ố ệ s bi n pháp c th là:
ứ ậ ấ ỉ ạ Nâng cao nh n th c cho lãnh đ o, ch huy các c p trong nhà tr ườ ng
ụ ổ ồ ưỡ ệ ộ ạ ố ớ đ i v i nhi m v b sung cán b KĐCLGD, b i d ng cho lãnh đ o, ch ỉ
ấ ươ ự ổ ứ ự ệ huy các c p kĩ năng và ph ng pháp xây d ng và t ch c th c hi n các k ế
67
ế ượ ạ ừ ệ ạ ộ ho ch, chi n l c ki n toàn cán b KĐCLGD trong t ng giai đo n phù
ề ớ ệ ụ ể ợ h p v i đi u ki n c th .
ớ ơ ụ ể ế ạ ổ ố ạ Đ i m i c ch , chính sách quy ho ch, tuy n d ng, b trí, đào t o,
ử ụ ể ộ ộ ở ồ ư b i d õng, s d ng và phát tri n đ i ngũ cán b KĐCLGD các TSQ quân
ệ ố ứ ự đ i. ộ Th c hi n t ụ ể t công tác nghiên c u, c th hoá các chính sách, quan
ậ ủ ủ ể ả ướ ề ộ ộ đi m c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c v đ i ngũ cán b KĐCLGD vào
ự ể ộ ộ ổ công tác xây d ng và phát tri n đ i ngũ cán b KĐCLGD. ớ Đ i m i chính
ồ ưỡ ạ ố ộ ở sách quy ho ch, b i d ng và b trí cán b KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ả ế ự ợ ả b o đ m tính chính xác, thi t th c, h p lí.
ườ ố ự ề ạ Th ng xuyên làm t t công tác đi u tra, phân tích th c tr ng, d ự
ươ ướ ể ộ ở báo ph ng h ng phát tri n c a ủ cán b KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ơ ở ự ả ệ ổ ệ làm c s cho vi c xây d ng các gi ể i pháp ki n toàn, b sung, phát tri n
ế ả ườ ề ộ đ i ngũ này. Công tác đi u tra ph i ti n hành th ậ ng xuyên, thu th p
ề ự ấ ượ ạ ố ượ ộ thông tin chính xác v th c tr ng ch t l ng và s l ng đ i ngũ, làm c ơ
ề ệ ấ ọ ả ở s khoa h c cho vi c ban hành chính sách và đ xu t các gi i pháp.
ự ượ ủ ả ạ ỉ Phát huy vai trò c a các l c l ấ ng lãnh đ o, ch huy, qu n lý các c p
ườ ệ ủ ơ trong nhà tr ặ ng, đ c bi ề t là c a c quan chuyên môn trong công tác đi u
ổ ỉ ự ế ạ ch nh, b sung, phát tri n ộ ể cán b KĐCLGD . Xây d ng k ho ch và quy trình
ự ừ ể ệ ế ạ ổ b sung , phát tri n và hi n th c hoá k ho ch trong t ng giai đo n c th ạ ụ ể
ủ ể ạ ố ớ ợ ộ ườ phù h p v i quy mô, t c đ và quy ho ch phát tri n c a các nhà tr ng.
ố ự ệ ể ệ ấ Làm t ệ t công tác ki m tra, đánh giá và phân c p trách nhi m th c hi n vi c
ể ộ ề ổ ỉ ộ ở đi u ch nh, b sung, phát tri n đ i ngũ cán b KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ệ . hi n nay
ơ ấ ự ộ ộ ở Xây d ng c c u đ i ngũ cán b KĐCLGD ộ ợ các TSQ quân đ i h p
ớ ượ ộ ủ ậ ơ ộ lý. Do m i đ c thành l p, nên đ i ngũ cán b c a c quan
ở ượ ổ KT&ĐBCLGD ĐT các TSQ quân đ i ộ đ c b sung ch y u t ủ ế ừ ơ c
68
ư ợ ầ ậ ơ ấ ự ạ ậ quan đào t o, c c u còn ch a h p lý. Vì v y, c n t p trung xây d ng c ơ
ộ ổ ơ ấ ậ ấ c u đ tu i, c c u ngành, trình đ c a ộ ộ ủ đ i ngũ ả cán b .ộ Mu n v y, ph i: ố
ề ộ ổ ứ ủ ự ẩ ộ ộ xây d ng tiêu chu n v đ tu i, trình đ và ch c danh công tác c a đ i
ộ ậ ằ ị ộ ngũ đ i ngũ cán b KĐCLGD. ẩ T p trung rà soát, th m đ nh văn b ng, h ệ
ứ ố ộ ướ ế th ng ch ng ch c a ộ ỉ ủ đ i ngũ cán b KĐCLGD. ừ T ng b c ti n hành xây
ộ ổ ơ ấ ự ề ầ ờ ộ ứ d ng tháp c c u đ tu i, th i gian công tác, yêu c u v trình đ , ch c
ờ ạ ơ ấ ỉ ị ạ ề danh, quy đ nh th i h n xem xét, đi u ch nh tháp c c u và quy ho ch
ụ ự ệ ệ ế ạ hàng năm và lên k ho ch hi n th c hoá nhi m v đó.
ệ ố ứ ự ự ệ ể ộ Th hai: Th c hi n t t vi c xây d ng, phát tri n đ i ngũ cán b ộ
ở ẩ ề ấ ượ KĐCLGD ộ ạ các TSQ quân đ i đ t chu n v ch t l ng
ề ơ ả ế ị ấ ượ ế ấ ố Đây là v n đ c b n, c t lõi quy t đ nh đ n ch t l ệ ng, hi u qu ả
ả ở ệ ộ ộ ạ ộ ủ c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay. N i dung
ấ ượ ự ệ ẩ ộ ở chính là th c hi n chu n hoá ch t l ng ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD các
ả ả ộ ọ ấ TSQ quân đ i. Đây là khâu quan tr ng b o đ m cho quá trình nâng cao ch t
ồ ượ l ự ủ ệ ố ng ngu n nhân l c c a h th ng KĐCLGD.
ấ ượ ẩ ộ Chu n hoá ch t l ng ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD là quá trình nâng cao
ấ ượ ả ề ự ấ ẩ ẩ ộ ch t l ng đ i ngũ đó c v ph m ch t, năng l c theo tiêu chu n đã xác
ấ ượ ẩ ệ ạ ả ầ ố ị đ nh. Công tác chu n hoá ch t l ả ng mu n đ t hi u qu cao c n ph i
ượ ệ ế ấ ả ả ộ ồ ộ đ ố c ti n hành đ ng b , toàn di n, th ng nh t, b o đ m cho đ i ngũ cán
ở ề ề ộ ộ ừ ể ờ ồ ộ b KĐCLGD các TSQ quân đ i v a phát tri n v b r ng đ ng th i có
ừ ứ ể ề ượ ầ ướ ừ ắ ề ự s phát tri n v chi u sâu; V a đáp ng đ c yêu c u tr c m t, v a đáp
ứ ể ơ ả ể ự ệ ố ấ ề ầ ng yêu c u phát tri n c b n lâu dài. Đ th c hi n t ầ ậ t v n đ này c n t p
ộ ố ộ ự ệ trung th c hi n m t s n i dung chính là:
ấ ượ ự ẩ ộ ở Xây d ng tiêu chu n ch t l ng ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD các TSQ
ơ ả ầ ộ quân đ i th i k m i. ẩ ờ ỳ ớ Đây là khâu c b n, đ u tiên trong quá trình chu n
ấ ượ ự ẩ ộ ề ự ấ ộ hoá đ i ngũ cán b KĐCLGD. Xây d ng chu n ch t l ng v th c ch t là
69
ế ế ơ ế ể ẩ quá trình thi ả t k các tiêu chu n và duy trì c ch công tác phát tri n, qu n
ấ ượ ự ẩ ẩ ộ ị lý đ i ngũ đó theo tiêu chu n đã xác đ nh. Xây d ng chu n ch t l ng khoa
ấ ị ẽ ặ ơ ả ẩ ọ h c, ch t ch , tuân theo các quy chu n nh t đ nh giúp cho các c quan qu n
ườ ườ ủ lý chuyên trách c a BQP và nhà tr ng th ị ng xuyên theo dõi, đánh giá k p
ấ ượ ờ ơ ở ủ ệ ạ ẩ ộ th i ch t l ng c a đ i ngũ, t o c s cho vi c chu n hoá và nâng cao
ấ ượ ự ượ ẩ ẩ ch t l ng công tác chu n hoá l c l ự ng này. Xây d ng chu n ch t l ấ ượ ng
ơ ả ủ ữ ầ ầ ộ ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD c n tuân th nh ng yêu c u c b n sau: Xây
ấ ượ ủ ậ ả ợ ớ ị ẩ ự d ng chu n ch t l ụ ng ph i phù h p v i các quy đ nh c a Lu t Giáo d c,
ề ệ ộ ộ ề ệ ả ườ Đi u l nh qu n lý b đ i, Đi u l công tác nhà tr ộ ng Quân đ i nhân dân
ệ ế ớ ụ ủ ẩ Vi ị t Nam và các tiêu chu n quy đ nh chung c a giáo d c th gi i. Xây
ấ ượ ớ ặ ạ ộ ể ả ợ ẩ ự d ng chu n ch t l ng ph i phù h p v i đ c đi m ho t đ ng c a ộ ủ đ i ngũ
ộ ở ấ ượ ự ẩ ộ cán b KĐCLGD các TSQ quân đ i. Xây d ng chu n ch t l ả ng ph i
ệ ẽ ả ặ ạ ọ ế ự ự ả b o đ m tính khoa h c, ch t ch , hi n đ i, thi ẩ t th c. Xây d ng chu n
ấ ượ ụ ể ệ ố ả ợ ổ ch t l ể ự ơ ả ng ph i mang tính t ng h p, c b n, h th ng, c th . Đ th c
ệ ố ấ ấ ượ ề ẩ ế ầ ồ hi n t ự t v n đ xây d ng chu n ch t l ng đó, c n ti n hành đ ng b h ộ ệ
ứ ư ệ ậ ố ổ ứ th ng các bi n pháp nh : Nâng cao nh n th c cho các t ự ch c, các l c
ở ấ ở ộ ề ầ ọ ượ l ng các c p ữ các TSQ quân đ i v ý nghĩa, t m quan tr ng và nh ng
ơ ả ẩ ộ ề ộ n i dung c b n v công tác chu n hoá ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD th i k ờ ỳ
ấ ượ ự ẩ ớ ộ ộ m i. Xây d ng b khung tiêu chu n ch t l ng v ề đ i ngũ cán bộ
ứ ệ ả ả ạ ấ ổ ọ KĐCLGD b o đ m khoa h c, hi n đ i. T ch c phân công, phân c p c ụ
ụ ệ ệ ể ệ ấ ẩ ự th , giao nhi m v và trách nhi m th c hi n theo phân c p công tác chu n
ồ ưỡ ộ ỹ ươ ộ hoá đ i ngũ cán b KĐCLGD. B i d ng k năng và ph ộ ng pháp, n i
ạ ộ ấ ượ ế ẩ ả dung ti n hành các ho t đ ng chu n hoá và qu n lý ch t l ng ộ đ i ngũ cán
ở ẩ ộ ị ộ b KĐCLGD các TSQ quân đ i theo tiêu chu n đã xác đ nh.
ừ ướ ộ ọ ấ ự ệ ề ẩ ộ T ng b ạ c th c hi n chu n hoá v trình đ h c v n, trình đ ngo i
ữ ọ ộ ở ng , tin h c cho ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD các TSQ quân đ i. ộ B i d ồ ưỡ ng
70
ộ ọ ữ ấ ạ ọ ộ trình đ h c v n, ngo i ng , tin h c cho ộ đ i ngũ ệ cán b KĐCLGD là bi n
ạ ơ ở ề ả ẩ ọ ướ ế pháp quan tr ng t o c s n n t ng cho công tác chu n hoá. Tr c h t, xây
ệ ố ữ ề ẩ ấ ạ ọ ố ớ ộ ọ ự d ng h th ng tiêu chu n v trình đ h c v n, ngo i ng , tin h c đ i v i
ộ ở ệ ố ự ộ ộ đ i ngũ cán b KĐCLGD các TSQ quân đ i. Xây d ng h th ng tiêu
ữ ự ể ả ả ẩ ả ọ ủ chu n đó ph i b o đ m tính khoa h c d a trên nh ng quan đi m c a
ả ướ ứ ớ ộ ươ ị Đ ng, Nhà n ợ c và quân đ i, phù h p v i ch c danh và c ng v công tác
ự ế ạ ộ ự ự ủ ể ề ặ ẩ th c t và đ c đi m c a ho t đ ng quân s . Xây d ng chu n v trình đ ộ
ệ ố ọ ậ ữ ạ ấ ẩ ụ ể ọ h c v n, ngo i ng , tin h c t p trung vào các h th ng tiêu chu n c th :
ộ ọ ấ ấ ầ ủ ứ ế ẩ ủ ừ Ki n th c kĩ năng ph m ch t c n có c a các trình đ h c v n, c a t ng
ậ ộ ố ộ ị ươ c ng v công tác trong đ i ngũ cán b KĐCLGD. Mu n v y, c n ầ xây
ọ ụ ể ộ ọ ữ ẩ ạ ấ ự d ng tiêu chí chu n hoá trình đ h c v n, ngo i ng , tin h c c th , phù
ự ươ ế ế ẩ ạ ộ ợ h p. Xây d ng ch ng trình, k ho ch và n i dung ti n hành chu n hoá
ộ ọ ữ ạ ấ ổ ọ ớ ươ trình đ h c v n, ngo i ng , tin h c. Đ i m i ph ứ ng pháp và hình th c
ồ ưỡ ạ ộ ọ ấ ữ ạ ọ ộ đào t o, b i d ng trình đ h c v n, ngo i ng , tin h c cho đ i ngũ cán b ộ
ứ ề ề ạ ớ ạ KĐCLGD v i các hình th c đa d ng thông qua nhi u kênh, nhi u ho t
ụ ể ớ ự ề ự ượ ủ ồ ưỡ ộ đ ng c th v i s tham gia c a nhi u l c l ư ng nh : B i d ậ ng t p
ồ ưỡ ạ ỗ ồ ưỡ ồ ưỡ ế ạ trung, b i d ng t i ch , b i d ng theo k ho ch, b i d ỳ ị ng đ nh k ,
ệ ố ở ộ ữ ứ ế ườ m r ng các hình th c liên k t gi a h th ng nhà tr ng trong và ngoài
ứ ồ ưỡ ữ ộ ườ ớ quân đ i, gi a hình th c b i d ng trong nhà tr ứ ồ ng v i các hình th c b i
ưỡ ạ ộ ự ễ ạ ủ ộ d ẩ ng trong th c ti n. Đ y m nh ho t đ ng t ự ồ ưỡ b i d ng c a đ i ngũ cán
ở ộ ư ế ạ ợ ồ ộ b KĐCLGD. M r ng quá trình liên k t, giao l u, h p tác đào t o, b i
ưỡ d ng.
ừ ướ ụ ệ ề ẩ ộ T ng b c nâng chu n v trình đ nghi p v KĐCLGD và kinh
ạ ộ ự ễ ệ ộ ộ nghi m th c ti n trong ho t đ ng KĐCLGD cho đ i ngũ cán b KĐCLGD
ở ự ụ ễ ệ ệ các TSQ quân đ i. ộ Nghi p v KĐCLGD và kinh nghi m th c ti n trong
ơ ả ạ ề ả ạ ộ ộ ho t đ ng KĐCLGD là n i dung c b n t o n n t ng hình thành tay ngh ề
71
ự ừ ủ ộ ướ ộ chuyên môn c a đ i ngũ cán b KĐCLGD. Xây d ng và t ng b c nâng
ệ ề ẩ ộ ộ ộ chu n v trình đ , kinh nghi m KĐCLGD cho đ i ngũ cán b KĐCLGD
ơ ả ụ ề ệ ộ ộ ạ ầ ậ c n t p trung vào các n i dung c b n: Trình đ , nghi p v chung v ho t
ụ ủ ệ ệ ộ ộ đ ng KĐCLGD; trình đ , nghi p v và kinh nghi m c a công tác
ự ệ ể ề ế ậ ạ ỉ KĐCLGD; kĩ năng l p k ho ch, kĩ năng th c hi n, ki m tra, đi u ch nh
ứ ộ ự ứ ử ế ệ và đánh giá m c đ th c hi n k ho ch ạ KĐCLGD; kĩ năng ng x và gi ả i
ể ự ệ ế ố ộ quy t các tình hu ng trong công tác chuyên môn. Đ th c hi n n i dung
ộ ố ệ ầ ậ ự ề ệ ẩ này c n t p trung vào m t s bi n pháp: Xây d ng h tiêu chu n v trình
ủ ụ ệ ộ ộ ớ ợ ề ộ đ nghi p v KĐCLGD c a đ i ngũ cán b KĐCLGD phù h p v i đi u
ệ ụ ể ủ ườ ệ ố ự ộ ki n c th c a nhà tr ự ng quân đ i. Xây d ng và th c hi n t t quy trình
ệ ộ ộ ồ ưỡ b i d ụ ụ ng nâng cao trình đ nghi p v v KĐCLGD cho đ i ngũ cán b ộ
ườ ướ ạ ộ ỉ ạ ẫ KĐCLGD. Tăng c ng h ng d n, ch đ o ho t đ ng t ự ồ ưỡ b i d ủ ng c a
ơ ở ầ ư ơ ở ậ ạ ấ ậ các c s đào t o và đ u t c s v t ch t kĩ thu t cho các nhà tr ườ ng
ạ ộ ộ ả ồ ưỡ ả ụ ượ ậ ợ quân đ i b o đ m cho ho t đ ng b i d ệ ng nghi p v đ c thu n l i có
ấ ượ ch t l ng cao.
ồ ưỡ ứ ệ ề ệ ạ ỹ B i d ứ ng k năng nghiên c u và t o đi u ki n cho vi c nghiên c u
ủ ọ ộ ở ộ khoa h c KĐCLGD c a đ i ngũ cán b KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i.
ấ ượ ộ ộ ở ộ Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b KĐCLGD ệ các TSQ quân đ i hi n
ệ ệ ề ế ầ ồ ộ ộ nay c n ti n hành đ ng b nhi u n i dung, bi n pháp, trong đó bi n pháp
ườ ồ ưỡ ề ạ ẩ ạ ỹ th ng xuyên b i d ạ ộ ệ ng k năng, t o đi u ki n đ y m nh ho t đ ng
ự ượ ư ọ ượ nghiên c ú khoa h c cho các l c l ng này đ ệ ộ ộ c coi là m t n i dung, bi n
ạ ộ ứ ữ ầ ọ ọ ủ pháp quan tr ng. Nh ng năm g n đây, ho t đ ng nghiên c u khoa h c c a
ườ ấ ượ ộ ạ ọ các nhà tr ng quân đ i đã và đang r t đ ạ ẩ c chú tr ng đ y m nh; ho t
ự ự ấ ượ ả ầ ả ộ đ ng đó đã th c s góp ph n nâng cao và đ m b o ch t l ạ ủ ng đào t o c a
ườ ầ ộ ả ế ượ ữ ấ ệ ố h th ng nhà tr ng quân đ i, góp ph n gi i quy t đ c nh ng v n đ ề
ơ ả ủ ự ự ể ọ ộ phát tri n c b n c a các lĩnh v c thu c khoa h c quân s nói riêng và s ự
72
ể ủ ệ ố ọ ủ ấ ướ ự phát tri n c a h th ng các lĩnh v c khoa h c c a đ t n c nói chung. Bên
ế ệ ẽ ệ ẩ ạ ờ ạ c nh đó nh có vi c thúc đ y m nh m , quy t li ạ ộ t các ho t đ ng nghiên
ườ ộ ộ ộ ọ ủ ệ ố ứ c u khoa h c c a h th ng nhà tr ng quân đ i mà trình đ đ i ngũ nhân
ườ ữ ộ ưở ụ ủ ự l c giáo d c c a các nhà tr ng quân đ i đã có nh ng tr ấ ng thành nh t
ả ề ự ự ữ ẩ ấ ạ ị đ nh c v ph m ch t và năng l c. Bên c nh nh ng thành t u đ t đ ạ ượ ề c v
ọ ủ ạ ộ ự ượ ứ ho t đ ng nghiên c u khoa h c c a các l c l ng, chúng ta cũng nghiêm
ạ ộ ấ ậ ư ề ậ ấ túc nh n th y ho t đ ng này còn có nhi u b t c p, ch a th t s t ậ ự ươ ng
ủ ề ầ ả ớ ườ ệ ứ x ng v i yêu c u, đi u ki n kh năng c a các nhà tr ộ ng quân đ i. Đó là
ứ ệ ế ậ ỹ ạ ộ ự ấ ậ ả ề s b t c p c v nh n th c, k năng, kinh nghi m ti n hành các ho t đ ng
ứ ặ ả ọ ọ ạ ộ nghiên c u khoa h c. M t khác, khoa h c KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng
ẻ ủ ộ ớ ườ ự KĐCLGD đang là m t lĩnh v c còn m i m c a các nhà tr ộ ng quân đ i,
ấ ầ ậ ế ứ ẩ ả ạ ạ vì v y r t c n thi ọ ộ t ph i đ y m nh ho t đ ng nghiên c u khoa h c
ể ự ầ ậ ệ ề ấ ằ ự KĐCLGD. Đ th c hi n v n đ này, chúng tôi cho r ng c n t p trung th c
ệ ố ộ ố ộ ụ ể ầ ậ ệ ấ hi n t ố t m t s n i dung, bi n pháp c th sau: C n t p hu n và th ng
ế ề ộ ộ ấ ộ ộ nh t cho toàn b đ i ngũ cán b KĐCLGD quân đ i lý thuy t v ph ươ ng
ệ ậ ứ ấ ọ ọ pháp nghiên c u khoa h c. Chú tr ng đi sâu vào vi c t p hu n cho cán b ộ
ạ ổ ứ ộ ề ứ ế ắ ắ n m ch c các giai đo n t ọ ch c, ti n hành nghiên c u m t đ tài khoa h c,
ươ ứ ế ề ầ ọ các ph ng pháp ti n hành nghiên c u khoa h c, các yêu c u v văn phong,
ứ ứ ẩ ọ ố ả ề v hình th c trình bày và đánh giá s n ph m nghiên c u khoa h c. Th ng
ấ ề ế ổ ạ ộ ứ ọ nh t v quy ch t ự ạ ứ ch c ho t đ ng nghiên c u khoa h c. Tích c c t o
ơ ộ ứ ề ộ ạ ộ nhi u c h i cho cán b KĐCLGD tham gia vào các hình th c ho t đ ng
ứ ế ọ ưở ị nghiên c u khoa h c. Có chính sách khuy n khích, khen th ờ ớ ng k p th i v i
ữ ổ ứ ứ ể ọ nh ng cá nhân, t ạ ộ ch c tiêu bi u trong ho t đ ng nghiên c u khoa h c.
ổ ứ ạ ộ ọ ể ả ị 2.1.4. T ch c khoa h c quá trình qu n lý ho t đ ng ki m đ nh
ấ ượ ở ườ ch t l ụ ng giáo d c các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
73
ự ế ế ị ế ệ ọ Đây là bi n pháp quan tr ng có ý nghĩa tr c ti p quy t đ nh đ n nâng
ấ ượ ạ ộ ạ ộ ả ở cao ch t l ng ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ứ ệ ả ộ ọ ổ ạ ộ TSQ quân đ i hi n nay. T ch c khoa h c quá trình qu n lý ho t đ ng
ộ ụ ữ ự ệ ộ ệ KĐCLGD chính là hi n th c hoá toàn b m c tiêu, n i dung và nh ng bi n
ủ ế ủ ạ ộ ả ồ ờ pháp ch y u c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD. Đ ng th i đây cũng là quá
ủ ự ệ ả ầ ộ trình ph n ánh năng l c, tinh th n, thái đ trách nhi m c a các ch th ủ ể
ố ớ ạ ộ ả ở ộ qu n lý đ i v i ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ủ ế ệ ộ ộ ạ ộ ề ậ N i dung c a bi n pháp trên đ c p đ n toàn b các ho t đ ng
ạ ộ ả ở ộ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ồ các TSQ quân đ i. Bao g m
ạ ộ ả ự ấ ượ ườ ả qu n lý các ho t đ ng t đánh giá ch t l ủ ừ ng c a t ng tr ng và qu n lý
ạ ộ ấ ượ ườ ộ ồ ủ ho t đ ng đánh giá ngoài ch t l ng tr ng c a H i đ ng chuyên gia đánh
ạ ộ ủ ả ồ ờ ườ giá ngoài. Đ ng th i đó còn là qu n lý các ho t đ ng c a nhà tr ng trong
ấ ượ ệ ả ả ế ư ả vi c duy trì đ m b o ch t l ạ ộ ng cũng nh các ho t đ ng c i ti n nâng cao
ấ ượ ủ ừ ệ ạ ch t l ằ ộ ng đào t o c a t ng TSQ quân đ i. Hi n nay, chúng tôi cho r ng
ệ ố ự ề ủ ế ổ ứ ấ ọ ầ ậ c n t p trung th c hi n t t hai v n đ ch y u là: T ch c khoa h c quá
ạ ộ ả ự ấ ượ ườ ổ ứ trình qu n lý ho t đ ng t đánh giá ch t l ng tr ng và t ọ ch c khoa h c
ề ấ ượ ủ ộ quá trình đánh giá ngoài v ch t l ng c a các TSQ quân đ i.
ổ ứ ạ ộ ả ọ ự 2.1.4.1. T ch c khoa h c quá trình qu n lý ho t đ ng t đánh giá ở
ườ các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ạ ộ ự ể ộ ọ ị ấ T đánh giá là m t khâu quan tr ng trong ho t đ ng ki m đ nh ch t
ườ ườ ự ơ ở ượ l ng tr ng. Đó là quá trình tr ng t ứ xem xét, nghiên c u trên c s các
ấ ượ ẩ ề ể tiêu chu n đánh giá ch t l ng do BGD&ĐT ban hành đ báo cáo v tình
ấ ượ ạ ạ ộ ứ ệ ả ọ tr ng ch t l ạ ng, hi u qu ho t đ ng đào t o, nghiên c u khoa h c, nhân
ơ ở ậ ư ừ ề ế ấ ấ ự l c, c s v t ch t cũng nh các v n đ liên quan khác. T đó ti n hành
ồ ự ứ ự ệ ề ằ ỉ đi u ch nh các ngu n l c và quá trình th c hi n nh m đáp ng các tiêu
ấ ượ ẩ ơ ở ỉ ạ ự chu n ch t l ng. T đánh giá không ch t o c s cho công tác đánh giá
74
ơ ở ể ườ ả ế ấ ượ ồ ngoài mà còn là c s đ tr ng c i ti n ch t l ể ệ ờ ng, đ ng th i th hi n
ự ủ ự ị ủ ệ ườ ộ tính t ch và tính t ch u trách nhi m c a tr ạ ộ ng trong toàn b ho t đ ng
ụ ượ ứ ứ ệ ạ ọ đào t o, nghiên c u khoa h c, theo ch c năng, nhi m v đ c giao, phù
ớ ứ ạ ủ ụ ườ ể ự ườ ợ h p v i s m ng và m c tiêu c a các tr ng. Đ t đánh giá tr ng đ ượ c
ả ấ ự ề ệ ệ ả ả ỏ ọ ố t ạ ộ t, đòi h i ph i th c hi n khoa h c, hi u qu v n đ qu n lý ho t đ ng
ự t đánh giá.
ổ ứ ạ ộ ả ọ ự T ch c khoa h c quá trình qu n lý ho t đ ng t ủ đánh giá CLGD c a
ườ ủ ế ạ ả ộ ộ ố các tr ộ ng là m t n i dung c t lõi, ch y u trong qu n lý ho t đ ng
ở ấ ự ự ễ ệ ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay. Th c ti n cho th y t đánh giá
ấ ượ ườ ộ ừ ấ ượ ủ ư ch t l ng tr ng c a các TSQ quân đ i v a qua ch t l ng ch a th c s ự ự
ả ư ề ề ố ạ ượ ế đ t đ c k t qu nh mong mu n. Đi u này có nhi u nguyên nhân, nguyên
ủ ế ư ể ề ế ệ nhân ch y u là do chúng ta ch a có nhi u hi u bi t và kinh nghi m v ề
ề ể ậ ả ố ự ấ ượ ấ v n đ này. Do v y, đ qu n lý t ạ ộ t ho t đ ng t đánh giá ch t l ủ ng c a
ệ ầ ả ộ ố ự các TSQ quân đ i hi n nay, theo chúng tôi c n qu n lý t t quy trình t đánh
ồ ướ ụ ạ ị ự ậ giá g m các b c: xác đ nh m c đích, ph m vi t ộ đánh giá; thành l p H i
ự ế ạ ự ử ậ ồ đ ng t ậ đánh giá; l p k ho ch t đánh giá; thu th p và x lý, phân tích
ứ ế ự ể thông tin, minh ch ng; vi t báo cáo t ạ ộ đánh giá và tri n khai các ho t đ ng
ự sau khi hoàn thành t đánh giá.
ố ệ ạ ị ự ụ ả Qu n lý t ụ t vi c xác đ nh m c đích, ph m vi t đánh giá; M c đích
ằ ườ ả ế ấ ượ ủ ự c a t đánh giá là nh m giúp tr ng c i ti n, nâng cao ch t l ạ ng đào t o
ấ ượ ể ể ị ủ ự ạ và đ đăng ký ki m đ nh ch t l ng. Ph m vi c a t đánh giá bao quát toàn
ủ ạ ườ ấ ượ ộ ộ ộ b ho t đ ng c a tr ẩ ng theo b tiêu chu n đánh giá ch t l ủ ng c a
ướ ẫ ủ ố BGD&ĐT; h ộ ng d n c a B Qu c phòng.
ộ ồ ậ ự ộ ồ ệ Thành l p H i đ ng t đánh giá và các ban giúp vi c: H i đ ng t ự
ệ ưở ụ ể ế ị ệ ậ đánh giá do Hi u tr ng ra quy t đ nh thành l p có nhi m v tri n khai các
ự ự ủ ệ ầ ạ ộ ho t đ ng t đánh giá. ộ ồ H i đ ng t ạ đánh giá c n có đ i di n c a các c ơ
75
ạ ả ầ ậ ọ ị quan: kh o thí.., đào t o, khoa h c, chính tr , văn phòng, h u c n, m t s ộ ố
ộ ồ ủ ị ệ ạ ơ ọ ị ả khoa giáo viên, đ i di n các đ n v qu n lý h c viên... Ch t ch H i đ ng là
ưở ệ Hi u tr ng.
ạ ậ ự ế ạ ự ộ ồ ế L p k ho ch t đánh giá. K ho ch t đánh giá do H i đ ng t ự
ả ờ ử ụ ự ệ ằ ồ ự đánh giá xây d ng nh m s d ng có hi u qu th i gian và các ngu n l c
ườ ể ả ạ ượ ả ủ ợ ự ụ ế ủ c a tr ng đ đ m b o đ t đ c m c đích c a đ t t ạ đánh giá. K ho ch
ủ ườ ể ệ ả ượ ụ ộ ự t đánh giá c a tr ng ph i th hi n đ c các n i dung sau: M c đích và
ủ ợ ự ạ ộ ồ ầ ự ph m vi c a đ t t đánh giá; Thành ph n H i đ ng t đánh giá; Phân công
ụ ể ộ ồ ủ ữ ừ ệ ị trách nhi m c th cho t ng thành viên c a H i đ ng, xác đ nh nh ng công
ắ ầ ớ ừ ệ ứ ự ế ệ ả ẩ ờ vi c ph i th c hi n ng v i t ng tiêu chu n, th i gian b t đ u và k t thúc,
ườ ệ ị ườ ố ợ ng i ch u trách nhi m chính, ng ụ i ph i h p; Công c đánh giá (các tiêu
ấ ượ ẩ ứ ầ ị chu n đánh giá ch t l ng); Xác đ nh các thông tin và minh ch ng c n thu
ự ế ồ ự ồ ự ể ậ ầ ộ ờ th p; D ki n các ngu n l c và th i đi m c n huy đ ng các ngu n l c cho
ể ầ ả ờ ờ ỉ các ho t ạ đ ng;ộ Th i gian bi u: ch rõ kho ng th i gian c n thi ế ể ể t đ tri n
ự ạ ộ ự ệ ị khai t ụ ể đánh giá và l ch trình th c hi n các ho t đ ng c th .
ả ố ử ậ Qu n lý t t quá trình thu th p, phân tích, x lý thông tin và minh
ữ ứ ư ệ ượ ử ụ ể ỗ ợ ạ ch ng. Thông tin là nh ng t c s d ng đ h tr và minh ho cho li u đ
ậ ị ự ủ ườ ượ các nh n đ nh trong báo cáo t đánh giá c a tr ng. Thông tin đ c thu
ậ ừ ể ả ề ả ậ ồ ộ th p t nhi u ngu n khác nhau đ đ m b o đ tin c y và tính chính xác.
ữ ứ ể ắ ị ạ ớ Minh ch ng là nh ng thông tin g n v i các tiêu chí đ xác đ nh tiêu chí đ t
ứ ạ ượ ử ụ ứ ể ư hay không đ t. Các minh ch ng đ c s d ng làm căn c đ đ a ra các
ứ ậ ậ ị nh n đ nh trong báo cáo. Trong quá trình thu th p thông tin và minh ch ng,
ố ủ ữ ứ ả ồ ỉ ư ph i ch rõ ngu n g c c a chúng. L u tr các thông tin, minh ch ng, k c ể ả
ư ệ ố ủ ứ ế ồ các t li u liên quan đ n ngu n g c c a các thông tin và minh ch ng, có
ứ ệ ệ ả ậ bi n pháp b o v các thông tin, minh ch ng đó. Khi thu th p thông tin và
ứ ứ ể ả ợ ộ ộ ậ minh ch ng, ph i ki m tra đ tin c y, tính chính xác, m c đ phù h p và
76
ế ườ ể ợ ượ liên quan đ n tiêu chí. Trong tr ng h p không th tìm đ c thông tin,
ộ ồ ứ ộ ự minh ch ng cho m t tiêu chí nào đó, H i đ ng t ả đánh giá ph i làm rõ lý
ớ ơ ủ ứ ấ do, sau đó báo cáo v i c quan ch c năng c p trên c a BQP, BGD&ĐT đ ể
ượ ệ ử ỉ ẫ ự ệ ọ đ c ch d n. Th c hi n khoa h c, nghiêm túc vi c x lý, phân tích thông
ứ ượ tin và minh ch ng thu đ c.
ế ự ạ ộ ế Vi t báo cáo t đánh giá và ti n hành các ho t đ ng sau khi hoàn
ợ ự ả ự ế ượ ướ ạ thành đ t t đánh giá. K t qu t đánh giá đ c trình bày d ộ i d ng m t
ủ ả ườ ấ ượ ề ẩ b n báo cáo c a tr ng v tiêu chu n đánh giá ch t l ng. Báo cáo t ự
ộ ả ự ế ệ ằ ớ ạ ọ đánh giá là m t b n ghi nh quan tr ng nh m cam k t th c hi n các ho t
ấ ượ ườ ự ả ả ế ộ đ ng c i ti n ch t l ủ ng c a tr ng. Báo cáo t đánh giá ph i mô t ả ộ m t
ạ ộ ủ ủ ắ ầ ọ ườ cách ng n g n, rõ ràng, chính xác và đ y đ các ho t đ ng c a tr ng,
ồ ạ ữ ữ ể ả ạ ỉ trong đó ph i ch ra nh ng đi m m nh, nh ng t n t ế i, khó khăn và ki n
ị ả ấ ượ ờ ạ ự ế ệ ạ ngh các gi ả ế i pháp c i ti n ch t l ng, k ho ch th c hi n, th i h n hoàn
ợ ự ế ờ ế ả ự ế thành, th i gian ti n hành đ t t đánh giá ti p theo . K t qu t đánh giá
ượ ầ ượ ấ ượ đ c trình bày l n l ẩ t theo các tiêu chu n đánh giá ch t l ng. Trong
ầ ượ ẩ ỗ ừ m i tiêu chu n, trình bày l n l t theo t ng tiêu chí.
ự ộ ồ ộ ự Sau khi hoàn thành t đánh giá, H i đ ng n p báo cáo t đánh giá cho
ạ ườ ể ự ố ế ệ ế ệ lãnh đ o tr ng đ th c hi n các công vi c ti p theo: Công b k t qu t ả ự
ể ườ ể ọ ế đánh giá đ các thành viên trong tr ậ ng có th đ c và cho ý ki n; Thu th p
ử ế ượ ố ế ả ự và x lý các ý ki n thu đ c sau khi công b k t qu t đánh giá, hoàn
ệ ả ự ả ượ ứ ệ ưở thi n b n báo cáo; Báo cáo t đánh giá (chính th c) ph i đ c Hi u tr ng ký
ử ự ề ơ tên, đóng d u; ấ G i công văn cùng báo cáo t ứ đánh giá v các c quan ch c
ấ ị ườ ạ ạ năng c p trên theo quy đ nh, trong đó ghi rõ tr ng đ t hay không đ t tiêu
ấ ượ ẩ ờ ườ ể chu n ch t l ng và đăng ký th i gian tr ng có th đón đoàn chuyên gia
ổ ứ ư ứ ữ ế ả đánh giá ngoài đ n kh o sát; T ch c l u tr các thông tin, minh ch ng, k ể
ư ệ ế ồ ả c các t ứ ố ủ li u liên quan đ n ngu n g c c a các thông tin và minh ch ng
77
ượ ể ả ứ ệ ệ thu đ ể c, có bi n pháp đ b o v các thông tin và minh ch ng đó; Tri n
ự ệ ị ự ế khai th c hi n các ki n ngh trong báo cáo t đánh giá.
ổ ứ ọ ấ ạ ộ ả ề 2.1.4.2. T ch c khoa h c v n đ qu n lý ho t đ ng đánh giá ngoài
ở ườ ủ c a đoàn chuyên gia đánh giá ngoài các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ủ ự ặ ủ Đánh giá ngoài là s xem xét, đánh giá c a nhóm chuyên gia ho c c a
ứ ườ ự ằ ổ t ch c KĐCLGD bên ngoài nhà tr ậ ng nh m xác nh n tính xác th c và
ự ủ ườ ẩ ộ ủ ả khách quan c a b n báo cáo t đánh giá c a tr ng theo b tiêu chu n đánh
ấ ượ ạ ạ ộ ộ giá ch t l ng đã ban hành. Ph m vi đánh giá là ủ toàn b ho t đ ng c a
ườ ấ ượ ẩ ụ ộ tr ng theo các tiêu chu n đánh giá ch t l ng giáo d c do B GD&ĐT
ơ ở ể ậ ườ ban hành. Trên c s đánh giá ngoài đ xét, công nh n các tr ạ ng đ t tiêu
ẩ ở ứ ộ ồ ờ ườ ứ ậ chu n các m c đ khác nhau; đ ng th i giúp nhà tr ng nh n th c rõ
ấ ượ ự ủ ừ ả ế ệ ạ th c tr ng ch t l ng c a mình, t ấ đó có bi n pháp c i ti n nâng cao ch t
ể ả ả ỏ ượ l ạ ộ ng. Đ qu n lý ho t đ ng đánh giá ngoài đ ượ ố c t ự t, đòi h i ph i th c
ệ ố ộ ố ấ ề hi n t t m t s v n đ chính sau:
ậ Thành l p đoàn chuyên gia đánh giá ngoài. Đoàn chuyên gia đánh giá
ườ ạ ọ ộ ưở ế ị ngoài các tr ng đ i h c là do B tr ậ ng BGD&ĐT quy t đ nh thành l p.
ụ ể ề ấ ố ớ ự ế ư ề ị Đ i v i BQP, ch a có quy đ nh c th v v n đ này và th c t ư cũng ch a
ứ ệ ượ ạ ộ ậ ớ ổ t ự ch c th c hi n đ c ho t đ ng đánh giá ngoài. Vì v y t ầ i đây, c n
ứ ổ ứ ậ nghiên c u mô hình t ch c thành l p đoàn chuyên gia đánh giá ngoài và
ẽ ặ ả ở ộ ạ ộ qu n lý ch t ch ho t đ ng đánh giá ngoài các TSQ quân đ i.
ế ị ậ Sau khi có quy t đ nh thành l p đoàn chuyên gia đánh giá ngoài, đoàn
ứ ế ự ủ ườ ệ ti n hành nghiên c u báo cáo t đánh giá c a các tr ng và các tài li u liên
ả ự ế ố ấ ượ ớ ế quan. Đ i chi u k t qu t đánh giá v i các tiêu chí đánh giá ch t l ng và
ướ ẫ ự ị ỏ ữ ệ ả văn b n h ng d n t ặ đánh giá, phát hi n nh ng tiêu chí b b sót ho c
ượ ủ ầ ế ơ ộ ư ch a đ c đánh giá đ y đ . Vi ệ ậ ế t báo cáo s b . Ti n hành làm vi c t p
ơ ộ ủ ứ ể ổ ả trung đ nghiên c u, trao đ i các b n báo cáo s b c a các thành viên
78
ứ trong đoàn và phân công các thành viên nghiên c u sâu các tiêu chí. Các
ế ả ề ậ ự ủ thành viên trong đoàn vi t b n nh n xét v báo cáo t đánh giá c a tr ườ ng
ứ ế ả ợ ổ ọ và t ng h p k t qu nghiên c u sâu các tiêu chí. H p đoàn chuyên gia
ổ ứ ế ậ ả ấ ả ố đánh giá ngoài t ứ ch c th o lu n th ng nh t báo cáo k t qu nghiên c u
ế ế ế ả ả ị ồ ơ ự h s t ạ đánh giá, các ki n ngh và k ho ch kh o sát. Ti n hành kh o sát
ạ ọ ộ ườ ấ ị ạ ọ ạ ẩ t ạ ườ i tr ng đ i h c, xác đ nh c p đ tr ể ng đ i h c đ t tiêu chu n ki m
ấ ượ ị ị ế ấ ự ả ố đ nh ch t l ng theo qui đ nh. Vi t, th ng nh t d th o báo cáo đánh giá,
ự ả ử ả ườ ể ả g i b n d th o báo cáo đánh giá ngoài cho tr ế ng đ tham kh o ý ki n.
ườ ử ụ ế ệ ạ ộ Các tr ng có trách nhi m g i công văn đ n B Giáo d c và Đào t o, B ộ
ế ấ ố Qu c phòng, đoàn chuyên gia đánh giá ngoài nêu rõ các ý ki n nh t trí
ự ả ớ ả ấ ặ ườ ợ ho c không nh t trí v i b n d th o báo cáo. Trong tr ng h p không
ớ ự ả ấ ả nh t trí v i d th o báo cáo đánh giá ngoài ph i nêu rõ lý do kèm theo các
ứ ứ ậ ượ ồ ủ ế ườ ứ ch ng c minh ch ng. Sau khi nh n đ ả c ý ki n ph n h i c a tr ng,
ả ườ đoàn chuyên gia đánh giá ngoài có văn b n thông báo cho tr ng bi ế t
ả ư ữ ế ế ặ ườ ợ nh ng ý ki n đoàn chuyên gia ti p thu ho c b o l u. Tr ả ư ng h p b o l u
ế ả ý ki n ph i nêu rõ lý do.
ị ộ ồ ề ỉ ấ Hoàn ch nh báo cáo đánh giá ngoài và đ ngh H i đ ng Đánh giá ch t
ườ ạ ọ ộ ưở ệ ử ượ l ng tr ng đ i h c xem xét, đ trình B tr ng BQP g i BGD&ĐT ra
ế ị ậ ườ ấ ượ ể ẩ ạ ị quy t đ nh công nh n tr ng đ t tiêu chu n ki m đ nh ch t l ế ng. Ti n hành
ữ ồ ơ ề ệ ể ệ ạ ị ư l u tr h s theo quy đ nh. Các TSQ có trách nhi m t o đi u ki n đ đoàn
ạ ộ ế ộ chuyên gia đánh giá ngoài ti n hành các ho t đ ng đánh giá ngoài m t cách
ậ ợ ể ả ồ ạ ứ ồ ờ thu n l i. Đ ng th i nghiên c u báo cáo đánh giá ngoài đ ph n h i l ế i ý ki n
ủ đánh giá c a đoàn chuyên gia.
ủ ế ổ ứ ả ự Ngoài hai lĩnh v c ch y u trong t ạ ọ ch c khoa h c qu n lý ho t
ở ư ả ộ ộ đ ng KĐCLGD ạ các TSQ quân đ i nh đã trình bày, trong qu n lý ho t
ạ ộ ự ệ ả ữ ữ KĐCLGD còn ph i th c hi n các ho t đ ng gi ừ v ng và không ng ng
79
ấ ượ ạ ở nâng cao ch t l ng đào t o các TSQ quân đ i ộ sau quá trình KĐCLGD ở
ườ ệ ố ộ ự ự ả các tr ầ ng. Do đó, c n th c hi n t ễ t n i dung qu n lý này trong th c ti n,
ạ ộ ấ ượ ế ạ ả ả ừ t khâu k ho ch hoá các ho t đ ng b o đ m và nâng cao ch t l ng đào
ổ ứ ộ ự ế ệ ế ằ ạ ơ ế ạ t o; đ n khâu t ch c b máy, c ch nh m th c hi n k ho ch đó; khâu
ổ ứ ự ệ ả ộ ế ị ra quy t đ nh và t ể ch c th c hi n các tác đ ng qu n lý; khâu thanh, ki m
ế ề ạ ả ả ộ ớ tra, đánh giá các tác đ ng qu n lý và đ ra các k ho ch qu n lý m i....
ổ ứ ư ậ Nh v y, t ch c khoa h c ả ọ quá trình qu n lý ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD ở
ộ ộ ế ị ự ế ệ ệ các TSQ quân đ iộ hi n nay là m t n i dung, bi n pháp tr c ti p quy t đ nh
ấ ượ ạ ộ ả ủ ệ ả ở ế đ n ch t l ng, hi u qu c a qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ
ộ ộ ự ẻ ễ ề ộ ớ ừ ấ quân đ i. Đây là m t n i dung còn r t nhi u m i m , trên th c ti n v a
ớ ổ ạ ộ ứ ự ấ ượ ườ qua, chung ta m i t ch c các ho t đ ng t đánh giá ch t l ng tr ng,
ạ ộ ư ổ ứ ẫ ủ còn ho t đ ng đánh giá ngoài c a các TSQ chúng ta v n ch a t ự ch c th c
ượ ế ụ ứ ế ậ ằ ệ hi n đ ầ c. Vì v y, chúng tôi cho r ng c n ti p t c nghiên c u, ti n hành
ệ ở ử ệ ộ ố ườ ạ ấ ị th nghi m và rút kinh nghi m ph m vi m t s tr ng nh t đ nh, trên c ơ
ữ ề ề ấ ọ ộ ị ở s đó xác đ nh khoa h c nh ng v n đ chính v mô hình, n i dung, quy
ươ ạ ộ ứ ả trình và ph ạ ng th c qu n lý các ho t đ ng KĐCLGD nói chung, ho t
ự ấ ượ ề ụ ở ộ đ ng t đánh giá, đánh giá ngoài nói riêng v ch t l ng giáo d c các
TSQ quân đ i.ộ
ườ ả 2.1.5. Tăng c ng công tác thanh tra, k ạ i mể tra trong qu n lý ho t
ấ ượ ể ị ở ườ ộ đ ng ki m đ nh ch t l ụ ng giáo d c các tr ộ ng sĩ quan quân đ i
ừ ứ ủ ể ả ộ ọ Ki m tra, thanh tra v a là m t ch c năng quan tr ng c a qu n lý,
ụ ữ ệ ệ ộ ộ ả ả ừ v a là m t trong nh ng bi n pháp qu n lý giáo d c m t cách có hi u qu .
ụ ượ ể ạ ộ ữ Ki m tra, thanh tra trong giáo d c đ c coi là nh ng ho t đ ng mang tính
ế ượ ủ ả ị pháp ch , đ c quy đ nh trong các văn b n pháp quy c a Nhà n ướ c,
ạ ở ụ ế ậ BGD&ĐT, BQP và trong quy ch giáo d c đào t o ọ các b c h c, các nhà
ườ ơ ả ứ ủ ụ ể ả tr ng. Ki m tra, thanh tra là ch c năng c b n c a qu n lý giáo d c, là
80
ặ ệ ụ ả ả ọ khâu đ c bi ậ ả t quan tr ng trong quá trình qu n lý giáo d c, đ m b o xác l p
ệ ố ượ ườ ữ ề ả m i liên h ng c th ng xuyên và v ng b n trong quá trình qu n lý. Do
ườ ụ ể ả đó, tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra trong qu n lý giáo d c nói
ạ ộ ả ở ộ ộ chung, trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ệ các TSQ quân đ i là m t bi n
ế ứ ấ ượ ể ệ ả ả ọ pháp h t s c quan tr ng đ nâng cao ch t l ạ ng, hi u qu qu n lý ho t
ở ườ ộ đ ng KĐCLGD các tr ệ ng hi n nay.
ạ ộ ể ệ ả Vi c ki m tra, thanh tra quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD giúp
ạ ườ ụ ủ ơ cho lãnh đ o nhà tr ộ ả ng và cho các c quan qu n lý giáo d c c a quân đ i
ư ủ ắ ượ ủ ữ ầ ầ cũng nh c a BGD&ĐT n m đ c đ y đ nh ng thông tin c n thi ế ề t v
ấ ượ ự ụ ự ệ ệ ạ tình hình th c hi n nhi m v , đánh giá đúng th c tr ng ch t l ng giáo
ạ ộ ạ ộ ủ ả ụ d c, ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD c a các nhà
ườ ể ị ữ ệ ệ ạ tr ờ ế ng, phát hi n nh ng l ch l c, thi u sót trong quá trình đó đ k p th i
ề ể ắ ố ỉ ộ ổ b sung, đi u ch nh và u n n n. Ki m tra, thanh tra, đánh giá còn tác đ ng
ủ ể ủ ả ầ ằ ộ ế đ n thái đ , hành vi c a các ch th qu n lý, nh m nâng cao tinh th n trách
ọ ố ớ ủ ể ệ ệ ả ế nhi m c a h đ i v i công vi c. K t qu thanh tra, ki m tra, đánh giá là
ứ ữ ệ ả ộ ỷ ườ ấ m t trong nh ng căn c giúp Đ ng u , Ban Giám hi u nhà tr ng, nh t là
ệ ưở ự ủ ạ ườ giúp cho Hi u tr ng đánh giá đúng th c tr ng CLGD c a nhà tr ấ ng, ch t
ạ ộ ủ ả ừ ề ế ạ ỉ ượ l ng c a ho t đ ng qu n lý KĐCLGD t đó có k ho ch đi u ch nh, b ổ
ạ ộ ể ả ủ ả ườ ạ ượ sung đ b o đ m cho ho t đ ng KĐCLGD c a tr ng đ t đ ế c k t qu ả
cao nh t.ấ
ạ ộ ự ễ ể ở Th c ti n công tác ki m tra, thanh tra các ho t đ ng KĐCLGD các
ộ ừ ư ượ ế ư ề ề ế TSQ quân đ i v a qua ti n hành ch a đ c nhi u, ch a thành n n n p, do
ệ ố ấ ạ ộ ự ề ả ầ ả đó c n ph i th c hi n t t v n đ này trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD
ệ hi n nay.
81
ể ự ệ ệ ườ ể Đ th c hi n bi n pháp tăng c ộ ng công tác thanh tra, ki m tra m t
ạ ộ ệ ả ả ở ộ cách hi u qu trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ệ các TSQ quân đ i hi n
ệ ố ự ầ ộ ố ấ ề nay, c n th c hi n t t m t s v n đ chính là:
ụ ứ ộ ị ươ Th nh t, ấ xác đ nh m c tiêu, n i dung, quy trình, ph ể ứ ng th c ki m
ạ ộ ẽ ả ặ ọ ộ tra trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD m t cách ch t ch , khoa h c, thi ế t
ạ ộ ủ ự ể ệ ầ ộ th c. Đây là n i dung, bi n pháp đ u tiên c a ho t đ ng ki m tra, thanh tra
ụ ụ ả ố ộ ị trong qu n lý giáo d c. Mu n xác đ nh đúng m c tiêu, n i dung, ph ươ ng
ạ ộ ủ ứ ể ườ ầ th c thanh tra, ki m tra ho t đ ng KĐCLGD c a nhà tr ng c n căn c ứ
ả ướ ủ ề ẫ các văn b n h ng d n c a trên v công tác KĐCLGD, công tác thanh
ự ự ứ ụ ệ ễ ệ ể ki m tra trong giáo d c, căn c vào tình hình th c ti n th c hi n nhi m v ụ
ườ ạ ộ ế ự ủ ườ ủ c a tr ng, vào quá trình ti n hành ho t đ ng t đánh giá c a tr ng đ ể
ụ ể ự ệ ệ ậ ậ ờ ồ ộ ị xác đ nh. Đ ng th i thành l p b ph n th c hi n nhi m v ki m tra,
ự ế ậ ạ ộ ệ ệ thanh tra. B ph n này có trách nhi m xây d ng k ho ch, trình Hi u
ưở ụ ế ệ ạ ầ ị tr ộ ể ng phê duy t. K ho ch thanh, ki m tra c n xác đ nh rõ m c tiêu, n i
ứ ế ờ ườ ụ ặ ệ dung, cách th c ti n hành, th i gian, ng i ph trách…. Đ c bi ộ t là n i
ứ ữ ể ầ ẩ ộ dung thanh tra, ki m tra c n căn c nh ng tiêu chí trong b tiêu chu n v ề
ườ ớ ặ ạ ọ ể ẳ KĐCLGD cho các tr ạ ắ ng cao đ ng, đ i h c, g n v i đ c đi m đào t o
ự ế ệ ạ ậ ớ ộ ệ ự ủ c a các TSQ. Cùng v i vi c xây d ng k ho ch, b ph n th c hi n
ự ượ ụ ệ ể ả ạ ộ nhi m v thanh, ki m tra ho t đ ng KĐCLGD còn ph i là l c l ng theo
ư ự ệ ể ệ dõi th c hi n công tác ki m tra, thanh tra, đánh giá và tham m u cho Hi u
ưở ỉ ạ ấ ượ ể ể ị tr ng ch đ o công tác thanh tra, ki m tra, ki m đ nh ch t l ạ ng đ t
ệ ả hi u qu .
ế ạ ạ ộ ể ế ứ Th hai, ti n hành các ho t đ ng thanh tra, ki m tra theo k ho ch. Đây
ạ ổ ứ ự ễ ự ệ ế ể ạ là giai đo n t ch c th c hi n k ho ch thanh, ki m tra trong th c ti n. Do
ả ế ứ ạ ộ ấ ủ ể ề ỏ ặ ặ đ c thù v tính ch t c a ho t đ ng thanh, ki m tra đòi h i ph i h t s c ch t
ẽ ụ ể ỷ ỉ ạ ộ ề ế ch , c th , t ự m , liên quan đ n nhi u lĩnh v c ho t đ ng GD ĐT và các
82
ạ ộ ủ ườ ệ ố ế ự ậ ho t đ ng khác c a nhà tr ố ng, vì v y mu n th c hi n t ạ t k ho ch thanh,
ổ ế ế ạ ể ể ầ ả ị ự ki m tra đã xác đ nh, c n ph i: Ph bi n k ho ch thanh, ki m tra cho các l c
ự ượ ể ế ạ ổ ứ ượ l ng liên quan đ các l c l ạ ủ ộ ng đó có k ho ch ch đ ng; T ch c các ho t
ề ế ể ạ ổ ờ ỉ ị ộ đ ng thanh, ki m tra theo đúng k ho ch; K p th i đi u ch nh, b sung k ế
ợ ớ ầ ủ ư ớ ề ạ ho ch phù h p v i các yêu c u c a KĐCLGD cũng nh v i đi u ki n c th ệ ụ ể
ự ễ ủ c a th c ti n…
ể ế ả ợ ổ ứ Th ba, t ng h p các k t qu thanh tra, ki m tra, báo cáo Ban Giám
ệ ườ ộ hi u nhà tr ng, phân tích, đánh giá m t cách khách quan và có thông báo
ự ượ ả ế ế ể ế k t qu thanh tra, ki m tra cho các l c l ng liên quan bi t đ n ch t l ấ ượ ng
ạ ộ ủ ườ ượ ủ c a ho t đ ng KĐCLGD c a nhà tr ơ ở ng. Trên c s đó tìm ra đ ữ c nh ng
ư ế ể ế ụ ư ữ ể ể ạ ướ u đi m, h n ch đ ti p t c phát huy nh ng u đi m và có h ắ ng kh c
ồ ạ ụ ữ ph c nh ng t n t ế i, thi u sót.
ụ ể ệ ả ả Vi c thanh tra, ki m tra trong qu n lý giáo d c nói chung, trong qu n
ạ ộ ủ ườ ứ lý ho t đ ng KĐCLGD c a nhà tr ộ ộ ng nói riêng là m t ch c năng, m t
ụ ấ ệ ầ ọ ế ả ượ ế nhi m v r t quan tr ng và c n thi ỏ t. Đòi h i ph i đ c ti n hành th ườ ng
ớ ạ ẽ ặ ượ ệ xuyên, khách quan, ch t ch , nghiêm túc m i t o đ ả c hi u qu lâu dài
ấ ượ ệ ạ ộ ệ ả ả trong vi c nâng cao ch t l ng, hi u qu qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
ủ ể ề ệ ặ ả ộ ạ các TSQ quân đ i hi n nay. Đi u đó đ t ra cho các ch th qu n lý ho t
ở ứ ổ ứ ộ đ ng KĐCLGD ộ ầ các TSQ quân đ i c n nghiên c u và t ệ ự ch c th c hi n
ạ ộ ể ệ ả ộ ự m t cách có hi u qu ho t đ ng thanh tra, ki m tra trong quá trình th c
ạ ộ ụ ệ ả ả hi n qu n lý giáo d c nói chung và trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD nói
ờ ầ ổ ứ ự ể ệ ệ ồ riêng. Đ ng th i c n t ắ ch c th c hi n bi n pháp thanh, tra, ki m tra g n
ạ ộ ặ ớ ệ ả ở ch t v i các bi n pháp khác trong qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ
ệ hi n nay.
ả ở ệ ố ạ ộ Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i là h th ng tác
ủ ể ủ ụ ế ạ ằ ả ặ ẽ ộ đ ng có m c đích, có k ho ch c a các ch th nh m qu n lý ch t ch ,
83
ạ ộ ệ ả ọ ở khoa h c, có hi u qu , đúng pháp lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân
ự ệ ầ ả ả ộ đ i, qua đó góp ph n tích c c cho vi c đ m b o và nâng cao ch t l ấ ượ ng
ụ ủ ả ượ ỏ ế ộ giáo d c c a các TSQ quân đ i. Quá trình này đòi h i ph i đ c ti n hành
ứ ệ ẽ ề ặ ớ ộ ằ b ng nhi u bi n pháp v i các n i dung, hình th c phong phú, ch t ch và
ủ ộ ự ủ ể ẳ ị ủ ể ự s tích c c, ch đ ng c a các ch th . Đ kh ng đ nh tính khách quan,
ủ ề ệ ả ấ ọ ả ế khoa h c, kh thi c a các bi n pháp đã đ xu t, tác gi ả ti n hành kh o
ệ ấ ế ủ ả ả nghi m tính c p thi ạ ộ ệ t và tính kh thi c a các bi n pháp qu n lý ho t đ ng
ở ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ả ấ ế ủ ả ệ 2.2. Kh o nghi m tính c p thi ệ t và tính kh thi c a các bi n
ạ ộ ấ ượ ể ả ị ụ ở pháp qu n lý ho t đ ng ki m đ nh ch t l ng giáo d c các tr ườ ng
ộ ệ sĩ quan quân đ i hi n nay
ướ ệ ả 2.2.1. Các b c kh o nghi m
ơ ở ể ướ ề ứ ộ ầ ầ ế ả Đ có c s đánh giá b c đ u v m c đ c n thi t và tính kh thi
ế ệ ề ấ ậ ủ c a các bi n pháp đ xu t trong lu n văn, chúng tôi đã ti n hành:
ự ế ế ẫ ầ ư Xây d ng m u phi u tr ng c u ý ki n chuyên gia.
ữ ự ọ ườ ế ủ ươ ề L a ch n chuyên gia: Là nh ng ng ể i hi u bi t v ch tr ng,
ườ ố ậ ủ ủ ả ướ ự đ ng l i chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c trong lĩnh v c GD
ụ ệ ạ ả ườ ĐT, có kinh nghi m trong công tác qu n lý giáo d c, lãnh đ o nhà tr ng,
ể ấ ế ề ạ ộ ả ở nh t là có hi u bi t v KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các
ườ ắ ượ ướ ể nhà tr ộ ắ ng quân đ i n m b t đ c tình hình và xu h ủ ng phát tri n c a
ườ Nhà tr ng.
ự ệ ồ ồ ọ ưở Chúng tôi đã l a ch n 45 đ ng chí bao g m: Ban giám hi u; tr ng,
ủ ưở ạ ơ phó các Phòng, Ban KT&ĐBCLGDĐT; Th tr ng c quan đào t o, khoa
ộ ố ở ườ ể ấ ọ h c; và m t s khoa giáo viên các tr ng đ l y ý đánh giá.
ả ả ả ả ệ ế ế ệ 2.2.2. K t qu kh o nghi m và phân tích k t qu kh o nghi m
84
ả ả ế ủ ệ ệ ế ả ầ B ng 2.1: K t qu kh o nghi m tính c n thi t c a các bi n pháp đ ề
xu tấ
X
(cid:0) ệ C nầ tế thi Bi n pháp Thứ b cậ Số TT
(3) Ít c nầ tế thi (2) Không c nầ tế thi (1)
ứ ậ ệ Nâng cao nh n th c, trách nhi m 40 3 2 128 2.84 4 1 ng liên quan
ự ượ ổ ứ ệ ủ c a các l c l Nghiên c u, b sung, hoàn thi n và 41 3 1 130 2.88 3 2 ả
ự ể ban hành các văn b n pháp quy ệ Xây d ng, phát tri n, hoàn thi n 43 2 133 2.95 1 3 ơ ộ
ộ ,đ i ngũ cán b ả 42 2 1 131 2.91 2 4
X = 2.87
ệ ố h th ng c quan ổ ứ khoa h c quá trình qu n lý ọ T ch c ể ườ ng công tác thanh tra, ki m Tăng c 38 4 3 125 2.77 5 5 tra
ậ Nh n xét:
ế ủ ế ệ ả ả ấ Qua kh o nghi m 45 ý ki n c a các chuyên gia, k t qu cho th y các
ề ứ ộ ầ ế ủ ệ chuyên gia đánh giá cao v m c đ c n thi t c a các bi n pháp “ Xây d ng,ự
ệ ệ ể ố ộ ơ phát tri n, hoàn thi n h th ng c quan KĐCLGD và đ i ngũ cán b ộ
ứ ầ ộ ượ KĐCLGD đáp ng yêu c u KĐCLGD quân đ i th i k m i ờ ỳ ớ ” đã đ c đ ề
X = 2.87 > X (Min
ủ ệ ể ậ ấ xu t trong lu n văn. Đi m trung bình c a 5 bi n pháp là
ề ể ệ ấ ị ẳ = 1, Max = 3) (cid:0) = 0,87; đi u này kh ng đ nh các bi n pháp đ xu t trong
ấ ầ ậ ế lu n văn là r t c n thi t trong quá trình ả qu n lý ho t đ ng ạ ộ KĐCLGD cácở
ệ ộ TSQ quân đ i hi n nay.
ề ấ ự ể ệ ệ Trong 5 bi n pháp đã đ xu t, có bi n pháp “Xây d ng, phát tri n, hoàn
ệ ố ứ ệ ơ ộ ộ thi n h th ng c quan KĐCLGD và đ i ngũ cán b KĐCLGD đáp ng yêu
ờ ỳ ớ ộ ượ ế ầ c n thi t nh t ầ c u KĐCLGD quân đ i th i k m i ” đ c đánh giá là ấ , v iớ
85
ể ứ ế ề ệ đi m trung bình ế X = 2.95 (95.55% ý ki n) x p th 1/5 bi n pháp. Đi u này
ấ ượ ể ả ủ ệ ả nói lên, đ nâng cao ch t l ạ ộ ng, hi u qu c a ho t đ ng qu n lý KĐCLGD ở
ệ ầ ặ ộ ệ ự ể các TSQ quân đ i hi n nay, c n đ c bi t quan tâm xây d ng, phát tri n, hoàn
ệ ố ứ ệ ơ ộ ộ thi n h th ng c quan KĐCLGD và đ i ngũ cán b KĐCLGD đáp ng yêu
ự ễ ủ ệ ề ớ ườ ự ễ ể ủ ầ c u v i đi u ki n th c ti n c a Nhà tr ậ ng, th c ti n phát tri n c a lý lu n
ự ễ ạ ộ ệ ả ẩ ệ ố và th c ti n qu n lý ho t đ ng KĐCLGD hi n nay, qua đó thúc đ y h th ng
ệ các bi n pháp.
ệ ườ ể Bi n pháp “Tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra, đánh giá trong
ạ ộ ả ở ượ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i” ộ đ ầ c đánh giá ít c n
ế ơ ư ể ả ẫ ứ ạ ộ c nầ thi t h n c , nh ng đi m trung bình v n đ t ạ X = 2.77 đ t m c đ
ệ ể ả thi ạ tế . Thanh tra, ki m tra, đánh giá, rút kinh nghi m trong qu n lý ho t
ườ ủ ườ ọ ộ đ ng KĐCLGD là công tác th ng xuyên c a Nhà tr ạ ng trong m i ho t
ự ẽ ậ ộ ệ ộ đ ng. Qua đó s có cách nhìn nh n m t cách khách quan, trung th c, hi u
ề ự ả ơ ạ ộ ả qu h n v th c tr ng ạ KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD , đ t ể ừ đó
ế ụ ấ ượ ấ ạ ộ ủ ấ ti p t c ph n đ u nâng cao ch t l ng c a ho t đ ng KĐCLGD.
ứ ộ ầ ủ ế ủ Theo đánh giá c a các chuyên gia thì m c đ c n thi ệ t c a các bi n
ữ ứ ề ể ệ ế pháp là không đ u nhau, so sánh đi m đánh giá gi a bi n pháp x p th 1 và
ứ ế ể ệ ệ bi n pháp x p th 5 thì có đi m chênh l ch
(cid:0) = 0,18. X (cid:0)
ệ ể ề Tuy nhiên, 5/5 bi n pháp có đi m trung bình ứ 2.50 đi u đó ch ng
ấ ầ ệ ề ấ ế ả ỏ t các bi n pháp đ xu t là r t c n thi t trong quá trình ạ ộ qu n lý ho t đ ng
ở ệ ộ KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay .
ả ả ủ ệ ệ ế ả ả B ng 2.2 : K t qu kh o nghi m tính kh thi c a các bi n pháp đ ề
xu tấ
X
(cid:0) ệ Bi n pháp Số TT Thứ b cậ
ứ ậ Khả thi (3) 39 Ít khả thi (2) 4 Không kh thiả (1) 2 1 Nâng cao nh n th c, trách 127 2.8 3
86
ự ủ ệ nhi m c a các l c l ượ ng
ề ả ạ liên quan v qu n lý ho t 2 ộ đ ng KĐCLGD các TSQ
ệ
ứ ổ hi n nay Nghiên c u, b sung, hoàn
ệ thi n và ban hành các văn 2.8 ả 2 ả b n pháp quy cho qu n lý 40 3 2 128 2 4 ạ ộ ho t đ ng KĐCLGD các
ể TSQ quân đ iộ ự Xây d ng, phát tri n, hoàn
ệ ệ ố ơ thi n h th ng c quan 2.8 ộ 3 KĐCLGD và đ i ngũ cán b ộ 41 2 2 129 1 6 ở KĐCLGD các TSQ quân
ổ 2.8 ạ ộ ệ đ i ộ hi n nay ọ ứ khoa h c quá trình T ch c qu n lýả ho t đ ng KĐCLGD 4 40 2 3 126 4 0 ườ ng i các tr
ườ ạ t Tăng c ng công tác thanh
ể tra, ki m tra, đánh giá trong 2.7 5 38 3 4 124 5 ạ ộ ả qu n lý ho t đ ng KĐCLGD 5
X = 2.81
ở ộ các TSQ quân đ i
ậ Nh n xét
ủ ệ ế ệ ả ả ả ả Qua b ng k t qu kh o nghi m tính kh thi c a các bi n pháp đã
ủ ề ế ấ ả ệ cho th y ý ki n các chuyên gia đánh giá cao v tính kh thi c a 5 bi n
X = 2.81 > X (Min = 1, Max = 3) (cid:0) = 0,81; Đi uề
ớ ể pháp, v i đi m trung bình
ấ ở ậ ả ề ệ ẳ ị đó kh ng đ nh các bi n pháp đ xu t lu n văn v ạ ộ ề qu n lý ho t đ ng
ở ệ KĐCLGD các TSQ hi n nay ả là kh thi.
87
ệ ề ệ ấ ự ể Trong 5 bi n pháp đã đ xu t, bi n pháp “ Xây d ng, phát tri n, hoàn
ệ ố ứ ệ ơ ộ ộ thi n h th ng c quan KĐCLGD và đ i ngũ cán b KĐCLGD đáp ng yêu
ộ ượ ở ứ ả ầ c u KĐCLGD quân đ i th i k m i ờ ỳ ớ ” đ c đánh giá ộ m c đ kh thi
ấ ớ ế ệ ể nh t. V i đi m trung bình ứ X = 2.86 x p th 1/5 bi n pháp.
ệ ườ ể Bi n pháp “T ăng c ng công tác thanh tra, ki m tra, đánh giá trong
ạ ộ ả ở ượ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i ộ ” đ c các chuyên gia
ứ ộ ệ ả ấ ấ ẫ đánh giá m c đ kh thi th p nh t trong 5 bi n pháp, tuy nhiên v n đ t s ạ ố
X = 2.75 x p th 5/5 bi n pháp đ xu t.
ể ứ ề ệ ế ấ đi m trung bình
ứ ệ ả ộ ượ ồ ữ M c đ kh thi gi a các bi n pháp đ ề c đánh giá không đ ng đ u,
ứ ứ ữ ế ệ ệ ế ể so sánh gi a bi n pháp x p th 1 và bi n pháp x p th 5 có đi m chênh
(cid:0) = 0,90. Đi u này cũng d hi u b i m i bi n pháp
ễ ể ề ệ ở ỗ ả l ch ệ ạ ộ qu n lý ho t đ ng
ụ ị ứ ữ ề ệ ầ KĐCLGD đ u có nh ng ch c năng, nhi m v , v trí và t m quan trong
ụ ể ấ ị ệ ề ể ờ ộ ộ ể ệ riêng. Trong m t th i đi m nh t đ nh, m t đi u ki n c th có th bi n
ư ề ể ả ả ờ ơ ệ pháp này là có tính kh thi h n c nh ng sang th i đi m khác, đi u ki n
ạ ệ ả ơ khác thì l i có bi n pháp khác kh thi h n.
ấ ượ ệ ề ả ể ạ C 5 bi n pháp đ xu t đ c các chuyên gia đánh giá đ t đi m trung
ứ ộ ứ ề ạ ả ỏ ệ các bi n pháp đ ề 2.50 đ t m c đ kh thi cao. Đi u đó ch ng t bình X (cid:0)
ả ấ xu t có tính kh thi cao.
ạ ộ ừ ế ứ ề ễ ả ả ậ ự T k t qu nghiên c u lý lu n th c ti n v qu n lý ho t đ ng giáo
ạ ộ ề ả ấ ạ ộ ụ d c nói chung v qu n lý ho t đ ng KĐCLGD nói riêng, nh t là ho t đ ng
ở ệ ậ ộ ị KĐCLGD các TSQ quân đ i, lu n văn đã xác đ nh có 05 bi n pháp c ơ
ấ ượ ằ ạ ộ ệ ả ả ả b n nh m nâng cao ch t l ng, hi u qu qu n lý ho t đ ng KĐCLGD ở
ể ố ệ ệ ấ ộ ộ các TSQ quân đ i hi n nay. Các bi n pháp nói trên là m t th th ng nh t có
ệ ệ ế ớ ẽ ắ ứ ố ộ ầ ặ m i quan h bi n ch ng tác đ ng ch t ch , g n k t v i nhau. Do đó, c n
ớ ự ỗ ự ủ ộ ự ệ ệ ả ộ ồ ấ ph i th c hi n đ ng b các bi n pháp v i s n l c, ch đ ng cao nh t
ủ ể ủ ả ườ ạ ộ ủ c a các ch th qu n lý ho t đ ng KĐCLGD c a các nhà tr ng.
88
Ậ Ế Ế Ị K T LU N VÀ KI N NGH
Ậ Ế K T LU N
ừ ế ứ ế ả ậ ậ T k t qu nghiên c u, lu n văn rút ra các k t lu n chính sau:
ư ự ụ ự ủ ể ệ ạ ọ ể 1. S phát tri n c a giáo d c h c hi n đ i cũng nh s phát tri n
ệ ố ườ ộ ộ ủ c a h th ng các nhà tr ng quân đ i nói chung, các TSQ quân đ i nói
ặ ầ ế ế ủ ấ ề ả riêng đã và đang đ t ra yêu c u thi t y u c a v n đ KĐCLGD và qu n lý
ạ ộ ạ ộ ở ộ ả ho t đ ng KĐCLGD. Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i là
ủ ể ủ ụ ạ ằ ả ộ ế ệ ố h th ng tác đ ng có m c đích, có k ho ch c a các ch th nh m qu n lý
ạ ộ ẽ ệ ặ ả ọ ở ch t ch , khoa h c, có hi u qu , đúng pháp lý ho t đ ng KĐCLGD các
ự ệ ầ ả ả ộ TSQ quân đ i, qua đó góp ph n tích c c cho vi c đ m b o và nâng cao
ấ ượ ụ ủ ầ ộ ế ự ch t l ng giáo d c c a các TSQ quân đ i, góp ph n thi t th c trong nâng
ấ ượ ứ ạ ộ ộ ộ cao ch t l ầ ủ ng đào t o đ i ngũ cán b cho quân đ i đáp ng yêu c u c a
ệ ổ ự ệ ả ố ệ ệ ự s nghi p xây d ng và b o v T qu c Vi t Nam XHCN hi n nay.
ộ ắ ầ ệ ố ủ ượ ừ 2. H th ng KĐCLGD c a quân đ i b t đ u đ c hình thành t năm
ừ ướ ạ ộ ướ ạ ượ ầ 2009 và đã t ng b c đi vào ho t đ ng b c đ u đã đ t đ ế ữ c nh ng k t
ấ ị ế ả ộ ệ ề qu nh t đ nh. Cho đ n nay, đã có nhi u TSQ quân đ i đã hoàn thành nhi m
ấ ượ ườ ư ư ườ ụ ự v t đánh giá ch t l ng tr ng, nh ng ch a có tr ng nào đ ượ ổ ứ ch c c t
ạ ộ ự ệ ả ạ đánh giá ngoài. Quá trình th c hi n ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t
ở ề ớ ộ ể ấ ộ ị ộ đ ng KĐCLGD các TSQ còn là v n đ m i, đ i ngũ cán b ki m đ nh
ạ ộ ư ệ ề ả viên còn ít, ch a có kinh nghi m, công tác qu n lý, đi u hành ho t đ ng t ự
ư ề ể ặ đánh giá cũng nh đánh giá ngoài còn g p nhi u khó khăn. Do đó đ góp
ấ ượ ầ ư ả ạ ộ ph n nâng cao ch t l ạ ộ ng ho t đ ng KĐCLGD cũng nh qu n lý ho t đ ng
ở ộ ầ ữ ệ ọ ồ KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i c n có nh ng bi n pháp khoa h c, đ ng b ,
ạ ộ ề ế ằ ả ả ả kh thi nh m đ m b o cho ho t đ ng KĐCLGD đi vào n n n p, có tác
89
ế ự ữ ữ ấ ượ ụ d ng thi t th c trong gi ừ v ng và không ng ng nâng cao ch t l ng GD
ệ ộ ĐT trong quân đ i hi n nay.
ạ ộ ệ ầ ả ộ 3. Qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay c n có
ố ợ ủ ề ổ ứ ự ượ ớ ệ ố ự s tham gia ph i h p c a nhi u t ch c, l c l ệ ng v i h th ng các bi n
ơ ở ự ễ ậ ả ồ ộ ạ ứ pháp đ ng b . Trên c s nghiên c u lý lu n và th c ti n qu n lý ho t
ệ ả ậ ạ ị ộ đ ng KĐCLGD, lu n văn đã xác đ nh trong giai đo n hi n nay, qu n lý
ạ ộ ở ộ ầ ậ ệ ố ự ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i c n t p trung th c hi n t t các
ơ ả ệ bi n pháp c b n sau:
ự ượ ủ ứ ệ ậ Nâng cao nh n th c, trách nhi m c a các l c l ng liên quan v ề
ạ ộ ả ở ệ ộ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay
ứ ệ ả ổ Nghiên c u, b sung, hoàn thi n, ban hành các văn b n pháp quy cho
ạ ộ ả ở ộ qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i.
ệ ố ự ệ ể ơ ộ Xây d ng, phát tri n, hoàn thi n h th ng c quan KĐCLGD và đ i
ở ộ ngũ cán b KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i
ổ ứ ạ ộ ả ọ ở T ch c khoa h c quá trình qu n lý ho t đ ng KĐCLGD các TSQ
quân đ iộ
ườ Tăng c ng công tác thanh tra, k ả i mể tra trong qu n lý KĐCLGD ở
các TSQ quân đ iộ
ệ ẽ ệ ặ ố ộ ệ Các bi n pháp trên đây có m i quan h ch t ch , tác đ ng bi n
ủ ế ơ ả ứ ệ ệ ớ ch ng v i nhau. Trong đó bi n pháp 3 là bi n pháp c b n, ch y u, xuyên
ế ị ấ ượ ự ệ ệ ế ế ố su t; bi n pháp 4 là bi n pháp tr c ti p quy t đ nh đ n ch t l ủ ng c a
ạ ộ ở ệ ả ho t đ ng KĐCLGD ộ các TSQ quân đ i hi n nay. Tác gi ế đã ti n hành
ề ệ ầ ả ế ủ ệ ả kh o nghi m v tính c n thi t và tính kh thi c a các bi n pháp trên; qua
ệ ế ệ ế ả ả ậ phân tích k t qu kh o nghi m đã cho phép rút ra k t lu n các bi n pháp
ậ ầ ắ ị ế mà lu n văn xác đ nh là đúng đ n, c n thi ả t và có tính kh thi cao. Do đó,
90
ệ ố ứ ự ệ ễ ả ầ ổ c n t ự ch c th c hi n t ạ t các bi n pháp trên trong th c ti n qu n lý ho t
ệ ộ ộ đ ng KĐCLGD các TSQ quân đ i hi n nay.
91
Ế Ị KI N NGH
ộ ố ế ừ ế ứ ề ả ị T k t qu nghiên c u, đ tài có m t s ki n ngh sau:
ố ớ 1. Đ i v i BGD&ĐT:
ố ợ ứ ậ ớ ộ Ph i h p v i BQP nghiên c u thành l p Trung tâm KĐCLGD đ c
ộ ố ộ ậ l p thu c B Qu c phòng.
ự ươ ế ạ ạ ộ Xây d ng, ban hành ch ng trình, k ho ch đào t o đ i ngũ chuyên gia
ư ể ạ ỉ ị ộ đánh giá ngoài (ki m đ nh viên), trong đó u tiên ch tiêu đào t o cho quân đ i.
ấ ượ ụ ể ả ị ố ợ ụ ớ C c Kh o thí và Ki m đ nh ch t l ng giáo d c ph i h p v i BQP
ụ ự ế ườ ẫ ự ướ ự (tr c ti p là C c Nhà tr ng) xây d ng H ng d n t đánh giá ch t l ấ ượ ng
ệ ọ ườ ộ các h c vi n, tr ng sĩ quan quân đ i.
ố ớ 2. Đ i v i BQP:
ố ợ ế ị ứ ủ ớ ậ Ch trì, ph i h p v i BGD&ĐT nghiên c u ra quy t đ nh thành l p
ộ ậ ủ ộ Trung tâm KĐCLGD đ c l p c a quân đ i.
ụ ườ ố ợ ự ụ ế ả ớ C c Nhà tr ng ph i h p v i BGD&ĐT (tr c ti p là C c Kh o thí
ấ ượ ể ẫ ự ướ ụ ự ị và Ki m đ nh ch t l ng giáo d c) xây d ng H ng d n t ấ đánh giá ch t
ệ ườ ộ ượ l ọ ng các h c vi n, tr ng sĩ quan quân đ i.
ố ớ ộ 3. Đ i v i các TSQ quân đ i:
ườ ề ị ụ ứ ậ ắ Th ng xuyên giáo d c nâng cao nh n th c đúng đ n v v trí, ý
ạ ộ ạ ộ ủ ả nghĩa c a ho t đ ng KĐCLGD và qu n lý ho t đ ng KĐCLGD.
ự ứ ậ ổ ượ ạ ấ T ch c t p hu n cho các l c l ộ ng tham gia vào ho t đ ng
ộ KĐCLGD m t cách chu đáo.
ệ ố ự ể ệ ả ị Xây d ng, hoàn thi n h th ng văn b n có tính pháp quy đ quy đ nh
ạ ộ ề ả ở ườ ụ ể ấ c th v n đ KĐCLGD, qu n lý ho t đ ng KĐCLGD nhà tr ng.
ổ ứ ố ự ệ ầ ề ẩ T ch c t ạ ộ t ho t đ ng t ị ọ đánh giá, chu n b m i đi u ki n c n thi ế t
ệ ổ ứ ề khi có đi u ki n t ch c đánh giá ngoài.
92
Ụ Ả Ệ DANH M C TÀI LI U THAM KH O
ụ ạ ộ ụ ạ ọ ề ớ ổ Đ án đ i m i Giáo d c đ i h c Vi ệ t 1. B Giáo d c và Đào t o (2005),
ạ Nam giai đo n 2006 2020, Hà N i.ộ
ụ ạ ộ ấ ượ ị ể Công tác ki m đ nh ch t l ng tr ườ ng 2. B Giáo d c và Đào t o (2008),
ộ ể ạ ọ , Quy n 1, Hà N i. đ i h c
ụ ạ ộ ị ố ỉ Ch th s 46/2008/CTBGDĐT ngày 3. B Giáo d c và Đào t o (2008),
ề ườ ể ị ng công tác đánh giá và ki m đ nh ch t l ấ ượ ng 5/8/2008 v tăng c
giáo d cụ .
ụ ạ ộ ệ ố ả ạ H th ng các văn b n quy ph m pháp 4. B Giáo d c và Đào t o (2009),
ậ ề ể ấ ượ ị ụ ở ệ lu t v ki m đ nh ch t l ng giáo d c Vi t Nam, Hà N i.ộ
ụ ạ ộ ộ ộ K y u H i ỷ ế 5. B Giáo d c và Đào t o Văn phòng UNESCO Hà N i,
ệ ố ấ ượ ể ả ị ụ ạ ọ ng giáo d c đ i h c ả th oả “H th ng đ m b o và ki m đ nh ch t l
ở ệ Vi t Nam” , ngày 26 27 tháng 9/2010, Hà N i.ộ
ụ ạ ộ ế ị ố Quy t đ nh s 179/QĐBGDĐT ngày 6. B Giáo d c và Đào t o (2010),
ươ ể ộ ề 11/01/2010 v Phê duy t ự ng trình hành đ ng tri n khai th c ệ Ch
ế ố ủ ệ ị hi n Ngh quy t s 05NQ/BCSĐ ngày 6/01/2010 c a Ban Cán s ự
ụ ạ ọ ề ổ ả ả ạ ớ Đ ng v đ i m i qu n lý giáo d c đ i h c giai đo n 2010 2012 .
ụ ạ ộ ế ị ố Quy t đ nh s 4318/QĐBGDĐT ngày 7. B Giáo d c và Đào t o (2010),
ệ ố ự ể ề ệ ề ể 20/9/2010 v Phê duy t Đ án xây d ng và phát tri n h th ng ki m
ấ ượ ạ ọ ố ớ ụ ụ ị đ nh ch t l ấ ng giáo d c đ i v i giáo d c đ i h c và trung c p
ệ ạ chuyên nghi p giai đo n 2011 2020 .
ụ ạ ộ ỷ ế ộ ể ị ơ ế K y u H i ngh s k t công tác ki m 8. B Giáo d c và Đào t o (2010),
ấ ượ ụ ố ớ ườ ị đ nh ch t l ng giáo d c đ i v i tr ng đ i h c, ạ ọ tháng 11/2010.
ụ ạ ộ ệ ố ự ả ả ấ ậ ấ T p hu n Xây d ng h th ng đ m b o ch t 9. B Giáo d c và Đào t o (2012),
ấ ượ ườ ượ l ng và văn hóa ch t l ng bên trong các tr ng đ i h c, ạ ọ tháng
02/2012.
93
ễ ụ ệ ữ ầ Giáo d c Vi t Nam nh ng năm đ u th k ế ỷ 10. Nguy n H u Châu (2007), ữ
ụ ộ . XXI, Nxb. Giáo d c, Hà N i
ủ ướ ủ ỉ ng Chính ph v 11. Chính ph , ủ Ch th s 296/CTTTg c a Th t ị ố ủ ề Đ iổ
ụ ạ ọ ả ạ ớ m i qu n lý giáo d c đ i h c giai đo n 2010 2012 .
ụ ườ ệ ế ộ ọ ị ổ Tài li u H i ngh t ng k t năm h c 12. C c Nhà tr ng BTTM (2011),
2010 2011, tháng 8/2011.
ễ ố ọ ế ậ Các thành t quan tr ng trong thi ệ ố t l p h th ng
ạ ộ 13. Nguy n Kim Dung, ấ ượ ả ả đ m b o ch t l ng giáo d c đ i h c ấ ị ậ i h i ngh t p hu n
ị ụ ạ ọ . Báo cáo t ấ ượ ự t ng năm 2007.
ể ả ả ị ạ ể ể đánh giá đ ki m đ nh ch t l 14. Đ m b o, đánh giá và ki m đ nh ch t l ng ọ ấ ượ (2010), Nxb. Đ i h c
ộ ố Qu c gia, Hà N i.
ả ả ệ ị ầ ứ ế ộ ị Ngh quy t H i ngh l n th II Ban 15. Đ ng C ng s n Vi ộ t Nam ( 1996),
ấ ươ ố ộ ị ch p hành Trung ng khóa VIII, Nxb. Chính tr Qu c gia, Hà N i.
ả ả ệ ạ ộ ệ ể ạ Văn ki n Đ i h i Đ i bi u toàn 16. Đ ng C ng s n Vi ộ t Nam (2011),
ố ầ ứ ố ộ ị qu c l n th XI, Nxb. Chính tr Qu c gia, Hà N i.
ự ủ ả ươ ế ố Ư ị Ngh quy t s 86 ĐUQST (2007) 17. Đ ng y Quân s Trung ng, Về
ụ ạ công tác giáo d c đào t o trong tình hình m i ớ , NXB QĐND, Hà N i.ộ
ấ ượ ể ầ ả ị ạ ng đào t o 18. Tr n Khánh Đ c ứ (2004), Qu n lý và ki m đ nh ch t l
ụ ộ ự nhân l c theo ấ ả IS0 & TQM, Nhà xu t b n Giáo d c, Hà N i.
ấ ượ ả ả ở 19. Eric Froment, “Quá trình Bologna và khung đ m b o ch t l ng Châu
ỷ ế ấ ượ ả ả ộ ỡ ộ ặ ng Cu c g p g Á – Âu ả Âu”, K y u h i th o Đ m b m ch t l
ứ ấ . ầ l n th nh t
ấ ượ ể ị ụ ở ệ 20. Giáo trình ki m đ nh ch t l ng giáo d c Vi t nam (2010), Nxb. Đ iạ
ố ộ . ọ h c qu c gia, Hà N i
ạ ạ ụ ệ ướ ưỡ ử Giáo d c Vi t Nam tr c ng ng c a th k ế ỷ 21. Ph m Minh H c (1999),
ộ ố ị XXI, Nxb. Chính tr Qu c Gia, Hà N i.
94
ủ ề ạ ọ ả Qu n lý giáo d c 22. Bùi Minh Hi n (ch biên) (2006), ụ , Nxb. Đ i h c S ư
ạ ộ ph m, Hà N i.
ệ ọ ị ạ ọ ụ ả Qu n lý giáo d c Đ i h c quân s 23. H c vi n Chính tr (2008), ự, Nxb.
QĐND, Hà N i.ộ
ệ ọ ồ ị Giáo trình khoa h cọ 24. H c vi n Chính tr Qu c Gia H Chí Minh (2004), ố
ố ả qu n lý, ộ Nxb. Chính tr ị Qu c gia, Hà N i
ấ ượ ể ụ 25. Ki m đ nh ch t l ị ng trong giáo d c đ i h c ạ ọ ạ ọ (2002), Nxb. Đ i h c
ố ộ
ầ ộ ố ấ ề ả ọ ậ ụ Khoa h c qu n lý giáo d c, m t s v n đ lý lu n Qu c gia, Hà N i. 26. Tr n Ki m (2004), ể
ụ ộ ự ễ Nxb. Giáo d c, Hà N i.
ầ ế ậ ệ ạ ả Ti p c n hi n đ i trong qu n lý giáo d c ụ , Nxb. Đ iạ
ộ và th c ti n, 27. Tr n Ki m (2006), ể ọ ư ạ h c S ph m, Hà N i.
ể ề ầ ạ ả Giáo trình qu n lý và lãnh đ o nhà 28. Tr n Ki m Bùi Minh Hi n (2006),
ạ ọ ư ạ ộ ngườ , Nxb. Đ i h c S ph m, Hà N i.
ễ ươ ộ ự ủ Tác đ ng c a công tác t đánh giá tr 29. Nguy n Ph ng Nga (20062007),
ườ ạ ọ ị ấ ượ ế ả tr ể ể ng đ i h c đ ki m đ nh ch t l
ề ệ ả ườ gi ng viên tr ng đ i h c ộ ng đ n cán b qu n lý và ứ ạ ọ . Báo cáo nghi m thu Đ tài nghiên c u
ọ ấ khoa h c c p ĐHQGHN.
ạ ị ấ ượ ả Qu n lý ch t l ụ ng giáo d c đ i h c 30. Ph m Thành Ngh (2000), ạ ọ , Nxb.
ọ ộ ố Đ iạ h c Qu c gia, Hà N i.
ả ướ ề ụ ố ộ ị c v giáo d c(2005) , Nxb. Chính tr Qu c gia, Hà N i.
ố ộ ướ ủ ộ ệ ậ Lu t giáo 31. Qu n lý Nhà n 32. Qu c h i n ộ c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam (2005),
ộ ố ị d c,ụ Nxb. Chính tr Qu c gia, Hà N i.
ễ ễ ươ 33. Nguy n Quý Thanh ( 2008), Nguy n Ph ấ ng Nga, Ngô Doãn Đãi, “V n
ấ ượ ả ạ ướ ườ ạ ọ ề ẩ đ Đ m b o ch t l ng trong m ng l i các tr ng đ i h c Đông
ỷ ế ấ ượ ả ả ả ộ ặ ộ ng Cu c g p nam Á (AUN)”, K y u h i th o Đ m b m ch t l
ầ ỡ g Á – Âu l n th nh t ứ ấ , Trung tâm ĐCBLĐT&NCPTGD, ĐHQGHN
ạ ủ ệ 34. Ph m Xuân Thanh ( 2008), “Chính sách c a Vi ề t Nam v ĐBCL và
ỷ ế ấ ượ ả ả ả ộ ạ ọ , K y u h i th o Đ m b m ch t l ng ụ KĐCL giáo d c Đ i h c”
95
ứ ặ ầ ộ ỡ Cu c g p g Á – Âu l n th nh t ấ , Trung tâm ĐCBLĐT&NCPTGD,
ặ Ứ ậ ạ ọ ụ ể ề ), Phát tri n giáo d c Đ i h c trong n n kinh t ế ĐHQGHN. 35. Đ ng ng V n (2007
ạ ọ ố th tr ộ ị ườ g, Nxb. Đ i h c Qu c gia, Hà N i
ư ễ ừ ể ế T đi n ti ng Vi t n 36. Nguy n Nh Ý (1999), ệ , Nxb Văn hóa Thông Tin,
Hà N i.ộ
96
Ụ Ụ PH L C
Ư Ầ Ế Ế PHI U TR NG C U Ý KI N
ộ ả ụ ả ườ (Dành cho gi ng viên, cán b qu n lý giáo d c nhà tr ng)
ồ ế Đ ng chí thân m n!
ấ ượ ể ả ả ả Đ giúp Phòng Kh o thí và đ m b o ch t l ạ ụ ng giáo d c – đào t o
ượ ủ ưở ự ề ạ ấ ắ n m đ ư c th c tr ng và tham m u đ xu t giúp Th tr ụ ng C c Nhà
ườ ủ ưở ộ ổ ư ệ ằ tr ng, Th tr ng B T ng Tham m u các bi n pháp nh m nâng cao
ệ ự ấ ượ ụ ủ ườ ồ ả hi u qu công tác t đánh giá ch t l ng giáo d c c a tr ng, đ ng chí vui
ế ế ủ ữ ộ ướ lòng cho bi t ý ki n c a mình theo nh ng n i dung d i đây.
ớ ộ ế ấ ồ ố N u đ ng ý v i n i dung nào thì đánh d u “ X “ vào ô tr ng t ươ ng
ứ ặ ỏ ố ế ấ ồ ng, n u không đ ng ý thì không đánh d u (ho c b tr ng).
ề ế ả ấ ồ Phi u không ph i đi n tên cá nhân, r t mong đ ng chí cho bi ế t ý
ể ủ ế ki n đúng theo ý hi u c a mình.
ả ơ Xin chân thành c m n!
Ự Ể Ự Ạ Ị I. ĐÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC T KI M Đ NH
Ấ ƯỢ ƯỜ CH T L Ủ NG C A TR NG
ấ ượ ư ủ 1. Ch t l ố ớ ng tham m u c a Ban KT và ĐBCLGD ĐT đ i v i
ệ ườ Ban Giám hi u Nhà tr ờ ng trong th i gian qua:
ấ ố ệ ả ệ ả R t t t (Hi u qu cao) Khá (có hi u qu )
ườ ư ạ ệ Bình th ng ả Ch a đ t hi u qu
ộ ộ ự ộ ề 2. Đánh giá v năng l c, trình đ đ i ngũ cán b Ban
ủ ườ KT&ĐBCLGD – ĐT c a tr ng:
ề ứ ộ ệ ụ 2.1. V m c đ hoàn thành nhi m v :
97
ố ứ ệ ệ ầ ầ ứ Đáp ng t t yêu c u nhi m v ụ ụ Đáp ng khá yêu c u nhi m v
ứ ầ ứ ầ Đáp ng yêu c u Không đáp ng yêu c u
ộ ọ ấ ệ ề ầ ớ ụ 2.2.V trình đ h c v n so v i yêu c u nhi m v :
ố ứ ệ ệ ầ ầ ứ Đáp ng t t yêu c u nhi m v ụ ụ Đáp ng khá yêu c u nhi m v
ứ ầ ứ ầ Đáp ng yêu c u Không đáp ng yêu c u
ệ ệ ề ầ ả ớ ụ 2.3.V kimh nghi m qu n lý so v i yêu c u nhi m v :
ố ứ ệ ệ ầ ầ ứ Đáp ng t t yêu c u nhi m v ụ ụ Đáp ng khá yêu c u nhi m v
ứ ầ ứ ầ Đáp ng yêu c u Không đáp ng yêu c u
ệ ủ ề ề ệ 3. Đánh giá v đi u ki n làm vi c c a Ban kT&ĐBCLGD – ĐT:
ấ ố ươ ậ ợ ố R t t t T ng đ i thu n l i (Khá)
ườ ứ ư ầ Bình th ng Ch a đáp ng yêu c u
ự ể ấ ượ ồ ị ủ ườ 4. Theo đ ng chí, công tác t ki m đ nh ch t l ng c a nhà tr ệ ng hi n
nay:
ế ươ ố ầ ấ ầ R t c n thi t T ng đ i c n
ườ ư ầ Bình th ng Ch a c n thi ế t
ỉ ạ ủ ự ệ ề ự 5. S quan tâm, ch đ o c a Ban Giám hi u v công tác t đánh
giá:
ấ R t quan tâm Khá quan tâm
ườ ư Bình th ng ứ Ch a quan tâm đúng m c
ụ ườ ề ự ỉ ạ ủ 6. Công tác ch đ o c a C c Nhà tr ng v t ố ớ đánh giá đ i v i
ườ tr ng:
ấ ố R t t t Khá
ườ ứ ư ầ Bình th ng Ch a đáp ng yêu c u
98
Ấ Ệ ƯỢ Ằ II. CÁC BI N PHÁP NH M NÂNG CAO CH T L NG T Ự
Ủ ƯỜ ĐÁNH GIÁ C A NHÀ TR NG
ủ ườ ầ ộ ộ 1. Đ i ngũ cán b Phòng (ban) KT&ĐBCLGDĐT c a tr ng c n nâng
cao:
ộ ọ ấ ề ề ệ ả V trình đ h c v n V kinh nghi m qu n lý
ấ ượ ể ề ị V chuyên môn ki m đ nh ch t l ng.
ớ ườ 2. Trong năm t i, Nhà tr ầ ng c n:
ạ ẩ ự ậ ấ ộ Đ y m nh công tác t đánh giá T p hu n cho cán b , giáo viên
ứ ề ự ế Ki n th c v t đánh giá
ớ ụ ườ ư ề ấ ầ 3. Trong năm t i, C c Nhà tr ng c n tham m u đ xu t giúp B ộ
ư ổ T ng Tham m u:
ể ế ậ ộ ị ị Quy đ nh ti n đ hoàn thành báo Thành l p Trung tâm ki m đ nh
ự ủ ườ ấ ượ ủ cáo t đánh giá c a các tr ng ch t l ộ ng c a Quân đ i
ỗ ợ ự ự ị H tr kinh phí cho t đánh giá Xây d ng và ban hành Qui đ nh
ự chi tiêu cho công tác t đánh giá
ớ ụ ố ợ ở ớ ạ ả M l p đào t o chuyên gia Ph i h p v i C c Kh o thí và
ấ ượ ể ị đánh giá ngoài. ki m đ nh ch t l ng/BGD&ĐT
ộ ồ ậ ự ấ t p hu n H i đ ng t đánh
giá
ườ cho tr ng.
Ế Ế III.CÁC Ý KI N KHÁC (N U CÓ)
99
........................................................................................................................
.......................................................................................................................
.......................................................................................................................
.......................................................................................................................
.......................................................................................................................
ấ ả ơ ủ ồ ế R t c m n ý ki n đóng góp c a đ ng chí!
Ụ ƯỜ Ộ Ộ Ủ Ệ C C NHÀ TR NG
ự ạ PHÒNG KT&ĐBCLGD ĐT
ộ ậ ộ C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM Đ c l p – T do – H nh phúc Hà n i, ngày tháng 2 năm 2013
Ợ Ổ Ư Ầ Ế Ế T NG H P PHI U TR NG C U Ý KI N
Ự Ể Ự Ạ Ị I. ĐÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC T KI M Đ NH
Ấ ƯỢ ƯỜ CH T L Ủ NG C A TR NG.
ấ ượ ư ủ 1. Ch t l ố ớ ng tham m u c a Ban KT và ĐBCLGD ĐT đ i v i
ệ ườ Ban Giám hi u Nhà tr ờ ng trong th i gian qua:
ấ ố ệ ả R t t t 3/45
ườ ư ạ ệ Bình th ng Khá (có hi u qu ) 40/4 5 ả Ch a đ t hi u qu 2/45
ộ ộ ự ộ ề 2. Đánh giá v năng l c, trình đ đ i ngũ cán b Ban
ủ ườ KT&ĐBCLGD – ĐT c a tr ng:
ề ứ ộ ệ ụ 2.1. V m c đ hoàn thành nhi m v :
41/45
100
ố ụ ầ ứ Đáp ng t ệ t yêu c u nhi m v ầ ứ Đáp ng khá yêu c u 3/45
ệ ụ nhi m v 1/45
ứ ầ ứ ầ Đáp ng yêu c u Không đáp ng yêu c u
ộ ọ ấ ệ ề ớ ụ 2.2.V trình đ h c v n so v i yêu c u nhi m v :
2/45 ầ 43/45 ố ụ ệ ầ ứ ệ ầ ứ Đáp ng t t yêu c u nhi m v Đáp ng khá yêu c u nhi m v ụ
ứ ầ ứ ầ Đáp ng yêu c u Không đáp ng yêu c u
ệ ệ ề ả ầ ớ ụ 2.3.V kinh nghi m qu n lý so v i yêu c u nhi m v :
2/45 ố ầ ụ ệ ứ ệ ầ ứ Đáp ng t ụ Đáp ng khá yêu c u nhi m v
ầ ứ ứ ầ Đáp ng yêu c u Không đáp ng yêu c u 42/4 t yêu c u nhi m v 5 1/45
101
ệ ủ ề ề ệ 3. Đánh giá v đi u ki n làm vi c c a Ban KT&ĐBCLGD – ĐT:
7/45 ấ ố ươ ậ ợ ố R t t t T ng đ i thu n l i (Khá) 38/4 5 ườ ứ ư ầ Bình th ng Ch a đáp ng yêu c u
ồ ự ể ấ ượ ủ ườ 4. Theo đ ng chí, công tác t ị ki m đ nh ch t l ng c a nhà tr ệ ng hi n
5/45 nay: 40/4 5 ế ươ ố ầ ấ ầ R t c n thi t T ng đ i c n
ườ ư ầ Bình th ng Ch a c n thi ế t
ỉ ạ ủ ệ ề ự ự 5. S quan tâm, ch đ o c a Ban Giám hi u v công tác t đánh giá:
8/45 ấ R t quan tâm Khá quan tâm 37/4 5 ườ ư Bình th ng ứ Ch a quan tâm đúng m c
ụ ườ ề ự ỉ ạ ủ 6. Công tác ch đ o c a C c Nhà tr ng v t ố ớ đánh giá đ i v i
4/45 ườ tr ng: 41/4 5
ấ ố R t t t Khá
ườ ư ứ ầ Bình th ng Ch a đáp ng yêu c u
Ấ Ệ ƯỢ Ằ II. CÁC BI N PHÁP NH M NÂNG CAO CH T L NG T Ự
Ủ ƯỜ ĐÁNH GIÁ C A NHÀ TR NG
ủ ườ ầ ộ ộ 1. Đ i ngũ cán b Phòng (ban) KT&ĐBCLGDĐT c a tr ng c n nâng
cao: 40/4 5 ộ ọ ấ ề ệ ề ả V trình đ h c v n V kinh nghi m qu n lý 1/45
ề ể ị ấ V chuyên môn ki m đ nh ch t 4/45 ượ l ng.
ớ ườ 2. Trong năm t i, Nhà tr ầ ng c n:
ạ ẩ ự ậ ộ Đ y m nh công tác t đánh giá ấ T p hu n cho cán b ,giáo 3/45
42/4 5 ứ ề ự ế viên ki n th c v t đánh giá
102
ớ ụ ườ ề ầ ấ 3. Trong năm t i, C c Nhà tr ư ng c n tham m u đ xu t giúp B ộ
ư ổ T ng Tham m u:
ế ộ ị ự ủ ườ Qui đ nh ti n đ hoàn thành báo cáo t đánh giá c a các tr ng
ỗ ợ ự H tr kinh phí cho t đánh giá
ở ớ ạ M l p đào t o chuyên gia đánh giá ngoài
ấ ượ ể ậ ị ủ Thành l p trung tâm ki m đ nh ch t l ộ ng c a Quân đ i
ề ỉ ự ự ị Xây d ng và ban hành Qui đ nh v ch tiêu cho công tác t đánh giá
ớ ụ ố ợ ấ ượ ể ị ậ ả Ph i h p v i C c Kh o thí và Ki m đ nh ch t l ng/BGD&ĐT t p 45/4 5 45/4 5 45/4 5 45/4 5 45/4 5 45/4
ộ ồ ấ ự ườ hu n H i đ ng t đánh giá cho tr ng.
Ế Ế III.CÁC Ý KI N KHÁC (N U CÓ)
ƯỜ Ổ Ợ NG I T NG H P
ễ ấ Nguy n Văn Tu n