Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Phân tích và tìm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Bà Rịa-Vũng Tàu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> <br /> ---------<br /> <br /> --------<br /> <br /> CHUNG THỊ HẢI<br /> <br /> PHÂN TÍCH VÀ TÌM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ<br /> HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN<br /> NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC<br /> BÀ RỊA-VŨNG TÀU<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT<br /> CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> CHUNG THỊ HẢI<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> --------- --------<br /> <br /> CHUNG THỊ HẢI<br /> <br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> PHÂN TÍCH VÀ TÌM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ<br /> HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN<br /> NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC<br /> BÀ RỊA-VŨNG TÀU.<br /> <br /> KHÓA: 2011 – 2013<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT<br /> CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học:<br /> PGS.TS. PHAN THỊ THUẬN<br /> <br /> HÀ NỘI: 2013<br /> HÀ NỘI – 2013<br /> <br /> PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu của<br /> riêng tôi. Các dữ liệu, kết quả nêu trong luận văn này là hoàn toàn trung<br /> thực và có nguồn gốc rõ ràng.<br /> TÁC GIẢ<br /> <br /> Chung Thị Hải<br /> <br /> Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ<br /> <br /> PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU<br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT<br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN<br /> LỜI MỞ ĐẦU<br /> CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KCS VÀ HIỆU QUẢ<br /> HOẠT ĐỘNG KSC...................................................................................................1<br /> 1.1. Một số khái niệm về hoạt động KSC NSNN............................................................. 2 <br /> 1.1.1. Khái niệm kiểm soát trong quản lý. ........................................................................ 2 <br /> 1.1.2. Khái niệm về NSNN................................................................................................ 2 <br /> 1.1.3. Khái niệm về chi NSNN.......................................................................................... 3 <br /> 1.1.4. Khái niệm KSC NSNN. .......................................................................................... 4 <br /> 1.2. Nội dung KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN................................................ 4 <br /> 1.2.1. Nội dung kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN. ....................................... 4 <br /> 1.2.2. Nội dung kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ, chứng từ.............................. 4 <br /> 1.2.2.1. Nội dung kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN. .................................. 4 <br /> 1.2.2.2. Nội dung kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN...................................... 5 <br /> 1.2.2.3. Nội dung kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ........................................................ 6 <br /> 1.2.3. Nội dung kiểm soát khoản chi đúng chế độ............................................................ 7 <br /> 1.2.3.1. Nội dung KSC thanh toán cá nhân (Nhóm mục chi 01). .................................... 7 <br /> 1.2.3.2. Nội dung KSC nghiệp vụ chuyên môn (Nhóm mục chi 02)............................... 9 <br /> 1.2.3.3. Nội dung KSC chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa<br /> chữa lớn tài sản cố định và xây dựng nhỏ (Nhóm mục chi 03). .................................... 12 <br /> 1.2.3.4. Nội dung KSC các khoản chi thường xuyên khác trong dự toán năm của đơn vị<br /> được giao (Nhóm mục chi 04). ....................................................................................... 13 <br /> 1.3. Hình thức chi trả các khoản chi từ NSNN. .............................................................. 13 <br /> 1.3.1. Chi trả theo hình thức rút dự toán NSNN từ KBNN............................................ 13 <br /> 1.3.2. Chi trả theo hình thức Lệnh chi tiền...................................................................... 14 <br /> 1.4. Phương thức chi trả các khoản chi NSNN............................................................... 14 <br /> 1.4.1. Tạm ứng................................................................................................................. 15 <br /> 1.4.2. Thanh toán trực tiếp............................................................................................... 15 <br /> 1.4.3. Tạm cấp kinh phí ngân sách.................................................................................. 15 <br /> 1.4.4. Chi ứng trước dự toán cho năm sau. ..................................................................... 15 <br /> 1.5. Tiêu chí phản ánh hiệu quả của hoạt động KSC thường xuyên NSNN. ................ 16 <br /> Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ<br /> <br /> PT và tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN tại KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu<br /> <br /> 1.6. Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động KSC thường xuyên<br /> NSNN............................................................................................................................... 19 <br /> 1.7. Dự án Cải cách quản lý Tài chính công nhằm đổi mới công tác KSC NSNN qua<br /> KBNN. ............................................................................................................................. 20 <br /> 1.7.1. Mục tiêu dự án. ...................................................................................................... 21 <br /> 1.7.2. Các nội dung cơ bản trong khuôn khổ Dự án Cải cách quản lý Tài chính công. 21 <br /> 1.7.3. Tổng quan về hệ thống Tabmis............................................................................. 21 <br /> 1.8. Kinh nghiệm thực hiện cơ chế KSC NSNN qua KBNN của một số nước trên thế<br /> giới.................................................................................................................................... 23 <br /> 1.8.1. Kinh nghiệm của Cộng hoà Pháp.......................................................................... 23 <br /> 1.8.2. Kinh nghiệm của Canada. ..................................................................................... 25 <br /> 1.8.3. Kinh nghiệm của Singapore.................................................................................. 27 <br /> 1.8.4. Một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng vào Việt Nam................................. 29 <br /> CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI<br /> THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN TẠI KBNN BÀ RỊA-VŨNG TÀU ....................30 <br /> 2.1. Giới thiệu về KBNN nói chung và KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng................ 31 <br /> 2.1.1. Giới thiệu về KBNN.............................................................................................. 31 <br /> 2.1.2. Giới thiệu về KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu. .............................................................. 32 <br /> 2.1.2.1. Chức năng của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu. ........................................................ 32 <br /> 2.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.................................... 32 <br /> 2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu............................................ 34 <br /> 2.2. Phân tích hoạt động KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu.<br /> .......................................................................................................................................... 37 <br /> 2.2.1. Phân tích hoạt động kiểm soát khoản chi có trong dự toán NSNN. .................... 37 <br /> 2.2.2. Phân tích hoạt động kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ của hồ sơ, chứng từ. ......... 39 <br /> 2.2.2.1. Phân tích hoạt động kiểm soát mẫu dấu của đơn vị sử dụng NSNN................ 40 <br /> 2.2.2.2. Phân tích hoạt động kiểm soát chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN................... 42 <br /> 2.2.2.3. Phân tích hoạt động kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ..................................... 46 <br /> 2.2.3. Phân tích hoạt động kiểm soát khoản chi đúng chế độ. ....................................... 51 <br /> 2.2.3.1. Phân tích hoạt động KSC thanh toán cá nhân (Nhóm mục chi 01). ................. 51 <br /> 2.2.3.2. Phân tích hoạt động KSC nghiệp vụ chuyên môn (Nhóm mục chi 02). .......... 56 <br /> 2.2.3.3. Phân tích hoạt động KSC mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm<br /> việc, sửa chữa lớn tài sản cố định và xây dựng nhỏ (Nhóm mục chi 03)...................... 64 <br /> 2.2.3.4. Phân tích hoạt động KSC các khoản chi thường xuyên khác trong dự toán năm<br /> của đơn vị được giao (Nhóm mục chi 04). ..................................................................... 68 <br /> 2.2.4. Đánh giá hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu. 72 <br /> Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ<br /> <br />