.
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN
LƢU THỊ HUẾ
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
Mã số: 8 34 04 04
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN ĐỨC TĨNH
HÀ NỘI, NĂM 2021
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” là công trình nghiên cứu độc lập do tác
giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Đức Tĩnh. Những tài liệu,
số liệu, kết quả nêu trong luận văn được thu thập thực tế và phục vụ nghiên
cứu đúng mục đích. Các giải pháp trong luận văn là do tôi tự tìm hiểu, phân
tích và đúc rút một cách trung thực, trích dẫn rõ ràng. Các kết quả này chưa
từng được công bố trong nghiên cứu nào khác.
Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.
Tác giả luận văn
Lƣu Thị Huế
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện luận văn với đề tài “Nâng cao chất lượng đội
ngũ công chức Cơ quan Bộ Xây dựng” tôi đã nhận được sự giúp đỡ hướng
dẫn của những tập thể và cá nhân, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập
và nghiên cứu. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý
thầy, cô giáo khoa Sau Đại học cùng lãnh đạo các phòng, khoa, ban của
Trường Đại học Công Đoàn, quý thầy cô đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện
giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường.
Đặc biệt, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến TS. Nguyễn Đức
Tĩnh, người đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn đến các đồng chí Lãnh đạo và cán bộ công
chức chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng đã cung cấp số liệu, giúp tôi hoàn thành
đề tài luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên,
tạo điều kiên để tôi tham gia học tập và nghiên cứu.
Mặc dù đã cố gắng, nhưng do khả năng bản thân còn hạn chế nên luận
văn không tránh khỏi những thiếu sót. Xin kính mong nhận được sự góp ý của
quý thầy cô và các bạn để nội dung của luận văn được hoàn chỉnh hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu đồ
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ...................................................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................. 7
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 7
5. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 8
6. Những đóng góp của luận văn ........................................................................ 9
7. Kết cấu luận văn .............................................................................................. 9
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬNVỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC .................................................................................................... 11
1.1. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................... 11
1.1.1. Đội ngũ Công chức ................................................................................. 11
1.1.2. Chất lượng đội ngũ công chức ................................................................ 14
1.1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ................................................. 16
1.2. Các yếu tố cấu thành chất lƣợng đội ngũ công chức ............................ 18
1.2.1. Thể lực ..................................................................................................... 19
1.2.2. Trí lực ...................................................................................................... 21
1.2.3. Tâm lực ................................................................................................... 24
1.2.4. Đảm bảo cơ cấu hợp lý ........................................................................... 27
1.3. Hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức .............................. 29
1.3.1. Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức ................................................ 29
1.3.2. Quy hoạch đội ngũ công chức ................................................................. 34
1.3.3. Tuyển chọn, điều động, luân chuyển công chức ..................................... 35
1.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng công chức ................................................................ 36
1.3.5. Thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức .................................... 37
1.3.6. Công tác chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần đối với công chức .............. 38
1.3.7. Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo dức công vụ ............................. 39
1.3.8. Kiểm tra, đánh giá, phân loại công chức ................................................. 40
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao đội ngũ công chức .................... 43
1.4.1. Nhân tố bên ngoài ................................................................................... 43
1.4.2. Các nhân tố bên trong ............................................................................. 44
1.5. Một số kinh nghiệm nâng cao đội ngũ công chứccủa một số cơ quan
Bộ và bài học kinh nghiệm cho Bộ Xây dựng ............................................... 47
1.5.1. Một số kinh nghiệm nâng cao đội ngũ công chức của một số cơ quan
Bộ .... ... ............................................................................................................. 47
1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho Cơ quan Bộ Xây dựng ................................... 50
Tiểu kết chƣơng 1 ............................................................................................ 52
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨCTẠI CƠ QUAN BỘ XÂY DỰNG ........................................................... 53
2.1. Khái quát về Cơ quan Bộ Xây dựng ...................................................... 53
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển .......................................................... 53
2.1.2. Một số đặc điểm cơ bản ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ công chức ............................................................................................... 55
2.2. Phân tích thực trạng chất lƣợng công chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng ........ 77
2.2.1. Thực trạng thể lực ................................................................................... 77
2.2.2. Thực trạng trí lực ..................................................................................... 78
2.2.3. Thực trạng tâm lực .................................................................................. 81
2.2.4. Thực trạng cơ cấu .................................................................................... 83
2.3. Phân tích thực trạng các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công
chức tại Cơ quan Bộ Xây dựng ...................................................................... 84
2.3.1. Xây dựng chiến lược đội ngũ công chức ................................................ 84
2.3.2. Quy hoạch đội ngũ công chức ................................................................. 86