intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST
Báo xấu
12
lượt xem 4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết Nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam trình bày tổng quan về Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Thực trạng hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam

  1. TÀI CHÍNH - Tháng 7/2022 NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM DƯƠNG THỊ PHƯƠNG ANH, ĐẶNG ĐÌNH HUÂN Quỹ Môi trường được hình thành để nhận tài trợ vốn từ các nguồn khác nhau, từ đó phân phối các nguồn vốn này để hỗ trợ cho việc thực hiện các dự án hoặc các hoạt động cải thiện, bảo vệ môi trường. Tại Việt Nam, trong thời gian qua, hệ thống Quỹ Bảo vệ môi trường nói chung và Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam nói riêng đã trở thành công cụ quan trọng đối với công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, góp phần thực hiện hiệu quả việc thu hút đầu tư xử lý, cải thiện ô nhiễm môi trường. Bài viết đánh giá hiệu quả hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam và rút ra một số kinh nghiệm, khuyến nghị để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam. Từ khóa: Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, ô nhiễm môi trường, tài chính, dự án 01/01/2022. Luật quy định rõ, Quỹ BVMTVN, Quỹ IMPROVING THE PERFORMANCE OF VIETNAM ENVIRONMENTAL PROTECTION FUND BVMT cấp tỉnh là tổ chức tài chính nhà nước hoạt động nhằm cho vay ưu đãi, nhận ký quỹ, hỗ trợ, đóng Duong Thi Phuong Anh, Dang Dinh Huan góp tài chính đầu tư cho hoạt động BVMT. Trước đó, The Environmental Protection Fund was established hệ thống Quỹ BVMT được quy định tại Luật BVMT to raise fund from various sources, thereby allocating năm 2014 và Luật BVMT năm 2005. to support the implementation of projects or activities to improve the environment. Recently in Vietnam, Trên cơ sở quy định pháp lý nêu trong Luật BVMT the mechanism of the Environmental Protection qua các năm, Bộ Tài nguyên và Môi trường tham Fund and the Vietnam Environmental Protection mưu, trình Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số Fund has been used as an important economic tool 78/2014/QĐ-TTg ngày 26/12/2014 về tổ chức và hoạt by the State over environmental protection which động của Quỹ BVMTVN. Theo đó, Quỹ BVMTVN effectively contributes to attracting investment có chức năng, nhiệm vụ tiếp nhận vốn của ngân sách in treatment and improvement of environmental pollution. The article assesses the performance of the nhà nước; vốn tài trợ; huy động từ các tổ chức, cá Vietnam Environmental Protection Fund and offers nhân trong và ngoài nước và các nguồn vốn khác lessons and recommendations to further improve theo quy định của pháp luật, để hỗ trợ tài chính cho the performance of the Vietnam Environmental các tổ chức, cá nhân thực hiện các chương trình, dự Protection Fund. án hoạt động về BVMT, qua đó giảm thiểu ô nhiễm Keywords: Vietnam Environmental Protection Fund, environmental và cải thiện chất lượng môi trường. pollution, finance, project Thực trạng hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Nguồn vốn hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Ngày nhận bài: 7/6/2022 Ngày hoàn thiện biên tập: 21/6/2022 Nguồn vốn hoạt động của Quỹ BVMTVN gồm: Ngày duyệt đăng: 28/6/2022 Vốn cho vay; vốn tài trợ, hỗ trợ; nguồn thu từ lệ phí bán/chuyển Chứng từ giảm phát thải khí nhà kính Tổng quan về Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam được ghi nhận (CERs); vốn đóng góp từ các tổ chức, cá nhân; ủy thác cho vay lại (Bảng 1). Hệ thống Quỹ Bảo vệ môi trường (BVMT) nói Cụ thể, nguồn vốn cho vay gồm vốn điều lệ do chung và Quỹ BVMT Việt Nam (Quỹ BVMTVN) ngân sách nhà nước cấp và Quỹ Đầu tư phát triển do nói riêng quy định tại Luật BVMT được Quốc hội Quỹ BVMTVN tự tích lũy. Theo quy định tại Điều thông qua năm 2020, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 7 Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg, vốn điều lệ của 25
  2. PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BẢNG 1: NGUỒN VỐN HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2021 (Tỷ đồng) STT Nguồn vốn hoạt động của Quỹ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 1 Nguồn vốn cho vay 1.001,173 1.142,279 1.167,041 1.185,312 1.194,897 1.209,075 - Vốn điều lệ do NSNN cấp 650,000 733,787 733,787 733,787 733,787 733,787 - Quỹ đầu tư phát triển 351,173 408,492 433,254 451,525 461,110 475,288 2 Nguồn vốn tài trợ, hỗ trợ 164,905 138,601 141,090 143,348 135,842 142,139 3 Nguồn thu lệ phí bán/chuyển CERs 0,438 0,946 1,567 2,311 3,297 4,069 4 Đóng góp từ các tổ chức, cá nhân 0,061 0,061 0,061 0,061 0,061 0,061 5 Ủy thác cho vay lại 79,320 79,170 76,660 68,890 57,745 46,600 Nguồn: Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Quỹ BVMTVN do ngân sách nhà nước cấp là 1.000 CERs lần lượt qua các năm là 0,207 tỷ đồng; 0,508 tỷ tỷ đồng và đến năm 2017 phải cấp đủ 1.000 tỷ đồng. đồng; 0,621 tỷ đồng; 0,744 tỷ đồng; 0,986 tỷ đồng và Tuy nhiên, đến ngày 31/12/2021, Quỹ BVMTVN mới 0,772 tỷ đồng. được ngân sách nhà nước cấp là 733,787 tỷ đồng và Đối với nguồn huy động từ các khoản tài trợ, hỗ trong giai đoạn 2016 - 2021, Quỹ BVMTVN được cấp trợ, đóng góp tự nguyện, cá nhân trong và ngoài nước thêm 83,787 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước. dành cho lĩnh vực BVMT và ứng phó với biến đổi khí Quỹ Đầu tư phát triển do Quỹ BVMTVN tự tích hậu, nguồn vốn này nhằm hỗ trợ cho các hộ gia đình, lũy đến thời điểm ngày 31/12/2021 là 475,288 tỷ đồng. doanh nghiệp nhỏ đầu tư chuyển đổi công nghệ sản Trong giai đoạn từ 2016 - 2021, Quỹ tích lũy từ chênh xuất sạch hơn, hoặc tài trợ tuyên truyền, nâng cao lệch thu chi qua các năm lần lượt là: 61,719 tỷ đồng; nhận thức cộng đồng về môi trường. Do là tổ chức 57,319 tỷ đồng; 24,762 tỷ đồng; 18,271 tỷ đồng; 9,585 tài chính nhà nước, sử dụng vốn ngân sách thực hiện tỷ đồng và 14,178 tỷ đồng. nhiệm vụ hỗ trợ tài chính nên khả năng và mức độ Đối với nguồn vốn tài trợ, hỗ trợ, thực hiện các thu hút tài trợ, đóng góp từ bên ngoài rất thấp, trong quyết định của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và giai đoạn 2016 - 2020, Quỹ không tiếp nhận tài trợ, hỗ hoạt động của Quỹ BVMTVN, Quỹ đã được cấp bổ trợ, đóng góp nào từ các tổ chức, cá nhân. sung vốn hoạt động cho Quỹ BVMTVN từ ngân sách Bên cạnh các nguồn vốn trên, hoạt động của Quỹ trung ương (các năm 2006, 2008, 2009, 2010); đồng BVMTVN còn được triển khai thông qua nguồn vốn thời, thực hiện trích bổ sung 20% phân phối chênh ủy thác cho vay lại của Ngân hàng Thế giới: Tính lệch thu chi theo quy định tại Thông tư số 132/2015/ đến ngày 31/12/2021, dư nợ cho vay lại của Ngân TT-BTC ngày 28/8/2015 để thực hiện giải ngân tài trợ, hàng Thế giới phải quản lý là 46,6 tỷ đồng. Theo hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, nhiệm vụ do Bộ Tài nguyên Hiệp định tài trợ số 5175-VN và Quyết định số 1932/ và Môi trường giao đến ngày 31/12/2021 còn khoảng QĐ-BTNMT ngày 12/11/2012 của Bộ Tài nguyên và 142,139 tỷ đồng. Môi trường, Quỹ là đơn vị được giao thực hiện Hợp Đối với nguồn hỗ trợ giá điện gió nối lưới, thực phần 2 - Thí điểm cho vay đầu tư xây dựng các trạm hiện theo tiến độ cấp phát tiền trợ giá từ ngân sách xử lý nước thải tập trung tại các khu công nghiệp, nhà nước theo Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày thuộc dự án “Quản lý ô nhiễm các khu công nghiệp 29/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ thuộc lưu vực sông Đồng Nai, sông Nhuệ - Đáy”, trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam. Theo thời gian thực hiện từ năm 2013 đến năm 2018 và dự Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg ngày 10/9/2018 của án kết thúc vào ngày 30/9/2018. Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Theo quy định của Ngân hàng Thế giới, dự án có của Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg, sẽ không hỗ trợ 4 tháng ân hạn kỹ thuật về giải ngân kể từ thời điểm giá điện gió nối lưới thông qua Quỹ BVMTVN từ kết thúc dự án, theo đó, thời hạn giải ngân cuối cùng ngày 01/11/2018. của Dự án là ngày 31/01/2019, do vậy, kể từ năm 2020 Đối với nguồn thu lệ phí bán/chuyển CERs, tính trở đi, nguồn vốn ủy thác cho vay lại từ Ngân hàng đến ngày 31/12/2021, sau khi giải ngân hỗ trợ cho các Thế giới không phát sinh thêm các khoản giải ngân. dự án và hoạt động cơ chế phát triển sạch (CDM) Trong giai đoạn 2016 - 2021, Quỹ BVMTVN đã giải theo quy định tại Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg ngân cho vay lại năm 2016 là 12,2 tỷ đồng; năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ngày 02/8/2007, nguồn là 7,5 tỷ đồng; năm 2018 là 6 tỷ đồng; năm 2019 là thu lệ phí bán/chuyển CERs còn 4,069 tỷ đồng, cụ thể 1,5 tỷ đồng. Thu nợ gốc vay để hoàn trả Ngân hàng trong giai đoạn 2016 - 2021 tiền thu lệ phí bán/chuyển Thế giới trong giai đoạn 2016 - 2021 lần lượt là 5,472 26
  3. TÀI CHÍNH - Tháng 7/2022 BẢNG 2: KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ CỦA QUỸ BVMTVN GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 (TỶ ĐỒNG) TT Chức năng, nhiệm vụ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 1 Cho vay từ NSNN - Dư nợ cho vay 515,557 603,464 766,799 891,887 1.016,605 986,456 - Giải ngân trong năm 204,531 244,972 324,770 320,807 338,519 216,522 - Thu nợ gốc 160,120 157,065 161,435 195,719 213,801 246,672 - Nợ xấu 37,582 32,940 19,765 26,081 25,273 18,218 - Tỷ lệ nợ xấu 7,29% 5,46% 2,57% 2,92% 2,49% 1,85% 2 Cho vay lại từ Ngân hàng Thế giới - Dư nợ cho vay 79,320 79,170 76,660 68,890 57,745 46,600 - Giải ngân trong năm 12,200 7,500 6,000 1,500 - - - Thu nợ gốc 5,472 7,650 8,510 9,270 11,145 11,145 - Thu lãi vay 5,060 5,275 5,483 5,147 4,524 3,771 3 Tài trợ 25,830 31,779 5,137 4,990 11,714 - 4 Ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường - Thu ký quỹ 17,398 11,708 11,236 29,750 24,819 33,591 - Hoàn trả tiền ký quỹ 0,373 2,512 1,073 0,294 3,106 4,709 5 Thu lệ phí bán/chuyển CERs 0,207 0,508 0,621 0,744 0,986 0,772 6 Thực hiện các nhiệm vụ do Bộ Tài 4,167 9,954 3,213 3,227 0,392 0,271 nguyên và Môi trường giao 7 Giải ngân trợ giá điện gió theo 29,277 - - - - - Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg 8 Giải ngân chi hỗ trợ giá điện gió theo - 66,828 - - - - Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg Nguồn: Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam tỷ đồng; 7,650 tỷ đồng; 8,510 tỷ đồng; 9,270 tỷ đồng; tiêu giải ngân đã giảm mạnh 36% so với năm 2020 11,145 tỷ đồng và 11,145 tỷ đồng. ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 dẫn đến nhu cầu Hoạt động nghiệp vụ của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam vay vốn giảm mạnh. Bên cạnh đó, tổng giá trị thu nợ gốc vay từ nguồn Hoạt động nghiệp vụ của Quỹ BVMTVN trong vốn ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2016 - 2021 giai đoạn 2016-2021 đã đạt được kết quả khả quan là 1.134,812 tỷ đồng, tăng dần qua các năm với tốc độ thể hiện trên các tiêu chí trong Bảng 2. tăng trung bình hơn 12%. Quỹ đã chủ động kiểm tra, Cụ thể đối với cho vay với lãi suất ưu đãi từ giám sát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh nguồn vốn ngân sách nhà nước, Bảng 2 cho thấy, và tài sản thế chấp của khách hàng, định kỳ đánh trong giai đoạn 2016 - 2021, dư nợ tín dụng của Quỹ giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh và khả BVMTVN luôn tăng trưởng với tốc độ trung bình năng trả nợ của khách hàng; đồng thời, phối hợp với đạt gần 19%. Chỉ riêng năm 2021, dư nợ giảm nhẹ các đơn vị liên quan như ngân hàng bảo lãnh, tòa án 2,97% so với năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch đối với các trường hợp nợ khó đòi để phối hợp thu COVID-19 đã gây khó khăn cho các doanh nghiệp. hồi nợ. Do vậy, nợ xấu đã giảm dần qua các năm. Đặc Do đó, các doanh nghiệp tính toán thận trọng trong biệt, tỷ lệ nợ xấu kể từ năm 2018 luôn duy trì ở mức việc vay vốn để đầu tư BVMT, nên nhu cầu vay vốn dưới 3%, nằm trong ngưỡng an toàn theo quy định trong năm 2021 giảm đáng kể. của Ngân hàng Nhà nước. Về chỉ tiêu giải ngân cho các dự án vay vốn, Ngoài ra, hoạt động nghiệp vụ của Quỹ BVMTVN trong giai đoạn 2016 - 2021, giải ngân đạt tổng giá trị thực hiện thông qua hoạt động cho vay từ nguồn vốn 1.650,121 tỷ đồng và tăng giảm không đều qua các ủy thác của Ngân hàng Thế giới. Trong giai đoạn từ năm. Nếu từ năm 2016 - 2018, số tiền giải ngân luôn 2016 - 2021, Quỹ đã giải ngân 27,2 tỷ đồng từ vốn ủy tăng với tốc độ trung bình 26%, thì đến năm 2019 lại thác của Ngân hàng Thế giới và giảm dần qua các giảm nhẹ hơn 1% so với năm 2018, sau đó đến năm năm với tỷ lệ giảm trung bình gần 45%. Kể từ năm 2020 lại tăng nhẹ hơn 5%, đặc biệt đến năm 2021, chỉ 2020, Quỹ BVMTVN không thực hiện giải ngân cho 27
  4. PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TRONG THỰC HIỆN MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG các dự án vay vốn từ nguồn này. đáp ứng đủ điều kiện hỗ trợ lãi suất theo quy định Đối với các tiêu chí khác, chỉ tiêu thu nợ gốc vay của Quỹ. từ nguồn vốn ủy thác Ngân hàng Thế giới trong giai - Hỗ trợ 10% vốn đầu tư thiết bị triển khai ứng dụng đoạn 2016-2021 đạt tổng giá trị là 53,192 tỷ đồng và sáng chế BVMT: Từ khi Quỹ được giao thực hiện nhiệm đều tăng dần qua các năm. vụ hỗ trợ 10% tổng vốn đầu tư thiết bị triển khai ứng Cũng trong giai đoạn 2016 - 2021, Quỹ đã thực dụng sáng chế BVMT theo quy định tại Nghị định số hiện giải ngân tài trợ với tổng số tiền là 79,45 tỷ đồng 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy và tăng giảm không đều qua các năm, cụ thể: Nếu định chi tiết thi hành một số điều của Luật BVMT đã như năm 2017 tăng 23% so với năm 2016 thì đến giai có nhiều vướng mắc về việc ngân sách nhà nước bố đoạn 2017 - 2019, chỉ tiêu giải ngân tài trợ lại giảm trí vốn cấp bù kinh phí tài trợ cho các dự án, nhiệm dần, đặc biệt trong năm 2018 giảm mạnh gần 84% so vụ BVMT đã thực hiện hàng năm nên vẫn chưa thực với năm 2017. Tuy nhiên, đến năm 2020 lại tăng gần hiện nhiệm vụ. 135% so với năm 2019. Nhìn chung, trải qua gần 20 năm hình thành Nhận ký quỹ phục hồi môi trường trong khai thác và phát triển, Quỹ BVMTVN đã phát huy tốt chức khoáng sản trong giai đoạn 2016 – 2021, Quỹ tiếp năng, nhiệm vụ được giao góp phần giảm ô nhiễm nhận với tổng số tiền là 128,501 tỷ đồng. Đồng thời, môi trường, giảm phát thải, hướng tới phát triển bền Quỹ cũng thực hiện hoàn trả tiền gốc ký quỹ với tổng vững đất nước. Trong những năm qua, thực hiện số tiền là 12,067 tỷ đồng. nhiệm vụ được giao, Quỹ BVMTVN đã cho vay ưu Trong khi đó, đối với thu lệ phí bán/chuyển CERs, đãi hơn 350 dự án; tài trợ hơn 200 dự án, đồng thời hỗ trong giai đoạn 6 năm (2016 – 2021) Quỹ đã thẩm trợ kinh phí cho các địa phương khắc phục ô nhiễm định đăng ký CERs cho 26 dự án CDM với lượng môi trường sau thiên tai; nhận ký quỹ phục hồi môi CERs đăng ký là 5.327.607 CERs; Thu lệ phí bán/ trường trong khai thác khoáng sản... chuyển CERs được 3,838 tỷ đồng. Đặc biệt, hiệu quả hoạt động của Quỹ BVMTVN Ngoài ra, hoạt động nghiệp vụ của Quỹ thực hiện ngày càng được khẳng định, thể hiện trên 4 tiêu chí: thông qua các nhiệm vụ sau: (i) Góp phần BVMT, giảm ô nhiễm, giảm phát thải - Thực hiện các nhiệm vụ do Bộ Tài nguyên và Môi khí nhà kính thông qua hoạt động cho vay ưu đãi và trường giao: Trong giai đoạn 2016 – 2021 đã thực hiện tài trợ; (ii) Giảm nguy cơ bùng phát dịch bệnh, giảm giải ngân 21,224 tỷ đồng cho các nhiệm vụ chủ yếu là bớt khó khăn cho đồng bào tại các địa phương xảy thực hiện các chương trình, sự kiện, giải thưởng môi ra thiên tai (bão lũ, sạt lở đất, hạn hán, xâm nhập trường quốc gia; các hoạt động triển khai chính sách mặn) thông qua hoạt động hỗ trợ các địa phương nâng cao nhận thực cộng đồng, về môi trường và một khắc phục ô nhiễm môi trường sau thiên tai; (iii) Bảo số nhiệm vụ khác. đảm việc thực hiện các đề án cải tạo phục hồi môi - Hỗ trợ dự án và hoạt động CDM: Trợ giá sản phẩm trường sau khi khai khác khoáng sản thông qua hoạt điện gió theo Quyết định số 130/2007/QĐ-TTg sẽ kết động nhận ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường; (iv) thúc hoạt động nghiệp vụ này sau khi hoàn tất giải Hiệu quả về tài chính luôn được bảo đảm duy trì tốt ngân trợ giá cho dự án “Phong điện 1 - Bình Thuận”, (Quỹ BVMTVN đã tích luỹ được 475 tỷ đồng đầu tư trong giai đoạn 2016-2021 chỉ giải ngân trợ giá điện phát triển, đến ngày 31/12/2021). gió 29,277 tỷ đồng trong năm 2016. Một số tồn tại, hạn chế - Hỗ trợ điện gió được thực hiện theo tiến độ cấp phát tiền trợ giá từ ngân sách nhà nước theo Quyết định số Bên cạnh kết quả đạt được, hoạt động của Quỹ 37/2011/QĐ-TTg ngày 29/6/2011 của Thủ tướng Chính BVMTVN cũng gặp phải một số tồn tại, hạn chế sau: phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện gió tại Một là, nguồn vốn hoạt động của Quỹ BVMTVN Việt Nam. Theo Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg ngày còn rất nhỏ so với nhu cầu vốn đầu tư cho các dự án 10/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung BVMT trong bối cảnh ô nhiễm môi trường ngày càng một số điều của Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg, sẽ gia tăng. không hỗ trợ giá điện gió nối lưới thông qua Quỹ từ Hai là, về cho vay ưu đãi: Trong lĩnh vực tín dụng, ngày 01/11/2018. Trong giai đoạn 2016 - 2021, chỉ giải hạn chế về nguồn vốn đã buộc Quỹ BVMTVN lựa ngân 66,828 tỷ đồng trong năm 2017. chọn đối tượng phục vụ chính là doanh nghiệp vừa - Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: Nghiệp vụ này vẫn gặp và nhỏ. Đối với một số dự án lớn, Quỹ chỉ dành nhiều trở ngại do điều kiện để xem xét hỗ trợ lãi suất lượng vốn tối đa 36 tỷ đồng cho vay/dự án. Trong khi sau đầu tư dự án BVMT rất khắt khe. Hầu hết các dự đó, nhu cầu hỗ trợ vốn đầu tư BVMT của các doanh án đầu tư BVMT không vay vốn từ Quỹ đều không nghiệp ngày càng tăng. 28
  5. TÀI CHÍNH - Tháng 7/2022 Ba là, mức độ thu hút vốn từ các nguồn khác rất trọng tâm, các lĩnh vực ưu tiên. Xác định những nhiệm thấp, chủ yếu là thông qua các dự án nhỏ do Quỹ vận vụ trọng tâm, những ưu tiên của ngành làm định hướng động trên cơ sở các hoạt động hiện có hỗ trợ cho các xây dựng kế hoạch hoạt động của Quỹ; Nghiên cứu dự hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tư chuyển đổi công báo nhu cầu về vốn cho lĩnh vực BVMT, các nguồn thu nghệ sản xuất sạch hơn, hoặc tài trợ tuyên truyền, bổ sung cho Quỹ. Trên cơ sở đó xây dựng lộ trình tăng nâng cao nhận thức cộng đồng về môi trường. vốn của Quỹ trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; Bốn là, về tài trợ: Tài trợ 50% vốn đối ứng hiện Xây dựng các kế hoạch hành động theo định hướng hành chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Đối chiến lược của Bộ Tài nguyên và Môi trường. tượng tài trợ là các địa phương, đơn vị cơ sở ở tình Thứ tư, xem xét, ban hành hệ thống văn bản pháp lý trạng khẩn cấp khắc phục ô nhiễm môi trường do nhằm thống nhất mô hình, tổ chức hoạt động, cơ chế tài thiên tai, bão lụt, sự cố tràn dầu hoặc dịch bệnh... chính của Quỹ BVMT từ Trung ương đến địa phương. Công tác tài trợ thường xuyên bị động do phụ thuộc Hiện nay, để hướng dẫn triển khai thực hiện Luật tiến độ lập hồ sơ và hoàn thành các thủ tục pháp lý BVMT năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã trình của đơn vị xin tài trợ, gây chậm tiến độ. Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày Năm là, về hỗ trợ lãi suất vay vốn cho các dự 10/01/2022 hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật. án BVMT: Thực tế cho thấy có ít nhà đầu tư môi Thứ năm, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến thông trường đáp ứng được yêu cầu đối với hỗ trợ lãi tin về Quỹ BVMT. Theo đó, cần thành lập Cổng suất vay vốn do các dự án chưa hoàn thành nghĩa thông tin điện tử chung cho các quỹ BVMT; thường vụ tín dụng với các tổ chức tín dụng hoặc chưa xuyên cập nhật báo cáo kết quả định kỳ về tình hình đáp ứng đủ các điều kiện để được hỗ trợ lãi suất hoạt động để các quỹ có thể tham khảo, học hỏi và vay vốn. rút kinh nghiệm, nâng cao hiệu quả hoạt động. Xây Sáu là, chưa có khung pháp lý rõ ràng quy định về dựng cơ sở dữ liệu thông tin về tình hình hỗ trợ tài cơ cấu tổ chức, mô hình hoạt động và cơ chế tài chính chính từ Quỹ BVMT; các tổ chức, cá nhân đã được hỗ đối với các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách trợ từ Quỹ...  nói chung và hệ thống Quỹ BVMT nói riêng. Tài liệu tham khảo: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 1. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường 2014; 2. Quốc hội (2020), Luật Bảo vệ môi trường 2020; Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trên cũng 3. Chính phủ (2022), Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành như để nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ một số điều của Luật Bảo vệ môi trường 2020; BVMTVN, thời gian tới cần triển khai thực hiện các 4. Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 82/2002/QĐ-TTg về thành lập, tổ giải pháp sau: chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Thứ nhất, chủ động tiếp cận các tổ chức quốc tế, tổ 5. Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 78/2014/QĐ-TTg về tổ chức và chức phi chính phủ nhằm thu hút các nguồn lực quốc hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; tế dành cho bảo vệ tài nguyên môi trường và biến đổi 6. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (2016, 2017, 2018, 2019, 2020 và 2021), khí hậu, sản xuất sạch hơn và tiết kiệm năng lượng. Báo cáo kết quả hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam các năm Nghiên cứu hoạt động và chính sách của các tổ 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 và 2021; chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ hoạt động trong 7. Tạp chí Tài chính (2021), Phát triển nguồn vốn hỗ trợ các dự án bảo vệ môi lĩnh vực BVMT và biến đổi khí hậu hoặc có các hoạt trường của Đức, Romania và thực tiễn tại Việt Nam. https://tapchitaichinh. động hỗ trợ liên quan để có định hướng tiếp cận phù vn/tai-chinh-quoc-te/phat-trien-nguon-von-ho-tro-cac-du-an-bao-ve- hợp. Hình thành các nhóm dự án có năng lực xây moi-truong-cua-duc-romania-va-thuc-tien-tai-viet-nam-336882.html; dựng và triển khai dự án sử dụng nguồn vốn quốc 8. Antoinette B., 2007, Germany: Deutsche Bundesstiftung Umwelt DBU tế, vốn ODA dành cho bảo vệ tài nguyên môi trường “German Environmental Foundation”; và biến đổi khí hậu, sản xuất sạch hơn và tiết kiệm 9. Czech Republic State Environmental Fund, 2009, State Environmental Fund of năng lượng. Czech Republic-2009 Annual Report; Thứ hai, tăng cường bổ sung nguồn vốn từ ngân 10. Deutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU), 2011, Innovation for the sách nhà nước, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Environmental 20 years Deutsche Bundesstiftung Umwelt. Bộ Tài chính xem xét cấp bổ sung vốn từ ngân sách Thông tin tác giả: nhà nước cho Quỹ triển khai các hoạt động tài trợ và Dương Thị Phương Anh, Đặng Đình Huân hỗ trợ lãi suất sau đầu tư. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Thứ ba, chú trọng công tác lập kế hoạch, đặc biệt là Email: duonganh.vepf@gmail.com công tác lập kế hoạch năm, xác định đúng các nhiệm vụ 29
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2